Bilag nr. 2: Behandling af høringssvar Forslag til lokalplan nr. 379 for et centerområde ved Amtmandskarréen og Nytorv i Viborg

Transkript

1 Bilag nr. 2: Behandling af høringssvar Forslag til lokalplan nr. 379 for et centerområde ved Amtmandskarréen og Nytorv i Viborg Forslaget til lokalplan nr. 379 har været i offentlig høring fra den18. november 2010 til den 12. januar Høringssvar I offentlighedsperioden er der kommet 10 høringssvar fra følgende: Nr. Myndigheder Dato for modtagelse (1) Kulturarvsstyrelsen, H.C.Andersens Boulevard 2, Kbh. V Foreninger, interesseorganisationer (2) Viborg Tænketank 2020 v./anja Kaspersen m.fl (3) Ejerforeningen Vægtergaarden v./ Martin Bodilsen m.fl., Sct. Mogens Gade 11, 8800 Viborg (4) Viborg Turistbureau v./ Leif Møller/Britta Leth, Nytorv 9, Viborg (5) EnergiMidt v./ Hanne Winther Høj, hwh@energimidt.dk Naboer (6) Mikael Bak, Søndermarksvej 6, 8800 Viborg (7) Rosa Hede Rohrberg, Sct. Mogens Gade 9a, Viborg (8) Carsten Enggaard, CS Ejendomme A/S, ce@ceejendomsinvest.dk (9) Finn Østergaard, Sct. Mogens Gade 7, 8800 Viborg (10) Harry Bach, Ll. Sct. Hans Gade 26, 8800 Viborg Notatets opbygning Høringssvarene er inddelt og behandlet under følgende tværgående emner: A. Fredede bygninger B. Anvendelse C. Ny bebyggelse i Amtmandskarréen D. Parkering E. Trafik F. Bebyggelsens udseende og omfang G. Teknisk forsyning H. Skilte Under hvert emne markeres med tal i parentes hvilken indsigelse/bemærkning, der refereres til. Hver indsigelse/bemærkning behandles efter følgende skabelon: Resumé af indsigelsen/bemærkningen i venstre spalte og administrative bemærkninger i højre spalte. Efter Byrådets behandling af sagen, vil notatet med høringssvar ved offentliggørelsen af lokalplanen blive sendt til parterne. Ved at sende hele notatet får den enkelte indsiger et bredt kendskab til de øvrige bemærkninger. Byrådets behandling af notatet og beslutningen om vedtagelse af lokalplanen vil fremgå af følgebrevet. 1

2 A. Fredede bygninger A1 Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen indarbejdes i lokalplanens bestemmelser. A1 (1)Kulturarvsstyrelsen ønsker præciseret for fredede bygninger, at alle bygningsarbejder ud over almindelig vedligeholdelse, samt evt. sammenbygning med ny bebyggelse kræver Kulturarvsstyrelsens tilladelse. A1 Forvaltningen anbefaler, at lokalplanforslaget ændres jf. bilag nr. 3, så bemærkningen fra (1) A2 (3) fremfører, at forvaltningen på borgermødet gav det indtryk, at Kulturarvsstyrelsens kompetence alene er afgrænset til de fredede bygninger, mens kommunen kan disponere frit over resten af de grundarealer, som de fredede bygninger ligger på. A2 Forvaltningen anbefaler, at Kulturarvsstyrelsens bemærkninger herunder omkring sammenbygning med ny bebyggelse - indarbejdes i lokalplanens bestemmelser. A2 Forvaltningen anbefaler at ændre lokalplanforslaget jf. A1, således at kompetencen vedrørende de fredede bygninger præciseres. B. Anvendelse B1 (2) foreslår at udvide bestemmelsen om, at der ikke kan etableres boliger i stueetagen til også at omfatte karréen Stillings Gaard Latinskolen. Ved at sikre udadvendte og publikumsorienterede funktioner fremmes en levende midtby og sammenhæng mellem den nye og gamle bydel. (6) mener, at bebyggelsen Stillings Gaard Latinskolen er oplagt til hotel. B1 Lokalplanen sikrer publikumsorienterede funktioner i stueetagen mod St. Sct. Hans Gade og Nytorv, som ligger på overgangen til gågaderne og handelsbyen. Lokalplanen giver mulighed for centerfunktioner, herunder hoteldrift, for delområde II, herunder Stillings Gaard Latinskolen. B1 Forvaltningen vurderer, at bemærkningen fra (2) ikke imødekommes, mens bemærkningen fra (6) ikke giver B2 (4) foreslår Amtmandens Have (delområde IIIa) anvendt til udstilling af husene i Viborg Miniby. Murene kan låses om natten, og Viborg Guiderne kan vise gæsterne husene på deres rundvisninger. B2 Lokalplanen har som formål at sikre Amtmandens Have (delområde IIIa) som et offentligt grønt område og udpeger bevaringsværdig beplantning inden for delområdet. Økonomiudvalget besluttede på møde den 17. marts 2010 ikke at åbne op for bebyggelse i Amtmandens Have. Lokalplanen giver ikke mulighed for bebyggelse bortset fra legeplads. Lokalplanen udlægger endvidere offentlige stier med passager gennem haven. Herved sikres haven som et velafgrænset, men gennemtrængeligt grønt rekreativt område i sammenhæng med det overordnede stisystem. Det foreslåede projekt vurderes ikke at være i overensstemmelse med lokalplanens formål og intentioner for B2 Forvaltningen anbefaler, at 2

3 B3 (6) mener ikke, der skal være mulighed for museer inden for lokalplanområdet. (6) foreslår i stedet at samle byens museer i de pompøse bygninger, der i dag huser Vestre Landsret og den gamle rådhussal ved Stændertorvet. B4 (6) foreslår bygningen med Teknisk Forvaltning anvendt til turistkontor. B5 (8) ønsker fortsat mulighed for boliger i stueetagen af ejendommen St. Sct. Hans Gade 2-4 og påpeger samtidig, at der ikke er mulighed for at opnå adgang fra Nytorv, idet bygningen er fredet. B6 (8) ønsker som ejer af Amtmandens Have og St. Sct. Hans Gade 2-4 mulighed for institution, hvor Amtmandens Have kan anvendes som legeplads. B7 (8) ønsker som ejer af Amtmandens Have og St. Sct. Hans Gade 2-4 ikke offentlig adgang til Amtmandens Have 3 delområdet. Forvaltningen anbefaler, at det sikres i lokalplanen, at delområde IIIa (Amtmandens Have) kun må udstykkes som ét sammenhængende område. B3-B4 Økonomiudvalget besluttede på møde den 17. marts 2010, at der som grundlag for lokalplan nr. 379 skulle være mulighed for en bred anvendelse. Lokalplanen giver mulighed for en bred vifte af centerfunktioner inden for delområde II, herunder museer og turistkontor. B5 St. Sct. Hans Gade og Nytorv ligger på overgangen til gågaderne og handelsbyen. Lokalplanen giver ikke mulighed for boliger i stueetagen, men sikrer butikker i sammenhæng med handelsbyen og andre udadvendte og publikumsorienterede funktioner. Herved fremmes en levende midtby og sammenhæng mellem den nye og gamle bydel. B6 Lokalplanen giver mulighed for en bred vifte af centerfunktioner inden for delområde II, herunder almen service som for eksempel institutioner. Lokalplanen har som formål at sikre Amtmandens Have som et grønt offentligt område. Samtidig udbygges stisystemet gennem Amtmandskarréen til også at omfatte adgang til haven fra nordøst, sydøst og sydvest i sammenhæng med det overordnede stisystem. Det vil derfor være strid med lokalplanens formål og principper at etablere legeplads for en institution, som foreslået af (8). B7 Økonomiudvalget besluttede på møde den 17. marts 2010 ikke at åbne op for B3 Forvaltningen anbefaler, at B4 Forvaltningen vurderer, at giver B5 Forvaltningen anbefaler, at B6 Forvaltningen vurderer, at giver lokalplanforslaget / ikke B7 Forvaltningen anbefaler, at

4 (delområde IIIa), da de hermed afskæres for nye byggemuligheder, og haven endvidere har stor herlighedsværdi for ejendommen. Tilbyder kommunen at erhverve haven på nærmere aftalte vilkår. B8 (8) foreslår flere butiksarealer, herunder dagligvarebutik. bebyggelse i Amtmandens Have. Amtmandens Have er i såvel den eksisterende lokalplan nr. 6 som i den nye lokalplan nr. 379 udlagt som offentligt grønt område uden mulighed for bebyggelse. Begge lokalplaner udlægger endvidere en sti som adgang til haven fra nordvest. I lokalplan nr. 379 udbygges stisystemet til også at omfatte adgang til haven fra nordøst, sydøst og sydvest i sammenhæng med det overordnede stisystem. B8 Lokalplanen giver mulighed for at etablere butikker herunder dagligvarebutikker med specialvarer - i St. Sct. Hans Gade og Nytorv, der ligger på overgangen til den eksisterende handelsby og gågader. Det udlagte butiksareal i lokalplanen svarer til det samlede stueetageareal for den bebyggelse, der vender mod St. Sct. Hans Gade og Nytorv. En udvidelse af butiksområdet til også at omfatte nordsiden af Nytorvgyde vil kunne binde handelsbyen og middelalderbyen ved domkirkepladsen nærmere sammen. Lokalplan giver mulighed for at etablere butikker med en størrelse på højst 400 m 2, herunder dagligvarehandel med specialvarer. B8 Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen delvist imødekommes jf. bilag nr. 3. C. Ny bebyggelse i Amtmandskarréen C1 (3) er generelt imod muligheden for ny baghusbebyggelse (boligfortætning) i Amtmandskarréen og frygter for miljøet, trafikken og de lyse åbne byrum og mener, at kommunen har fokus på profit. (7) er imod nyt baghusbyggeri i 2½ etage på ejendommene Sct. Mogens Gade 11 og 13, samt Ll. Sct. Hans Gade 28, og foreslår i stedet bebyggelse i højst 1½ etage med front mod egen have. C1-C2 Lokalplanen sikrer de eksisterende baghuse på ejendommene Sct. Mogens Gade 7-9 som bevaringsværdige. Endvidere udlægges byggefelter til nye baghuse i højst 1½ etage på ejendommene Sct. Mogens Gade 11og 13, samt Ll. Sct. Hans Gade 28. De nye huse skal opføres med en udformning og i materialer, der respekterer det eksisterende gårdmiljø. C1 Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen fra (3) ikke, mens bemærkningen fra (7) ikke giver 4

5 C2 (3) er imod et nyt baghus på ejendommen Sct. Mogens Gade 13 og påpeger problemer med parkering og opholdsarealer som følge heraf. (3) og (9) oplyser, at de har påklaget kommunens dispensation hertil og finder det uværdigt, at kommunen nu vil lovliggøre denne gennem lokalplanen. C3 (9) foreslår garageanlægget Ll. Sct. Hans Gade 28 nedrevet og erstattet af en mur mod naboejendommen Ll. Sct. Hans Gade 26. (10) er imod ny bebyggelse i 1½ etage på ejendommen Ll. Sct. Hans Gade 28. (10) har vedlagt visualiseringer, der påviser skygge- og udsigtsgener samt generel påvirkning af gårdrummet for sin ejendom Ll. Sct. Hans Gade 26. (10) påpeger endvidere, at illustrationen i lokalplanens redegørelse ikke viser den maksimale størrelse på den ny bygning. 5 Lokalplanen sikrer herved en bebyggelsesstruktur med mindre fritliggende baghuse, der tilsammen danner et fint forløb og fremstår i en helhed. Samtidig afskærmer baghusene rækken af gårdrum mod den interne vej og understreger gårdmiljøets særlige karakter. Baghusene ligger med front eller facade mod den interne vej. C2 Forvaltningen har tidligere meddelt dispensation til opførelse af et baghus på ejendommen Sct. Mogens Gade 13, svarende til de udlagte byggemuligheder i lokalplan 379. Dispensationen er påklaget til Naturklagenævnet, som endnu ikke har truffet afgørelse i sagen. Det er forvaltningens vurdering, at der med det nye baghus fortsat kan etableres tilfredsstillende opholdsarealer. Kan kravet til P-pladser ikke opfyldes, skal der indbetales til kommunens P-fond for de manglende pladser. C3 Lokalplanen giver mulighed for at opføre ny bebyggelse i 1½ etage i stedet for det eksisterende garageanlæg. Herved fastholdes den generelle bebyggelsesstruktur i Amtmandskarréen med en højere randbebyggelse og lavere baghuse. Den ny bebyggelse skal opføres med en udformning og i materialer, der respekterer det eksisterende miljø og vurderes at være en forbedring af miljøet i forhold til den eksisterende garage. Den nye bebyggelse vil medføre indkigs- og skyggegener først og fremmest om vinteren - og begrænse udsigten fra ejendommen Ll. Sct. Hans Gade 26, idet den eksisterende garagebygning dog allerede har en påvirkning på naboejendommen. C2 Forvaltningen anbefaler, at C3 Forvaltningen anbefaler, at

6 C4 (9) foreslår nye byggefelter på ejendommen Sct. Mogens Gade 7 med mulighed for ny bebyggelse på i alt 220 m 2 i forlængelse af eksisterende bebyggelse og med tilsvarende etageantal svarende til omfanget af den oprindelige bebyggelse i Lokalplanen udlægger et byggefelt på ejendommen St. Sct. Hans Gade 8E-8F, der grænser op til garageanlægget. Byggefeltet svarer i grundplan til det eksisterende sidehus, men det maksimale etageantal reduceres fra 2½ til 1½ etage. Herved understreges den generelle bebyggelsesstruktur med højere forhuse og lavere baghuse. Samtidig mindskes påvirkningen af de tilstødende ejendomme, herunder Ll. Sct. Hans Gade 26. Generelt vil bosætning i bymidten typisk indebære gener fra omgivende bebyggelse såvel som mulige indkig fra forbipasserende. Forvaltningen anbefaler, at der indsættes en illustration i den endelige lokalplan, der viser den maksimale størrelse på den ny bygning. C4 (9) foreslår den eksisterende bebyggelse på Sct. Mogens Gade 7 forlænget og bygget sammen til én stor sammenhængende enhed. Bebyggelsen vil herved fremstå temmelig lukket og dominerende og fylde det meste af grunden ud i modsætning til den øvrige boligbebyggelse langs Sct. Mogens Gade, som generelt består af en højere randbebyggelse med sidehuse samt mindre, fritliggende baghuse. I forslaget fra (9) er skitseret en facade mod syd i 2 etager og i alt 9 fag, som fremstår lang og monoton. Den foreslåede ny bebyggelse svarer ikke til omfanget af bebyggelsen fra 1924, idet bebyggelsen dengang var opbrudt i flere enheder og kun fremstod i 1-1½ etage det pågældende sted. Arealmæssigt vurderes den eksisterende bebyggelse derfor at svare til bebyggelsen i 1924, mens forslaget om at udvide bebyggelsen vil medføre en højere udnyttelsesgrad. C4 Forvaltningen anbefaler, at

7 D. Parkering D1 (3) mener, det generelt er svært at parkere i nærheden af butikker og boliger i midtbyen. (3) og (6) støtter planerne om at friholde Nytorv for parkering, mens (3) også foreslår Gammel Torv friholdt. D1 bemærkningerne omfatter forhold uden for lokalplanens område. Den igangværende trafikplan forventes blandt andet at undersøge muligheden for at begrænse trafik og parkering over Nytorv og Gammel Torv. D1 Forvaltningen vurderer, at giver D2 (3) mener, at en ændret anvendelse fra administration til butikker, restauranter, boliger og lignende vil øge efterspørgslen på P-pladser. (3) fremfører endvidere, at Forvaltningen ikke kunne opstille prognoser for det fremtidige P-behov på borgermødet og i stedet har udskudt problemet. D2 En ændret anvendelse som beskrevet af (3) forventes samlet set ikke at øge behovet for parkeringspladser i forhold til den nuværende administration jf. Kommunens parkeringsnorm. I midtbyen gives der generelt mulighed for en bred anvendelse. Parkering herunder brug af P-fond - reguleres konkret i den enkelte byggesag. I den igangværende trafikplan undersøges blandt andet muligheden for at nedlægge mindre parkeringspladser i midtbyen og i stedet samle dem i større enheder, samt at videreføre P-fonden. D2 Forvaltningen vurderer, at giver E. Trafik E1 (6) foreslår at omdanne St. Sct. Hans Gade til gågade og i stedet lede den ensrettede trafik via Ll. Sct. Hans Gade og Sct. Mogens Gade til Domkirken. E1 Bemærkningen omfatter forhold uden for lokalplanens område. I den igangværende trafikplan undersøges blandt andet muligheden for at begrænse trafikken gennem St. Sct. Hans Gade og Nytorv. E1 Forvaltningen vurderer, at giver E2 (9) foreslår adgang til det centrale parkeringsareal i Amtmandskarréen begrænset fra nord (Ll. Sct. Hans Gade) så der ikke er gennemkørsel til Sct. Mogens Gade. E2 Lokalplanen udlægger to separate adgangsveje fra henholdsvis nord (Ll. Sct. Hans Gade) og fra øst (Sct. Mogens Gade) til det centrale parkeringsareal. Regulering af trafikken - herunder gennemkørende trafik - sker gennem vejlovgivningen. E2 Forvaltningen vurderer, at giver 7

8 F. Bebyggelsens udseende og omfang (9) foreslår: F1 At alle kanaler føres inde i ejendommen F1 Lokalplanen sætter krav til ventilationsanlæg og afkast, således at kun nødvendige anlæg kan etableres, at anlæg skal placeres mod gården, at de skal afskærmes og i øvrigt skal godkendes af Viborg Kommune så visuelle og miljømæssige gener undgås. Det anbefales, at det i lokalplanen præciseres, at kravene også omfatter varmepumper. F1 Forvaltningen anbefaler, at F2 At tage kun kan beklædes med røde vingetegl gammel model, ikke skifer F3 Ikke at begrænse den mindste type brandredningsåbninger mod gården til 2 stk. i forbindelse med beboelsesrum F4 Ikke at muliggøre butiksvinduer og døre i jern, stål og aluminium F5 Ikke at muliggøre altaner på ny bebyggelse 8 F2 Inden for lokalplanområdet er de fleste bygninger opført med tage beklædt med rød vingetegl, men der er også eksempler på tage beklædt med skifer og en enkelt bygning med glaserede tegl. Lokalplanen giver derfor mulighed for tage beklædt med røde vingetegl eller skifer, mens der i særlige tilfælde kan tillades andre farver og former for tegl, hvis det kan begrundes i bygningens oprindelige udformning. Forvaltningen anbefaler, at det i lokalplanen præciseres, at der kun kan anvendes rød vingetegl gammel model. F3 Forvaltningen anbefaler at fastholde et antal på højst 2 stk. i det historiske gårdmiljø inden for lokalplanens område. F4 Lokalplanen stiller krav om, at oprindelige vinduer og døre så vidt muligt skal bevares, mens nye vinduer og døre skal udformes i overensstemmelse med husets stil. Lokalplanen giver kun mulighed for at udføre rammer til butiksvinduer og døre i jern, stål eller aluminium såfremt de fremstår med samme dækkende farve som husets øvrige døre og vinduer. Herved sikres helhed i facaden. F5 Lokalplanen giver udelukkende F2 Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen delvist imødekommes jf. bilag nr. 3. F3 Forvaltningen anbefaler, at F4 Forvaltningen anbefaler, at F5 Forvaltningen anbefaler, at

9 F6 At fjerne muligheden for mindre antenner og paraboler, idet der er kabel tv i området. mulighed for at etablere altaner mod gården på ny bebyggelse eller bebyggelse uden særlige bevaringshensyn. Der kan endvidere etableres tagaltaner mod gården på ny bebyggelse. Lokalplanen stiller krav til altanernes omfang og udformning, så de tilpasses facadernes arkitektur og det bevaringsværdige miljø. F6 Forvaltningen anbefaler at fjerne muligheden for mindre antenner og paraboler inden for lokalplanområdet. F6 Forvaltningen anbefaler, at lokalplanforslaget ændres jf. bilag nr. 3, så bemærkningen G. Teknisk forsyning G1 (5) gør opmærksom på, at planområdet er udenfor EnergiMidts elforsyningsområde. G1 Tages til efterretning G1 Forvaltningen vurderer, at giver H. H1 (9) foreslår, at sætte højde på skilte på murpiller, samt Skilte slette bestemmelser om henvisnings- og oplysningsskilte. H1 Forvaltningen anbefaler at tilføje en maks. størrelse for skilte på murpiller på 0,25 m 2. Opsætning af henvisnings- og oplysningsskilte vurderes ikke som hensigtsmæssig i det historiske miljø inden for lokalplanens område. Forvaltningen anbefaler at fjerne muligheden herfor. H1 Forvaltningen anbefaler, at lokalplanforslaget ændres jf. bilag nr. 3, så bemærkningen Planområdet, Teknik- og Miljø/ /JTH 9