Strategiplan udgave

Transkript

1 #BREVFLET# Click here t enter text. Dkument: Neutral titel Til Indtast til Kpi til Indtast Kpi til Fra Michael Damm Sagsnr./Dk.nr / Miljø Miljø- g Energifrvaltningen Stigsbrg Brygge Nørresundby milje@aalbrg.dk Init.: MDA Strategiplan udgave 1 Indledning Nærværende strategiplan 2016 fr Miljø angiver de nye fkusmråder sm der vil blive arbejdet med i Frvaltningen fra 2016 samt Missin, visin, værdier g kvalitetsmålsætninger gældende fr løsningen af alle pgaver i Miljø. 2 Missin Vi skaber et trygt g bæredygtigt lkalsamfund g inspirerer andre til at gøre det samme gså fr kmmende generatiner 3 Visin Vi står i spidsen fr en bæredygtig udvikling ved at sikre helhedsbaserede løsninger fr brgere, kunder g erhverv ved : At vi skaber bæredygtige resultater gennem samarbejde g partnerskaber At scialt ansvar, kmpetence g pgaveløsning går hånd i hånd g vi arbejder indenfr rammer, sm giver trivsel g medejerskab At vi agerer sm en enhed, hvr myndighedsbehandling g virksmhedsdrift understøtter hinan- den At have knstant fkus på at frvaltningen udvikles bæredygtigt Værdier 1. Vi har fælles ansvar fr at sikre helhedsbaseret løsninger 2. Vi møder hinanden g mverdenen med tillid, respekt g indsigt

2 3. Vi skaber bæredygtig udvikling på basis af fremsynethed g højt fagligt niveau 4. Vi gør en psitiv frskel fr samfundet g hinanden 4 Strategisk grundlag g strategiske vervejelser Driften g udviklingen af Miljø er frankret mkring nedenstående bærende værdier, sm Uanset årets strategimål er grundlæggende fr varetagelsen af alle pgaver i Miljø g skaber således grundlaget fr udviklingen af de alle fremtidige strategimål incl nærværende mål fr Den differentieret miljøregulering. Brgernes Miljøhelhed er i centrum Mest Miljø fr indsatsen Bæredygtighed i sagsbehandlingen Dette indebærer : I frhld til den differentieret miljøregulering. Det skal være træls at være negativ g attraktivt at være psitiv, dvs. Vi håndhæver efter bgen Vi pririterer tilsyn g ansøgninger m tilladelser efter Miljøadfærd, Miljørisik, Sårbarhed g Behv Vi har særlige prdukter til de psitive - NBE, grønne indkøb, grønne udviklingsplaner m.v I frhld til Mest Miljø fr indsatsen g bæredygtighed i sagsbehandlingen gælder : vi lever p til minimumskrav til tilsyn vi har handlingsplaner g kvartals evalueringer sm sikre at de vigtigste sager pririteres højst Er der rum fr frtlkning skal Bæredygtigheds målene fremmes mest muligt i sagsbehandlingen I frhld til Brgernes Miljøhelhed i centrum betyder dette bærende princip, at pgaveløsningen rganiseres så den i videst muligt mfang tager udgangspunkt i hvad der pleves sm mest hensigtsmæssigt set med brgernes øjne. 5 Målsætninger 2/10

3 5.1 Bæredygtighedsstrategien g Klimastrategien udgør sammen med den lvpligtige tilsynsplan g krav i gældende miljølvgivning de verrdnede planer fr pgavevaretagelsen i Miljø. Med udgangspunkt i disse planer udarbejdes, der hvert 4 år kvalitetsmålsætninger fr pgaveløsningen jf. kvalitetsstandard ISO De nugældende kvalitetsmålsætninger sm freslås gældende frem til 2016, hvr der frventes vedtaget en ny Bæredygtighedsstrategi er : Miljø er medansvarlige fr udfrmning g implementering af bæredygtighedsstrategi g klimastrategi g Miljø sikrer i alle myndighedsafgørelser, planlægningspgaver g samarbejdsprjekter, at strategiens mål bliver tilgdeset i muligt g relevant mfang. Miljø fremmer aktivt udviklingen g implementeringen af bæredygtige bliger g en bæredygtig byudvikling med fkus på klima, natur, ressurcefrbrug g miljø (kemi) g sundhed. Miljø understøtter en natur- g miljørigtig udvikling af virksmheder g landbrug ved at gøre det attraktiv at være grøn. Miljøreguleringen g samarbejdet er baseret på vugge til vugge tankegangen med fkus på klima, ressurcefrbrug, miljø (kemi), sundhed g natur. I kmmune g lkalplanlægningen identificeres de væsentligste bæredygtighedstemaer sm søges fremmet i den specifikke plan. Derudver scres alle planer i frhld til bæredygtighedsmålene. I myndighedsafgørelserne i det åbne land skabes der løsninger sm styrker den bilgiske mangfldighed, beskyttelse af grundvandet g bæredygtig prduktin/frbrug. Via myndighedsafgørelse, planlægning g eksternt samarbejde pririteres g fremmes en beskyttelse g styrkelse af naturindhldet i mråderne mfattet af den Grøn-Blå struktur Vandhandleplanen udarbejdes hvert 6 år g udgør et bærende grundlag fr samarbejde g miljøregulering af alle aktiviteter sm kan belaste vandmiljøet. Alle faglige pgaver i miljø er inkluderet i frvaltningens kvalitetsledelsessystem fr at sikre, at varetagelsen af pgaverne er målstyret, løses ensartet g helhedsrienteret i verensstemmelse med aftalte prcedurer g paradigmer, Anvendelsen af IT værktøjer skal pririteres indenfr mråder,hvr det ptimerer den faglige kvalitet i sagsbehandlingen g/eller servicen verfr virksmheder, landbrug g/eller brgerne Ekstern fkus skaber højere kvalitet g mulighed fr ekstern medfinansiering. 3/10

4 Da miljøarbejdet i strt mfang er bestemt af EU lvgivning, g da udviklingen indenfr mrådet i vksende mfang er mtiveret af glbale udfrdringer g målsætninger, frudsætter en praktiv g fagligt velfunderet miljøadministratin, herunder den strategisk miljødialg, en aktiv invlvering i eksterne samarbejder g udviklingsprjekter. Vi vil indgå aktivt i reginalt, natinalt g internatinalt samarbejde, fr at understøtte en viden pbygning g høj kvalitet i arbejdet fr fremme af en bæredygtig udvikling g sikre ekstern medfinansiering af Miljø s pgaver Strategier fr Miljø / Kvalitetsmålsætningerne Årlige Strategimål Nedenfr er angivet frslag til de årlige strategiske fkusmråder Strategi mål (kvalitetsmål jf. ISO 9001), sm danner grundlag fr udviklingen af pgaveløsningen fr det kmmende år. Strategimålene er baseret på venstående kvalitetsmålsætninger g er - fr at tydeliggøre sammenhængen med Bæredygtighedsstrategien - pstillet i frhld til Strategiens 6 fkusmråder. Strategimål 2016 i frhld til By- g Blig udvikling 1) I samarbejde med BL udvikles Øksystem-faktrer sm herefter udarbejdes i frbindelse med hver eneste lkalplan mhp at sikre, at en frbedring af Øksystemerne ind tænkes i planerne. 2) Sm led i byrådets beslutning mkring SMART city indsendes ansøgning til EU under Hrizn 2020 prgrammet mhp at pnå medfinansiering til en grøn mstilling i Aalbrg Øst. 3) Vandplan 1 er nu vedtaget g pdatering af indvindingstilladelserne til drikkevand, hvr alle næste er frældet ( mere end 30 år), kan ikke udskydes længere. Der skal derfr særlig fkus på denne pgave fra Strategimål 2016 i frhld Grøn Vækst 1. Udvidelse af NBE til hele reginen 2. NBE samarbejdet med de deltagende virksmheder i Aalbrg udvides til at mfatte 2.1. Minimum 10 flere virksmheder 2.2. Industriel symbises 2.3. Efteruddannelse af jbtræningspersner i et samarbejde med AAU til målrettet at understøtte bæredygtighedsprjekter på NBE virksmhederne 2.4. Fælles grønne indkøbskrav mellem kmmunen g virksmhederne 2.5. Deltagelse i SMART city prjektet 3. Fremme af Grøn mstilling herunder industriel symbises ved at integrere dette i tilsyns- g gdkendelsesprcesserne. 4. Udvides antallet af Grønne butikker yderligere g de Grønne butikker i City tilbydes mulighed fr at deltage i prjekt mkring bæredygtig ressurceanvendelse mfattende indsamling, indkøb g vidensfrmidling til brgerne. 4/10

5 5. Videreudvikles i samarbejde med lkale banker et kncept fr bæredygtighedsvurdering af virksmhederne mhp øget låneadgang 6. Udvikles et endeligt kncept fr grønne udviklingsplaner sm i samarbejde med landbrugsfreningerne kan tilbydes landbrugene i kmmunen 7. De stillede miljøkrav ved kmmunale indkøb af varer pdateres g udvides til at mfatte alle kmmunale indkøb inkl. anlægsprjekter Strategimål 2016 i frhld øget Miljø- g Naturbeskyttelse 1) Allkering af de frnødne persnale ressurcer til gennemførsel af vandløbsindsatserne i vandplan 1 pririteres meget højt g det sikres, at den nødvendige øknmiske buffer er tilstede mhp etablering af ny vandnatur 2) Udledning af miljøfremmede stffer via verfladevandet fra byen g virksmhederne reduceres ved meddelelse af skærpede krav m rensning til virksmheder g Klak A/S når dette er prprtinalt jf. den statslige vandplan (stp med verløb fra klak) 3) der gennemføres tilsynskampagner i mlandene til de mest sårbare vandsystemer 4) Der frmidles via skler, landbrugsfreninger, busser g grundejerfreninger m de dyr g planter i nærmråder sm skal beskyttes særligt (ligesm i 2015) 5) Der laves aftaler med de kmmunale skler m at adptere dele af de nærliggende åer mhp inddragelse i undervisningen g gennemførsel af små vandløbsfrbedrings prjekter. (ligesm i 2015) 6) Der etableres nye vådmråder i kmmunen 7) Detailplanlægningen af Åbningen af ØsterÅ sm klimatilpasningstiltag g miljøfrbedringsprjekt videreføres fra 2015 i samarbejde med BLF. 8) I samarbejde med Klak A/S udarbejdes vandstrategi fr brtledning af verfladevand indenfr hver af de stre vandløbssystemer sm fremmer LAR g sikre reduceret belastning af vandsystemerne g Limfjrden (ligesm i 2015) Strategimål 2016 i frhld øget ressurceeffektivitet Her henvises gså til aktiviteterne beskrevet venfr i strategi fr grøn vækst g til strategien fr Center fr grøn Omstilling. 1) Der udarbejdes prcedurer sm sikre et bæredygtigt ressurcefrbrug i de kmmunale bygninger i samarbejde med AK bygninger g sm del af bæredygtighedsmanual fr kmmunalt byggeri g den frestående Miljøstyring i alle frvaltninger. (verført fra 2015) Strategimål 2016 i frhld til Grøn Adfærd hs Brgerne Her henvises gså til aktiviteterne beskrevet i strategi fr Center fr grøn Omstilling 1) Øklgiprjektet videreføres mhp at øge øklgianvendelsen løbende frem md 2020 i Kmmunens køkkener g med særlig fkus på at fremme øklgisk prduktin i landbruget g fødevareindustrien. 5/10

6 2) I samarbejde med øvrige kystkmmuner mkring Limfjrden gennemføres prjektet havørred limfjrden med det frmål at få lystfiskerturisme mkring Limfjrden sm et grøn vækst initiativ affødt af de mange vandplanprjekter sm giver bedre Åer g en rene fjrd. 3) I samarbejde med øvrige kystkmmuner mkring Limfjrden gennemføres prjektet Fjrdhaver med det frmål at få brgerne mkring Limfjrden til at prette fjrdhavefrening, sm ved et grøn vækst initiativ affødt af de mange vandplanprjekter sm giver bedre Åer g en rene fjrd. 6 Plitiske g lvgivningsmæssige temaer, der kan få indflydelse på budgettet. Lvkrav m frnyelse af frældede vandindvindingstilladelser (Sektr Miljø, Anlæg/drift Afvikling af pukkel, 0.6 mi. i ) Med vedtagelsen af vandplan 1 i kt udløb fristen fr frnyelsen af de gældende vandindvindingstilladelser, sm alle er mere end 30 år gamle i deres første udgave. Fr at sikre at gd øklgisk tilstand fr grundvandet g vandløbene er det afgørende at vandindvindingstilladelserne er pdateret i frhld til vandressurcerne, frureningsrisik g vandkvalitet. 7 Freløbige ønsker til Budget Budget frslag beløb 1 priritet Vandløbsvedligehldelse, arbejdsmiljøkrav g lvkrav m nye vandløbsregulativer 0.6 mi Fasthlde sagsbehandlingstider fr Miljøgdkendelser til virksmheder g landbrug 1.2 mi NBE videreførelse af bæredygtig erhvervsfremme 2 mi g frem 2 priritet 6/10

7 Lvkrav m frnyelse af alle 276 vandindvindingstilladelser 0.6 mi Først i mål med vandplanprjekterne i DK 0.6 mi NBE fra prjekt til permanent erhvervs-service-tilbud m bistand til grøn mstilling. (Sektr Miljø, drift : 2 mi årligt fra 2018 til at sikre NBE tilbuddet frtsætter til Aalbrg virksmhederne samtidig med at en medfinansiering af en reginal udvidelse pnås (Evt del af BRND) Budget 2 mi. årligt på drift fra 2018 alternativt 2 mi. på anlæg i ) Fra dec er NBE vergået til at være en frening. Midlerne freslås tilført fr at sikre at NBE frtsætter samtidig med, at en medfinansiering af en reginal udvidelse kan pnås (Evt. del af BRND) Den frventede vækst har vist sig at hlde stik g antallet af virksmheder der har meldt sig ind er frdblet fra 2013 til Det betyder et vksende behv fr ressurcer til at kunne fasthlde NBE sm et attraktivt bæredygtigheds- g erhvervsfremme tilbud. Der er derudver anmdet m ressurcer til mrådet i frhld til SMART city ansøgningen. Disse ressurcer er dg målrettet Aalbrg Øst mrådet g de særlige tiltag i mrådet mkring plast g rganisk affald m Nuværende ressurcer til Området Frem til 2017 er der afsat 1 mi. til mrådet. Dertil kmmer, at der fra Miljø leveres en medfinansiering til NBE svarende til 1 medarbejderressurce. Der drives i dag eksternt finansierede prjekter i NBE svarende til en indtægt på ca. 1.mi. kr årligt. Byrådets tilførte midler frdbles via prjekterne. Fra 2016 begynder NBE virksmhederne at betale kntingent, hvilket frventer at give en indtægt på maks kr. NBE er stærk invlveret i SMART city prjekterne Hrizn 2020 g Grøn Industri symbise g derudver i NBE BYG. Fra 2018 er NBE ufinansieret. NBE prjektet vil allerede fra 2017 være under afvikling, såfremt der ikke er midler fra 2018, idet NBE er baseret på partnerskaber med virksmhederne. Det er ikke muligt at indgå partnerskaber med en virksmhed, hvis varighed g indhld i samarbejdet er usikkert. I Budgetverslag er følgende angivet: 1 mi. i 2016 g 2 mi. i 2017 på driften under Center fr Grøn mstilling. Lvkrav m frnyelse af frældede vandindvindingstilladelser (Sektr Miljø, Anlæg/drift Afvikling af pukkel, 0.5 mi. i ) Med vedtagelsen af vandplan 1 i kt udløb fristen fr frnyelsen af de gældende vandindvindingstilladelser, sm alle er mere end 30 år gamle i deres første udgave. 7/10

8 Fr at sikre at gd øklgisk tilstand fr grundvandet g vandløbene skal vandindvindingstilladelserne pdateres. Opgaven er et lvkrav, hvr manglende efterlevelse indenfr en krt årrække frventes at kunne medfører sagsanlæg i det tilfælde, at kmmunen efter flere år med en ulvlig tilladelse meddeler nye g skrappere krav. Nuværende ressurcer til Området Der er i dag afsat 3.4 PE til mrådet. Disse ressurcer anvendes til følgende sagstyper. Fysiske tilsyn med almene private g ffentlige vandværker Tilsyn med vandkvaliteten g håndhævelse af manglende kvalitet Meddelelser af tilladelser til vandindvinding til vandværker Meddelelse af markvandingstilladelser Meddelelser af tilladelser til vandindvinding på husdyrbrug Tilladelser til grundvandssænkning i byggesager Fr alle sags typer er der i dag fr lange sagsbehandlingstider. Den decentrale drikkevandsstruktur i Aalbrg indebærer, at der er et meget strt antal sager indenfr mrådet. Vandløbsvedligehldelse Øget arbejdsmiljøkrav. Budget på driften 0.6 mi. fra 2016 til 2021 Baggrund Opgaven står fr at skulle udbydes fra 2016 efter at de nuværende øknmisk attraktive kntrakter er blevet frlænget 2 gange. Den ene af de private entreprenører har mdtaget påbud fra Arbejdstilsynet relateret til vandløbsvedligehldelsespgaverne. Et påbud sm betyder, at der kun må være phld i vandet i maks. 2 timer af gangen. Dette betyder, at den nuværende vedligehldelsespraksis ikke kan videreføres. Dertil kmmer, at der sm følge af de mange vandplanprjekter sm gennemføres i de kmmende år skal ske en pdatering af vandløbsregulativerne. Et Lvkrav. Dette vil betyde et øget ressurcebehv frem til 2021 til løsningen af pgaven i sammen kvalitet sm i dag Nuværende ressurcer 8/10

9 Vandløbsvedligehldelsen gennemføres i dag baseret på udbud af 2/3 del af pgaven til private g 1/3 del sm varetages af kmmunens egen entreprenørenhed til sammen priser sm de private. Ydelsen kster årligt 6.3 mi. kr. Der er allkeret 4,5 PE til vandløbsmyndighedsarbejde g tilsyn med vandløbs-vedligehldelsen samt ledelse af de tilknyttede entreprenører (Aalbrg mdellen). Den frestående pdatering af vandløbsregulativerne kan delvis løses, ved at der flyttes ressurcer til denne pgave fra øvrige pgaver indenfr vandløbsmrådet. Opdateringen er planlagt til at ske samtidig med gennemførslen af vandløbs-prjekterne. Der kan dg ikke frigives nk ressurcer selvm det er planlagt at kunne frigøre ressurcer ved at gennemføre en mklassificering af vandløbene, således at det alene er de værdifulde vandløb sm klassificeres sm ffentlige. Fasthldelse af nuværende serviceniveau fr meddelelse af miljøgdkendelser til virksmheder g landbrug, afvikling af pukkel Budget på driften 1.2 mi. kr i 2016 Baggrund Med den nuværende tilgang af sager indenfr landbrug g virksmheder er der ikke ressurcer nk i Miljø til at kunne fasthlde de nuværende sagsbehandlingstider. Gdkendelserne er frudsætning fr igangsætning af ny prduktin. En frøget sagsbehandlings-tid bliver en barriere fr erhvervsfremme indsatsen i kmmunen. Området er i frandring idet ca % af miljøgdkendelser vergår til anmeldegdkendelser pr Det betyder krav m 3 md. sagsbehandlingstid, elektrnisk ansøgningsprces g frhåndsdialg. Der er tildelt DUT midler i 2016 g 2017 til mlægningen. Ressurcebehv fra 2017 sm følge af venstående beskrevne lvændringer g DUT tildeling er usikker. Fr at imødekmme den knstaterede efterspørgsel vil følgende blive gennemført. I resten af 2015 reduceres serviceniveau fr klager g tilsyn til minimum niveau Den frestående pukkel vil pstå frdi : Landbrug Nye miljøgdkendelser Afsatte ressurcer i 2015 dækker meddelelse af ca. 30 gdkendelser årligt. Vi har mdtaget 7 ansøgninger i 2015, g vi kender til 3 frtsætter udviklingen er behvet ca. 50 % større end frventet. Sagsbehandlingstid ca. 9,2 md. Revurderinger af eksisterende Afsatte ressurcer i 2015 dækker gennemførsel af 14 revurderinger af miljøgdkendelser Der er 27 sager, der skal være i gang inden udgangen af 2015 heraf 17 sm er IPPC gdkendelser med særlig fkus fra Staten. Virksmhedsmrådet. Fr virksmhedsmrådet er der gså en stigende efterspørgsel. 9/10

10 Status pr. 1 maj er følgende : Miljøgdkendelser g revurderinger ved årsskiftet 2014/2015: 53 stk. (sagsbehandlingstid 3-12 md) Miljøgdkendelser g revurderinger nrmalt: stk. sm nrmeringen er til. Stigning på ca. 40 % allerede nu. Først i mål med vandplan prjekterne i DK (Sektr Miljø, Anlæg - Prjektering g gennemførsel af vandløbsprjekterne, 0.6 mi. i 2016 g 2017) Med vedtagelse af Vandplan 1 er den lvpligtige indsats fr vandløbsgenpretningen fastlagt. Staten finansierer frundersøgelse g efterfølgende gennemførsel af de vandløbsprjekter sm i frundersøgelsen er vurderet gennemførlige (fysisk mulige g mkstningseffektive). Erfaringen fra de igangværende vandløbsprjekter viser at en del af prjekterne falder pga af mkstningseffektivitet eller fysiske frhld i frundersøgelsen. Tilsvarende frventes prjekter at falde i realiseringsfasen pga mkstningseffektivitet. Det betyder at der anvendes persnale ressurcer sm ikke kan dækkes af staten idet de alene gdkender betaling fr det arbejde sm fører til en gennemførsel af en frundersøgelse eller en realisering. Dette udgør p til 25 % af den anvendte persnaleressurce tilknyttet vandløbsprjekterne. Med den nuværende persnale ressurce er der ikke tilstrækkelige ressurcer til at få ansøgt g gennemført alle frundersøgelser fr de vandløbsprjekter der er anført i vandplan 1. Det vurderes at med en pnrmering med 2 PE, hvraf staten skal betale fr 1 ½ PE vil den nødvendige ressurce være tilstede fr at kunne nå en realiseringsansøgning på alle prjekterne inden Herved vil Aalbrg kmmune være blandt de mest ambitiøse kmmuner i DK. 10/10