Referat. 2. september 2009.

Transkript

1 Referat 2. september af møde mellem bestyrelsen for Sammenslutningen af fritidsgrundejerforeninger i Hals Hou området, Teknik- og Miljøforvaltningen og Forsyningsvirksomhederne. Emne: Orientering om status og plan for udarbejdelse af løsninger til forbedring af forholdene for afledning af spildevand i sommerhusområdet Hals - Hou. Mødetidspunkt- og sted: Onsdag den 19. august 2009, kl Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby Mødelokale 160 Mødedeltagere: Sammenslutningens bestyrelse: Preben Uldahl, Formand Jonni Jacobsen, Kasserer Mogens Danielsen, Sekretær Poul Andersen, Bestyrelsesmedlem Bodil Juhl Nielsen, Suppleant Erik Ziegler, Suppleant Teknik- og Miljøforvaltningen: Mariann Nørgaard, Rådmand Michael Damm, Miljøchef Michael Eilertsen, Afdelingsleder Jens Bøgh Vinther, Miljøsagsbehandler Thorkild Pedersen, Miljøsagsbehandler Forsyningsvirksomhederne: Preben Pedersen, Rådmand Knud Sloth, Direktør Bjarne Nielsen, Kloakforsyningschef Erik Søe Christiansen, Ingeniør Peter Højbjerg, Planlægger Forsyningsvirksomhederne og Teknik- og Miljøforvaltningen Stigsborg Brygge Nørresundby

2 Dagsorden: 1. Velkomst ved rådmand Mariann Nørgaard og rådmand Preben Pedersen (Herunder redegørelse for de 2 forvaltningers roller i sagen) 2. Den gennemførte undersøgelse a. Baggrund (Teknik- og Miljøforvaltningen) b. Grundvandspejlinger (Teknik- og Miljøforvaltningen) - Resultat og konsekvenser - Administrationsgrundlag for behandling af spildevandssager c. Løsninger (Forsyningsvirksomhederne) - Forudsætninger - Økonomi d. Afvandingsprojekter (Teknik- og Miljøforvaltningen) - Rådgiver/drænlaug/projekt/myndighedsbehandling 3. Det videre arbejde (Forsyningsvirksomhederne) a. Byrådets beslutning af 15. juni Pilotområdet - Det øvrige sommerhusområde - Foreløbig tidsplan 4. Eventuelt a. Herunder drøftelse af løbende orientering om status og plan b. Andet Rådmand Marian Nørgaard bød velkommen til repræsentanterne fra bestyrelsen for Sammenslutningen på vegne af Forsyningsvirksomhederne og Teknik- og Miljøforvaltningen. Rådmændene redegjorde for de to forvaltningers roller i sagen. Teknik- og Miljøforvaltningen er myndighed i forhold til - miljøbeskyttelseslovens regler om afledning af spildevand, - vandløbslovens regler om grøfter, dræn mv., - byggelovens regler og - naturbeskyttelseslovens regler Forsyningsvirksomhederne er myndighed i forhold til udarbejdelse af tillæg til spildevandsplanen om kloakering og Forsyningsvirksomhederne, Kloakforsyningen er ansvarlig for etablering og drift af det offentlige kloaksystem. Herefter var der en præsentationsrunde af mødets deltagere. Dagsordenens punkt 2 og 3 blev gennemgået ved hjælp af PowerPoints af Teknik- og 2/7

3 ./. Miljøforvaltningen og Forsyningsvirksomhederne. De anvendte PowerPoints er vedlagt. I det følgende gives et kort sammendrag af det væsentligste fra gennemgangen, og til sidst refereres spørgsmål, svar og kommentarer, der fremkom i forbindelse med og efter gennemgangen. Sammendrag af gennemgangen: Baggrund for undersøgelse I forbindelse med meddelelse af nye nedsivningstilladelser har der ved tilsyn kunnet konstateres, at der på flere områder har stået vand over terræn, og at grundvandsspejlet har stået meget højt. De fleste eksisterende nedsivningsanlæg har sivedrænene placeret ca. 60 cm under terræn. Dermed er der risiko for, at spildevandsrensningen ikke fungerer ordentligt. Der skal nemlig være mindst én meter mellem sivedrænene og højeste grundvandsspejl, for at spildevandet bliver renset tilfredsstillende. For at undgå at mange investerer i nye nedsivningsanlæg i et område, hvor nedsivning efter reglerne måske ikke er muligt, var det nødvendigt at pejle/fastlægge det højeste grundvandsspejl i området. Den gennemførte undersøgelse I perioden december marts 2009 har Teknik- og Miljøforvaltningen og Forsyningsvirksomhederne i samarbejde gennemført forundersøgelser i sommerhusområdet mellem Hals og Hou. Som resultat af dette samarbejde foreligger rapport af maj 2009, Hals-Hou, Sommerhuskloakering. Den samlede rapport inkl. bilag kan ses på Forsyningsvirksomhedernes hjemmeside ader.htm. På mødet blev der udleveret 1 stk. rapport inkl. bilag til hver af de 6 mødedeltagere fra Sammenslutningens bestyrelse. Det væsentlige problem i sommerhusområdet er dårlige afledningsforhold for spildevand ved nedsivning på grund af højtstående grundvand og problemer med afledning af overfladevandet fra området. En vigtig del af forundersøgelserne har bestået i at få konkret kendskab til områdets grundvands- og overfladevandsforhold. Der er derfor bl.a. foretaget pejling af grundvandsspejlet i hele området. Der er foretaget 4 pejlerunder af grundvandet for at finde det højeste niveau af grundvandet. Pejlingerne er foretaget i december 2008 samt i januar, februar og marts Forundersøgelserne viser, at der i det meste af sommerhusområdet er så høj grundvandsstand, at det ikke fortsat vil være miljømæssigt acceptabelt, at aflede spildevandet til nedsivning. I et nærmere afgrænset delområde ved Bisnap, vest for Strandvejen, som er udpeget som pilotområde, er grundvandspejlingerne suppleret med registrering af områder med overfladevandsproblemer, gennemgang og registrering af eksisterende grøfter og dræn samt konstatering af problemer ved en eventuel dræning af området. 3/7

4 Den fremtidige spildevandsafledning i sommerhusområdet Hals-Hou blev behandlet af Aalborg Byråd på Byrådets møde den 15. juni Byrådet besluttede at der skal udarbejdes et tillæg til kommunens Spildevandsplan om spildevands-kloakering af et afgrænset pilotområde under forudsætning af, at problemerne med overfladevand er løst, at planlægningen med henblik på forbedring af forholdene for afledning af spildevand i den øvrige del af sommerhusområdet Hals-Hou skal fortsættes, og det videre arbejde fastsættes på baggrund af en evaluering af fremgangsmåden og det opnåede resultat for pilot-området samt at fremgangsmåden og resultatet for pilotområdet og sommerhusområdet Hals- Hou i øvrigt skal tjene som model for forbedring af forholdene for afledning af spildevand i kommunens øvrige sommerhusområder i nødvendigt omfang. Pilotområdet består af grundejerforeningerne Bisnap Nord, Vandet Vest, Søgårdsvej, Skovshoved, Brendelsig og Skovgårdsvej. Pilotområdet omfatter ca. 260 sommerhuse. Byrådet besluttede endvidere at der i perioden, indtil der er truffet beslutning, om hvorvidt der skal kloakeres i området, anvendes nedenstående administrationsgrundlag for behandling af nye sager: 1. Ved mindre ændringer, hvor der ikke sker en væsentlig øget belastning af nedsivningsanlægget, accepteres som hovedregel, at eksisterende nedsivningsanlæg fortsat kan anvendes. 2. Ved større ændringer, hvor der sker en væsentligt øget belastning af nedsivningsanlægget, eller ved nyetablering af sommerhuse, kræves som hovedregel etableret samletanke. Mulige alternative løsninger til nedsivning Der er 2 mulige alternative løsninger til nedsivning, nemlig hhv. - afledning af spildevandet fra hvert enkelt sommerhus til et offentligt spildevandskloaksystem, der er tilsluttet rensningsanlæg. - afledning af spildevandet fra hvert enkelt sommerhus til samletank, der tømmes med passende mellemrum, og spildevandet transporteres til rensning på rensningsanlæg. Udgifterne for den enkelte grundejer ved gennemførelse af de 2 løsninger blev gennemgået. Se vedlagte PowerPoints. Afvandingsprojekter. Det er i grundlaget for det videre arbejde forudsat, at spildevandskloakeringen først kan gennemføres, når problemerne med overfladevand er løst. 4/7

5 Det betyder, at grundejerne i pilotområdet skal deltage aktivt. Grundejerne skal foranledige, at der udarbejdes et projekt til forbedring af afvandingsforholdene i deres område. Projektet skal behandles og godkendes af vandløbsmyndigheden. Det anbefales, at grundejerne/grundejerforeningerne slutter sig sammen i drænlaug, som kan varetage grundejernes/områdets interesser i forhold til samarbejdet om afvandingsprojekter og kloakprojektet. Procedure og tidsplan for vandløbsmyndighedens behandling af dræn-/ og afvandingsprojekt blev gennemgået. Se vedlagte PowerPoint. Tillæg til spildevandsplanen Det fremgår af byrådets beslutning, at spildevandskloakeringen kun vil blive gennemført, hvis overfladevandsproblemerne løses, og at spildevandskloakering og løsning af overfladevandsproblemer kan gennemføres parallelt i overensstemmelse med konkret indgået aftale med grundejerne. Inden der kan udføres en spildevandskloakering af pilotområdet, skal der foreligge et endeligt godkendt tillæg til spildevandsplanen. Tillægget kan udarbejdes sideløbende med at vandløbsmyndigheden behandler det afvandingsprojekt, som grundejerne har fremsendt til vandløbsmyndigheden. Fremgangsmåden for at få udarbejdet og godkendt et tillæg til spildevandsplanen - skal følge en helt bestemt procedure. Procedure og tidsplan for Forsyningsvirksomhedernes behandling af et tillæg til spildevandsplanen blev gennemgået. Se vedlagte PowerPoint. Der vil ca. midt i den 8 uger lange offentlighedsperiode blive afholdt et offentligt orienteringsmøde om det udarbejde tillæg til spildevandsplanen. Det videre arbejde - Pilotområdet og det øvrige sommerhusområde Vi har foreslået formændene for grundejerforeningerne i pilotområdet, at der efter sommerferien holdes et møde, hvor vi forelægger status og drøfter og tilrettelægger det videre arbejde. Det bliver et møde mellem den arbejdsgruppe, der er nedsat af Teknik- og Miljøforvaltningen og Forsyningsvirksomhederne og repræsentanter fra de 6 grundejerforeninger i pilotområdet. Mødet forventes afholdt snarest, så pilotområdet kan fortsætte arbejdet med henblik på at få udarbejdet et afvandingsprojekt for området, som forelægges vandløbsmyndigheden til godkendelse. (Mødet er afholdt den ). I det øvrige sommerhusområde vil vi fortsætte arbejdet med at registrere de enkelte områders grundvands- og overfladevandsforhold, som vi har gjort i pilotområdet. Grundejerforeningerne vil blive inddraget i forbindelse med dette arbejde. Vi vil fortsætte pejling af grundvandsspejlet i de områder, hvor vi i pejleboringerne ikke har konstateret grundvand. 5/7

6 Når overfladevandsproblemerne er løst, og spildevandskloakeringen er gennemført i pilotområdet, foretages der en evaluering af pilotområde-projektet. Resultatet af evalueringen, forslag til områdeinddeling samt økonomi- og tidsplan for det videre arbejde med spildevandskloakering af sommerhusområdet ved Hals-Hou samt kommunens kystnære sommerhusområder i øvrigt vil blive forelagt for byrådet. Kloakforsyningens økonomi Det skal bemærkes, at det, ud over forudsætningen om at grundejerne deltager aktivt i løsning af overfladevandsproblemerne, selvfølgelig også er en forudsætning for kloakeringsprojektets gennemførelse, at Kloakforsyningen kan skaffe den fornødne finansiering, idet der træder en ny lovgivning i kraft den 1. januar 2010, som bl.a. indebærer et anslået indtægtstab for Kloakforsyningen på ca. 50 mio. kr. i Overslag over Kloakforsyningens økonomi ved gennemførelse af en spildevandskloakering blev gennemgået. Se vedlagte PowerPoints. Spørgsmål, svar og kommentarer Vedr. etablering af tostrenget kloaksystem: Spørgsmål: Hvorfor etableres der ikke et tostrenget kloaksystem (spildevand og overfladevand i hver sit ledningssystem) i sommerhusområdet? Svar: Etablering af et tostrenget kloaksystem er meget omkostningstungt. Tostrengede kloaksystemer etableres normalt kun i byområder, hvor der er behov for en effektiv opsamling og afledning af overfladevandet fra byens mange tagarealer og befæstede arealer. Etablering af regnvandsledninger i sommerhusområder, hvor der normalt kun er meget lidt befæstet areal, er derfor ikke en realistisk løsning, idet den vurderes som både økonomisk og miljømæssig uacceptabel. Vedr. økonomi ved kloakprojekter: Spørgsmål: Vil det være muligt for grundejerne at få henstand/afdragsordning med hensyn til betaling af tilslutningsbidrag? Svar: Det er ikke muligt. Tilslutningsbidraget forfalder til betaling, når der foreligger fysisk mulighed for tilslutning af ejendommen. Dvs., at når kloakstikket til det offentlige kloaksystem er ført ind på grunden skal tilslutningsbidraget betales. Spørgsmål: Vedr. rækkefølgen for etablering af spildevandskloakeringen: Hvordan fastlægges rækkefølgen for spildevandskloakeringen af områder? Svar: Rækkefølgen fastlægges ud fra, at der skal være en fornuftig anlægsøkonomi, og en prioritering af områdernes behov for at spildevandsafledningen forbedres. 6/7

7 Udførelse af dræning/afvandning: Kommentar: Når grundejerne/drænlauget har fået godkendt et dræn-/afvandingsprojekt af vandløbsmyndigheden, kan kloakprojektet igangsættes. Kloakforsyningen tilbyder i den sammenhæng, at grundejerne kan lægge et dræn i ledningsgraven sammen med den offentlige kloakledning. Til eksempel blev der på mødet vist en skitse over Pilotområdet med en foreløbig placering af kloakledningerne. Se PowerPoint. Skitsen er vedlagt rapporten som bilag. Det vil antageligt være billigere for drænlauget at udnytte de udgravninger, der laves til kloakledningerne. Grundejerne/drænlauget opfordres til at entrere med en rådgiver, der kan udarbejde dræn-/afvandingsprojekt, og som kan samarbejde med Kloakforsyningens rådgiver, der udarbejder kloakprojektet. Grundejerforeningerne kan allerede nu gå i gang med at oprense de grøfter, der er tilgroet og dårligt vedligeholdt. Det kan forbedre afvandingen og måske minimere behovet for nye dræninger. Klimaforandringer indarbejdes i afvandingsprojekt: Kommentar: Det er vigtigt, at grundejerne/grundejerforeningerne indarbejder klimaforandringerne i afvandingsprojekterne, således at øget nedbør og vandstandsstigning ikke i fremtiden vil medføre problemer for driften af spildevandskloaksystemet. Afslutning af mødet Rådmand Mariann Nørgaard afsluttede mødet med at udtrykke et ønske om, at kloakeringen af sommerhusområdet kommer til foregå hurtigst muligt. Derved slipper sommerhusejerne for dyre investeringer i midlertidige løsninger som f.eks. samletanke. Rådmanden lovede også, at forvaltningerne vil hjælpe grundejerforeningerne i det omfang, det er muligt. 7/7