: Kollektiv trafik i Faaborg-Midtfyn Kommune 2014-2015 Indledning Formålet med det lokale trafiksystem i Faaborg-Midtfyn kommune er primært at befordre skoleelever til og fra skole. Systemet har gennemgået større ændringer i skoleårene 2012-2013, hvor ruterne omkring Ringe og Brobyskolerne blev tilpasset den ny skolestruktur. Til skoleåret 2013-2014 blev systemet færdigudviklet, da strukturens sidste fase blev indført for Faaborg-skolerne. Figur 1: Flows til skoler FynBus Planlægning SJ / SAZ
Folkeskolereform og Syddansk Uddannelsesaftale FynBus forslag til Trafikplan 2014-17 beskriver, at Folkeskolereformen forventes at få stor betydning for tilrettelæggelsen af den fremtidige skolekørsel. En af reformens konsekvenser er, at skoledagen forlænges markant så indskolingselever får 30 timer om ugen, mellemtrinnet 33 timer og udskolingselever 35 timer om ugen. Det kan medføre skoledage, hvor eleverne møder kl. 8 og får fri hhv. 14 eller 15. I forhold til de nuværende køreplaner betyder det, at møde og sluttider koncentreres på færre tidspunkter. Faaborg-Midtfyn kommune deltager sammen med de øvrige fynske kommuner, ungdomsuddannelser og en række andre interessenter, i udviklingsarbejdet Syddansk Uddannelsesaftale, der skal være med til at sikre at de nationale mål om unges uddannelse indfries. En af udfordringerne for at nå målet er at forbedre busbetjeningen af erhvervsskoler og gymnasier. Region Syddanmark har ansvaret for rejser over kommunegrænser, det vil typisk sige busbetjeningen af erhvervsskoler, der er koncentreret i Odense, Svendborg, Nyborg og Glamsbjerg. Gymnasier er der dels flere af, dels har de meget lokale optag af studerende, så der kan være brug for lokal betjening, selv om de mere direkte regionalt finansierede ruter naturligvis kan bruges, hvor det er optimalt. I forslaget til Trafikplan 2014-17 foreslås derfor, at der udarbejdes scenarier, hvor de lokale trafiksystemer understøtter gymnasier, når det er muligt at gøre det optimalt. Figur 2 og 3 viser, hvordan serviceniveauet for ungdomsuddannelserne i Faaborg- Midtfyn kommune kan fremstå hhv. med og uden lokalruter. Af figur 3 fremgår, at der kan laves en markant mere finmasket betjening, hvis de unge kan bruge lokalruterne til gymnasiet. Side 2 / 7
Figur 2 Figur 3 Side 3 / 7
Til betjening af erhvervsskolerne i Odense og Svendborg etableres fra næste skoleår målrettede uddannelsesruter, der sammen med Svendborgbanen betjener skolerne. Tabel 1: Faaborg Midtfyns uddannelsesruter 809U Faaborg Nørre Søby Nr. Lyndelse Kold - SDE 812U Ebberup Haarby Nørre Broby Kold - SDE 851U Falsled Brobyværk Nr. Broby Haarby - Glamsbjerg 863U Horne Faaborg Vester Aaby Svendborg Erhvervsskole Ryttervej Svendborg Erhvervsskole Porthusvej Som et selvstændigt projekt kan kommunen beslutte at understøtte busbetjeningen med telekørsel, der bringer de unge i tyndt befolkede områder til knudepunkter, hvor der kan skiftes til tog eller bus. Processen Skoleforvaltningen, teknisk forvaltning og FynBus har siden efteråret 2013 arbejdet sammen med skoler og ungdomsuddannelser, for at få tilrettelagt buskørslen mest hensigtsmæssigt for alle parter. Planlægningen har resulteret i 3 scenarier: Et hovedforslag med en optimal koordinering til nye møde- og sluttider for skolerne, og hvor det er muligt også at forbedre betjeningen af kommunens ungdomsuddannelser med lokalruterne, med kort ventetid og mindst mulige ressourcer. Et alternativ 1, hvor alle møder omkring kl. 8, og hvor de indsatte ressourcer svarer til hovedforslagets. Et alternativ 2, hvor alle møder omkring kl. 8, og hvor der indsættes ekstra ressourcer for at afkorte ventetid ved skoledagens afslutning. Til hovedforslaget er der udarbejdet konkrete køreplaner, der i detaljen løbende er afstemt med forvaltninger og skolernes ledelser. Faaborg-Midtfyn kommune har tidligere besluttet, at tilrettelæggelse af lokaltrafikken sker med udgangspunkt i folkeskolernes elever. Der udestår derfor stillingtagen til hvordan fri- og privatskolernes elever kan betjenes. Side 4 / 7
Parallelt med ovenstående har der været afholdt møder med chaufførrepræsentanterne på samtlige ruter. Formålet med møderne har været at gennemgå ruternes ruteforløb og alternativer, køretider og andre udfordringer i den daglige busdrift. Ud over de beskrevne scenarier er der beregnet et groft overslag, hvis elever fravælger lektiecaféerne i reformens første fase, og der skal tilbydes befordring. Ud hovedforslagets gennemsnitlige turlængde og med en afgang pr. rute anslås det, at de årlige udgifter vil være omkring 1,5 mio. kr.. Konklusion Forslagenes fordele og ulemper fremgår af Tabel 2 herunder. Tabel 2: Forslagenes fordele og ulemper Hovedforslaget Alternativ 1 Alternativ 2 Skoledagen på de fleste afdelingsskolerne starter kl. 7.45-8.00 De "små" og de store" adskilles i bussen om morgenen, så kapaciteten udnyttes optimalt. Skoledagen starter omkring kl. 07.45-8.15 på alle folkeskoler og ungdomsuddannelser Betjening af ungdomsuddannelser og overbygningsskoler Skoledagen starter omkring kl. 07.45-8.15 på alle folkeskoler og ungdomsuddannelser Kapacitetsudfordringer begrænses ved at bruge flere busser Fordele Betjening af SFO Kørsel i forbindelse med konfirmationsforberedelse. Max. ventetider fra timeslut til busssen køre er i hele kommunen på ca. 10 min. på afdelingsskolerne og ca. 15 min. for overbygnings- og gymnasieelever Betjening af SFO Kørsel i forbindelse med konfirmationsforberedelse. Færre udgifter end i 2013-14 Betjening af SFO Kørsel i forbindelse med konfirmationsforberedelse Max. ventetider fra timeslut til busssen køre er i hele kommunen på ca. 10 min. på afdelingsskolerne og ca. 15 min. for overbygnings- og gymnasieelever Færre udgifter end i 2013-14 Ulemper / Konsekvens Overbygningsskoler og ungdomsuddannelser i kommunen starter dagen kl. 08.30. Én enkelt afdelingsskole skal starte dagen kl. 07.30. Lange ventetider for eleverne optil 50 min. Kapacitetsproblemer er forventelige om morgenen, da de små og de store ikke adskilles i bussen. Indsættelse af markant flere ressourcer Hovedforslaget er detaljeret beskrevet i bilag 1. Side 5 / 7
Forslaget giver korte ventetider, og det er muligt at betjene både afdelingsskoler (elever fra 0-6 klasse), overbygningsskoler (elever fra 0-9 klasse), 10 klassecentrene i Ringe og Faaborg samt gymnasierne. Der køres to morgenafgange på stort set alle ruter. Den første morgenafgang kører afdelingsskolernes elever i skole, og den anden morgenafgang kører overbygningselever og gymnasieelever i skole. Denne løsning gør det også muligt, at betjene SFO en om eftermiddagen uden merudgift. En af hovedforslagets konsekvenser er, at overbygningseleverne i Ringe og Faaborg først møder 8.30 mod kl. 8 i indeværende skoleår. Afdelingsskolerne møder mellem kl. 7.30 og 7.50 det kendes på enkelte skoler i indeværende skoleår. I hovedforslaget anvendes samme antal busser som i de nuværende køreplaner. Antallet af køreplantimer reduceres med ca. 5.000 timer pr. år, som følge af den optimale koordinering af ringetider og tilpasning af ruter. Der udestår endnu detaljer i planlægning af hovedforslaget, men det anslås, at forslaget kan medføre mindre udgifter i størrelsesordenen 1,8 2,0 mio. kr. pr. år. I alternativ 1 fastholdes de nuværende mødetider og hovedforslagets ressourceindsats. Det vil medføre, at hjemkørslerne ikke kan gennemføres uden ventetid. Se tabel 3 (og for detaljeret oversigt se bilag 2). Køreplanteknisk opstår ventetiden ved, at forskydningen i ringetiden mellem afdelingsskolerne og overbygningsskolerne ikke kan udligne køretiden mellem skolernes afdelinger. I det nuværende trafiksystem imødegås det, ved at skolerne forlænger eller forkorter deres pauser. Dette vurderes ikke længere at være muligt med den ny skolereform. Tabel 3: Analyse af elevernes ventetid efter skole ved hovedforslag og alternativ 1 Hovedforslaget Alternativ 1 Betjening af Faaborg Max. ventetid Max. ventetid Max. ventetid Max. ventetid Den lokale skole til og fra Faaborg Den lokale skole Skolerne i Faaborg Horne Skole 10 15 10 42 Svanninge Skole 10 15 10 40 Brahetrolleborg Skole 10 15 10 20 Bøgebjergskolen Skole 10 15 10 14 Betjening af Ringe Max. ventetid Max. ventetid Max. ventetid Max. ventetid Den lokale skole til og fra Ringe Den lokale skole Skolerne i Ringe Espe Skole 10 15 10 40 Carl Nielsen Skolen 10 15 10 15 Tre Ege Skolen, Kværndrup 7 10 10 20 Tre Ege Skolen, Ryslinge 10 15 10 50 Broskolen, Bøgehøj Broskolen, Rolfsted 8 12 10 40 Side 6 / 7
Udgangspunktet for analysen er, at overbygningsskolerne og gymnasiet starter kl. 08.15 stedet for hovedforslagets 8.30. Som det ses af Tabel 3, vil afdelingsskolernes elever have en ventetid på max. 10 min. i begge koncepter fra skoledagen slutter til bussen kører. Dermed vil det også være muligt for skolerne, at undgå at føre tilsyn med børnene ved længere ventetider. Derimod ses det også af tabellen, at ventetiderne for overbygningselever og gymnasieelever vil være op til 50 min. oveni en skoledag på 7 timer. Det skyldes, at de ældste i princippet venter mens de yngste bliver kørt hjem, og bussen når frem til overbygningsskolen. Brobyskolerne indgår ikke i analysen, da de betjenes af ruter, der ikke påvirkes af ændrede mødetider på Faaborg skolerne. 10. klasseelever og gymnasieelever til Faaborg betjenes af regionale ruter. Hvis mødetiderne på overbygningsskolerne skal bevares uændrede, uden at ventetiderne øges ved skoledagens afslutning (alternativ 2), vil det være nødvendigt med flere busser. Da dette scenarie IKKE har indgået i arbejdsgruppens arbejde, er der ikke lavet konkrete køreplaner for denne. FynBus overordnede vurdering er, at der skal bruges yderligere 11-15 driftsbusser, svarende til at det er nødvendigt at betjene afdelingsskoler og overbygningsskoler i separate køreplaner, der er målrettet sluttiderne på skolerne. Baseret på de samme gennemsnitsudgifter som i hovedforslaget er et groft overslag på alternativ 2, med uændrede møde- og sluttider på overbygningsskolerne og med korte ventetider ved alle skoler, at det vil medføre en merudgift på 5,6 7,6 mio. kr. pr år. Side 7 / 7