Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Dagsorden til mødet i Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Onsdag den 30. oktober 2013 Mødested: KompetenceCenter Fredericia, Treldevej 193 Mødetidspunkt: Kl. 12:00-14:30 Medlemmer: Formand: Inger Nielsen (C) Næstformand: Pernelle Jensen (V) Gunver Majgaard (F (SF)) Kurt Halling (O) Turan Savas (A) Side 1
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Indholdsfortegnelse 72 Godkendelse af dagsorden...3 73 3. Budgetopfølgning 2013 - Arbejdsmarkeds- og Integrationsområdet...4 74 Beskæftigelsesplan 2014 - tilrettet...12 75 Brev fra det Regionale Beskæftigelsesråd ang. forgæves rekrutteringer...13 76 Mulighed for overdragelse af koordinerende sagsbehandler funktion...14 77 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Fredericia Kommune...17 78 Frikommuneforsøg på Arbejdsmarkedsområdet - forsøgsbeskrivelser...18 79 Lukket - Brugerundersøgelse sygedagpengeområdet - opfølgning på byrådets beslutning den 9. sept. 2013...22 80 Orientering om implementering af reformarbejde...23 81 Orientering om implementering af reformarbejde...24 82 Orientering om særlige indsatser...25 83 Orientering om særlige indsatser...28 84 Orientering...29 Side 2
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 72 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Side 3
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 73 3. Budgetopfølgning 2013 - Arbejdsmarkeds- og Integrationsområdet Sagsnr.:13/10389 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: I henhold til kommunens principper for økonomistyring gennemføres der hvert år 3 overordnede budgetopfølgninger. Ved budgetopfølgningerne kan budgettet tilrettes i overensstemmelse med de retningslinjer, der gælder for budgetlægningen, det vil sige, at der kan tilrettes for: Ny lovgivning. Byrådsbeslutninger. Ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne. Fejl og mangler. For alle øvrige budgetmæssige afvigelser gælder rammestyringens principper overskridelser på ét område skal finansieres via reduktioner på andre områder inden for udvalgets ramme. Hvis udvalget alligevel vælger at ansøge om tillægsbevillinger, som ikke er omfattet af ovenstående spilleregler, skal der særskilt tages stilling hertil i Byrådet. Ved de overordnede budgetopfølgninger gives der endvidere en status på udvalgets indsatsområder i aktivitetsbeskrivelsen, Arbejdsmarked. Status på indsatsområder vedlægges som bilag. Udvalgets økonomi fra vedtaget budget til forventet regnskab er vist i nedenstående skema. Tallene dækker perioden til og med september måned. Mio. kr. Drift Serviceudgifter Korrigeret budget 3. budgetopfølgning Forventning spar/lån Forventet regnskab Administration af 1,835 0-0,401 1,434 jobcentre Pulje til frivilligt socialt 0,217 0-0,108 0,109 integrationsarbejde Særlig 2,978 0 0,072 3,050 uddannelsesindsats til unge Løntillæg til forsikrede 2,281 0-0,601 1,680 ledige Diverse puljeordninger 5,111 0-0,156 4,955 Egu-elever i praktik 1,193 0 0,347 1,540 Servicejob -0,028-0,347 0,028-0,347 Boliger til flygtninge 0,358 0 0,078 0,436 Serviceudgifter i alt 13,945-0,347-0,741 12,857 Side 4
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Overførselsudgifter Fleksjobordningen 65,732 0 0 65,732 Integration for 1,617 0 0 1,617 udlændinge Aktiv beskæftigelse for 1,840 0 0 1,840 ikke-forsikrede ledige Aktiv beskæftigelse for 22,590 0 0 22,590 forsikrede ledige Seniorjob 4,153 0 0 4,153 Erhvervsgrunduddannelse 1,118 0 0 1,118 Revalidering 25,442 0 0 25,442 Aktiv 26,828 0,035 0 26,863 beskæftigelsesindsats for alle målgrupper vedr. opkvalificering mv. Sygedagpenge 83,959 0 0 83,959 Arbejdsløshedsdagpenge 114,047 0 0 114,047 Kontanthjælp og enkelt 154,986 0 0 154,986 ydelser Førtidspension 229,251 0 0 229,251 Overførselsudgifter i alt 731,563 0,035 0 731,598 Total 745,508-0,312-0,741 744,455 + = udgift, - = indtægt I det følgende er indhold i de enkelte kolonner kort beskrevet: Korrigeret budget Kolonnen Korrigeret Budget dækker over vedtaget budget samt 1. & 2. budgetopfølgning og spar/lån overførsler fra 2012. 3. budgetopfølgning Kolonnen 3. budgetopfølgning indeholder de tillægsbevillinger og omplaceringer, som udvalget ansøger om i denne sag, og som sendes videre til godkendelse i Byrådet. De ordinære budgetopfølgningssager omfatter: Under overførselsudgifter søges der om tillægsbevillinger i disse sager: Udmøntning af servicejob -0,347 mio. kr. Udmøntning af barselsfonden, 0,035 mio. kr. For en yderligere specifikation af sagerne henvises der til bilaget på sagen. Side 5
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Forventet Spar/lån Kolonnen Forventet Spar/lån dækker over opsparing til senere eller lån af næste års budget. I henhold til kommunens principper for økonomistyring er der fri adgang til spar/lån på serviceudgifter. Ved et evt. merforbrug indenfor udvalgets ramme er der altså mulighed for at indhente dette i det følgende år. Spar/lån behandles og godkendes ved regnskabsafslutningen. Hele serviceområdet er gennemgået og der er et samlet overskud på - 0,741 mio. kr. Der kan ikke laves forventet spar/lån på overførselsområdet. Derfor står der nul i kolonnen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Som led i økonomistyringen i 2013 er der udarbejdet budgetopfølgning pr. 30. september 2013 samt udarbejdet et skøn over forventet regnskab 2013. Budgetopfølgningen indeholder en redegørelse for forventet regnskab på service- og overførselsudgifter. Der er i opfølgning for september 2013 udtrykt en forventning om en mindre udgift på arbejdsmarkedsområdet. Der er i bemærkningerne givet udtryk for at dette fald skyldes en mindre afgang af borgere end ventet samt en stram økonomistyring. Om data: Data i sagsfremstillingen kommer fra mange forskellige kilder for eksempelvis kommunale økonomi og sagsfremstillingssystemer, Jobindsats.dk og Danmark Statistik. Målingen viser det gennemsnitlige antal fuldtidspersoner (borgere), der har modtaget en forsørgelsesydelse inden for den valgte periode: 2013. Serviceudgifter: Det samlede budget for serviceudgifter for Arbejdsmarkeds- og Integrationsområdet er opgjort til 14 mio. kr., og i forhold til det korrigerede budget er servicedriftsrammen aktuelt overholdt. Regnskabserfaringerne fra de foregående år peger på, at områderne samlet set overfører et betragteligt mindre forbrug mellem årene. Det forudsætter dog en fornuftig styring og prioritering af de overordnede udgiftsmæssige rammer i den resterende del af regnskabsåret. Serviceområderne: Administration af jobcentre. Puljer til socialt frivilligt arbejde. Side 6
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Særlig uddannelsesindsats til unge. Løntillæg til forsikrede ledige, ansat i Fredericia Kommune. Diverse puljeordninger. Egu-elever i praktik i Fredericia Kommune. Servicejob. Boliger til flygtninge. Det samlede budget forventes overholdt. Overførselsudgifter: Arbejdsmarkedsområdet forventer et samlet mindre forbrug på ca. -5 mio. kr. Der er færre udgifter til sygedagpenge, revalidering og førtidspension. Udviklingen på arbejdsmarkedsområdet har udviklet sig positivt hen over året. Det skyldes en ændret strategi på arbejdsmarkedsområdet, der i endnu højere grad end tidligere år, har fokus på den aktive, og ikke mindst tidlige indsats overfor borgere. Forventningerne til at den øgede fokus på den tidlige indsats, allerede medio 2013 ville kunne medføre et fald i antallet af sager, viste sig desværre ikke muligt. Effekten af indsatsen er først begyndt at vise sig i begyndelsen af 4 kvartal. De forskellige typer af forsørgelsesudgifter kan ikke ses isoleret fra hinanden, hvorfor man bør se udviklingen på hvert enkelt område i en sammenhæng. Det er væsentligt at holde sig for øje, at de forskellige ydelser udgør en slags forbundne kar, hvor færre udgifter på ét område kan give afledte merudgifter på andre områder. Eksempelvis må fleksjob eller kontanthjælp, ses som alternativ til førtidspension. Nedenfor gennemgås det forventede budget i forhold til de enkelte målgrupper mere detaljeret: Fleksjobordningen: Udgifter til borgere med varige begrænsninger i arbejdsevnen, som er ansat i fleksjob og løntilskudsstillinger, eller som er berettiget til ledighedsydelse. Vurdering af Ledighedsydelse Løntilskud til borgere i fleksjob Budgetmål for 2013 er, at 701 borgere kan være omfattet af fleksjobordningen. De seneste tal på området viser, at Fredericia ved begyndelsen af 2013 har 719 borgere på ledighedsydelse m.m. Budget 2013 opererer med et forbrug på 66 mio. kr., idet der er indlagt en besparelse på -4 mio. kr. som følge af spareplanen. Budgettet forventes ikke overholdt. Side 7
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Revalidering: Udgifter til borgere som er berettiget til revalidering på grund af deres begrænset arbejdsevne. Budgetmål for 2013 er, at 174 borgere kan modtage revalidering. De seneste tal på området viser, at Fredericia ved begyndelsen af 2013 har 147 borgere på revalidering mv. Budget 2013 opererer med et forbrug på 25 mio.kr. Der er ikke indlagt besparelse på området. Budgettet forventes overholdt. Forsikrede ledige: Udgifter til borgere som er ansat i et seniorjob eller som er berettiget til arbejdsløshedsdagpenge. Vurdering af Arbejdsløshedsdagpenge. Uddannelsesordningen. Aktiv beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige. Seniorjob til borgere over 55 år. Budgetmål for 2013 er, at 1.305 borgere kan modtage arbejdsløshedsdagpenge mv., hvoraf Fredericia medfinansierer de 1.245 borgere. De seneste tal på området viser, at Fredericia ved begyndelsen af 2013 har 1.383 borgere på arbejdsløshedsdagpenge mv., hvoraf Fredericia medfinansierer de 1.321 borgere. Der hersker fortsat usikkerhed med hensyn til det forventede forbrug til medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge, da samtlige månedsafregninger har været forbundet med fejl som følge af manglende/utilstrækkelig indberetning af data fra arbejdsløshedskasserne. Herudover er der usikkerhed omkring den generelle ledighedsudvikling samt konsekvenserne af den afkortede dagpengeperiode. I følgelov om seniorjob har ledige a-kassemedlemmer i en given aldersgruppe, ret til at få et seniorjob i bopælskommunen, når deres dagpengeret fra a-kassen ophører. Siden primo 2013 er antallet af ansatte i seniorjob steget kraftigt som følge af dagpengereformen. Der er pt. 61 ansat i seniorjob og heraf er hovedparten ansat indenfor de sidste 6 måneder. Seniorjob har forskellige forløb og der er ansættelser, der løber flere år frem. Der forventes med de nuværende forudsætninger en merudgift på ca. 3 mio. kr. i 2013. Budget 2013 opererer med et forbrug på 141 mio. kr., idet der er indlagt en besparelse på -10 mio. kr. som følge af spareplanen. Side 8
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Budgettet forventes ikke overholdt. Kontanthjælp: Udgifter til borgere som er berettigede til kontanthjælp eller enkeltydelser. Vurdering af Kontanthjælp Aktiv beskæftigelsesindsats for ikke forsikrede ledige Budgetmål for 2013 er, at 1.687 borgere kan modtage kontanthjælp mv. De seneste tal på området viser, at Fredericia ved begyndelsen af 2013 har 1.714 borgere på kontanthjælp mv. Som det fremgår af statistikken, peger alt på, at der vil være en overskridelse af budgettet i 2013. Budget 2013 opererer med et forbrug på 157 mio. kr., idet der er indlagt en besparelse på -5 mio. kr. som følge af spareplanen. Budgettet forventes ikke overholdt. Sygedagpenge: Udgifter til borgere som er berettiget til sygedagpenge på grund af deres sygdom eller barsel. Budgetmål for 2013 er, at 655 borgere kan modtage sygedagpenge m.m. De seneste tal på området viser, at Fredericia ved begyndelsen af 2013 har 619 borgere på sygedagpenge mv. Budget 2013 opererer med et forbrug på 84 mio.kr., idet der er indlagt en besparelse på -10 mio. kr. som følge af spareplanen. Budgettet forventes overholdt. Førtidspension: Budgetmål for 2013 er, at 2.320 borgere kan modtage førtidspension mm., hvoraf Fredericia medfinansierer de 2.190 borgere. De seneste tal på området viser, at Fredericia ved begyndelsen af 2013 har 2.295 borgere på førtidspension eller ressourceforløb, hvoraf Fredericia medfinansierer de 2.084 borgere. Budget 2013 opererer med et forbrug på 229 mio. kr., idet der er indlagt en besparelse på -2 mio. kr. som følge af spareplanen. Budgettet forventes overholdt. Aktiv beskæftigelsesindsats for alle målgrupper vedr. opkvalificering m.v.: Her afholdes udgifter og indtægter i forbindelse med den kommunale beskæftigelsesindsats. Der kalkuleres med 14 mio. kr. til drift af et kommunalt tilbud, mens det øvrige budget dækker køb af pladser hos private udbydere. Side 9
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Målgruppen for ydelsen er berørte kontanthjælpsmodtagere, revalidender og forsikrede ledige, ledigheds- og sygedagpengemodtagere dvs. de borgere, der kommer ind ad døren i Jobcentret, og som kræver en indsats og eventuelt skal visiteres til et beskæftigelsestilbud. Da Fredericia ifølge loven har en række forpligtelser for alle modtagere, er antallet i målgrupperne en betydelig faktor for udgiftsskønnet. Antallet af aktiverede borgere i vejlednings-, opkvalificerings- eller uddannelsesforløb er opgjort til knap 657 borgere, hvilket er 96 borgere færre end budgetteret. Som det fremgår af statistikken, peger alt på, at der vil være en overholdelse af budgettet i 2013. Budgettet forventes overholdt. Integration af udlændinge: Integrationsudgifter skønnes at stige med ca. 5 mio. kr. som følge af en forventning om øgede udgifter til kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogrammet. Der er ikke indlagt besparelse på området. Budgettet forventes ikke overholdt. Erhvervsgrunduddannelse (EGU): Her afholdes næsten alle udgifter i forbindelse med samarbejdsaftale mellem EGU og Fredericia Kommune. Skoleydelse, undervisningsafgifter og vejledere Budgettet forventes overholdt. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller: Side 10
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 1. at der søges om tillægsbevilling/omplacering for i alt -0,347 mio. kr. til servicesudgifter i 2013 2. at der søges om tillægsbevilling/omplacering for i alt 0,035 mio. kr. til overførselsudgifter i 2013 3. at status på indsatsområder tages til efterretning 4. at sagen videresendes til Økonomiudvalg og Byråd. Bilag: Åben - Opfølgning på indsatsområder - Arbejdsmarked.pdf Åben - Specifikation over tillægsbevillinger til 3.B.O.2013.pdf Åben - Specifikation over foreløbig sparlån 2013-14 til 3.B.O. 2013.pdf Side 11
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 74 Beskæftigelsesplan 2014 - tilrettet Sagsnr.:13/3347 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Beskæftigelsesplan 2014 blev godkendt af Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget i forbindelse med det planlagte udvalgsmøde den 25. september 2013 og Byrådet godkendte planen på mødet den 7. oktober 2013. I sagen omkring Beskæftigelsesplanen bemærkede Arbejdsmarkedsafdelingen, at de konkrete måltal i beskæftigelsesplanen færdiggøres og tilføjes når budgettet er vedtaget. Den endelige beskæftigelsesplan offentliggøres ultimo 2013 og distribueres til Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget samt LBR. Den endelige Beskæftigelsesplan er vedlagt denne sag som bilag. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, at udvalget tager orienteringen om den endelige Beskæftigelsesplan 2014 til efterretning. Bilag: Bilaget eftersendes. Side 12
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 75 Brev fra det Regionale Beskæftigelsesråd ang. forgæves rekrutteringer Sagsnr.:13/10187 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Det Regionale Beskæftigelsesråd har udsendt et brev til kommunernes Lokale Beskæftigelsesråd og beskæftigelsespolitiske udvalg med en opfordring til at drøfte, hvad der kan gøres lokalt for at synliggøre ledige stillinger og for at sikre, at ledige via deres jobsøgning er opmærksomme på alle typer af stillinger, både dem med almindelige arbejdstider såvel som skæve arbejdstider, for at imødegå forgæves rekrutteringer. Baggrunden for brevet er, at den nyeste undersøgelse fra Arbejdsmarkedsstyrelsen angående rekrutteringssituationen på det danske arbejdsmarked viste, at der i Syddanmark var omkring 2.300 forgæves rekrutteringer, hvor virksomhederne enten ikke har ansat en medarbejder, eller virksomheden har ansat en medarbejder, der kun delvist levede op til de ønskede kvalifikationer. Brevet er tilknyttet som bilag til sagen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, at udvalget drøfter rekrutteringssituationen i Fredericia Kommune. Bilag: Åben - Brev fra RBR til udvalg og LBR om forgæves rekrutteringer Side 13
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 76 Mulighed for overdragelse af koordinerende sagsbehandler funktion Sagsnr.:13/10388 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Folketinget vedtog d. 19. december 2012 en førtidspensions- og fleksjobreform og har d. 28. juni 2013 vedtaget en ny Kontanthjælpsreform, som træder i kraft 1. januar 2014. De nye reformer stiller lovgivningsmæssige krav til kommunen om at tilbyde borgerne en tværfaglig og koordineret indsats. En implementering af reformerne kræver derfor at der udvikles et tværfagligt samarbejde mellem beskæftigelses-, social- og sundhedsområdet og at der fremadrettet sker en målrettet og koordineret tværfaglig indsats overfor borgeren. Hver gang der iværksættes et ressourceforløb efter førtidspensions- og fleksjobreformen har kommunen pligt til at udpege en koordinerende sagsbehandler. Den koordinerende sagsbehandler skal tage sig af borgerens sag på tværs af kommunens afdelinger og andre involverede aktører i ressourceforløbet. Den koordinerende sagsbehandler får dermed en helt central rolle i ressourceforløbet og i samspillet med borgeren. Helt konkret siger lovgivningen: Jf. L 53 (føp/fleks reform) 68 c. Kommunen skal udpege en gennemgående og koordinerende sagsbehandler til personer, der deltager i et ressourceforløb efter 68 a eller 68 b. Sagsbehandleren skal udarbejde rehabiliteringsplanens indsatsdel sammen med personen, jf. 30 a, varetage den løbende opfølgning og koordinering i samarbejde med personen, sørge for, at indsatsdelen justeres efter personens aktuelle situation og behov, samt bistå personen med at gennemføre rehabiliteringsplanen, herunder realisere uddannelses- og beskæftigelsesmål. Stk. 2. Funktionen som gennemgående og koordinerende sagsbehandler kan overdrages til en anden enhed i kommunen end jobcenteret, jf. lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 15, stk. 3. Jf. lovforslag L 233: Kontanthjælpsreform Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at funktionen som koordinerende sagsbehandler kan overdrages til en anden enhed i kommunen end jobcentret. F.eks. vil funktionen i starten i nogle tilfælde bedst kunne varetages af en person fra socialforvaltningen, hvis personen mest har behov for en social indsats. Senere, når indsatsen kan gøres mere beskæftigelsesrettet, kan der udpeges en koordinerende sagsbehandler fra beskæftigelsessystemet. Personen bør inddrages, når en ny koordinerende sagsbehandler udpeges. Side 14
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Det foreslås videre, at den koordinerende sagsbehandler ikke kan træffe afgørelser efter beskæftigelseslovgivningen, hvis pågældende er fra en anden enhed end jobcentret. Det svarer til, hvad der i dag gælder, når der udpeges en gennemgående og koordinerende sagsbehandler for personer i ressourceforløb. For at sikre så gode og meningsfulde forløb som muligt er det afgørende, at den koordinerende sagsbehandler er så tæt på borgeren og den indsats, der skal ske som muligt. Arbejdsmarkedsafdelingen har jævnligt borgere, hvis sag går på tværs af flere fagafdelinger og hvor det er hensigtsmæssigt at løsningen af borgerens beskæftigelsesrettede problemer, tager afsæt i et af de andre fagområder. I sådanne tilfælde vil det være gavnligt at funktionen som koordinerende sagsbehandler lægges i det fagområde, som er tættest på borgeren og borgerens primære problemstilling. Arbejdsmarkedsafdelingen har indledt et samarbejde med de andre sociale - og sundhedsfaglige afdelinger i kommunen med henblik på i fællesskab at udvikle den tværfaglige og koordinerede indsats, der skal ske. I den sammenhæng ønsker Arbejdsmarkedsafdelingen at kunne benytte sig af den mulighed, som lovgivningen giver for at overdrage funktionen som koordinerende sagsbehandler til en anden enhed end Jobcentret, hvis det giver bedst mening i en given sag. Det indstilles derfor at Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget træffer beslutning om dette som en mulighed fremover. Økonomiske konsekvenser: Det vurderes, at hvis funktionen som koordinerende sagsbehandler overdrages, er det fordi det er gavnligt for håndteringen og udfaldet af borgerens sag. Tiltaget vil derfor med overvejende sandsynlighed kun have positive økonomiske konsekvenser, hvis der bliver økonomiske konsekvenser. Vurdering: Det vurderes, at muligheden for overdragelse af den koordinerende sagsbehandler funktion vil styrke en god implementering af førtidspensions- og fleksjobreformen samt den nye kontanthjælpsreform. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller at Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget beslutter at give mulighed for overdragelse af den Side 15
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 koordinerende sagsbehandler funktion til anden fagenhed end Jobcentret i de sager, hvor det er hensigtsmæssigt for sagen. Bilag: Ingen Side 16
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 77 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Fredericia Kommune Sagsnr.:13/9699 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Fredericia Kommune opfølgning 3. kvartal 2013 og opfølgningsrapport Fredericia er modtaget, og videresendes til Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, at opfølgningen drøftes. Bilag: Åben - Politisk oplfølgning 3 kvt 2013 Fredericia.pdf Åben - Opfølgningsrapport - Fredericia.pdf Side 17
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 78 Frikommuneforsøg på Arbejdsmarkedsområdet - forsøgsbeskrivelser Sagsnr.:13/4305 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget blev på udvalgsmøde den 25. maj 2013, orienteret om de frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet, der var blevet godkendt efter fjerde ansøgningsrunde. Udvalget besluttede på mødet, at Fredericia Kommune skulle iværksætte 4 af de pågældende forsøg: 1. Udvidelse af virksomhedspraktikperiode fra 4 til 26 uger, herunder fritagelse fra krav om, at den ledige skal leve op til de kriterier, der er fastsat for forlængelse af praktikperioder. 2. Mulighed for etablering af seniorjob i private virksomheder med årligt statstilskud på 130.000 kr. som supplement til kommunernes gældende forpligtelse til at ansætte ledige i seniorjob med samme statstilskud. 3. Fritagelse fra kravet om et rimeligt forhold mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og løntilskud i frivillige foreninger. 4. Mulighed for, at kommunen kan finansiere arbejdsgiverens lønudgift i forbindelse med praktikforløb som led i en uddannelsesaftale for unge ledige under 25 år, der har gennemført et eller flere grundforløb på en erhvervsskole, men som pga. særlige forhold ikke har kunnet finde en praktik- eller elevplads efter seks måneder efter afsluttet grundforløb. Herudover er der yderligere et forsøg, som Arbejdsmarkedsafdelingen ønsker at have mulighed for at igangsætte, da det understøtter nye tiltag i jobcentret i forhold til at udbyde iværksætterkurser for ledige: 5. Mulighed for at nye iværksættere kan deltage i op til yderligere 12 ugers individuelt iværksætterforløb efter etablering af selvstændig virksomhed, dvs. efter registrering i CVR, hvorefter iværksætteren ellers ikke længere er berettiget til indsatser Forsøg 1, 2, 4 og 5 skal ikke ansøges som kopiforsøg, da de indgår i ændring af henholdsvis Bekendtgørelse om frikommuneforsøg på beskæftigelses- og sygedagpengeområdet samt Bekendtgørelse af lov om frikommuner m.v. Bekendtgørelsen gør det muligt at iværksætte nogle forsøg uden en forudgående ansøgning til ministeriet. For at kunne iværksætte de forsøg, som bekendtgørelsen giver mulighed for, skal forsøgene imidlertid beskrives og godkendes i Byrådet. Side 18
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Der skal efterfølgende laves en frikommunevedtægt på forsøgene, der skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Frikommunevedtægten på det samlede forsøg skal indsendes til Økonomi- og Indenrigsministeriet til orientering. Forsøgsbeskrivelserne er vedlagt punktet som bilag. Forsøg 3 kræver en godkendelse i Økonomi- og Indenrigsministeriet som kopiforsøg af Viborg Kommunes oprindelige forsøg. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Arbejdsmarkedsafdelingen har udarbejdet forsøgsbeskrivelser på 4 af de ønskede forsøg, som skal godkendes i Byrådet. Vedrørende punkt nummer 3, der kræver en godkendelse i ministeriet, er der ikke udarbejdet en beskrivelse. Arbejdsmarkedsafdelingen har været i kontakt med Viborg Kommune, der har indsendt den oprindelige ansøgning. Viborg Kommune har valgt ikke at iværksætte forsøget, da det de har fået godkendt, ikke er det, som de ønskede af forsøget. Ønsket fra Viborg Kommune var, at fritagelse fra kravet om et rimeligt forhold mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og løntilskud i frivillige foreninger skulle bruges som netop virksomhedspraktik og løntilskud jævnfør kapitel 11 i lov om aktiv beskæftigelsespolitik. Dette var også det, som Arbejdsmarkedsafdelingen ønskede at benytte kopiforsøget til. Tilbagemeldingen fra ministeriet var, at det forudsættes, at tilbud i frivillige organisationer gives som vejledning og opkvalificering bestående af særligt tilrettelagte forløb, således at forsøget ikke medfører meromkostninger for staten. Dermed bliver forsøget til et tilbud om vejledning og opkvalificering jævnfør kapitel 10 i lov om aktiv beskæftigelsespolitik og ikke praktik og løntilskud, som var hensigten med forsøget. Side 19
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Det kan Arbejdsmarkedsafdelingen ikke anbefale at iværksætte. Det skal også ses i lyset af den nye kontanthjælpsreform, hvor hensigten er, at der skal være færre tilbud om vejledning og opkvalificering, og flere virksomhedsrettede indsatser. I den forbindelse får LBR derudover muligheden for at godkende fravigelser fra merbeskæftigelseskravet. Dette kan give mulighed for at lave løntilskudsjob og praktikker i frivillige organisationer. Vedrørende forsøg nummer 4 muligheden for at finansiere arbejdsgivernes lønudgifter, skal det bemærkes, at forslaget vil medføre væsentlige merudgifter for kommunen afhængigt af hvor mange elevforløb kommunen ønsker at finansiere for arbejdsgiveren. Et elevforløb koster 12-13.000 kroner månedligt eller ca. 150.000 årligt. Der er i budgettet ikke afsat penge til dette. Udvalget opfordres derfor til at drøfte prioritering af midler til forsøgsprojektet. Vedrørende forsøg nummer 5 mulighed for yderligere 12 ugers individuelt iværksætterforløb, har arbejdsmarkedsafdelingen efter dagsordenens færdiggørelse dialog med Vejle Kommune samt kommunens egen erhvervsafdeling. Der vil på udvalgsmødet blive givet en orientering om de muligheder et samarbejde med disse giver. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, 1. At de 4 bilagte forsøgsbeskrivelser godkendes og fremsendes til behandling i Økonomiudvalg og Byråd. 2. At udvalget godkender, at kopiforsøget Fritagelse fra kravet om et rimeligt forhold mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og løntilskud i frivillige foreninger ikke iværksættes. Bilag: Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - flere praktikpladser til unge.pdf Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - iværksætterforløb.pdf Side 20
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - udvidelse af virksomhedspraktikperiode.pdf Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - seniorjob i private virksomheder.pdf Side 21
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 79 Lukket - Brugerundersøgelse sygedagpengeområdet - opfølgning på byrådets beslutning den 9. sept. 2013 Sagsnr.:13/5401 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Bilag: Lukket Lukket Side 22
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 80 Orientering om implementering af reformarbejde Sagsnr.:12/12716 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Der er iværksat flere forskellige reformtiltag på arbejdsmarkedsområdet, der skal implementeres lokalt i kommunerne. Udvalget vil løbende blive orienteret om dette reformarbejde på udvalgsmøderne. På mødet vil udvalget blive orienteret om: Kontanthjælpsreformen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag: Side 23
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 81 Orientering om implementering af reformarbejde Sagsnr.:12/12716 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Der er iværksat flere forskellige reformtiltag på arbejdsmarkedsområdet, der skal implementeres lokalt i kommunerne. Udvalget vil løbende blive orienteret om dette reformarbejde på udvalgsmøderne. På mødet vil udvalget blive orienteret om: Førtidspensions- og fleksjobreformen med særligt fokus på ressourceforløb og vedhæftede brev fra Beskæftigelsesministeren. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, at udvalget tager orienteringen om implementering af reformarbejde til efterretning. Bilag: Åben - Brev fra beskæftigelsesministeren ang. ressourceforløb Side 24
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 82 Orientering om særlige indsatser Sagsnr.:12/12739 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Forberedende Voksenundervisning på Kompetencecentret Voksne, som vil være bedre til at læse, skrive og regne, har mulighed for at deltage i forberedende voksenundervisning (FVU). Nedenfor gives en status på FVU forløb på Kompetencecentret. Leder af Kompetencecentret Mette Abild Søndergaard deltager på mødet under dette punkt. Midlerne til FVU kommer fra Beskæftigelses Regionen Syd. Kompetencecentret har i samarbejde med VUC kunnet tilbyde test og efterfølgende undervisning i dansk og matematik gennem de sidste 3 år. Viser det sig i forbindelse med testen, at borgeren har brug for ordblindeundervisning, har der også været et efterfølgende undervisningstilbud til denne gruppe. Undervisningen foregår på Kompetencecentret med en underviser fra VUC. Arbejdsmarkedsafdelingen har valgt denne model, da en stor gruppe match 2 og 3 borgere har svært ved at finde sig tilrette som studerende i bygningerne på VUC i Erritsø. Ved at starte FVU-undervisning for dem i trygge ramme forventes det, at de bliver så stærke, at de efterfølgende har mod på at fortsætte læring på VUC. Status på FVU forløb på Kompetencecentret i 2013 Bevilling 2013 KC, ledige under 30 år KC, ledige over 30 år Bevilling 244.000 kr. 244.000 kr. Bevillingen svarer til, at der kan købes 48 forløb/moduler hos VUC til unge under 30 år, samt 48 forløb/moduler til ledige over 30 år. Mange af borgerne vælger både at gå til dansk og matematik. Status på forbrugte forløb/moduler i 2013: Total antal Forbrug forløb/moduler pr. vedr. dansk 30.9.13 eller matematik KC, ledige under 30 år Bemærkninger 48 11 FVU til de unge, har i år været anderledes end tidligere år, hvilket skyldes, at Jobcenteret har arbejdet ud fra den nye struktur for modtagelse af unge når de melder sig ledige. Side 25
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 KC, ledige over 30 år De fleste skal tilbage til uddannelsessystemet og bliver derfor ikke visiteret til aktivering på KC(Intro). 48 32 Det forventes, at alle forløb/moduler bliver brugt i 2013 Ud over FVU på Kompetencecentret har jobcentret den 26. september 2013 ansøgt Regionen om en merbevilling på 112.000 kr. til forløb i Sønder/Korskær- projektet for ledige over 30 år. Der afventes svar. Særligt for de unge Projekt Læsenettet I 2011 12 gennemførte VUC, Sprogcentret samt CSV et LBR projekt Læsenettet i samarbejde med Netværkslokomotivet og Jobcentret. Jobcentrets medarbejdere deltog i Nøglepersonskurser, hvor fokus var vejledning af borgere med læse-skriveproblemer. De deltagende uddannelsesinstitutioner etablerede ugentlig vejledning til borgere med læse-skriveproblemer på Jobcentret. Projektet har bevirket, at der forsat er et tæt samarbejde mellem jobcentrets medarbejdere og læsevejlederne på bl.a. VUC. Et stigende antal borgere bliver henvist til test og vejledning hos institutionernes læsevejledere. Efterfølgende vælger mange at deltage i FVU/OBU undervisning. FVU testforløb for unge i samarbejde med UU UU har etableret samarbejde med VUC om FVU test med tilbud om efterfølgende undervisning til unge, som er tilknyttet UUs vejledningsforløb. Testene og den efterfølgende vejledning er obligatorisk for deltagere på forløbene. Ungeforløb På VUCs Studieforberedende Forløb, IBCs forløb Unge i Centrum samt EUCs Brobygningsforløb gennemføres obligatorisk FVU test af alle deltagere i forbindelse med introduktionen til forløbene. Kontanthjælpsreformen Med implementeringen af kontanthjælpsreformen skal kommunen sørge for, at alle uddannelseshjælpsmodtagere såvel uddannelsesparate som aktivitetsparate unge, der har grundskolen som højest fuldførte uddannelse, bliver læse-, skrive- og regnetestet indenfor en måned. Og hvis testen viser behov for det, skal der iværksættes FVU og/eller ordblindeundervisning efterfølgende. Side 26
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 I kontanthjælpsreformen fremgår det desuden, at alle ufaglærte kontanthjælpsmodtagere får ret til læse-, skrive- og regnetest, og de får ret til læse-, skrive- og regnekurser og ordblindeundervisning, hvis testen viser, at der er et behov for det. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, at udvalget drøfter indsatsen omkring læse-, skrive- og regnetest og undervisning. Bilag: Side 27
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 83 Orientering om særlige indsatser Sagsnr.:12/12739 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Der findes en række forskellige indsatser på arbejdsmarkedsområdet. Udvalget vil på udvalgsmøderne løbende blive orienteret om de særlige indsatser, der er sat i værk i Jobcentret. På mødet vil udvalget blive orienteret om: Fleksjob orientering om projekt 100 fleksjob. Ungeindsatsen samarbejdsaftaler med uddannelsesinstitutioner og samarbejdsaftaler om praktikpladser. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag: Side 28
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 84 Orientering Sagsnr.:13/119 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Sagsbeskrivelse: Orientering og spørgsmål fra udvalgsformanden. Orientering og spørgsmål fra udvalgsmedlemmerne. Orientering og spørgsmål fra afdelingerne. Svar fra KL og Lægeforeningens Attestudvalg på henvendelse om praktiserende læges anvendelse af lægeblanketter. Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Side 29
Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, 30-10-2013 Underskriftsside Inger Nielsen Pernelle Jensen Gunver Majgaard Kurt Halling Turan Savas
Bilag: 73.1. Opfølgning på indsatsområder - Arbejdsmarked.pdf Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Mødedato: 30. oktober 2013 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 68567/13
Arbejdsmarked opfølgning på indsatsområder 2013 Udvikling i ydelsesgrupper overordnet Indsatsområde: 1. Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden en uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Opdateret pr. 01.10.2013 Indsatsområde: Status: Der er fortsat mange unge Jobklare kontanthjælpsmodtagere, men der er sket et fald i andelen det seneste år. Afgangen er først og fremmest sket til uddannelse. Andelen af kontanthjælpsmodtagere mellem 20-29 år i match 2 er steget. Andelen af match 3 er faldet. Side 1 af 4
2. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Opdateret pr. 01.10.2013 Status: Tilgangen til førtidspension er faldende. Faldet er større end Syddanmark, men mindre end klyngen. Der er sket et stort fald i antallet af sygedagpengeforløb - både på de mellemlange og lange forløb. Faldet er væsentlig større end både Syddanmark og klyngen. Antallet af kontanthjælpsmodtagere er fortsat stort for match 2 og 3. Samtidig er antallet af kontanthjælpsforløb på over 52 uger stigende. Side 2 af 4
Indsatsområde: 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Opdateret pr. 01.10..2013 Status: Langtidsledigheden for forsikrede ledige er faldende i Fredericia, ligesom den har været det ved de seneste opfølgninger. For de jobklare kontanthjælpsmodtagere er langtidsledigheden stigende. Fredericia følger udviklingen i klyngen. Der er sket en stigning i den tidlige kontakt med nyledige. Side 3 af 4
Indsatsområde: 4. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Opdateret pr. 01.10.2013 Status: Den procentvise andel af virksomheder med virksomhedsrettede tilbud er højere i Fredericia end både klyngen og Syddanmark, og andelen er steget lidt det seneste år. Det er særligt andelen af virksomheder, der stiller en virksomhedspraktikplads til rådighed - både offentlig og privat - der ligger højere end klyngen og Syddanmark. Side 4 af 4
Bilag: 73.2. Specifikation over tillægsbevillinger til 3.B.O.2013.pdf Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Mødedato: 30. oktober 2013 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 67967/13
Regnskabsår 2013 Tillægsbevillinger 1.000.000 kr. 3. Budgetopfølgning -0,312 Øksen specifikation -0,312 Skattefinansieret område -0,312 Driftsudgifter -0,312 Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget -0,312 Arbejdsmarked -0,312 Serviceudgifter -0,347 Servicejob -0,347 NUL Udmøntning af servicejob -0,347 Overførselsudgifter 0,035 Aktiv besk.indsats alle målgrupper opkv. 0,035 NUL Udmøntning af barselsfonden 3. BO 0,035
Bilag: 73.3. Specifikation over foreløbig sparlån 2013-14 til 3.B.O. 2013.pdf Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Mødedato: 30. oktober 2013 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 67966/13
Fredericia Kommune 6. august 2013 Regnskabsår 2013 Foreløbig spar / lån 1.000.000 kr. Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget -0,741 Serviceudgifter -0,741 Administration af jobcentret -0,401 BÅT Spar/Lån 2012-13 Jobcentret -0,401 Særlig uddannelsesindsats til unge 0,072 BÅT Spar/lån 2012-13 Egu, produktionsskolen og bolig 0,072 Løntillæg til forsikrede ledige -0,601 BÅT Spar/ lån 2012-13 Løntillæg til ledige -0,601 Aktivering af forsikrede ledige -0,108 BÅT Spar/lån 2012-13 Pulje til frivilligt inte. arb. -0,108 Projekter -0,156 BÅT Spar/lån 2012-13 Regres -0,156 EGU-elever i praktik Fredericia Kommune 0,347 BÅT Spar/lån 2012-13 Egu, produktionsskolen og bolig 0,347 Servicejob 0,028 BÅT Spar/lån 2012-13 Servicejob 0,028 Boliger til flygtninge 0,078 BÅT Spar/lån 2012-13 Egu, produktionsskolen og bolig 0,078 1 af 1
Bilag: 75.1. Brev fra RBR til udvalg og LBR om forgæves rekrutteringer Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Mødedato: 30. oktober 2013 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 66958/13
Til LBR er og beskæftigelsespolitiske udvalg i de syddanske kommuner Beskæftigelsesregion Syddanmark Dannebrogsgade 3, 2. sal 5000 Odense C Tlf: 72 22 38 00 Fax: 72 22 38 10 Mail: brsyd@ams.dk www.ams.dk CVR 55 56 85 10 17. september 2013 Ny viden om forgæves rekrutteringer Det Regionale Beskæftigelsesråd tillader sig hermed at rette henvendelse til LBR erne og beskæftigelsespolitiske udvalg i Syddanmark, med henblik på en drøftelse om synliggørelse af de mange jobåbninger, der er på det lokale og regionale arbejdsmarked. To gange om året gennemfører Arbejdsmarkedsstyrelsen et spørgeskemaundersøgelse af rekrutteringssituationen på det danske arbejdsmarked. Den nyeste undersøgelse for 2. halvår 2013 viste, at der i Syddanmark var omkring 2.300 forgæves rekrutteringer, hvor virksomhederne enten ikke har ansat en medarbejder, eller virksomheden har ansat en medarbejder, der kun delvist levede op til de ønskede kvalifikationer. Undersøgelsen har ofte givet anledning til spørgsmål om årsagen til de forgæves rekrutteringer, uden at det har været muligt at give et klart svar. I den seneste undersøgelse er virksomheder med forgæves rekrutteringer derfor blevet interviewet om årsagen. Undersøgelsen viser, at der kan være flere forklaringer på forgæves rekrutteringer. Her skal blot trækkes to forklaringer frem, som vedrører henholdsvis virksomhederne og de jobsøgende. Et af resultaterne viste, at 63 pct. af de forgæves rekrutteringer har haft under 10 ansøgninger. 52 pct. af de almindelige stillinger havde under 10 ansøgninger, mens 70 pct. af de stillinger, som adskiller sig fra en fuldtidsstilling inden for normal arbejdstid, havde under 10 ansøgninger. Flere af virksomhederne peger selv på, at de kunne bruge flere ressourcer på enten at forbedre annonceringen eller benytte rekrutteringsbureau. Jobnet.dk er den landsdækkende jobdatabase, hvor alle ledige har lagt deres CV ind, og de ledige følger løbende op på, om der er stillinger, som matcher deres kvalifikationer. Undersøgelsen viser, at kun 34 pct. af virksomheder med forgæves rekrutteringer benyttede jobnet.dk. Side 1 af 2
Det skal understreges, at ud over jobnet.dk er der mange andre rekrutteringskanaler, som virksomhederne med fordel kan inddrage i rekrutteringen. Det Regionale Beskæftigelsesråd opfordrer LBR`erne og beskæftigelsespolitiske udvalg i Syddanmark til at drøfte lokalt, hvad der kan gøres for at synliggøre ledige stillinger og for at sikre, at ledige via deres jobsøgning er opmærksomme på alle typer af stillinger, både dem med almindelige arbejdstider såvel som skæve arbejdstider, for at imødegå forgæves rekrutteringer. I er meget velkomne til at kontakte Beskæftigelsesregionen for uddybende spørgsmål om interviewundersøgelsen og resultaterne om forgæves rekrutteringer. På vegne af Det Regionale Beskæftigelsesråd Ib Haahr Formand for Det Regionale Beskæftigelsesråd Link til Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside om undersøgelsen, tryk Her 2
Bilag: 77.1. Politisk oplfølgning 3 kvt 2013 Fredericia.pdf Udvalg: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget Mødedato: 30. oktober 2013 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 63226/13
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I FREDERICIA KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. KVT. 2013
Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Fredericia Kommune I denne rapport sættes hvert kvartal fokus på to væsentlige udfordringer i beskæftigelsesindsatsen i Fredericia Kommune. Denne gang belyses effekten af aktiveringsindsatsen for dagpengemodtagere samt kontanthjælpsreformens fokus på aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Til sidst i rapporten er der en kort status på ministermålene. I rapporten sammenlignes Fredericia med en klynge af kommuner, nemlig Albertslund, Brøndby, København, Odense, Svendborg, Aalborg og Aarhus. Disse kommuner er valgt, fordi de har samme rammevilkår som Fredericia. Kort om arbejdsmarkedet og beskæftigelsesindsatsen i Fredericia Figur 1: Udvikling i antallet af lønmodtagere i Fredericia, juni 2012 juni 2013 19000 18800 18600 18400 18200 18000 17800 17600 Kilde: jobindsats.dk jun-12 jul-12 aug-12 sep-12 okt-12 nov-12 dec-12 jan-13 feb-13 mar-13 apr-13 maj-13 jun-13 Mindre fald i beskæftigelsen Antallet af lønmodtagere med bopæl i Fredericia Kommune var i juni 2013 på ca. 18.100 personer. Dermed er beskæftigelsen faldet med ca. 2 pct. det seneste år. I Syddanmark som helhed er beskæftigelsen faldet med ca. 1,6 pct. det seneste år. Beskæftigelsen er faldet inden for bygge- og anlægsbranchen med ca. 2 pct.. Modsat har industribranchen oplevet en stigning i beskæftigelsen på ca. 2,4 pct. Overblik over ydelsesgrupper i Fredericia - samt udvikling Tabel 1: Omfanget af offentlige forsørgede i Fredericia og Klyngen, maj 2013 Antal Andel af bef. (16-64 år) Udvikling seneste år Fredericia Fredericia Klynge Fredericia Klynge Dagpenge 1071 3,3 3,4-12,9-13,6 Uddannelsesyddelse 110 0,3 0,3 0,0 0,0 Kontanthjælp i alt 1736 5,3 5,0 3,6 5,3 Kontanthjælp match 1 429 1,3 1,5-5,3 10,2 Kontanthjælp match 2 902 2,7 2,4 12,8 1,9 Kontanthjælp match 3 376 1,1 1,2-4,6 9,0 Sygedagpenge 724 2,2 1,7-17,0-11,5 For- og revalidering 144 0,4 0,3-19,1-15,2 Ledighedsydelse 244 0,7 0,4 7,0 5,1 Fleksjob 478 1,5 1,2-1,8 1,2 Ressourceforløb. 0,0 0,0 0,0 0,0 Førtidspension 2288 7,0 5,6 0,0-2,8 Forsørgede i alt 6766 20,6 17,9-2,4-2,1 Kilde: jobindsats.dk og egne beregninger Note: Rød farve ved andel viser, at jobcentret har en større andel af befolkningen på den givne ydelse end gennemsnittet i klyngen, mens grøn farve viser, at jobcentret har en mindre andel. Rød farve ved udvikling viser, at jobcentret har en dårligere udvikling end klyngen, mens grøn farve viser, at jobcentret har en bedre udvikling. Fredericia har i løbet af det seneste år reduceret antallet af borgere på offentlig forsørgelse med 2,4 pct. Denne reduktion er lidt større end de gennemsnitlige 2,1 pct. for klyngen. Det er især antallet af sygedagpengemodtagere samt modtagere af revalidering, der driver denne udvikling. Det er også værd at nævne, at Fredericia er lykkedes med at reducere antallet af jobparate kontanthjælpsmodtagere, mens klyngen som helhed har oplevet en stigning. Størstedelen af dem er kommet i beskæftigelse eller påbegyndt en uddannelse. Selvom for at Fredericia har haft en bedre udvikling det seneste år, er antallet af offentlig forsørgede stadig højere i Fredericia end i klyngen. En af årsagerne er, at antallet af førtidspensionister fortsat er højere i Fredericia til trods for, at Fredericia har haft en større reduktion i tilgangen til førtidspension sammenlignet med klyngen. Fredericia har ingen borgere i ressourceforløb endnu.
Effekten af aktiveringsindsatsen for dagpengemodtagere Fig. 2: Andel af dagpengemodtagere i job 6 mdr. efter afsluttet aktiveringstilbud, 2012. Andel i job 6. mdr efter endt aktivering 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Kilde: jobindsats.dk Brøndby Albertslund Svendborg Odense København Fredericia Aalborg Aarhus Syddanmark Fig. 3: Andel af dagpengemodtagere i job 6 mdr. efter afsluttet aktiveringstilbud, 2012. 70 60 50 40 30 20 39,4 31,4 59,7 45,1 42,3 28 Fredericia har det seneste år reduceret antallet af både dagpengemodtagere og antallet af langtidsledige med hhv. 19 pct. og 6,7 pct. Den positive udvikling genspejler sig også i effekten af de anvendte aktiveringstilbud. Således kommer ca. 40 pct. af dagpengemodtagerne i Fredericia i beskæftigelse efter et afsluttet aktiveringsforløb. Jobeffekten i Fredericia er dermed en af de højeste i klyngen og højere end gennemsnittet i Syddanmark, jf. fig. 2. Den høje jobeffekt skyldes især, at ca. 60 pct. kommer i job efter at have været i et privat løntilskudsforløb. Fredericia anvender generelt privat løntilskud i højere grad end sammenlignelige kommuner. Vejlednings- og opkvalificeringsforløb var det mest benyttede aktiveringstilbud i 2012 i Fredericia, på trods af at det kun ca. 31 pct., der kommer i job efter et endt vejlednings- eller opkvalificeringsforløb. Således var 55 pct. af alle aktive tilbud i 2012 et vejlednings- eller opkvalificeringstilbud. 10 0 Tilbud i alt Vejl/Opkval Kilde: jobindsats.dk Privat løntilskud Off. Løntilskud Privat praktik Off. Praktik Fig.4: Gennemsnitligt antal uger fra afsluttet vejl- og opkvalificeringsforløb til 1. nulstillende samtale, forløb afsluttet i 2012. Gennemsnitligt antal uger fra afsluttet aktiveringsforløb til første samtale 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 6,8 Brøndby Albertslund Aarhus København Svendborg Fredericia Aalborg Odense Syddanmark 6,5 Det er værd at bemærke, at det samlede antal af aktive tilbud i Fredericia er faldet det seneste år for alle typer aktivering. På trods af en høj jobeffekt er antallet af personer i private løntilskudsforløb faldet med ca. 25 pct, mens antallet af personer i privat praktik er faldet med ca. 14 pct. Opfølgning på aktiveringsforløb kan styrke effekten En tæt opfølgning på den ledige både under og efter et aktiveringsforløb kan øge jobeffekten. Det er vigtigt, at der følges op på den ledige, så denne stadig er aktivt jobsøgende under aktiveringsforløbet. Ligeledes kan opfølgning i direkte forlængelse af det aktive tilbud hjælpe den ledige til at få nyerhvervede kompetencer bragt i spil og inddraget i den videre jobsøgning. Kilde: DREAM og egne beregninger I Fredericia går der gennemsnitligt 6,8 uger fra at, den ledig afslutter et vejlednings- og opkvalificeringsforløb, til jobcentret har afholdt en kontaktsamtale med den ledige. I flere øvrige jobcentre i klyngen går der kortere tid. Det vil desuden fremme effekten, hvis der forud for aktiveringsforløbet er udarbejdet en målrettet plan for, hvordan den ledige kommer tilbage på arbejdsmarkedet. Planen bør have fokus på, hvad formålet er med det aktive tilbud, hvad den ledige forventes at opnå, hvordan og hvor ofte der følges op på den lediges forløb både under og efter aktive tilbud, samt hvordan tilbuddet skal ses i sammenhæng med resten af indsatsen for den ledige. Fokusområder: Udarbejdelse af en sammenhængende plan for, hvordan aktiviteten støtter den lediges jobsøgning Tæt opfølgning både under og efter aktiveringsforløb med fokus på forsat jobsøgning Opfølgning med fokus på at bringe den lediges nyerhvervede kompetencer i spil i jobsøgning