1
Delegeret ledelse i skolen Anette Grønholt Andersen, Peter Gottlieb, Claus Hjortdal, Signe Holm-Larsen, Maybritt Jonassen, Anita Jørgensen, Morten Kliim-Due, Ulla Blom Kristensen, Peter Nødskov, Torben Mørup og Sinne Pedersen Redaktion: Dorrit Bamberger, Claus Hjortdal og Signe Holm-Larsen
Anette Grønholt Andersen, Peter Gottlieb, Claus Hjortdal, Signe Holm-Larsen, Maybritt Jonassen, Anita Jørgensen, Morten Kliim-Due, Ulla Blom Kristensen, Peter Nødskov, Torben Mørup og Sinne Pedersen Delegeret ledelse i skolen 1. udgave, 1. oplag, 2011 2011 Dafolo Forlag og forfatterne Omslag: Lars Clement Kristensen Illustrationer: Annette Carlsen Redaktion: Dorrit Bamberger, Claus Hjortdal og Signe Holm-Larsen Grafisk produktion: Dafolo A/S, Frederikshavn Dafolos trykkeri er svanemærket, kvalitetscertificeret efter ISO 9001 og miljøcertificeret efter ISO 14001. Dafolo har i sin miljømålsætning forpligtet sig til en stadig reduktion af ressourceforbruget samt en reduktion af miljøpåvirkningerne i øvrigt. Der er derfor i forbindelse med denne udgivelse foretaget en vurdering af materialevalg og produktionsproces, så miljøpåvirkningerne er mindst mulige. Svanemærket tryksag 541-816 Kopiering fra denne bog kan kun finde sted på de institutioner, der har indgået aftale med COPY-DAN, og kun inden for de i aftalen nævnte rammer. Forlagsekspedition: Dafolo A/S Suderbovej 22-24 9900 Frederikshavn Tlf. 9620 6666 Fax 9843 1388 E-mail: mi@dafolo.dk www.skoleportalen.dk - www.dafolo-online.dk Varenr. 7176 ISBN 978-87-7281-593-0
Indhold Forord...7 Den nødvendige delegering Af Claus Hjortdal... 9 Delegation rammer og muligheder Af Signe Holm-Larsen....17 Hvem har ansvaret? Når ledelse og kompetencer decentraliseres Af Morten Kliim-Due...29 Delegare necesse est Af Peter Gottlieb....37 Delegation og systemisk ledelse er synonymer Af Ulla Blom Kristensen...45 Den tilfældighed, der skaber om empirisk innovation Af Anette Grønholt Andersen...51 Delegeret ledelse udvikling af praksis Af Sinne Pedersen...59 Om forudsætninger fra Noas ark til moderne ledelsesstrategi Af Peter Nødskov... 69
Rum, rammer og retning for delegation Af Torben Mørup, Anita Jørgensen og Maybritt Jonassen....75 Insisterende delegering Af Claus Hjortdal...83 Litteratur... 89 Web-adresser...91 Bidragydere...93
Forord En dejlig forsommerdag mødtes to af redaktørerne på denne bog over en kop kaffe for at snakke om, hvad der rørte sig i skoleverdenen. Undervejs i kaffedrikningen koncentrerede samtalen sig om begrebet distributed leadership, som OECD et års tid før havde antydet, at vi ikke var så gode til i Danmark. Vi enedes om, at der var lavet meget lidt dansk eller nordisk forskning om delegation af ledelse - og at vi ikke vidste nok om det. Derfor tog vi initiativ til både denne bog, som skal belyse problematikken via praksis og lovgivning, og til en konference, hvor temaet er formidling af forskning og videndeling blandt lederne. Undervejs i processen har vi reflekteret meget over begrebet distributed leadership. Vi valgte den mere danske version delegation af ledelse, som tager sit udgangspunkt i det forvaltningsmæssige aspekt. Vi har gennem bogen skelnet mellem delegation som juridisk begreb og delegering, som betegnelse for delegationsprocessen og som det i skoleverdenen almindeligt anvendte begreb. Distribueret ledelse er set i denne optik et bredere begreb, som også handler om den strategiske del af skoleledelsen. Det er redaktionens ambition at få emnet til at gå på to ben, nemlig ved at fokusere på ledelse dels som udviklingsorienteret og innovativt, dels i overensstemmelse med gældende forvaltningsmæssige rammer. Bogens indlæg fordeler sig på tre områder: Det første område er det retslige felt, hvor delegationsbegrebet og juraen klares af. Det andet område er delegation set fra forvaltningens synsvinkel. Her er der fokus på de kommunale forventninger til skolevæsenets accountability: De udmeldte mål skal opfyldes, og de tildelte midler skal ud at virke og ikke ende som skjulte talenter. Det giver fokus på dialektikken mellem tillid og kontrol og på, hvordan kontraktstyring kan kombineres med en anerkendende tilgang. Endelig bliver delegationsbegrebet i det tredje område sat ind i en skolemæssig sammenhæng. Der fokuseres på den praksisnære refleksion over, hvad man på skolen kan bruge delegering til, hvordan man kan tage fat, og hvilke fordele og faldgruber man løber ind i undervejs. Ved en række beretninger fra praksis er der set nærmere på, hvilke faktorer der hæmmer og fremmer processen og resultatet. Det er bogens entydige konklusion, at delegeret ledelse giver bedre ledelse og mere ansvar og arbejdsglæde til medarbejderne, men det betyder ikke, at 7
skolelederens rolle bliver mindre central, eller at lederens viden og erfaring samt indsigt i didaktik, pædagogik eller psykologi bliver tonet ned. Bogens intention er således ikke alene videns- og erfaringsformidling om en påtrængende problemstilling i skoleledelse, men også et oplæg til refleksion over egen ledelsespraksis og skolens pædagogiske videreudviklingsmuligheder. Den er derved endnu et vidnesbyrd om, at al ledelse tager udgangspunkt i lederens personlighed i kombination med skolens kultur og medarbejderne. Claus Hjortdal Dorrit Bamberger Signe Holm-Larsen 8