OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I MIDDELFART KOMMUNE Til Beskæftigelses- og arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. kvt. 212
Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Middelfart Kommune I denne rapport sættes der hvert kvartal fokus på to væsentlige udfordringer i beskæftigelsesindsatsen i Middelfart Kommune. Denne gang ser vi på langtidsledighed og borgere med langvarige sygedagpengeforløb. I rapporten sammenlignes Middelfart med en klynge af kommuner, der omfatter Assens, Billund, Faaborg-Midtfyn, Brønderslev, Halsnæs, Jammerbugt, Kerteminde, Morsø, Nordfyn, Tønder og Vesthimmerland. Disse kommuner er valgt, fordi de har samme rammevilkår som Middelfart. Kort om arbejdsmarkedet og beskæftigelsesindsatsen i Middelfart Figur 1: Udviklingen i antallet af lønmodtagere efter bopæl Antal beskæftigede 16 1 1 14 14 13 13 12 Kilde: Jobindsats.dk 14.318 jan-8 maj-8 sep-8 jan-9 maj-9 sep-9 jan-1 maj-1 sep-1 jan-11 maj-11 sep-11 jan-12 maj-12 Figur 2: Udviklingen i ledigheden og langtidsledigheden Indeks 1 = juni 211 16 14 12 1 8 6 4 2 jun-11 jul-11 aug-11 sep-11 Kilde: Jobindsats.dk. Bruttoledige okt-11 nov-11 dec-11 jan-12 Langtidsledige feb-12 mar-12 apr-12 maj-12 jun-12 Figur 3: Nytilgang til førtidspension i pct. af befolkningen, Middelfart og,7%,6%,%,4%,6%,49%,4%,42% Stigende beskæftigelse Det seneste år har der overordnet set været en mindre stigning i beskæftigelsen. Antallet af lønmodtagere med bopæl i Middelfart er således steget med,6 pct.. Det svarer til, at der i dag er ca. 92 flere beskæftigede end for 1 år siden. Til sammenligning er beskæftigelsen i region stort set uændret. Middelfart oplever således en større stigning i beskæftigelsen end de øvrige kommuner i regionen. Langtidsledigheden uændret, men nye grupper er udsatte Det seneste år har langtidsledigheden i Middelfart været stort set uændret. På trods af den uændrede langtidsledighed, er der fortsat en mindre andel af de ledige dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, der bliver langtidsledige i Middelfart (1,2 pct.) end det er tilfældet i de sammenlignelige kommuner (1,7 pct.). Den typiske langtidsledige i Middelfart kommune er medlem af 3F, Krifa eller HK. Men hvor disse A-kasser i seneste kvartal har haft fald i antallet af langtidsledige, så vokser antallet af langtidsledige i A-kasser, hvis medlemmer oftest er ansat i det offentlige. Fortsat fald i tilgangen til førtidspension men stigning i indsatsklar kontanthjælpsmodtagere Siden 28 har andelen af befolkningen i Middelfart kommune, der har fået tilkendt førtidspension, været stødt faldende.,3%,23% Det seneste år, er der dog sket en stigning på ca. 39 pct. i,2% antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere en gruppe,1%,% som erfaringsmæssig har risiko for at tilgå førtidspension. Denne gruppe borgeres problemer er ofte af kompleks 28 29 21 211 212 karakter og kræver en tværfaglig indsats på tværs af de Kilde: Jobindsats.dk. kommunale forvaltninger. Stigningen i indsatsklare kontanthjælpsmodtagere skal dog ses i lyset af, at Middelfart i 211 iværksatte en massiv indsats overfor kontanthjælpsområdet med fokus på at sikre afklaring af den enkelte borger. Stigningen i indsatsklare kontanthjælpsmodtagere sker derfor i høj grad som følge af et markant fald i gruppen af midlertidig passive kontanthjælpsmodtagere.
Fokus på den tidlige indsats i bekæmpelse af langtidsledighed Figur 4: Andel i beskæftigelse 3 måneder efter nyledighed, 4.kvt. 21-3.kvt.211 Middelfart,, Klynge og 4, 3, 3, 2, 2, 1, 1,,, 36,8 22, Middelfart Gn.klynge I 3 kvartal 212 fandt 36,8 pct. af de nyledige dagpengemodtagere og 22 pct. af kontanthjælpsmodtagere i Middelfart arbejde indenfor 3 måneder jf. fig.. Herved er Middelfart på niveau med klyngen og lidt over niveauet for mht. dagpengemodtagere. For kontanthjælpsmodtagere ligger Middelfart dog under niveau sammenlignet med både klyngen. Som tidligere beskrevet har Middelfart haft en næsten konstant langtidsledighed siden august 211. Ser man på specielt kontanthjælpsgruppen har Middelfart derfor fortsat en opgave med at sikre, at nyledige hurtigt kommer i arbejde igen så de ikke overgår til langtidsledighed. Dagpenge Kilde: jobindsats.dk. Kontanthjælp En tættere dialog med nyledige Der er en dokumenteret positiv effekt for, at tidlig og hyppig kontakt til ledige kan afkorte ledighedsforløbet. Det er gennem kontakten, at jobcentret har mulighed for at påvirke den ledige og dennes jobsøgningsadfærd. Ca. 19 pct. af de nyledige dagpengemodtagere og 16 pct. af de jobklare kontanthjælpsmodtagere i Middelfart har kontakt med jobcentret mindst 2 gangen inden for de første tre måneder. Til sammenligning har i gennemsnit 2 kontaktsamtaler indenfor 3 måneder med 11 pct. af dagpengemodtagerene og 36 pct. af de jobklare kontanthjælpsmodtagere. Middelfart kan derfor med fordel styrke indsatsen overfor specielt nyledige kontanthjælpsmodtagere gennem en tættere dialog med den ledige. Sigtet i denne dialog bør især gå på at afklare den enkeltes behov og sikre, at den enkelte får de relevante tilbud, der skal til, for at afkorte ledighedsperioden. Her kan især privat løntilskud være et godt tilbud til ledige, fordi det styrker dennes netværk og faglige kompetencer. Figur Geografisk mobilitet Fokus på den faglige mobilitet og geografisk mobilitet En analyse fra 212 1 viser, at en høj andel af både kort- og langtidsledige, der har opnået genbeskæftigelse, i deres nye job har fået helt andre arbejdsopgaver end i tidligere job. Via en tættere dialog kan Middelfart derfor sætte fokus på behovet for opkvalificering og omskoling, og derved styrke lediges faglige mobilitet. Herved øges den lediges mulighed for at tage arbejde i andre typer af brancher, end dem de kommer fra. - Middelfart: 16.1 arbejdspladser 16 jobnetstillinger - 6 min: 13.671 arbejdspladser 1.834 jobnetstillinger - 9 min: 1.3.4 arbejdspladser 12.29 jobnetstillinger - 12 min: 1.322.18 arbejdspladser 14.81 jobnetstillinger I Middelfart var den gennemsnitlige pendlingsafstand i 211, 23 km. Til sammenligning var gennemsnittet i på 24,6 km. Borgere i Middelfart kommunen pendler således relativt mere end gennemsnittet i. En mobilitetsanalyse, BR har lavet, viser, at der i 4 kvartal 211 var 16 jobnetstillinger i Middelfart (se figur 6). Var man villig til at rejse blot 1 time efter ledige stillinger var der 1.834 jobnetstilliger og så fremdeles. Middelfart kan derfor med fordel fortsætte arbejdet med, at gå i dialog med nyledige om potentialet ved en udvidet geografisk jobsøgning til Midtjylland og Fyn. Fokusområder for Middelfart Kommune: En tættere dialog med nyledige med fokus på at sikre relevante tilbud til den lediges behov Opkvalificering målrettet behov på arbejdsmarkedet Brug af virksomhedsrettede tilbud især privat løntilskud Dialog med ledige om potentialet ved faglig og geografisk mobilitet 1 Beskæftigelsesregion (212): Mobilitet fra ledighed til job. En undersøgelse af kort- og langtidslediges faglige og geografiske mobilitet i, Udarbejdet for Beskæftigelsesregion af mploy. København
Hver person borger, der har et sygedagpengeforløb på 2 uger overgår til førtidspension Middelfart er hurtigere til at afslutte sygedagpengeforløb indenfor 26 uger end gennemsnittet i. Figur 6 viser dog, at ud af de 12 personer i Middelfart kommune, der i slutningen af 21 nåede et sygedagpengeforløb på 2 uger er 18 personer i begyndelsen af 212 overgået til Figur 6: Status i 1 kvartal 212 for personer i Middelfart kommune der i sidste uge af 21 nåede et sygedagpengeforløb på 2 uger. 1% 9% 8% 7% 6% % 4% 3% 2% 1% % 12 Uge 2-21 63 14 4 Kvt. 1-211 42 9 3 14 Kvt. 2-211 3 13 31 31 3 2 23 2 Kvt. 3-211 24 1 Kvt. 4-211 19 18 9 Kvt. 1-212 Beskæft, Uddan, Selvf Flex, Led-yd Dagp, Kont,Reva Føp Sygedagp Kilde: DREAM og egne beregninger førtidspension. Det svarer til, at ca.18 pct. af de personer, der har et sygedageforløb på 2 uger efterfølgende overgår til førtidspension. Det fremgår også af figuren, at 19 borgere fortsat er på sygedagpenge mere end et år efter, de nåede 2 uger varighed på sygedagpenge. Det betyder, at der er en stor risiko for at andelen af personer, der overgår til førtidspension vil stige yderligere i løbet af 212. Figuren viser endvidere, at ud af de 12 personer, der i slutningen af 21 nåede en forløbslængde på 2 uger på sygedagpenge, er det kun 2 pct. der overgår til selvforsørgelse (herunder 8 pct. i beskæftigelse, 4 pct i uddannelse og 13 pct. i anden selvforsørgelse). Hvad virker? - Fokus på en tidlig afklarende samtale, tidlig tilbagevenden til arbejde samt koordineret indsats To reviews fra hhv. 28 og 212 2 med fokus på evidens indenfor sygedagpengeområdet, peger på, at der er en dokumenteret positiv virkning af en tidlig og tværfaglig koordineret indsats samt tidlig tilbagevenden til arbejdet. Den tidlige indsats er vigtig fordi sandsynligheden for at afgå fra sygedagpenge falder i takt med længden af perioden, hvor man modtager sygedagpenge. Specielt inden for de første 8 ugers sygdom, er der større chance for at komme i arbejde, end for sygedagpengemodtagere, der ikke deltager i en tidlig indsats. En gennemgående hovedkonklusion i de to reviews er, at en tidlig tilbagevenden til arbejde øger chancen for at sygemeldte raskmelder sig fuldstændig. En tidlig tilbagevenden til arbejde kan ske via en delvis raskmelding eller virksomhedsrettet praktik. Konklusionen vedrører primært personer med muskel- og skeletsmerter, men nyere forskning peger også på at personer med mentale helbredsproblemer kan have stor gavn af en tidlig virksomhedsrettet indsats. I 3.kvt. 211-2. kvt. 212 delvis raskmeldte Middelfart ca. 1 pct. borgere i sygedagpengeforløb, hvilket en smule over gennemsnittet for (9, pct.) For virksomhedsrettede tilbud lå Middelfart med 4,7 pct. i samme periode ligeledes en smule over gennemsnittet i med 4 pct. Fokusområder for Middelfart Kommune: En tidlig indsats herunder tidlig opfølgningssamtale med fokus på borgerens motivation, sygefraværsårsag, borgernes ressourcer og mulighed for hurtigt at vende tilbage til arbejde. Tilbagevenden til arbejde enten i form af delvis raskmelding eller virksomhedsrettet praktik. Afhængig af sygefraværsårsagen er det endvidere vigtig at se på mulighederne for tilpasning af arbejdet, handicapkompenserede ordninger samt brugen af mentorstøtte. Tværfaglig koordineret indsats samt tidlig inddragelse af sundhedsfaglig ekspertise efter behov. 2 Beskæftigelsesregionerne i Danmark (28): Viden om syge fravær, Udarbejdet for Beskæftigelsesregionerne i Danmark af mploy, København. SFI (212): Effekten af den beskæftigelsesrettede indsats for sygemeldte, Udarbejdet for Arbejdsmarkedsstyrelsen af Høgelund, Jan. København.
Kort status for Ministermål Fig. 7. Udvikling i arbejdskraftreserven (ledige med mindst 3 mdr. ledighed), jun. 11 jun. 12 - -1-1 -2-2,7-3,9-18, 1,9 Fig. 8. Udvikling i tilgangen til de permanente forsørgelsesydelser (fuldtidspersoner), jun. 11. jun. 12-1 -2-3 -4 - -41, -8,4-41, -21,9 Fig. 9. Udvikling i unge fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse, jun. 11 jun. 12 8 6 4-2 2-4 -6-8 6,6, -7,2 2,2 Jobklare Arbejdskraftreserven, dvs. personer der har været ledige i mere end 3 måneder, er faldet en smule det sidste år. Jf. figur 6. Stigningen skyldes, at der er kommet flere jobklare kontanthjælpsmodtagere til i perioden, mens antallet af dagpengmodtagere er faldet. Andelen af de ledighedsberørte, der kommer i arbejdskraftreserven i Middelfart, er dog fortsat relativ lille i forhold til gennemsnittet i klyngen og Permanente ydelser. I løbet af det sidste år har Middelfart reduceret tilgangen til de permanente ydelser markant, jf. figur 7. Samtidig er antallet af personer på ledighedsydelse, i fleksjob og på førtidspension samlet set også faldet. Unge på offentlig forsørgelse Middelfart har i det forgangne år oplevet en stigende udvikling i antallet af unge på offentlig forsørgelse på 6,6 pct.. Det er især den helt unge gruppe under 2 år hvor der har været en større stigning. Stigningen er især sket på unge job- og indsatsklare kontanthjælpsmodtagere. Middelfart har dog stadigvæk en lavere andel af ungebefolkningen på offentlig forsørgelse sammenlignet med gennemsnittet i og klyngen. Fig. 1. Udvikling i ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse, jun. 11 jun. 12 1 1 - -1, 11,3 -,1,1 Etniske Middelfart har det seneste år oplevet en stigning i antallet af ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse. 44 pct. af befolkningsgruppen er nu på offentlig forsørgelse, hvilket ligger over regionens og klyngens niveau. Der er i perioden kommet flere dagpengemodtagere, job- og indsatsklare kontanthjælpsmodtager, sygedagpenge og flere på førtidspension, mens der er blevet færre midlertidig passive kontanthjælpsmodtagere og i fleksjob. Kilde: Jobindsats.dk