KompetenceMidt Koordineret indsats i fem kommuner i MidtVest. SLUTRAPPORT KOMPETENCEmidt er en del af EU- strukturfondsprogram. Dette indeholder en række forskellige prioriteter vedr. menneskelige ressourcer. Prioriteten for dette projekt har været en udvidet indsats for ledige, der tager udgangspunkt i virksomhedernes behov. Jobcenter Herning har, fra August 2013 til Juli 2014 været Lead-partner i projektet med reference til Væksthus Midtjylland. Tilsvarende Lead-partner aktiviteter er gennemført i Holstebro, Ringkøbing-Skjern, Ikast-Brande og Struer kommune. Side 1 August 2014
Indholdsfortegnelse: Forside Side 1 Indholdsfortegnelse Side 2 Konklusion Side 3 Indledning Side 4 Planlægningsfasen Side 4 Gennemførelsesfasen Side 6 Administration og Økonomi side 7 Resultater Side 8 Side 2 August 2014
Konklusion: Som det fremgår af resultatbeskrivelsen på side 8, har 82,4% af kandidaterne opnået voksenlæreplads eller ansættelse/ansættelse med løntilskud. Dette resultat er yderst tilfredsstillende set i lyset af at målsætningen for projektet var at 33% af kandidaterne kom i beskæftigelse. Samspillet mellem uddannelsesforløb, en håndholdt indsats, virksomhedskontakten og virksomhedspraktikker har fungeret godt primært pga. nedenstående forhold: - Aktive virksomheder med et erkendt behov. - Aktivt medvirkende fagskoler/veu-center. - Én fast kommunal projektperson i hele projektperioden - ift.: o Kandidatkontakt (håndholdt indsats) o Virksomhedskontakt o Kontakt til fagskoler o Kontakt til øvrige kommuner o Økonomidisponering o Tværgående koordinering - En klar og tilstrækkelig økonomisk ramme. Virksomhedskontakten blev indledningsvis koncentreret omkring de virksomheder der var godkendt som lærepladser. Størstedelen af virksomhederne var positive overfor at deltage i forløbet ved at tilbyde virksomhedspraktik. Enkelte virksomheder var helt afvisende overfor at tage elever ind selv om de var godkendt til at have lærlinge. Med baggrund i den grundige visitation og det store forarbejde med at matche den rigtige kandidat til den rigtige virksomhed, fik over halvdelen af kandidaterne tilbudt voksenlæreplads i forlængelse af virksomhedspraktikperioden. Samarbejdet med fagskolerne har fungeret rigtig godt. Skolerne har beredvilligt tilbudt uddannelsespakker efter kommunernes ønsker. Virksomhedskontakten er udført i tæt kontakt med virksomhedskonsulenter på fagskolen. Med baggrund i en tilstrækkelig økonomisk ramme, har det været muligt for projektpersonalet at tilrettelægge en individuelt orienteret men sammenhængende indsats. Der har været tid til en indledende grundig visitation og efterfølgende et forløb hvor det har været muligt at støtte/coache den enkelte kandidat parallelt med hele uddannelsesforløbet. Såvel i uddannelsesforløbet som i virksompraktikker og i foregående og efterfølgende vejlednings-/jobsøgningsforløb, har det ligeledes været muligt at være tæt på kandidaterne og støtte/vejlede/coache straks når behov opstod. Som fagperson og gennemgående figur i hele forløbet, har det været en fornøjelse at deltage i hele projektet. Alle involverede har arbejdet positivt i retning af at nå i mål. Bent Larsen Projektkoordinator Side 3 August 2014
Indledning: VEU-center Midt-Vest tog i 2012 - det indledende initiativ til et kompetenceudviklingsprojekt for ledige. Projektet skulle bygge på et samarbejde mellem lokale fagskoler og lokale Jobcentre. Projektet kuldsejlede, fordi bevilgende myndigheder og VEU-centret ikke kunne opnås enighed om afregningsmetode for kurser der blev udbudt af de lokale fagskoler. I dette projekt var VEU-centret Leadpartner. Efterfølgende blev projektideen relanceret i 2013 med tilpasset indhold og budget. Initiativerne centrerede sig fortsat om kompetenceudvikling for ledige i samarbejde mellem fagskoler og Jobcentre. Jobcentrene overtog Lead-partnerskabet og dermed ansvaret for projekterne. I juni 2013 fremsendte Jobcenter Herning og 4 andre Jobcentre (Holstebro, Struer, Ringkøbing-Skjern og Ikast-Brande) hver en ansøgning. Alle ansøgninger blev godkendt medio august 2013. I brev af 12. august 2013, har Herning Kommune fået tilsagn om støtte til et kompetenceudviklingsprojekt for ledige. Midlerne er givet på baggrund af en godkendt aktivitetsbeskrivelse med tilhørende budget. Målet med projektet er: - At styrke samarbejdet mellem beskæftigelsessystemet og uddannelsessystemet. - At bidrage til regional vækst gennem fokus på jobområder, hvor analyser påviser at der er behov for tilførsel af kvalificeret arbejdskraft. - At indsluse ledige i uddannelse og job gennem fokus på kompetencegivende uddannelse. Ut. blev tilknyttet projektet fuldtids fra 26. august 2013 med henblik på at planlægge, tilrettelægge, gennemføre og evaluere projektet frem til projektslutning den 31.07. 2014. Der tilknyttedes samtidig på timebasis - en økonomimedarbejder og en administrativ medarbejder til projektet. Planlægningsfasen: a. Udvikling af og valg af indsatsområde: Første fase af projektet handlede om at få aftalt kompetenceudviklingsforløb med fagskolerne. Kompetenceudviklingsforløbene skulle rumme alle kommuners ønsker. På den baggrund blev der udviklet uddannelsespakker, med forskellig indhold og varighed inden for områderne svejsekurser, klejnsmed, maskinsnedker, industritekniker, lager-logistik, service og turisme. I Herning Kommune blev de forskellige tilbud vurderet. Jobcentret var vidende om, at der ikke var ledige Industriteknikere, og en aktuel undersøgelse viste, at ca. 1/3 af de beskæftigede industriteknikere/maskinarbejdere var over 55 år. På den baggrund valgtes det, at der skulle satses på industrien i retning af at kvalificere ufaglærte maskinarbejdere til at blive faglærte industriteknikere. a. Markedsanalyse/skolevalg Med baggrund i valg af kompetenceudviklingsområde, skulle det lokale projekt nu planlægges. Side 4 August 2014
Der blev lavet en markedsanalyse med henblik på at vælge hvilken fagskole der skulle samarbejdes med. Valget faldt på Herningsholm Erhvervsskole. I forlængelse af dette valg indledtes et samarbejde med Herningsholm Erhvervsskole om et 16 ugers CNC- drejer/fræser forløb som skulle kvalificere den ledige til senere at indgå i et voksenlæreforløb. Forinden forløbet skulle den enkelte deltager gennemgå et individuelt kompetencevurderingsforløb, som grundlag for det senere kursus/uddannelsesforløb. b. Udsøgning af kandidater. Samtidig med kursus/uddannelsesudviklingen indledtes en proces med udsøgning af kandidater til projektet. Indledningsvis blev alle der havde en ufaglært metalbaggrund, eller et ønske om at arbejde på metalområdet samt ufaglærte fra træindustrien søgt ud og inviteret til et informationsmøde. Sideløbende hermed deltog ut. i alle informationsmøder for nyledige. Kompetencecentrets konsulenter gennemgik deres sagsstammer med henblik på udsøgning af kandidater. Alt i alt blev der fundet ca. 195 potentielle kandidater. Teknisk udsøgning for at undgå konflikt med eksisterende lovgivning (f.eks. varighed af dagpengeperiode o. lign.) sammenholdt med resultaterne af informationsmøderne medførte at ut. gennemførte individuelle samtaler med 42 personer. Heraf blev der udvalgt 17 kandidater til at gennemføre forløbet. Som reserver blev der valgt yderligere 4 kandidater. Antallet af kandidater blev udelukkende bestemt af de økonomiske rammer for køb af kursusforløb. Kandidaterne var en broget skare. Faglige forudsætninger var uensartede. Spændet gik fra at nogle kandidater ingen kompetencer havde på området, til ufaglærte med op til 15 års erfaring på området. Ligeledes var der faglærte med forældet erhvervsuddannelse i gruppen. Fælles for gruppen var indstillingen/motivationen til en fremtid som faglært inden for området. Dog var der én deltager (59 år), for hvem voksenlærlingetanken ikke var aktuel. For pgl. var en fremtid som CNC-operatør ønsket. c. Startforløb forinden skoleforløb. Jeg vurderede at det var vigtigt, at kandidaterne fik et fælles afsæt for deltagelse. På den baggrund valgte jeg at lave et startforløb for kandidaterne. Startforløbet indeholdt undervisningsforløb som blev gennemført forinden kursusforløbet på Herningsholm Erhvervsskole. Undervisningsforløbene indeholdt undervisning i praktik-/jobsøgning, telemarketing, ansættelsessamtalen, arbejdsmarkedskendskab, branchekendskab (industri), virksomhedsbesøg o.m.a. d. Praktikpladssøgning. I forlængelse af startforløbet påbegyndte kandidaterne at søge efter praktikpladser der skulle anvendes ifm. skoleforløbet på Herningsholm. Sammen med kandidaterne blev strategi for praktikpladssøgning besluttet. Det blev aftalt at hver kandidat skulle lave en kort tekst om sig selv som appetitvækker for den arbejdsgiver der skulle læse teksten. Kandidaterne blev fotograferet og der blev lavet en pjece med indledende beskrivelse og billeder med tilknyttet appetitvækker. Pjecen blev sendt til alle virksomheder i Herning Kommune, som var godkendt til lærlinge. I forlængelse af fremsendelsen begyndte såvel kandidaterne som ut. at kontakte virksomheder med henblik på at skaffe praktikpladser til hver enkelt. Dialogen med virksomhederne gik rigtig godt med baggrund i tilsendt pjece. Langt hovedparten af virksomhederne var positive. Kun ganske få afviste et samarbejde. Derfor var næsten alle prak- Side 5 August 2014
tikpladser på plads forinden opstart på Herningsholmforløbet. Manglende praktikpladser blev fundet kort tid efter opstart på Herningsholm. Gennemførelsesfasen. a. Opstart på uddannelsesforløb. Kort forinden opstart på CNC- drejer/fræser i 16 uger, gennemførtes et 3 dages IKV-forløb. Forløbet skulle afdække eksisterende kompetencer såvel til brug for 16 ugers forløb som til et efterfølgende voksenlæreforløb. Næsten alle kandidater deltog heri. Enkelte deltog ikke, eftersom visitering skete for sent eller fordi IKV tidligere var gennemført eller overflødig da pgl. ikke skulle i voksenlære. Hovedforløbet var på 16 uger. De 12 uger gennemførtes som skoleforløb og de resterende 4 uger gennemførtes som virksomhedspraktik i relation til uddannelsen. Med baggrund i individuel indslusning i projektet og det mulige antal pladser der kunne købes på udbudte hold, kom kandidaterne til at starte på forskellige tidspunkter. 3 deltagere startede i 2013. 13 deltagere startede primo januar 2014 og 1 deltager startede ultimo februar 2014. Alle tre kursusforløb var identiske. b. Den håndholdte indsats. Ut. har i perioden gennemført særligt tilrettelagte uddannelsesforløb såvel i hold som individuelt, samt en stor mængde individuelle samtaler med kandidaterne såvel fysiske som telefoniske. Herudover har SMS og E-mail været kommunikationsveje der har været meget anvendt. Samtalerne har primært været vejledning/coaching i forbindelse med valg af praktikvirksomhed, skriftlige og telefoniske henvendelser til virksomheder, jobsøgning, motivationsfastholdelse, individuelle personlig problemstillinger mv. c. Virksomhedskontakten. I forbindelse med startforløbet, blev der gennemført en markedsføring af kandidaterne og det aktuelle forløb overfor relevante virksomheder. Virksomhedskontakten blev tilrettelagt i samarbejde med Virksomhedskonsulent ved Herningsholm Erhvervsskole. Virksomhedskontakten koordineredes således at Herningsholm Erhvervsskole kontaktede virksomheder i Kommunerne omkring Herning og ut. kontaktede alle virksomheder med lærlingepladser i Herning Kommune. Virksomhedskonsulenten ved Herningsholm og ut. mødtes jævnligt for at koordinere besøg, resultater mv. Virksomhedsbesøgene medførte en betydelig telefonisk og elektronisk kommunikation med virksomhederne som viste sig at være yderst interesserede i at matche den mest rigtige af kandidaterne til praktikperioden, i håb om at pgl. efterfølgende kunne tilbydes en læreplads. Flere virksomheder holdt samtalerunder med kandidater udvalgt af markedsføringspjecen. d. Praktikperioden. Alle kandidater kom i praktik. Forinden praktikperioden blev der afholdt et vejledningsmøde med kandidaterne omhandlende hensigtsmæssig adfærd i praktikperioden. Deltagerne blev ligeledes udstyret med mødeprotokol til EU-registrering. I praktikperioden havde ut. tæt kontakt til kandidaterne via personligt møde, sms, telefon og mail mv. Kandidaterne fortalte at denne tætte kontakt var guld værd. Det var kun i meget få tilfælde nødvendigt at håndtere uhensigtsmæssige situationer med arbejdsgiveren. Side 6 August 2014
Hovedparten af kandidaterne havde en god oplevelse i praktikken. De følte sig godt modtaget og reelt udfordret i faget. Én af kandidaterne havde en dårlig oplevelse af praktikperioden. Hans oplevelse var at firmaet virkede uforberedt på og uengageret i praktikken. Ved slutningen af praktikperioden kunne ca. 50% af kandidaterne fortælle, at de havde fået lovning på et voksenlæreforløb når de havde afsluttet uddannelsen, eller snarest muligt derefter. e. Efter skoleforløbet. Ved afslutning af skoleperioden (de 16 ugers CNC-forløb) viste det sig at mange af kandidaterne havde opnået et tilsagn om ansættelse eller voksenlæreforløb. To af deltagerne måtte fragå skoleforløbet undervejs, idet de fik tilbud om arbejde. Kandidater der ikke havde opnået ansættelse eller læreplads ved skoleforløbets afslutning blev tilknyttet et intensivt jobsøgningsforløb. Indledningsvis blev det valgt at forløbet skulle være på 4 uger med dagligt fremmøde. Kandidater der ikke opnåede job i denne periode blev forlænget ud over denne periode om nødvendigt helt frem til projektets ophør. Således fortsatte individuel og gruppecoaching i forlængelse af skoleopholdet med jobsøgning som det konkrete focus. Administration og økonomi: Udarbejdelse af regnskab til de bevilgende myndigheder er blevet varetaget af Væksthus Midtjylland. Projektet har således skullet tilvejebringe dokumentation til Væksthuset for afholdte udgifter i projektet. Nedenstående skema udviser overordnede budgettal (B) og forbrugstal (F). Detaillerede regnskabstal med tilhørende dokumentation er afleveret til Væksthuset for efterfølgende kontrol og revision. Kontrol og revision er ikke gennemført på nuværende tidspunkt. Uddannelsesudgifter Deltagerunderhold Personaleomkostni. Administration B: 600.000 kr. B: 603.840 kr. B: 510.000 kr. B: 133.200 kr. F: 612.587 kr. F: 914.522 kr. F: 486.363 kr. F: 131.874 kr. Bemærkninger til budget/forbrug: Uddannelsesudgifter: De budgetmæssige forudsætninger har været, at der var disponeret med køb af 150 kursusuger á 4.000 kr/uge. Det har været muligt at gennemføre ca. 190 kursusuger til en gennemsnitlig pris på 3.221 kr/uge. Deltagerunderhold: Deltagerunderhold var budgetteret med en standardsats pr. kursusuge. Aktiviteter der gennemførtes udenfor kursusugerne kunne ikke medregnes i budget for deltagerunderhold. Undervejs i projektforløbet ændrede Væksthuset budgetforudsætningerne for beregning af deltagerunderhold. Det blev meddelt, at virksomhedspraktikuger kunne medregnes i deltagerunderholdsudgifterne. Ca. 68 virksomhedspraktikuger og de ca. 40 yderligere kursusuger blev derfor mulige at medregne i forbruget. Dette er årsagen til merforbruget. Side 7 August 2014
Personaleomkostning: Der er budgetmæssigt afsat 435.000 kr. til projektpersonale og 75.000 kr. til administrativt personale. Forbruget er i tæt overensstemmelse med budgettet. Administration: Der er budgetmæssigt afsat 12% af summen af uddannelsesudgifter og personaleomkostninger. Denne procentsats er fastsat i bevillingen. Resultater: Med henvisning til projektbeskrivelsen, var der flere mål med projektet: 1. At styrke samarbejdet mellem beskæftigelsessystemet og uddannelsessystemet. 2. At bidrage til vækst gennem fokus på jobområder, hvor analyser påviser et behov for tilførsel af kvalificeret arbejdskraft. 3. At indsluse ledige i uddannelse og job gennem focus på kompetencegivende uddannelse. 4. At samarbejdet styrkes på det operative niveau gennem en projektkoordineringsgruppe med repræsentanter fra de 5 jobcentre, der er ansvarlige for koordinering og gennemførelse af indsatsen decentralt. 5. det forventes at 33% af deltagerne kommer i beskæftigelse. I nedenstående kommenteres de enkelte målsætninger: 1. At styrke samarbejdet mellem beskæftigelsessystemet og uddannelsessystemet. Med baggrund i Projektkoordineringsgruppens, herunder kommunernes ønsker, har fagskolerne udarbejdet kompetencegivende pakker som kommunerne frit kunne gøre brug af. Dette samarbejde har fungeret rigtig godt. Kommunerne har frit kunnet vælge blandt pakkerne og Herning kommune har valgt at satse på Industriteknikerområdet fordi dette område skønnedes at kunne tilgodese et lokalt behov. Herning kommune har samarbejdet med fagskolen om virksomhedskontakten. Således har kommunens og skolens medarbejdere koordineret virksomhedsbesøgene og anvendt resultaterne til at tilgodese kandidaternes ønsker om praktikker, lærepladser mv. Dette samarbejde er gået fuldkommen problemfrit. 2. At bidrage til vækst gennem fokus på jobområder, hvor analyser påviser et behov for tilførsel af kvalificeret arbejdskraft. Med baggrund i viden fra Arbejdsmarkedsbalancen og fra lokale prognoseværktøjer var Herning Kommune bevidst om, at der på Industriteknikerområdet var og fortsat ville være store udfordringer med at skaffe kompetent arbejdskraft. På den baggrund valgtes dette område som focusområde for kompetenceudviklingsprojektet. Side 8 August 2014
3. At indsluse ledige i uddannelse og job gennem focus på kompetencegivende uddannelse. Med baggrund i nedenstående konkrete resultattal, vurderer kommunen, at indslusningen er sket med rigtig gode resultater. Resultatet er fremkommet ved udelukkende at tilbyde kompetencegivende uddannelse til kandidaterne. 4. At samarbejdet styrkes på det operative niveau gennem en projektkoordineringsgruppe med repræsentanter fra de 5 jobcentre, der er ansvarlige for koordinering og gennemførelse af indsatsen decentralt. Koordineringsgruppen har bestået af repræsentanter fra de 5 kommuner samt 1 repræsentant fra VEU-CENTER MIDT-VEST. Gruppen har i fællesskab defineret grundlaget for udarbejdelse af uddannelsespakker. Ligeledes har gruppen mødtes flere gange i gennemførelsesfasen for at videndele erfaringer i forbindelse med virksomhedskontakten, virksomhedspraktikker, markedsperspektivering, økonomi, nye tiltag/muligheder mv. Dette samarbejde vurderes at have været befordrende for projektgennemførelsen. 5. Det forventes at 33% af deltagerne kom i beskæftigelse. Der har været 17 personer tilknyttet projektet. Heraf er 9 personer blevet tilbudt voksenlæreplads. 4 er blevet ordinært ansat og 1 er blevet ansat med løntilskud. 3 af deltagerne har ikke fået tilbudt læreplads eller arbejde. 52,9% har opnået at få tilbudt voksenlæreplads 82,4% har opnået voksenlæreplads eller ansættelse/ansættelse m. løntilskud. 17,6% har ikke fået tilbudt voksenlæreplads/arbejde. Bent Larsen Projektkoordinator August 2014 Side 9 August 2014