A.2. BI-ANNUAL PROGRESS REPORT Dansk oversættelse

Transkript

1 A.2. BI-ANNUAL PROGRESS REPORT Dansk oversættelse Name of project: ELENA Project - Energy Programme Southern Denmark Number of project: CONTRACT NUMBER ELENA Reporting period: 1 st of March to 31 st of August, 2014 Page 1 of 40

2 Indholdsfortegnelse A.2. BI-ANNUAL PROGRESS REPORT Dansk oversættelse... 1 Indholdsfortegnelse Arbejdets fremdrift... 4 Ref. 1A and 1B Ansættelser... 4 Ref. 1D Arbejdsplan... 4 Ref. 1E Erfaringer fra andre ELENA-Projekter... 5 Ref. 1F Ekstern konsulent... 6 Ref. 1G Ekstern rådgivning - Delydelsesreglen... 6 Ref. 1H & 1I EU-udbud & kontrakter med rådgivere... 7 Ref. 2A Udvælgelse af energi-spareprojekter... 8 Ref. 2B Identifikation af konkrete energi-spareprojekter... 9 Ref. 2C Systematisk gennemgang af komplekse bygninger... 9 Ref. 2D, 3A & 3B Etablere kravspecifikationer og udbudsmateriale paradigmer... 9 Ref. 3B (tillæg) Udvikle og beskrive konkrete energiprojekter inden for gadebelysning Kommende seks måneders opgaver Identificerede problemer og risiko for implementeringen Ændringer for lovgivning og regler for solcelle installationer i kommunerne ESCO projekter under ELENA kontrakt - støtteberettiget eller ikke-støtteberettiget? Kontrakter af teknisk bistand (eksterne eksperter / underleverandører) indgået / afsluttet i løbet af rapporteringsperioden Kontrakter underskrevet og igangsat med eksterne rådgivere/eksperter inden 31. August 2014 er listet i Tabel A Ændringer i de planlagte aktiviteter i forbindelse med projektet eller i investeringsprogrammet og øvrige relevante oplysninger Øvrige relevante oplysninger Økonomi Tabel A.2.2. Opdateret liste over startede/planlagte projektinvestering Tabel A.2.3. Finansiel opgørelse for perioden Page 2 of 40

3 Bilag 1: Detaljeret Arbejdsprogram... Bilag 2: Ansatte i sekretariatet... Bilag 3 Drejebog for besøgsrunde... Bilag 4 LOV nr 900 af 04/07/ Bilag 5 Referat fra Styregruppe møde den 28. april Bilag 6 Forslag til foreløbig dagsorden... Bilag 7 Kommunikationsplan for EPSD... Bilag 8 Kontrakter Rådgiver til mini-udbud (10 stk.)... Bilag 9 Notat vedrørende miniudbud... Bilag 10 Referat fra besøgsrunder... ANNEX IV - A.2.1. Contracts of technical assistance (external experts / subcontracts) comitted/completed during the reporting period... ANNEX IV - A.2.2. Updated list of started / planned implementation of the Investment Programme... ANNEX IV - A.2.3. Financial Statement... Page 3 of 40

4 1. Arbejdets fremdrift Denne halvårlige rapport er udarbejdet i henhold til kontrakten mellem Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og Region Syddanmark. Rapporten dækker de første seks måneder fra 1. marts til 31. august, Arbejdets fremskridt er beskrevet i sammenhæng med det detaljerede arbejdsprogram - vedlagt som BILAG 1: Detaljeret arbejdsprogram. I lighed med tidligere rapport er opgaverne fremhævet i BILAG 1. Fuldførte opgaver er fremhævet grøn og de opgaver, der er enten er forsinkede eller ventende er fremhævet med gult. Opgaver, der påvirker programmet på en kritisk måde med konsekvenser for den overordnede tidsplan er fremhævet med rødt. Gennem det nedenstående gennemgås EPSD-sekretariatets delresultater og fremskridt i forhold til opgaverne beskrevet i det detaljerede arbejdsprogram. Ref. 1A and 1B Ansættelser EPSD sekretariat er pr 1. august 2014 fuldt bemandet. Sara Ekknud og Charlotte Davidsen er udvalgt til stillingerne som henholdsvis Energikonsulenter / Junior eksperter i Varde Kommune. Se BILAG 2 for den komplette liste af medarbejdere og deltagere i organisationen. Varde Kommune valgte at genopslå stillingen efter et dårligt resultat efter den første annoncering via internettet og offentlige medier. Rekruttering er afsluttet. Ref. 1D Arbejdsplan Hjemmeside EPSD s hjemmeside er blevet opdateret - Hjemmesiden indeholder: Generel beskrivelse af EPSD-projektet Organisation Rapporter til EIB Halvårlige Nyhedsbreve med lokale case stories med fokus på fælles læring og erfaringsudveksling Temamøder o Materiale fra de tematiske workshops, herunder: Dagsordner Præsentationsmateriale Referater Deltagerlister Evalueringer Pressemeddelelser EPSD (English) Evt. fælles udviklet materialer som fx fælles kravsspecifikationer og udbudsparadigmer m.m. Mulighed for partnerne for at indsende dokumenter som kan være af fælles interesse/værdi m.m. til EPSD-sekretariatet, der kan uploades på hjemmesiden Page 4 of 40

5 Besøgsrunde Styregruppen har besluttet, at der afholdes halvårlige besøgsrunde, hvor samtlige partnere har mulighed for bilaterale møder med EPSD-sekretariatet. De bilaterale møder bidrager til at udvikle et fælles medejerskab for EPSD-projektet. Dette sker bl.a. gennem en fokuseret dialog om mulighederne for at løfte fælles udfordringer i den fælles projektramme og på den måde udvikle mere intelligente løsningsmuligheder. Den første indledende besøgsrunde er gennemført. Formålet med besøgsrunderne er til stadighed at have fingeren på pulsen i forhold til partnernes ønsker og behov, for på den måde at sikre størst mulig succesfrekvens i implementeringen af EPSD-projektet. Faste dagsordenspunkter ved besøgsrunderne er: Status på indmeldte energiinvesteringer under EPSD-rammen Fremtidige projekter under EPSD-rammen, herunder rådgivning om: o Er det pågældende projekt ELENA-støtteberettigede o Konkret forberedende teknisk rådgivning ydet af EPSD-sekretariatet i forhold til partnernes energiinvesteringer (partnerne har mulighed for at foreligge de lokale energiinvesteringer for EPSD-sekretariatet forud for de bilaterale møder, sådan at EPSD-sekretariatet har mulighed for at møde forberedt til møderne og yde den mest optimale rådgivning på selve mødet) o Konkret bistand til udarbejdelse af udbudsmateriale, registrering m.m. Drøftelse af relevante temaer til de tematiske workshops, der kan medvirke til at understøtte parternes lokale energiinvesteringer samt i forlængelse heraf understøtte mulighederne for synergieffekter på tværs af partnerne Drøftelse af partnernes ønsker og behov i forhold til det fremtidige arbejde i EPSD-sekretariatet og på den måde til stadighed sikre, at EPSD-sekretariatet handler proaktivt EPSD-sekretariatet har udviklet en guide kaldet "Drejebog for besøgsrunde", der indgår som BILAG 3. Den i kontrakten beskrevne arbejdsplan og tidsplan forventes fulgt i overensstemmelse med kontrakten. Ref. 1E Erfaringer fra andre ELENA-Projekter EPSD-sekretariatet er til stadighed i dialog med programleder Flemming Jørgensen fra REEEZ og CEICAD. Dialogen sikre smidig erfarings- og vidensdeling mellem de 3 ELENA-støttede projekter. Dialogen har bl.a. haft fokus på håndtering og fortolkningen af EIB s krav til dokumentation, ligesom der har været en frugtbar drøftelse af EU-rammeudbud etc. EPSD-sekretariatet har endvidere været i dialog med Mads Lundsgaard -Nielsen fra REEEZ om projektets Excel-projektmappe struktur, for herigennem at sammenligne data validitet og pålidelighed. I forlængelse heraf blev arbejdsgange og forenelighed med ind- og output datakvaliteten heraf drøftet. Erfarings- og vidensdelingen er gensidig, og EPSD-sekretariatet har fx delt forslag til forhåndsgodkendelses formular med REEEZ - og CEICAD-sekretariatet. Page 5 of 40

6 ELENA-projektet i Region Midtjylland er for nylig blevet godkendt, og EPSD-sekretariatet er i kontakt med projektgruppen for at afdække mulighederne for samarbejde på forskellige niveauer. For at understøtte en smidig projektopstart har EPSD-sekretariatet sendt forskellige materialer til inspiration såsom fx forhåndsgodkendelses dokument, drejebog for besøgsrunder og andre relevante dokumenter. Region Midtjylland har i lighed med EPSD-sekretariatet forpligtiget sig til at sikre en systematisk videns- og erfaringsdeling på tværs af de forskellige danske ELENA projekter. EPSD-sekretariatet har p.t. haft flere telefonmøder med ELENA-projektet i Region Midtjylland for i fællesskab at drøfte, hvordan opgaven med fordel kan løftes i fællesskab EPSD-sekretariatet og ELENA-projektet i Region Midtjylland har aftalt at gennemføre det første tværgående videns- og erfaringsdelings møde for de danske ELENA-projekter i løbet af efteråret Ref. 1F Ekstern konsulent Et EU-rammeudbud om forberedende teknisk bistand er gennemført i samarbejde med konsulentfirmaet Bascon som bygherrerådgiver. Udbuddet er i henhold til tidsplanen afsluttet og rammeaftalerne er underskrevet af rådgivere og EPSDsekretariatet. EPSD-sekretariatet er klar til at håndtere og udstede mini-udbud baseret på arbejdsdokumenter og værktøjer fra Bascon vedrørende mini-udbud. Der er indgået aftale med Bascon om på timebasis at rådgive om evt. særlige udfordrende opgaver samt håndtering eventuelle fortolkningsspørgsmål mv. Ref. 1G Ekstern rådgivning - Delydelsesreglen I overensstemmelse med udbudsreglerne om delydelse er der indgået rådgiverkontrakter om forberedende teknisk bistand på nedenstående projekter: Esbjerg Kommune EPSD-sekretariatet har indgået en kontrakt under delydelsesreglen med Ingeniør'ne A / S om forberedende teknisk bistand i forhold til konvertering fra oliefyr til varmepumper på 14 adresser i Esbjerg Kommune, herunder skoler og daginstitutioner. Værdien af kontrakten er EUR Fanø Kommune EPSD-sekretariatet har indgået en kontrakt under delydelsesreglen med Ingeniørgruppen Varde om forberedende teknisk bistand i forbindelse med kvalitetssikring, prioritering og klargøring til udbud på 15 adresser, hvor der udarbejdes oversigt over forslag til energibesparelser og prioritering af investeringerne. Projektet involverer installation og udvendig energirenovering samt solcelleenergi. Værdien af kontrakten er EUR Page 6 of 40

7 Kolding Kommune EPSD-sekretariatet har indgået en kontrakt under delydelsesreglen med TRE-FOR A / S om forberedende teknisk bistand i forhold til energieffektivisering for varme og ventilation på 85 lokaliteter, herunder skoler, sportsfaciliteter, ældre boliger mv. Værdien af kontrakten er EUR Vejen Kommune EPSD-sekretariatet har indgået en kontrakt under delydelsesreglen med C. G. Teknik 90 ApS vedrørende forberedende teknisk bistand i forhold til konvertering af eksisterende oliefyr til træpille baseret varmeanlæg på Glejbjerg Fritidscenter i Vejen Kommune. Værdien af kontrakten er EUR Svendborg Kommune EPSD-sekretariatet har indgået en kontrakt under delydelsesreglen med Grontmij A / S om forberedende teknisk bistand i forhold til konvertering fra naturgas til solceller og varmepumper på Sundhøj Skole i Svendborg Kommune. Værdien af kontrakten er EUR Opgaver i forhold til delydelsesreglen er en løbende proces. Ref. 1H & 1I EU-udbud & kontrakter med rådgivere Udbudsmaterialet blev i overensstemmelse med tidsplanen og efter den nødvendige "non-objection" erklæring fra EIB offentliggjort af Bascon på Region Syddanmarks hjemmeside, EU-udbudsside samt Bascons hjemmeside den 23. maj Fristen for indsendelse af prækvalifikation materiale blev fastsat til 3. juli, Tilbuddet er blevet opdelt i to separate udbud: 1. Udbud del 1 er til vejbelysning 2. Udbud del 2 er for teknisk installationer og klimaskærm. 6 rådgivere blev inviteret til udbud del 1: vejbelysning 10 rådgivere blev inviteret til udbud del 2: teknisk installation og klimaskærm. 5 af de inviterede rådgivere er baseret på det endelige tilbud efterfølgende blev udvalgt under hver udbudskategori, De udvalgte rådgivere, herunder underleverandører, er anført i nedenstående tabel. Rådgiverne er udvalgt på grundlag af værdien af deres tilbud samt kvalifikationer i forhold til udbudsmaterialet fra Bascon. EPSD-sekretariatet har forberedt mini-udbudsmateriale, og forventer de første mini-udbud udsendes i løbet af september Page 7 of 40

8 De valgte rådgivere for EU-tender 2014/S er: Udbud 1 Vejbelysning Gromtij A/S SlothMøller A/S Niras A/S Rambøll A/S Cowi A/S Under leverandør/- rådgiver Udbud 2 Installationer og klimaskærm Under leverandør/ - rådgiver Sweco Architects A/S Rambøll A/S Cowi A/S Alectia A/S Casa Arkitekter A/S Vedlagt underskrevne kontrakter med rådgivere BILAG 8. I forlængelse af de underskrevne kontrakter er der udsendt et notat vedrørende mini-udbud til partnerne. Notatet tjener som en guide/vejledning, der viser trinene i processen med at gennemføre mini-udbud. Der henvises til BILAG 9 - "Notat om mini-udbud i forbindelse med ekstern teknisk rådgivnings bistand 13. august EPSD-sekretariatet forventer endvidere at gennemføre en tematiske workshop med særligt fokus på arbejdsopgaverne og rollefordelingen i gennemførelsen af miniudbud, så det herved sikres, at processen i driftsfasen bliver agil se ref. 2D, 3A og 3B Ref. 2A Udvælgelse af energi-spareprojekter Udvælgelsen af projekter for 2014 og 2015 er godt i gang. Der er blevet udvalgt ca. 320 bygninger, og flere er på vej. Der henvises til ANNEX IV - tabel A.2.2. for yderligere oplysninger. Page 8 of 40

9 En større gruppe af projekter har afventet færdiggørelsen af EU-udbud omkring mini-udbud, derfor forventes det, at disse projekter vil blive meldt ind fra primo september og fremefter. Denne opgave følger den forventede fremgang i projektet. Ref. 2B Identifikation af konkrete energi-spareprojekter I forlængelse af Ref. 1. er 5 projekter identificeret som konkrete opgaver, dvs. rådgivningen er afsluttet og energirapporten er modtaget. For yderligere oplysninger henvises til ANNEX IV-Tabel A.2.1. Ref. 2C Systematisk gennemgang af komplekse bygninger Den systematiske gennemgang vil i udgangspunktet primært finde sted i Kolding Kommune. Kommune har således allerede leveret det første gruppeprojekt i samarbejde med Tre-For A/S, hvor der er modtage rådgivning til 85 offentlige bygninger, men en forventning om udskiftning af HVAC systemer, solceller, belysning og reduktion af varmetabet gennem vinder og facader. Det endelige beløb vil afhænge af evalueringsrapporten. EPSD-sekretariatet anvender denne kategori til mere dybdegående bygningsgennemgange, hvor der forventes at være en del afledte effekter fx samtidige indsatser i forhold til forskellige installationstyper og/eller klimaskærm. Ref. 2D, 3A & 3B Etablere kravspecifikationer og udbudsmateriale paradigmer Solceller EPSD-sekretariatet har gennemført den første tematiske workshop. Temaet var udvalgt i tæt dialog med de deltagende parter, og var derfor et tema, der p.t nyder stor opmærksomhed i Danmark. Der er i foråret 2014 gennemført radikale lovændringer indenfor kommunernes muligheder for at opsætte solceller på kommunale bygninger og i forlængelse heraf anvende den producerede energi samt sælge overskydende energiproduktion til forsyningsselskaberne. Temaet for den første tematiske workshop tog udgangspunkt i netop denne problematik og havde dermed fokus på solcelle installationer og lovgivning. Temadagen blev afholdt 28. august 2014 i Vejle. 30 personer deltog i workshoppen. For nærmere information henvises til EPSD s hjemmeside hvor program, referat, PowerPoint-præsentationer deltagerliste m.m. kan ses. Flere tematiske workshops er under planlægning. Intelligent vejbelysning Den næste tematiske workshop, der dækker vejbelysning forventes afholdt som et site-visit hos Solar A /S i Vejen Kommune primo oktober. Workshoppen vil dels indeholde mulighederne gennem site visit med egne øjne at se fremtidens bud på intelligent vejbelysning, herudover vil den tematiske workshop gennem faglige oplæg fokusere på specifikation og anbefaling i forbindelse med kravspecifikationer og udbudsmateriale. Dette sker bl.a. ved oplæg, der fokuserer på en række norske kommuners konkrete erfaringer og viden på området. Ligesom Tønder Kommune der er en forgangskommune på området og partner i EPSD-projektet kommer og fortæller om deres erfaringer med at implementere 2. generations vejbelysning i kommunen Med udgangspunkt i resultatet og dialogen på workshoppen træffes der beslutning om nødvendigheden af fx udvikling af fælles kravspecifikationer og udbudsparadigmer. Page 9 of 40

10 Fremtidige tematiske workshops kravspecifikationer og udbudsparadigmer EPSD-sekretariatet vægter højt, at de tematiske workshops tilfører de deltagende partnere en merværdi, således at de tematiske workshops aktivt bidrager til fælles videns- og erfaringsdeling, der kan medvirke til mere intelligente energiinvesteringer og -løsninger i fremtiden. For tilstadighed at være i stand til at udbyde relevante, interessante og værdiskabende tematiske workshops har EPSD-sekretariatet besluttet ikke at udvikle ét færdigt katalog over, hvilke tematiske workshops, der bliver udbudt gennem projektperioden. EPSD-sekretariatet vil fremfor udvikling af et færdigt program for hele projektperioden vægte en meget aktiv dialog med de deltagende partnere om planlægningen af tematiske workshops. Drøftelser om udvælgelsen af temaer for de tematiske workshops finder således sted i forskellige regi. Som tidligere nævnt er behovet for tematisk workshop et fast punkt på den halvårlige besøgsrunde ved de deltagende partnere. Her drøftes bl.a. ønsker og behov i forhold til konkrete temaer og i forlængelse heraf ønsker til outputtet af den tematiske workshop fx udvikling af fælles kravspecifikationer, udbudsparadigmer m.m. Herudover gennemføres der evalueringer af hvert enkelt gennemført tematisk workshop, hvor der udover en meningstilkendegivelse af værdien af den afholdte workshop ligeledes opfordres til at komme med forslag til ønsker til fremtidige workshops. Endelig drøftes tematiske workshops også i den daglige dialog med de deltagende partnere. Konkret er nedenstående temaer for tematiske workshops p.t. under planlægning: o Arbejdsgange og rollefordeling ved gennemførelse af miniudbud o Fælles kravspecifikationer for CTS-anlæg o Fælles kravspecifikationer for serviceringen af ventilationsanlæg o Håndtering af implementering af 2020 bygningsreglementet o Konvertering til varmepumper o... Ref. 3B (tillæg) Udvikle og beskrive konkrete energiprojekter inden for gadebelysning Kun 3 ud af de 15 partnere har indikeret energiinvesteringer i vejbelysnings projekter under EPSD-rammen. Under den første besøgsrunde blev det konkluderet, at de 2 af partnerne endnu ikke har påbegyndt processen for vejbelysning, derfor har det ikke været nødvendigt at yde nogen støtte fra EPSD-sekretariatet endnu. Under første besøgsrunde har partnerne peget på behovet for standard kravspecifikationer til vejbelysning og mere klare oplysninger om teknologi og besparelser. Målet med workshoppen primo oktober er at kickstarte vejbelysningsprojekterne. Den lille forsinkelse i opstarten af opgaven vil ikke ændre tidspunktet for færdiggørelse, da de indmeldte vejbelysningsprojekter er forholdsvis store projekter, og alle investeringer foretages samtidig over en forholdsvis kort periode. Kommende seks måneders opgaver Der er planlagt 2 møder med styregruppen henholdsvis 3. september 2014 og 22. januar Dagsordenen kan ses i BILAG 6 - "forslag til foreløbig dagsorden". Page 10 of 40

11 Styregruppen inddrages naturligvis ved behov i EPSD-projektet mellem styregruppemøderne. Dette sker bl.a. ved at centrale dokumenter som fx. vejledninger, notater om økonomi m.m. forelægges styregruppen til kommentering mellem styregruppemøderne. Partnernes egenfinansiering / egenbetaling på 10% af deres samlede støtte fra EIB vil blive indkrævet via tre ratebetalinger ligeligt fordelt over de 3 år - med undtagelse af partnere, der skal bidrage med mindre end DKK , de betaler som udgangspunkt det fulde beløb i én rate i efteråret Den første faktura vil blive sendt til partnerne i løbet af efteråret 2014 og de 2 andre fakturaer i løbet af efteråret hhv og Som nævnt under ref. 1E - "Erfaringer fra andre ELENA-projekter" forventer EPSD-sekretariatet at invitere de øvrige danske ELENA-projekter til et fælles videns- og erfaringsudvekslingsmøde i løbet af efteråret Der er udarbejdet en kommunikationsstrategi for projektet vedlagt som BILAG 7 Den første pressemeddelelse forventes i overensstemmelse med kommunikationsstrategien udsendt i løbet efteråret 2014, Pressemeddelelsen vil dels have fokus på den generelle værdiskabelse ved i fællesskab at sætte nye standarder for samarbejde og herigennem udvikle mere intelligente energiinvesteringer og - løsninger. Dels vil pressemeddelelse indeholde lokale case stories fra vellykkede projekter, der støttes af EIB gennem EPSD-sekretariatet. I begyndelsen af processen har det vist sig, at det kan være svært for rådgivere, konsulenter og selv nogle af partnerne at sikre, at alle data, der kræves af sekretariatet faktisk kan leveres. Et eksempel er forskellige måder at opgøre CO 2 -reduktioner på. Derfor vil vi udvikle tjeklister og give partnerne skriftlige specifikationer, der beskriver i detaljer, hvilke data som EPSD-sekretariatet har behov for, for at kunne honorere kravene fra EIB. En central værdi for EPSD-sekretariatet er gennem nye standarder for samarbejde at udvikle mere intelligente energiinvesteringer med de oplagte muligheder for at udfolde de potentielle synergieffekter, der er implicit i EPSD-projektet. Samtidig er det en central værdi, at partnerne oplever en så smidig projektstyring og administration som overhovedet muligt. EPSD-sekretariatet har derfor også udviklet en fælles beregningsmetode for CO 2 -reduktioner og forventede jobskabelse Gennem EPSD-projektet EPSD-sekretariatet forventer efter behov at udvikle yderligere værktøjer som hjælp til partnere til at fremskaffe den nødvendige og rigtige data fra rådgivere, der er nødvendige for at overvåge programmets forløb. Et andet afgørende fokuspunkt de næste 6 måneder er afslutning af projekter og indsamling af den påkrævede dokumentation for, at partnerne samlet set har foretaget energiinvesteringer på forventede 20% ultimo år 1 samt registrering af de kommende års projekter. Page 11 of 40

12 2. Identificerede problemer og risiko for implementeringen Ændringer for lovgivning og regler for solcelle installationer i kommunerne Det danske folketing har ændret reglerne for netto afregningssystem og tilskud til solcelleanlæg. Loven "Lov nr. 900 af 04/07/2013" (BILAG 4) er trådt i kraft, men er endnu ikke blevet godkendt af EU. Som konsekvens heraf står markedet tilbage med en midlertidig overgangsordning, der resulterer i et ustabilt marked, hvor ejerne og investorer i solcelleanlæg ikke ved, hvilken tarif de vil blive afregnet til for hver produceret kwh leveret til forsyningsnettet. Den nye lov er fortolket af Energistyrelsen De konkluderer, at kommunerne skal lave en "teknisk" ændring og registrere deres solcelleinstallation som en "virksomhed" (selskabsgørelse), og gennem denne ændring gør det fordelagtig at investere i solcelleanlæg. Kommunernes Landsforening ( har sendt en ansøgning om en generel fritagelse fra selskabsdannelse på vegne af kommunerne. Der er imidlertid et andet problem, hvor kommuner bliver trukket i "bloktilskuddet", hvis de "tjener" eller sparer penge ved at investere i solcelleanlæg. Det gør den samlede investering negativ, og resulterer i et tab der gør det urentabelt at investere i solcelleanlæg for kommunerne. Dette problem er ikke blevet løst, og Finansministeriet er den eneste enhed, der kan ændre det. Det resulterer i at kommunerne står tilbage med et meget usikkert marked med en lov, der ikke er trådt i kraft på grund af manglende godkendelse fra EU. ESCO projekter under ELENA kontrakt - støtteberettiget eller ikke-støtteberettiget? EPSD-sekretariatet har modtaget en forespørgsel om et ESCO-projekt fra Kolding Kommune. ESCO-projekt, de forventer at gennemføre, vil blive finansieret af Kolding Kommune - sandsynligvis DDK 25 mio. som et energi-lån. Aftalen omfatter, at ESCO-selskabet garanterer en besparelse på el og varme svarende til 15 års tilbagebetalingstid. Hvis de endelige energibesparelser er under den garanterede besparelse på el og varme skal ESCOselskabet kompensere ved at betale "tabet" i forhold til den garanterede besparelse. Med andre ord, garantien træder i kraft, og Kolding Kommune vil ved aftalens indgåelse være sikret de energibesparelser, de betaler ESCO virksomheden for at leverer. Skulle de realiserede besparelser overstige de anslåede besparelser skal Kolding Kommune og ESCO-selskab deles fortjenesten fifty-fifty. EPSD-sekretariatet ser positivt på det, da kommunen vil få garanteret energibesparelser til en fast pris (Energi lån). Prisen for garantien er en deling af overskuddet, hvis kommunen sparer mere end estimeret. Set fra EPSD-sekretariatets synspunkt betyder det blot, at ESCO-virksomheden kan få en højere pris, hvis deres løsninger er bedre end forventet, eller hvis slutbrugerne ændre adfærd og bruger mindre energi og dermed skaber en merværdi for ESCO virksomheden. Energiinvesteringerne er stadig finansieret / betalt af kommunen, og alle besparelserne i MWh og CO 2 -reduktioner tilhører kommunen Page 12 of 40

13 EPSD-sekretariatet har informeret partnerne om, at betingelsen for ESCO-projekter er, at denne type investeringer modtager støtte til gennemførelsen fra ELENA / EPSD i form af forberedende teknisk bistand og at sammenhængen mellem bistand og den faktiske investeringsportefølje kan påvises og dokumenteres. Derudover er partnerne informeret om, at det kun er selve anlægsinvesteringerne og rådgivningen, der indgår i beregning af gearingsfaktoren. Drift og vedligeholdelse og andre lignende investeringer er ikke støtteberettiget fra EPSD programmet. Derfor skal partnere levere detaljeret og gennemskuelig dokumentation for omkostningerne med henblik på at sikre, at der kun er installationsomkostninger inkluderet i beregningen. Det er måden, hvorpå vi praktisk adskiller de støtteberettigede / ikke-støtteberettigede udgifter, der kan indgå i partnerens kontrakt med en ESCO selskabet. Vi sender den første ESCO kontrakt til EIB med henblik på kvalitetssikring, når vi har behandlet det i sekretariatet. 3. Kontrakter af teknisk bistand (eksterne eksperter / underleverandører) indgået / afsluttet i løbet af rapporteringsperioden. Kontrakter underskrevet og igangsat med eksterne rådgivere/eksperter inden 31. August 2014 er listet i Tabel A Ændringer i de planlagte aktiviteter i forbindelse med projektet eller i investeringsprogrammet og øvrige relevante oplysninger Opdeling af projekter mellem kategorierne installationer, klimaskærm og vejbelysning Der forventes ændringer i projektporteføljen mellem kategorierne installation, klimaskærm og vejbelysning. Ændringerne skal bl.a. ses i sammenhæng med de tidligere beskrevne ændringer i den danske lovgivning om solcelle/ solenergianlæg. Konsekvensen af lovændringen er, at nogle af de planlagte solcelleprojekter annulleres. De deltagende partnere har i stedet planer om at investere i andre energieffektiviseringsprojekter indenfor kategorierne installation og klimaskærm. Der kan være andre projekter, der vil blive annulleret, ændret eller udgår, men EPSD-sekretariatet forventer ikke, at ændringerne påvirker partnernes samlede investeringssum" som anført i kontrakten. EPSD-sekretariatet forventer ikke radikale ændringer mellem kategorierne, men baseret på eksemplet og erfaringer fra de andre danske ELENA-projekter, ved vi, at ikke alle projekter vil blive realiseret, og nye projekter vil blive føjet til projektporteføljen på baggrund af analyser af de enkelte projekter. Forventningen p.t. er, at antallet af solcelleinstallationer vil blive reduceret, hvis EU ikke godkender lov nr. 900 som forventet. På den anden side, hvis den foreslåede og ovennævnte ESCO løsning er mulig, så kan det måske øge mængden af solcelleanlæg. EPSD-sekretariatet følger naturligvis udviklingen nøje. Page 13 of 40

14 En afledt effekt heraf kan være en ændret mødefrekvens i de tematiske workshops vedrørende installationer, klimaskærm og vejbelysning. Som tidligere nævnt (ref. 2A, 3A og 3B) vægtes det, at de tematiske workshops er værdiskabende for de involverede partnere, så de opleves som relevante og interessante for partnerne at deltage aktivt i. EPSD-sekretariatets tilgang til planlægning og gennemførelse af tematiske workshops forventes at få den konsekvens, at EPSD-sekretariatet ikke nødvendigt rigidt følger den i ansøgningen beskrevne gennemførelse af tematiske workshops med 4 årlige møder indenfor de enkelte indsatsområder (installationer, klimaskærm og vejbelysning). EPSD-sekretariatet vægter i stedet at tage udgangspunkt i de involverede partners behov og ønsker for herigennem at sikre den mest succesfulde implementering af det samlede EPSDprojekt. Øvrige relevante oplysninger EPSD-sekretariatet har afsluttet den første besøgsrunde med partnerne. Se BILAG 10, der indeholder referat fra møderne. Det samlede indtryk fra besøgsrunden er positivt. Partnerne er bekendt med EPSD projektet, og procedurerne, og der eksisterer et stort commitment for det fælles EPSD-projekt. Der har været afholdt to møder med styregruppen - referater indgår som BILAG 6. Ingen af møderne har medført radikale ændringer. Fokus på styregruppemøderne har været projektets fremskridt samt procesdiagrammer oprettet til partnerne. Styregruppen har endvidere for at understøtte EPSD-projektets succesfulde implementering truffet beslutning om, at de kommuner i Region Syddanmark, som ikke er en del af EPSD programmet. (8 kommuner) ligeledes inviteres til aktivt at deltage i EPSD-sekretariatets tematiske workshops EPSD-sekretariatet forventer, at det kan inspirere de øvrige kommuner i Region Syddanmark til at investere i energieffektivitet, ligesom erfaringer fra de ikke-deltagende kommuner forventes aktivt at kunne indgå i EPSD-projektet. På den nylig gennemførte tematiske workshop om Solceller deltog 5 ikke-epsd kommuner EPSDsekretariatet har været i kontakt med samtlige ikke-epsd kommunerne, som alle opfatter det som meget positivt, at de genne invitationer til EPSD-projektets tematiske workshops får mulighed for at følge projektet og dets resultater tæt til gensidig inspiration og vidensdeling. Som tidligere beskrevet har EPSD-sekretariatet udviklet en fælles beregner til både CO 2 og jobskabelse baseret på data fra forskellige danske myndigheder. EPSD-sekretariatet blev opmærksom på, at de eksisterende beregnere var baseret på forældede data, hvorfor der er udviklet en beregner i Excel baseret på 2013 tal, som anvendes i hele projektperioden for at sikre sammenlignelighed mellem tallene. Da EPSD projektet startede 17. februar 2014 havde nogle af kommunerne allerede afsluttet budgettet for investeringer, og dermed var nogle projekter allerede påbegyndt, og kan derfor ikke accepteres som ELE- NA-støtteberettigede projekter. Det kan påvirke målene for investeringer, gearingsfaktor m.v. for år 1 P.t. har EPSD-sekretariatet registreret planlagte projekter for en investering på DKK 156 mio. ud af DKK 597 mio., svarende til 26 %. Forventningen til investeringen er 20 % på indgåede udførelseskontrakter efter 12 måneder. 20 % forventes derfor fortsat som værende et realistiske mål. Page 14 of 40

15 Endelig har EPSD-sekretariatet udgivet det første EPSD-nyhedsbrev om fremskridtene i EPSD programmet og situationen på solcellemarkedet i Danmark. Det kan læses på vores hjemmeside 5. Økonomi Økonomiske oversigt samt listeover planlagte investeringer. Tabel A.2.2. Opdateret liste over startede/planlagte projektinvestering Tabel A.2.3. Finansiel opgørelse for perioden Page 15 of 40