Professionel juridisk bistand og konsulentydelser til kommunerne

Transkript

1 Præsentation af KL s Juridiske Kontor (KLJ) Personalejuridisk og kommunalretlig konsulent- og rådgivningsvirksomhed Professionel juridisk bistand og konsulentydelser til kommunerne

2 KL s Juridiske Kontor L-KLJ Weidekampsgade 10 Postboks København S Tlf

3 Ingen kan være eksperter i alt Alle kommuner har dygtige jurister, som kan løse de fleste af de juridiske spørgsmål, kommunen står over for til daglig. Men nogle gange støder en forvaltning ind i særlige problemstillinger, ingen af medarbejderne har erfaring med at håndtere. I de sager og situationer kan det være fornuftigt at indhente juridisk specialviden udefra. KL s Juridiske Kontor (L-KLJ) har opbygget stærke kompetencer inden for følgende fire hovedområder, hvor mange kommuner efterspørger professionel bistand: 1. Specialiseret personalejura 2. Kommunal- og forvaltningsret 3. Udbud og virksomhedsoverdragelse 4. Drifts- og arbejdsgangsanalyser. På de følgende sider præsenteres KL s Juridiske Kontors ydelser inden for hvert af disse hovedområder samt en oversigt over kontorets kursusaktiviteter. Ydelserne leveres på almindelige konsulentvilkår, og en række opgaver løses sammen med KL s Konsulentvirksomhed (KLK) samt KL s øvrige fagkontorer. Øvrige opgaver KL s Juridiske Kontor er organisatorisk en del af Afdelingen for Jura og Lønpolitik i KL. Kontoret løser også en række opgaver, der er knyttet til KL s almindelige varetagelse af kommunernes fælles interesser. Det gælder blandt andet: Lovfortolkning inden for kommunalret og forvaltningsret Lovfortolkning inden for ansættelsesretten Kollektiv arbejdsret og håndtering af ulovlige arbejdsnedlæggelser Bistand i afskedigelsessager Borgmesterforhold samt økonomiudvalget som arbejdsgiver Tjenestemands- og chefforhold EU-ret 1

4 Specialiseret personalejura KL s Juridiske Kontor tilbyder juridisk konsulentbistand på en række specialiserede personalejuridiske områder. Kontoret kan også hjælpe kommunen med at håndtere vanskelige personalesager. Bistanden leveres typisk inden for nedenstående fem områder. Personalejuridiske undersøgelser Undersøgelserne kan fx gennemføres, hvis der er alvorlige samarbejdsproblemer på arbejdspladsen, mistanke om ulovlig administration eller behov for at afdække tjenstlige forseelser mv. Vanskelige personalesager Juridisk hjælp i konkrete sagsforløb som fx: Korrespondance med administrative nævn, fx Ligebehandlingsnævnet, statsforvaltningen, Folketingets Ombudsmand o.l. Afvikling af tjenstligt forhør Sager i afskedigelsesnævn (dog ikke for kommuner). Styr på persondataloven Hjælp til at afklare persondatalovens betydning i den daglige personaleadministration. Lej en personalechef Har kommunen i en overgangsperiode behov for ekstra ressourcer inden for personaleledelse eller personalejuridisk bistand, kan Juridisk Kontor tilbyde at indstationere erfarne medarbejdere inden for personaleområdet. Mange af dem har en kommunal baggrund som fx forhandlingschef eller personalechef. Ansættelseskontrakter for chefer og direktører Stadig flere chefer og direktører ansættes på åremål, på kontrakt eller i en generationsskifteordning. KL s Juridiske Kontor kan i den forbindelse bistå kommunen med at udarbejde de nødvendige kontrakter og forhandle dem med de faglige organisationer. 2

5 Kommunal- og forvaltningsret KL s Juridiske Kontor tilbyder juridisk konsulentbistand på en række områder, der vedrører kommunal- og forvaltningsretlige regler, herunder kommunale organisationsformer og kommunal erhvervsvirksomhed. Bistanden leveres typisk inden for nedenstående tre områder. Kommunal- og forvaltningsretlige regler Rådgivning om de kommunal- og forvaltningsretlige regler på områder som fx inhabilitet, tavshedspligt, ekstern og intern delegation, kompetenceplaner, vederlag mv. Ud over at fastslå lovligheden kan kontoret også rådgive om, hvilke løsninger der er mest hensigtsmæssige. Kommunale organisationsformer Rådgivning om fordele og ulemper ved forskellige organisationsformer som fx kommunale fællesskaber samt selskaber med og uden privat deltagelse. Afklaringen af de juridiske problemstillinger kan fx omfatte udarbejdelsen af vedtægter for et kommunalt fællesskab. Kommunal erhvervsvirksomhed Oplysning og rådgivning om kommunens mulighed for at drive erhvervsvirksomhed blandt andet i forhold til de uskrevne regler om kommunalfuldmagt. 3

6 Udbud og virksomhedsoverdragelse Det kræver ofte særlig juridisk kompetence at håndtere de tilfælde, hvor kommunen ikke selv udfører opgaverne fx i forbindelse med udbud eller eksterne driftsoverenskomster. KL s Juridiske Kontor yder typisk bistand inden for nedenstående tre områder. Kontrakter ved udbud I forbindelse med udbud skal en kontrakt sikre et afbalanceret og gennemsigtigt aftalegrundlag mellem parterne. Det skal blandt andet forebygge konflikter om, hvordan kontrakt- og udbudsvilkår skal fortolkes. KL s Juridiske Kontor kan bistå med at udarbejde kontrakten eller give dialogbaseret rådgivning om den kontrakt, kommunen selv udarbejder. Rådgivningen inddrager endvidere de relevante EU-regler på arbejdsmarkedsområdet. Virksomhedsoverdragelse Når et udbud berører medarbejdere, skal kommunen håndtere en række problemstillinger i forhold til virksomhedsoverdragelsesloven blandt andet i forhold til udbudsmateriale og kontrakt. Reglerne om at informere og inddrage medarbejdere stiller krav til, hvordan kommunen tilrettelægger udbudsprocessen. KL s Juridiske Kontor kan bistå kommunen med at håndtere disse hensyn på en god og professionel måde. Kontraktretlige forhold over for selvejende institutioner Kommunen kan stå over for en række komplicerede juridiske spørgsmål i sit forhold til de selvejende institutioner fx i forbindelse med, at selvejende institutioner bliver sammenlagt, nedlagt, kommunaliseret eller overgår til privat drift. KL s Juridiske Kontor kan yde bistand med at udarbejde eller fortolke blandt andet driftsoverenskomster, vedtægter og dokumenter om fast ejendom. 4

7 Drifts- og arbejdsgangsanalyser KL s Juridiske Kontor udfører analyser af blandt andet arbejdsgange, ressourceforbrug og effektivitet på en række af de store kommunale serviceområder som folkeskole, dagtilbud og specialområdet. På folkeskoleområdet blandt andet: Analyser af lærernes arbejdstid helt ned på hver enkelt lærers arbejdsopgaver Sammenligninger af effektivitet på tværs af skoler og kommuner Analyser af sammenhængen mellem budgetforudsætningerne for en opgave og den faktiske opgaveløsning Analyser af, om eleverne modtager den mængde undervisning, der er forudsat i lovgivningen og i kommunens skolepolitik. På daginstitutions- og dagplejeområdet blandt andet: Analyser af medarbejdernes tidsanvendelse til kerneopgaverne Organisering og forhandling af ny institutionsstruktur Analyser af ressourceforbrug og personalenormering. På specialområdet blandt andet: Analyser af effektivisering og drift Analyser af nye driftsorganisationer. Arbejdsgangsanalyser Kontorets uddannede LEAN-instruktører har erfaring i at gennemføre analyser af en organisations arbejdsgange for eksempel på løn- og personaleområdet. Lokale forhandlinger om løn og arbejdstid Med jævne mellemrum har kommunen brug for at implementere regelændringer i forlængelse af dels nye overenskomster, dels nye lokale aftaler om løn eller arbejdstid. KL s Juridiske Kontor kan her tilbyde bistand fra medarbejdere, der tidligere selv har forestået overenskomstforhandlinger og lokale forhandlinger i kommunerne. 5

8 Kursusaktiviteter KL s Juridiske Kontor arbejder systematisk for at formidle opdateret juridisk viden til de relevante medarbejdere i kommunerne. Det sker blandt andet gennem en omfattende kursusvirksomhed inden for især følgende områder: Individuel ansættelsesret og tjenestemandsret Den decentrale leder som personaleleder Kollektiv arbejdsret Forvaltningslov og offentlighedslov Politikerbetjening reglerne i den kommunale styrelseslov Vederlag til kommunalpolitikere Kommunalfuldmagtsreglerne Kommunal erhvervsvirksomhed Kommunale selskaber Selvejende institutioners juridiske forhold Persondataloven Virksomhedsoverdragelse Masseafskedigelser Tillidsmænds rettigheder og pligter Sygefravær Personalegoder Lønforhandlinger Mediation som juridisk konfliktløsning. Kurserne afvikles normalt som kommunekurser, det vil sige, at kommunerne selv stiller lokaler til rådighed og sørger for forplejning mv. Det er dog også muligt at aftale andre afviklingsformer. 6

9 For mere information kontakt: Kontorchef Karsten Thystrup / / kth@kl.dk Souschef Steen Ballegaard / / sbb@kl.dk Læs mere om KL s Juridiske Kontors arbejdsopgaver, konsulentydelser, interessevaretagelse mv. på KL s hjemmeside. Her findes også en præsentation af medarbejderne i kontoret. Priser Priserne for KL s Juridiske Kontors ydelser er fastlagt af KL s bestyrelse og gælder for medlemmer af KL, dvs. samtlige kommuner. De aktuelle priser fremgår af KL s hjemmeside. 7

10 Steen Ballegaard, /Souschef Karsten Thystrup, Kontorchef Niels Nørby Pedersen, /Sektionsleder Vibeke Vinten, Kontorchef Dario Silic, Thorbjørn Christensen, Helle G. Christensen, Jesper L. Christensen, Anette Vestergaard, Chefsekretær Erik Bøgward, Lillian Friis Jens Tousgaard, Annette B. Knudsen, Birthe Dam Hansen, Finn Bjørn, Henrik Schilder, Inge Fløe Buhl, Maja Clemmensen, Natalia L. Lehnsdal, Marianne G. Hansen, Sekretær

11

12 Tryk: Eks. Skolens Trykkeri