Kommissionen skal hermed meddele Dem, at den har besluttet ikke at rejse indsigelse i ovennævnte sag af nedenstående årsager.

Transkript

1 EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den K(2011)1928 endelig Vedr.: Statsstøttesag N 301/2010 Danmark Green Labs DK Fru udenrigsminister, Kommissionen skal hermed meddele Dem, at den har besluttet ikke at rejse indsigelse i ovennævnte sag af nedenstående årsager. 1 SAGSFORLØB (1) Den 27. februar 2010 indgav de danske myndigheder en forberedende anmeldelse af foranstaltningen, der samme dag blev registreret under PN 52/2010. (2) Den 6. juli 2010 anmeldte de danske myndigheder ovennævnte støtteordning til Kommissionen under henvisning til artikel 108, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (3) Kommissionen fremsendte den 28. juli 2010 en anmodning om yderligere oplysninger, som de danske myndigheder besvarede ved brev af 24. august 2010, der blev registreret af Kommissionen samme dag. (4) Kommissionen fremsendte den 20. oktober 2010 endnu en anmodning om yderligere oplysninger. Et teknisk møde mellem den relevante tjenestegren i Kommissionen og de danske myndigheder blev afholdt den 15. november Efter en formel forlængelse af fristen for indgivelse af oplysninger fremsendte de danske myndigheder de ønskede oplysninger den 20. januar BESKRIVELSE 2.1 Formål (5) Hovedformålet med ordningen er at støtte innovation inden for klima-, miljø- og energiteknologi gennem etablering af test- og demonstrationsfaciliteter i stor Udenrigsminister Lene ESPERSEN Asiatisk Plads 2 DK-1448 København K Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon: (0)

2 skala ("Green Labs"), som er åbne og tilgængelige for alle parter, herunder særlig små og mellemstore virksomheder (SMV'er). (6) Ifølge den danske regerings erhvervsklimastrategi 1 er der en betydelig kløft mellem de eksisterende danske støtteprogrammer for F&U-projekter og markedet. Dette skyldes først og fremmest mangelen på nødvendige faciliteter til afprøvning og demonstration af nye teknologier i stor skala og under realistiske omstændigheder. Mangelen på sådanne faciliteter hindrer i høj grad udviklingen af nye teknologier og udgør en betydelig barriere, hvad angår mulighederne for med succes at markedsføre sådanne teknologier. (7) Foranstaltningen tager sigte på hele klima-, miljø- og energiteknologiområdet, men forventes især at være til gavn for SMV'er. De har ikke den nødvendige størrelse til at kunne finansiere etableringen af uafhængige test- og demonstrationsfaciliteter. Koordineringsproblemer begrænser desuden i væsentlig grad deres muligheder for at samle deres indsats og finansiere etableringen af de nødvendige faciliteter på et samarbejdsgrundlag. Med denne foranstaltning vil der derfor ikke kun blive ydet finansiel støtte, den vil også bidrage til at reducere de eksisterende koordinationssvigt. En vellykket gennemførelse af foranstaltningen vil gøre det muligt for SMV'er at udvikle og afprøve deres teknologier og produkter uafhængigt af eneaftagere, hvorved de både vil kunne øge deres markedsrækkevidde og muligheder for at innovere i større skala. (8) Ifølge de danske myndigheder vil den anmeldte ordning bidrage til at nå flere af de af Kommissionen fastsatte mål i Europa 2020-strategien 2, særlig målet om øgede F&U-investeringer og 20/20/20-målene på klima- og energiområdet. Derudover vil ordningen forbedre erhvervsmiljøet for SMV'er. 2.2 Generel beskrivelse af ordningen (9) De danske myndigheder vil støtte etableringen af en række test- og demonstrationsfaciliteter (Green Labs) inden for klima-, miljø- og energiteknologi. De Green Labs, som vil få tildelt støtte, vil blive udvalgt ved en åben procedure med indkaldelse af ansøgninger. (10) Ansøgerne skal opfylde flere krav og kriterier for at være støtteberettigede: Testfaciliteterne skal være af international klasse og kunne tiltrække både danske og udenlandske udviklings- og demonstrationsaktiviteter. Privat finansiering skal minimum være på 50 % i forbindelse med ansøgningen om støtte til etableringen af et Green Lab. Green Labs skal være ejet af organisationer, som drives uden gevinst for øje (non profit-organisationer). Der skal sikres fair, åben og ikke-diskriminerende adgang til faciliteterne for alle danske og udenlandske virksomheder Meddelelse fra Kommissionen: EUROPA 2020 En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, KOM(2010) 2020 af , se f.eks. s. 3. 2

3 Alle enheder, der er etableret i Danmark, er, uanset om de er af dansk eller udenlandsk oprindelse, berettigede til at søge om støtte. (11) Efter at etableringsinvesteringerne er gennemført, vil der ikke blive ydet støtte til driften af Green Labs. Når Green Labs er blevet etableret, vil de udleje adgangen til test- og demonstrationsfaciliteterne. De forventes selv at kunne opretholde driften ved hjælp af de indtægter, der skabes herved. (12) Den pris, som vil blive opkrævet af Green Labs, skal dække alle omkostningerne, uden at dette berører muligheden for at yde rabatter som omhandlet i punkt (15). De omkostninger, som prisen er baseret på, omfatter personaleudgifter, driftsudgifter og afskrivninger på investeringer i udstyr, særlige faciliteter og koncepter defineret i overensstemmelse med dansk regnskabs- og værdiansættelsespraksis. Ved beregningen af de omkostninger, som skal dækkes af den enkelte bruger, vil der blive taget højde for, i hvor lang tid brugeren har anvendt test- og demonstrationsfaciliteterne. (13) Prisen vil blive forhøjet med en rimelig margen. De danske myndigheder har besluttet at begrænse margenen til 5 % af de samlede udgifter, hvilket svarer til den procentsats, der anbefales af det danske finansministerium, og som anvendes af den danske regering til diskontering af indtægter og udgifter i cost-benefitanalyser af nye infrastrukturinvesteringer. (14) De danske myndigheder vil sikre, at de enkelte Green Labs anvender et regnskabssystem, der giver mulighed for en klar og pålidelig adskillelse af de aktiviteter, de udøver i deres egenskab af Green Labs, og alle andre aktiviteter, som de non profit-organisationer, der administrerer Green Labs, ellers måtte udøve. (15) Slutbrugerne af Green Labs kan både være store virksomheder og SMV'er. Slutbrugerne vil i den kontraktperiode, der er aftalt mellem de danske myndigheder og de enkelte Green Labs, kunne opnå rabatter på den pris, der skal betales for anvendelsen af Green Labs. Statsstøtten kanaliseres dermed videre til slutbrugerne via Green Labs. (16) Etableringen af Green Labs vil blive medfinansieret af private bidragydere. Bidragyderne vil kunne opnå de samme rabatter som de andre brugere. De danske myndigheder vil ikke tillade særlige rabatter til bidragydere. For at give den private sektor et incitament til at deltage i finansieringen af test- og demonstrationsfaciliteterne vil bidragyderne dog kunne få adgang til Green Labs på særlige præferentielle betingelser. (17) Behovet for præferentielle adgangsbetingelser for bidragydere vil blive vurderet for hvert enkelt Green Lab og være strengt tidsmæssigt begrænset for at sikre størst mulig adgang til faciliteterne. Følgende maksimumsgrænser vil være gældende: Bidragydere kan kun indrømmes særligt favorable vilkår i de første fem år af kontraktperioden. Særligt favorable vilkår, der indrømmes bidragydere i forhold til at opnå adgang til faciliteterne, må højest udgøre 50 % af anvendelsen af testfaciliteterne i de første fem år af kontraktperioden. 3

4 En enkelt bidragyder kan kun indrømmes særligt favorable adgangsvilkår på op til 15 % af anvendelsen af testfaciliteterne i de første fem år af kontraktperioden. (18) De danske myndigheder har forpligtet sig til at sikre, at bidragydere kun indrømmes særligt favorable adgangsvilkår, hvis det er nødvendigt af hensyn til det pågældende Green Lab-projekts økonomiske drift. De har også afgivet tilsagn om, at ovennævnte grænser vil blive betragtet som maksimale satser. (19) De danske myndigheder oplyste, at de vil sikre, at en eventuel værdistigning af private aktiver som en konsekvens af etableringen af de nye faciliteter ikke tilfalder andre end de organisationer, der ejer de pågældende Green Labs. (20) Vilkårene for adgang til faciliteterne og de dertil knyttede tjenester samt prislister vil blive offentliggjort på webstedet for de enkelte Green Labs, hvorved der sikres fuld åbenhed. (21) Kriseramte virksomheder 3 er udelukket fra at være omfattet af ordningen. 2.3 Retsgrundlag, budget og varighed (22) Retsgrundlaget for ordningen er finansloven for 2010 (nærmere bestemt paragraf vedrørende Green Labs DK og tekstanmærkning nr. 109 ad ) og forslag til lov om ændring af lov om et Energiteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram. (23) Det samlede budget for Green Labs DK-ordningen andrager 210 mio. DKK (ca. 28 mio. EUR) og er fordelt på følgende måde: 60 mio. DKK for 2010, 70 mio. DKK for 2011 og 80 mio. DKK for (24) Ordningen vil strække sig over perioden De disponible midler vil blive tildelt ved åbne udvælgelsesprocedurer med indkaldelse af ansøgninger. Den første indkaldelse af ansøgninger blev offentliggjort i juni 2010 og dækkede de disponible midler for 2010 og En yderligere indkaldelse af ansøgninger forventes at blive offentliggjort i 2011 med henblik på tildelingen af de resterende midler for (25) Den støtteydende myndighed er Energiteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram (EUDP), hvis bestyrelse vil vurdere ansøgningerne og træffe beslutning om fordelingen af midlerne. 2.4 Støttekategorier (26) De danske myndigheder har oplyst, at den anmeldte ordning vil omfatte to støttekategorier: i) støtte til innovationsklynger, der ydes på Green Labs-niveau, og ii) støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser rettet mod slutbrugerne. (27) De danske myndigheder har forpligtet sig til fra starten at sikre, at de støttebeløb, der tildeles Green Labs som støtte til innovationsklynger, vil være klart adskilte 3 Som defineret i Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (EUT C 244 af , s. 2). 4

5 fra de beløb, som efter planen skal kanaliseres videre til slutbrugerne i form af støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser Støtte til innovationsklynger (28) De danske myndigheder har oplyst, at der vil blive ydet investeringsstøtte på Green Labs-niveau i form af støtte til innovationsklynger. (29) Green Labs, der skal være ejet og drevet af ikke profit-organisationer, kan kun modtage støtte, hvis de er enheder, der styrer innovationsklynger som defineret i punkt 2.2(m) i Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til forskning og udvikling og innovation (i det følgende benævnt "F&U&Irammebestemmelserne") 4. (30) Støtten vil udelukkende blive ydet til de retlige enheder, der driver innovationsklyngerne. Modtagerne vil have ansvaret for styringen af deltagelsen i og adgangen til klyngernes lokaler, faciliteter og aktiviteter. Adgangen til klyngernes lokaler, faciliteter og aktiviteter vil ikke være begrænset. (31) De støtteberettigede omkostninger vil være de omkostninger, der vedrører investeringer i jord, bygninger, maskiner og udstyr. (32) Den maksimale støtteintensitet for investeringsstøtte til innovationsklynger vil være 15 %. Den maksimale støtteintensitet kan forhøjes med 20 procentpoint ved støtte til en lille virksomhed og med 10 procentpoint ved støtte til en mellemstor virksomhed Støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser (33) Der vil blive ydet støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser på slutbrugerniveau i form af rabatter på gebyrer og afgifter for anvendelsen af test- og demonstrationsfaciliteterne. Disse rabatter vil bestå af differencen mellem den betalte pris og en pris, der afspejler de fulde omkostninger plus en rimelig margen som omhandlet i punkt 12 og 13 ovenfor. (34) Der vil blive ydet rabatter i kontraktperioden og indtil det fulde beløb af de statsmidler, der er afsat til støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser, er blevet kanaliseret videre til slutbrugerne. (35) Kontraktperioden vil blive fastsat i forhold til afskrivningsperioden for de investeringer og omkostninger, der er nødvendige i forbindelse med etableringen af det pågældende Green Lab. Afskrivningsperioden vil blive fastsat i overensstemmelse med gældende regnskabspraksis i Danmark og godkendt af en statsautoriseret revisor. (36) De danske myndigheder har oplyst, at de muligvis vil foretage en tilpasning af den oprindeligt fastsatte kontraktperiode, således at der kan tages hensyn til de sædvanlige usikkerhedsmomenter og risici i forbindelse med økonomiske beslutninger og særlig langsigtede investeringer, som f.eks. ændringer i det generelle økonomiske miljø og usikre politiske beslutninger på klima- og 4 EUT C 323 af , s. 1. 5

6 energiområdet. Kontraktperioden må under alle omstændigheder højst være på 15 år, og den skal stå i et rimeligt forhold til den kontraktperiode, der oprindeligt blev fastsat på basis af afskrivninger. (37) De danske myndigheder vil - med henblik på at beregne værdien af det støttebeløb, der kanaliseres videre til slutbrugerne sikre, at de rabatter, der indrømmes slutbrugerne, tilbagediskonteres til deres værdi på det tidspunkt, hvor de offentlige midler blev stillet til rådighed for det pågældende Green Lab, i overensstemmelse med bestemmelserne i meddelelsen om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten 5 og bestemmelserne i artikel 9-11 i Kommissionens forordning (EF) nr. 794/ (i det efterfølgende benævnt "gennemførelsesforordningen"). Det samlede støttebeløb, der kanaliseres videre til slutbrugerne, vil blive beregnet som den diskonterede værdi af de indrømmede rabatter, og dette beløb vil blive sammenlignet med værdien af de offentlige midler, der er stillet til rådighed for Green Labs. Dette skal sikre, at Green Labs ikke nyder godt af adgangen til midlerne, før de kanaliseres videre til slutbrugerne. (38) De danske myndigheder har forpligtet sig til at indføre en claw-back-ordning for at sikre tilbagebetaling af eventuelle støttebeløb, der ikke er kanaliseret videre til slutbrugerne ved udgangen af kontraktperioden, for dermed at garantere, at Green Labs ikke opnår nogen fordele. De tilbagesøgte beløb vil blive beregnet på grundlag af det udbetalte støttebeløb minus rabatterne for det udførte arbejde. Hvis hele støttebeløbet ikke kanaliseres videre til slutbrugerne, vil de danske myndigheder sikre, at det beløb, der skal tilbagesøges, forrentes i hele perioden fra det tidspunkt, hvor midlerne blev stillet til rådighed for Green Labs, og indtil det tidspunkt, hvor tilbagesøgningen reelt finder sted. Denne forrentning bør fastsættes i overensstemmelse med bestemmelserne i meddelelsen om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten og bestemmelserne i artikel 9-11 i gennemførelsesforordningen. (39) De enkelte Green Labs vil have ansvaret for at forvalte de rabatter, der indrømmes slutbrugerne af Green Labs, som kan være SMV'er eller store virksomheder. Alle virksomheder, som er etableret i Danmark, hvad enten de er danske eller udenlandske, kan ansøge om den anmeldte støtte på samme vilkår. (40) De danske myndigheder vil sikre, at rabatterne indrømmes på grundlag af objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier, og at der ikke forekommer diskrimination på grund af nationalitet. (41) De danske myndigheder har oplyst, at støtten til slutbrugerne kan have form enten af støtte i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1998/2006 af 15. december 2006 om anvendelse af traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte 7 (i det efterfølgende benævnt "de minimis-forordningen") eller støtte i henhold til F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 5.6. (42) De danske myndigheder har i det første tilfælde forpligtet sig til at respektere alle de relevante bestemmelser i de minimis-forordningen. De har især gjort 5 EUT C 14 af , s EUT L 140 af , s EUT L 379 af , s. 5. 6

7 opmærksom på, at det ydede støttebeløb ikke vil overstige EUR pr. modtager over en periode på tre regnskabsår. Den støtte, der ydes i henhold til de minimis-forordningen, falder uden for nærværende afgørelses rammer. (43) Store virksomheder vil kun modtage støtte i overensstemmelse med de minimisforordningen. (44) Hvad angår støtte, der ydes i henhold til F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 5.6, har de danske myndigheder oplyst, at det kun vil være de slutbrugere af Green Labs, der svarer til Fællesskabets definition af SMV'er 8, som vil modtage støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser. (45) De danske myndigheder har oplyst, at støtte, der ydes i henhold til F&U&Irammebestemmelsernes punkt 5.6, vil være begrænset til 75 % af de støtteberettigede omkostninger, hvis tjenesteyderen, dvs. det pågældende Green Lab, ikke er certificeret på nationalt eller europæisk plan. De støtteberettigede omkostninger dækker prisen for anvendelsen af test- og demonstrationsfaciliteterne. Støtten vil ikke overstige EUR pr. modtager inden for en given treårig periode. (46) Green Labs er forpligtet til årligt at aflægge rapport om rabatmodtagere, brugere, der ikke indrømmes rabatter, og rabatternes størrelse. Denne rapport skal udarbejdes i overensstemmelse med gældende regnskabspraksis i Danmark og være godkendt af en statsautoriseret revisor. 3 VURDERING 3.1 Forekomst af statsstøtte (47) I artikel 107, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF") hedder det: "( ) statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, (er) uforenelig med det indre marked i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne". (48) Green Labs DK-ordningen finansieres over statens budget og indebærer derfor overførsel af statsmidler. (49) Ordningen gør det muligt for modtagerne, både Green Labs og slutbrugerne, at reducere de omkostninger, som de normalt vil skulle afholde. Den giver derfor en økonomisk fordel. (50) Foranstaltningen dækker udelukkende sektorer af relevans for klimateknologier og er således selektiv. (51) Green Labs er som nævnt non profit-organisationer, men de vil udleje anvendelsen af test- og demonstrationsinfrastrukturen og dermed udøve en økonomisk aktivitet. Green Labs må derfor betragtes som virksomheder efter 8 Kommissionens henstilling af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder, EUT L 124 af , s

8 artikel 107, stk. 1, i TEUF. Slutbrugerne af Green Labs vil være små og store virksomheder. Modtagerne af støtte under Green Labs DK-ordningen er aktive inden for produktion af varer og tjenesteydelser, som handles internationalt. Foranstaltningen kan derfor påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne og fordreje konkurrencevilkårene. (52) Eftersom alle kriterier er opfyldt, udgør foranstaltningen statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF. 3.2 Støttens lovlighed (53) Ved at anmelde foranstaltningen inden gennemførelsen har de danske myndigheder opfyldt deres forpligtelser efter artikel 108, stk. 3, i TEUF. 3.3 Støttens forenelighed Retsgrundlag for vurdering af støttens forenelighed (54) Kommissionen har vurderet, om ordningen er forenelig med det indre marked, ved at anvende F&U&I-rammebestemmelserne som retsgrundlag. F&U&Irammebestemmelserne indeholder detaljerede bestemmelser om vurdering af statsstøtte til F&U&I-aktiviteter Støtte til innovationsklynger (55) Støtte til innovationsklynger har til formål at afhjælpe markedssvigt, der er forbundet med koordinationsproblemer, som hæmmer udviklingen af klynger eller begrænser samspillet og videnstrømmen i klyngerne. (56) De danske myndigheder har forpligtet sig til at sikre, at der kun ydes støtte til innovationsklynger, som overholder definitionen af innovationsklynger som fastsat i F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 2.2 (m). (57) De danske myndigheder har ligeledes forpligtet sig til at sikre, at støtte til innovationsklynger ydes i fuld overensstemmelse med F&U&Irammebestemmelsernes punkt 5.8. (58) Modtagerne, de støtteberettigede omkostninger og de maksimale støtteintensiteter for investeringsstøtte til innovationsklynger, som beskrevet i afsnit ovenfor, er i overensstemmelse med F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 5.8. Adgangen til klyngernes lokaler vil ikke være begrænset, og prisfastsættelsesmekanismen vil sikre, at de gebyrer, der opkræves, afspejler de fulde omkostninger plus en rimelig margen. (59) De danske myndigheder har forpligtet sig til fra starten at sikre, at det støttebeløb, som i henhold til F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 5.8 tildeles den enhed, der driver innovationsklyngen, vil være klart adskilt fra det beløb, som efter planen kanaliseres videre til slutbrugerne i form af støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser. (60) Som beskrevet i afsnit ovenfor vil den samlede rabat, der indrømmes slutbrugerne, være nøjagtigt begrænset til det beløb i statsmidler, som afsættes til støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser under Green Labs- 8

9 ordningen. Strukturen i ordningen garanterer således, at den økonomiske fordel, som Green Labs opnår i form af støtte til innovationsklynger, forbliver på Green Labs-niveau og ikke indirekte overføres til slutbrugerne. (61) De danske myndigheder har i overensstemmelse med F&U&Irammebestemmelsernes punkt 6 forpligtet sig til først at yde støtte til innovationsklynger, når de har efterprøvet, at der foreligger en tilskyndelsesvirkning. (62) Det projekt, der ansøges om støtte til, må ikke være påbegyndt, inden virksomheden har ansøgt om støtte. (63) De danske myndigheder har oplyst, at eksistensen af en tilskyndelsesvirkning vil blive fastslået i hvert enkelt tilfælde ved at anvende et eller samtlige kriterier som beskrevet i F&U&I-rammebestemmelsernes kapitel 6: Forøgelse af projektomfang Forøgelse af projektets udstrækning Forøgelse af tempo Forøgelse af samlet beløb til F&U&I. (64) De danske myndigheder har i overensstemmelse med F&U&Irammebestemmelsernes punkt 7.1 bekræftet, at støtte, der ydes under Green Labs DK-ordningen, vil blive anmeldt til Kommissionen individuelt, hvis den når op på tærsklen for en detaljeret vurdering på 5 mio. EUR pr. innovationsklynge. (65) Kommissionen kan derfor konkludere, at den støtte, der ydes på Green Labsniveau til innovationsklynger, er i overensstemmelse med F&U&Irammebestemmelsernes punkt Støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser (66) Støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser, der ydes af innovationsformidlere, har til formål at afhjælpe markedssvigt, der er forbundet med utilstrækkelig formidling af information, eksterne faktorer og manglende koordination. (67) Støtte til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser er forenelig med det indre marked efter artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, forudsat at støtten ydes i overensstemmelse med F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 5.6. (68) De danske myndigheder har forpligtet sig til at sikre, at støtten til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser ydes i fuld overensstemmelse med F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 5.6. (69) De støtteberettigede omkostninger og de maksimale støttebeløb og intensiteter, som beskrevet i afsnit ovenfor, er i overensstemmelse med F&U&Irammebestemmelsernes punkt 5.6. (70) De danske myndigheder har bekræftet, at støtten vil blive ydet i form af en prisreduktion, der består af differencen mellem den betalte pris og en pris, der afspejler de fulde omkostninger plus en rimelig margen. 9

10 (71) De danske myndigheder har indvilget i at indføre et system, der sikrer gennemsigtigheden i de fulde omkostninger ved innovationsrådgivning og innovationssupportydelser, samt i den pris, støttemodtageren betaler, så den modtagne støtte kan måles og overvåges. (72) De danske myndigheder har i tilfælde af fejl eller overtrædelser forpligtet sig til at sikre, at eventuel ulovlig støtte tilbagebetales af slutbrugerne med den relevante rente, der fastsættes på grundlag af bestemmelserne i meddelelsen om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten og i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 9-11 i gennemførelsesforordningen. (73) Hvis det støttede F&U&I-projekt ikke er påbegyndt inden ansøgningen, mener Kommissionen, at kriteriet om tilskyndelsesvirkning automatisk er opfyldt for innovationsrådgivning og innovationssupportydelser. (74) I betragtning af, at Green Labs vil være organisationer uden gevinst for øje, og at de danske myndigheder har forpligtet sig til - som nævnt i afsnit ovenfor - at indføre en claw-back-ordning, der skal sikre, at hele støttebeløbet til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser kanaliseres videre til slutbrugerne, er det Kommissionens opfattelse, at støtten til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser under Green Labs DKordningen udelukkende skal vurderes på slutbrugerniveau. Kommissionen finder ikke, at denne støttekategori giver Green Labs nogen økonomisk fordel. (75) Kommissionen finder derfor, at støtten til innovationsrådgivning og innovationssupportydelser er i overensstemmelse med F&U&Irammebestemmelsernes punkt Kumulering (76) I henhold til F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 8 kan den støtte, der ydes under den anmeldte ordning, kumuleres med anden støtte fra lokale, regionale eller nationale kilder eller fællesskabskilder for at dække de samme omkostninger op til de mest favorable maksimale støtteintensiteter, der er fastlagt i fællesskabsreglerne. F&U&I-støtte må ikke kumuleres med de minimis-støtte til samme støtteberettigede udgifter for at omgå de maksimale støtteintensiteter, der er fastlagt i rammebestemmelserne. (77) De danske myndigheder har forpligtet sig til at overholde kumuleringsreglerne i F&U&I-rammebestemmelsernes kapitel 8. (78) De danske myndigheder har især gjort opmærksom på, at de ikke vil tillade, at en SMV modtager støtte i henhold til F&U&I-rammebestemmelsernes punkt 5.6 og støtte i henhold til de minimis-forordningen til dækning af de samme støtteberettigede udgifter. De danske myndigheder har forpligtet sig til at sikre, at der ikke gives mulighed for en kunstig opdeling af økonomisk uadskillelige projekter/omkostninger. (79) Kommissionen finder derfor, at betingelserne vedrørende kumulering af støtte er opfyldt. 10

11 3.5 Rapportering og overvågning (80) I henhold til F&U&I-rammebestemmelsernes punkt skal medlemsstaterne indsende årlige rapporter til Kommissionen. Ud over de krav, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 659/ og gennemførelsesforordningen, skal disse rapporter for hver enkelt foranstaltning omfatte oplysninger om: støttemodtagerens navn; støttebeløb pr. støttemodtager; støtteintensitet; de aktivitetssektorer, hvor de støttede projekter er iværksat, herunder også de oplysninger, der er nødvendige for at påvise, at kriteriet om tilskyndelsesvirkning er opfyldt. For klyngers vedkommende skal rapporten også indeholde en kortfattet beskrivelse af klyngens aktivitet, og om hvor effektivt den tiltrækker F&U&I-aktivitet. (81) I henhold til F&U&I-rammebestemmelsernes punkt skal den fulde ordlyd af alle endelige støtteordninger offentliggøres på internettet, og internetadressen for publikationen oplyses til Kommissionen. Ordningen må ikke gennemføres, før oplysningerne er offentliggjort på internettet. I henhold til F&U&Irammebestemmelsernes punkt skal detaljerede fortegnelser over tildelingen af støtte til alle F&U&I-foranstaltninger opbevares i ti år. Såfremt en individuel støtte ydet under ordningen overstiger 3 mio. EUR, skal en række oplysninger fremsendes til Kommissionen senest tyve arbejdsdage efter tildelingen af støtte ved hjælp af standardformularen i bilaget til F&U&Irammebestemmelserne. (82) Den endelige støtteordnings fulde ordlyd vil blive offentliggjort på følgende websted: (83) De danske myndigheder har forpligtet sig til at opfylde rapporterings- og overvågningsbetingelserne i F&U&I-rammebestemmelsernes kapitel 10 som beskrevet ovenfor. Kommissionen finder derfor, at betingelserne vedrørende rapportering og overvågning er opfyldt. 3.6 Konklusion (84) Eftersom ordningen opfylder betingelserne i F&U&I-rammebestemmelserne, kan Kommissionen konkludere, at ordningen er forenelig med det indre marked som omhandlet i artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF. 4 AFGØRELSE (85) Kommissionen finder, at den støtte, der ydes i henhold til den anmeldte foranstaltning, er forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, og den har derfor besluttet ikke at rejse indsigelse mod den anmeldte foranstaltning. (86) Kommissionen minder de danske myndigheder om, at de i henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF skal anmelde alle planer om refinansiering eller ændring af denne støtteordning til Kommissionen. 9 EFT L 83 af , s

12 (87) De danske myndigheder skal sikre, at den endelige støtteordning offentliggøres i sin fulde ordlyd på internet, før den sættes i kraft. (88) Kommissionen minder ligeledes de danske myndigheder om, at de skal indsende årlige rapporter om gennemførelsen af den anmeldte støtteordning med oplysninger, der påviser støttens tilskyndelsesvirkning. For klyngers vedkommende skal rapporten indeholde en kortfattet beskrivelse af klyngens aktivitet, og om hvor effektivt den tiltrækker F&U&I-aktivitet. (89) Hvis dette brev indeholder fortrolige oplysninger, som ikke må videregives til tredjemand, bedes De senest femten arbejdsdage fra modtagelsen sende Kommissionen en begrundet anmodning om fortrolig behandling. Modtager Kommissionen ikke en sådan anmodning inden for den fastsatte frist, vil den gå ud fra, at De er indforstået med, at oplysningerne videregives til tredjemand, og at brevets fulde ordlyd offentliggøres på det autentiske sprog på følgende websted: Anmodningen sendes anbefalet eller med fax til: Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Konkurrence Direktoratet for Statsstøtte Registreringskontoret for Statsstøtte 1049 Bruxelles Belgien Faxnr..: Med venlig hilsen På Kommissionens vegne Joaquín ALMUNIA Næstformand 12