ÅRHUS KOMMUNE Magistratens 1. Afdeling - Borgmesterens Afdeling

Transkript

1 ÅRHUS KOMMUNE Magistratens 1. Afdeling - Borgmesterens Afdeling INDSTILLING Til Århus Byråd Den via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: Ref.: Anne Marie Frederiksen Undersøgelse af LO medlemmers modtagelse af etniske minoriteter på arbejdspladsen 1. Resume Med henblik på at øge beskæftigelsesgraden blandt flygtninge og indvandrere i Århus Kommune er det vigtigt, at der fokuseres på såvel kommunens indsats, udlændingenes bidrag samt eventuelle holdningsmæssige barrierer. Herværende indstilling er udtryk for et fokus på netop de holdninger og barrierer, som kan medføre, at de mange bestræbelser på at få flere flygtninge og indvandrere i arbejde på nogle områder går langsommere end ønskeligt. Indstillingen bakkes op af den arbejdsgruppe, som Århus Kommunes Magistrat har nedsat med henblik på at udarbejde forslag til initiativer, der kan hæve beskæftigelsesgraden for flygtninge og indvandrere i Århus Kommune (Task-force gruppen består af repræsentanter fra DA, LO, AF, Magistratens 1. afdeling, Borgmesterens afdeling samt Integrationsrådet). Det foreslås derfor, at Århus kommune medfinansierer en holdningsundersøgelse blandt lokale LO-medlemmer samt ca tillidsrepræsentanter. 2. Tidligere beslutninger Indstilling fra Magistratens 1. Afdeling og Borgmesterens Afdeling: Initiativer til forbedring af flygtninge og indvandreres beskæftigelsessituation. Vedtaget af byrådet d.6.december 2000.

2 Indstilling fra Borgmesterens Afdeling: Opfølgning på gennemførelse af Århus Kommunes Integrationspolitik Vedtaget af byrådet d. 7. maj Beskrivelse af indstillingen Baggrund LO Århus har erfaret, at holdningsmæssige barrierer blandt såvel tillidsvalgte som medarbejdere på arbejdspladser i Århus er en medvirkende årsag til, at personer med flygtninge- eller indvandrerbaggrund ikke i tilstrækkeligt omfang integreres på arbejdspladserne i Århus. Det drejer sig om holdninger, der ikke kan ryddes af vejen alene med enkle kampagneinitiativer og gode eksempler. Hos LO-Århus har man den opfattelse, at holdningerne i første omgang kun kan bevæges, hvis der indledes en grundlæggende debat omkring de bagvedliggende årsager til disse holdninger. Det er nødvendigt at udvise en reel interesse for de konkrete betænkeligheder medlemmerne har ved at blive kollega til og tage medansvar for integrationen af en nydansker. Med denne undersøgelse ønsker LO derfor at trænge et spadestik dybere og derved få flere svar end dem, traditionelle meningsmålinger kan give. Der hersker ikke tvivl om, at der blandt LO medlemmer findes usikkerhed og modstand mod integrationen, men LO ønsker at vide mere om, hvori denne modstand består; hvad der motiverer den og ikke mindst, hvad der bevæger den. Århus Kommune har ligeledes en interesse i at få afdækkket eventuelle holdningsmæssige barrierer. Det er eksempelvis helt centralt for medarbejderne i Århus Kommunes Arbejdsmarkedsnetværk, at de har indblik i medarbejdernes holdninger til flygtninge og indvandrere, således at den enkelte arbejdskonsulent kan spille ind i diskussionerne på arbejdspladserne, når det drejer sig om at skaffe jobs til ledige flygtninge og indvandrere. Formålet At undersøge holdninger og erfaringer blandt tillidsvalgte og medlemmer af forbund under LO- Århus med hensyn til at modtage og integrere personer med flygtninge- eller indvandrerbaggrund på egne arbejdspladser At undersøge bevægelser i holdninger på LO arbejdspladserne og analysere, hvad der forårsager disse At skabe et kvalificeret grundlag for, at LO og enkeltforbund gennem dialog kan fremme integrationsviljen på arbejdspladserne At fremme debat og holdningsafklaring hos tillidsvalgte og medlemmer af LO 2

3 Projektet har været drøftet med LO Danmark for at sikre, at undersøgelsen bidrager med viden, der har landsdækkende interesse samt viden, som ikke allerede findes. Organisering Der er nedsat en følgegruppe med repræsentanter fra LO Århus, Århus Kommune, de enkelte forbund og konsulentvirksomheden Discus. Endvidere er der nedsat en faglig følgegruppe bestående af relevante forskere og medarbejdere fra Uni-C (Århus Universitet) og Discus. Undersøgelsen Undersøgelsen gennemføres i fire faser: 1. En forundersøgelse bestående af interviews med tillidsvalgte og medlemmer på 5-6 arbejdspladser 2. En spørgeskemaundersøgelse til tillidsvalgte og en til menige medlemmer 3. En interviewrunde til medarbejdere på 10 århusianske arbejdspladser, der ikke har arbejdet med integration og 10 arbejdspladser, der har arbejdet med integration 4. Udarbejdelse af kortfattet resultatredegørelse, der sender bolden videre på LOs hjemmeside og i forbundsblade m.v. Dialogværktøj til forbund og tillidsvalgte og endelig en egentlig rapport med undersøgelsens resultater. Det forventes, at man sender spørgeskemaer ud til medlemmer samt til ca tillidsrepræsentanter. Tidsplan Undersøgelsen opstartes i maj 2004 og forventes afsluttet ved slutningen af året. Samarbejdspartnere 3

4 LO-Århus er initiativtager til undersøgelsen. Desuden deltager AF-region Århus, Århus Kommunes Arbejdsmarkedsafdeling og konsulentvirksomheden Discus, som skal stå for den praktiske gennemførsel af undersøgelsen. Forankring Det er en pointe, at netop LO sammen med de enkelte forbund står bag undersøgelsen. Dette sikrer, at resultaterne forankres i organisationen, og det signalerer over for tillidsvalgte og medlemmer, at LO tager såvel problemstillingen som debatten alvorlig. På opfordring fra Arbejdsmarkedsrådet arbejdes der p.t med at uddybe, hvorledes resultaterne konkret forankres i de enkelte forbund. Århus Kommune er enig i, at dette punkt skal uddybes. Der udarbejdes en samlet rapport om undersøgelsens resultater. Desuden udarbejdes der en mere kortfattet resultatformidling til forbundene og tillidsvalgte samt et dialogværktøj, som kan bruges til at få taget hul på debatten på de enkelte virksomheder. Endvidere udarbejdes der artikler til de respektive fagblade og hjemmesider, således at resultaterne i videst mulig omfang er med til at fremme debatten, aflive fordomme og videregive gode erfaringer. Rapportens resultater formidles endelig til medarbejdere i Arbejdsmarkedsnetværk med henblik på at styrke disses muligheder for at indgå i det virksomhedsrettede holdningsbearbejdende arbejde. Bemærkninger fra Integrationsrådet Integrationsrådet har haft indstillingen til udtalelse. Udtalelsen er vedlagt. Der vedlægges et budget, som svar på spørgsmålet om prisen. Integrationsrådet bemærker, at de øvrige arbejdsmarkedsparters holdninger også bør undersøges. I den sammenhæng henvises der til, at Århus Kommune selv gennemfører en undersøgelse, hvor også ledelsens holdninger til etniske minoriteter undersøges. Ligestillingsudvalget har igangsat undersøgelsen, som under titlen Plads til forskellighed undersøger holdninger til det rummelige arbejdsmarked på Århus Kommunes arbejdspladser. Der undersøges blandt andet holdninger til integration af etniske minoriteter og personer i fleksjob. 600 med-udvalgsmedlemmer har deltaget i undersøgelsen, og rapporten med undersøgelsens resultater forventes færdiggjort i efteråret Desuden ønsker Integrationsrådet, at der gennemføres en undersøgelse af etniske minoriteters indstilling til at søge og tage arbejde. 4. Økonomiske konsekvenser Den samlede pris på undersøgelsen er incl. moms. Finansieringsplan 4

5 LO Århus Kommune Århus Koordinationsudvalg Arbejdsmarkedsrådet I alt LO-Århus bidrager endvidere indirekte ved at skulle styre processen og forestå sekretariatsbetjening i forhold til den planlagte styregruppe. Status på finansiering: Arbejdsmarkedsrådet: (er bevilget) Århus Kommune: ( herværende indstilling) Det Sociale Koordinationsudvalg: (er bevilget) Arbejdsmarkedsrådet har bevilget under betingelse af, at det uddybes, hvorledes resultaterne ønskes forankret i de enkelte LO-forbund. Det er blevet aftalt, at denne uddybning foretages i forbindelse med den endelige evaluering. 5. Konsekvenser i forhold til mål Indstillingen bidrager til at opfylde målsætningen om, at beskæftigelsesgraden for flygtninge og indvandrere med en herkomst fra 3. lande skal øges med mindst 3 procentpoint om året således, at beskæftigelsesgraden i 2010 kommer på niveau med befolkningen som helhed. 6. Beslutningspunkter Det indstilles, at: Der overføres fra sektor 0.20 Reserve vedr. gennemførsel af integrationspolitikken til sektor 1.43 Arbejdsmarkedsafdelingen. Louise Gade Niels Vad Sørensen Flemming Knudsen John Lysholm Jepsen 5

6 Bilagsfortegnelse Udtalelse fra Integrationsrådet Budget 6