Arbejdsmarkedsudvalget REFERAT. Mødelokale 4, rådhuset Dialogmøde med LBR kl i Rådssalen Arbejdsmarkedsudvalgsmøde kl i mødelokale 3

Transkript

1 Arbejdsmarkedsudvalget REFERAT Sted: Mødelokale 4, rådhuset Dialogmøde med LBR kl i Rådssalen Arbejdsmarkedsudvalgsmøde kl i mødelokale 3 Dato: Torsdag den 24. april 2014 Start kl.: 13:00 Slut kl.: 17:30 Medlemmer: John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (Ø) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (I) Lars Sørensen (V) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Dialogmøde med LBR Mulige indsatsområder på arbejdsmarkedsudvalgets område Drøftelse af udkast til Norddjurs Kommunes Resultatrevision Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Orientering om sygedagpengereform Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Forlængelse af sygedagpenge Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Anvendelse af lægekonsulent Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Førtidspension på det foreliggende grundlag Budgetopfølgning for arbejdsmarkedsudvalget pr. ultimo marts Indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet Tidsplan for udarbejdelsen af kvalitetsstandarder på arbejdsmarkedsområdet Forslag til idekatalog Nyt fra LBR Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan Gensidig orientering Orientering om afgørelser i Ankestyrelsen...32 Bilagsoversigt...34 Norddjurs Kommune

3 1. Dialogmøde med LBR G01 14/7087 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget afholder det årlige dialogmøde med det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR). Dialogmødet afholdes kl i Rådssalen på rådhuset i Grenaa. Mødet indledes med frokost i kantinen. Der er følgende dagsorden til mødet: 1. Oplæg ved Regionsdirektør Palle Christiansen vedr. opfølgning på beskæftigelsesmål for 2014 og nye beskæftigelsesmål for Jobcenter Norddjurs udfordringer og indsatser for at nå beskæftigelsesmålene. 3. Orientering om udkast til Norddjurs Kommunes Resultatrevision 2013 med henblik på efterfølgende høring i LBR. 4. Drøftelse af emner til Beskæftigelsesplan 2015 og det videre forløb med planens udarbejdelse. 5. Drøftelse af eventuelt nyt dialogmøde Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at punkterne drøftes. Bilag: 1 Åben Brev fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering om udarbejdelsen 44169/14 1

4 af Resultatrevision 2013.pdf 2 Åben Brev fra beskæftigelsesministeren om udmelding af de 54392/14 beskæftigelsespolitiske mål for 2015.pdf 3 Åben Resultatrevision udkast til høring april 2014.pdf 54669/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Drøftet. 2

5 2. Mulige indsatsområder på arbejdsmarkedsudvalgets område G01 14/7050 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling KL har med udgangspunkt i deres skrivelse: Stærkere politisk styring anbefalinger fra KL s politiske partnerskab om beskæftigelse lagt op til, at kommunerne skal være stærke leverandører af en effektiv beskæftigelsesindsats, der hjælper ledige i arbejde, unge i uddannelse og bidrager til, at virksomhederne får kvalificeret arbejdskraft. Det er KL s vurdering, at en effektiv beskæftigelsesindsats er afgørende for vækst og beskæftigelse til glæde for borgere, virksomheder og lokalsamfund. Beskæftigelsesområdet er karakteriseret ved en statslig regelstyring af indsatsen, men selvom der er mange og detaljerede regler på beskæftigelsesområdet, er der også et lokalt råderum til at tilrettelægge den kommunale beskæftigelsesindsats. KL anbefaler derfor, at kommunalpolitikere også på beskæftigelsesområdet formulerer visioner, fastlægge strategier og principper samt foretage prioriteringer, som forvaltningen skal omsætte til praksis for borgere og virksomheder. Kommunens økonomi er meget afhængig af gode resultater og en effektiv indsats på beskæftigelsesområdet. F.eks. når kommunen nedbringer antallet af overførselsmodtagere, så frigøres der penge til andre formål. Efter KL s vurdering bliver de økonomiske incitamenter for kommunerne endnu stærkere fremover bl.a. gennem ændringer af refusioner til beskæftigelsesindsatsen. Dette er giver et yderligere behov for en stærkere styring af beskæftigelsesområdet gennem politiske mål og prioriteringer. Direktør Palle Christiansen fra Beskæftigelsesregion Midtjylland vil med baggrund i ovennævnte bidrage med erfaringer og resultater fra andre kommuner omkring styringen af beskæftigelsesindsatsen. 3

6 Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at arbejdsmarkedsudvalget 1. tager orienteringen fra Palle Christiansen til efterretning 2. drøfter mulige indsatsområder, som kan indgå i Beskæftigelsesplan 2015 Bilag: 1 Åben Stærkere politisk styring - KL anbefalinger.pdf 53014/14 2 Åben Pjece om større politisk råderum.pdf 53012/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt 2. Muligheder drøftet 4

7 3. Drøftelse af udkast til Norddjurs Kommunes Resultatrevision G01 14/128 Åben sag Sagsgang: AU, Høring, AU Sagsfremstilling Med baggrund i udkast til Resultatrevision 2013 skal arbejdsmarkedsudvalget drøfter det videre arbejde med Norddjurs Kommunes resultatrevision for Brev fra Arbejdsmarkedsstyrelsen vedr. resultatrevision for 2013 samt udkast til Resultatrevision 2013 findes i bilag til punkt 1 på denne dagsorden. Resultatrevision 2013 viser, at Norddjurs Kommune på de fire beskæftigelsesmål har haft et resultat, der ligger indenfor målsætningerne fra Beskæftigelsesministeren, og at udviklingen på arbejdsmarkedet har været mere positiv end forventet ved udarbejdelsen af Beskæftigelsesplan De fire beskæftigelsesmål for 2013 fremgår af nedenstående tabel sammen med status på overholdelse af målene. Beskæftigelsesmål Status Mål for 2013 Resultat 2013 Flere unge skal have en uddannelse (Uddannelsesgrad) 20,4 % (dec. 2011) 24,9 % Ingen måling Færre personer på førtidspension personer personer (Kvote for bevilling af førtidspension) (apr. 2012) 42 personer 34 personer Begrænse antallet af langtidsledige (Antal langtidsledige) 304 personer (jan 2012) 234 personer 239 personer Virksomhedskontakten skal styrkes (Samarbejdsgrad) 11 % (maj 2012) 22 % 40,3 % 5

8 Resultatrevisionen skal sendes i høring i LBR senest den 1. maj Arbejdsmarkedsudvalgets endelige behandling af Resultatrevisionen 2013 (inkl. høringssvar fra LBR) finder sted på udvalgsmødet den 27. maj Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser af situationen på arbejdsmarkedet er medtaget i Norddjurs Kommunes regnskab for 2013, og evt. efterregulering af 2013 vil finde sted via midtvejsreguleringen, som indgår i budgetopfølgning i Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at udkast til Resultatrevision 2013 drøftes. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Resultatrevisionen sendes i høring. 6

9 4. Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Orientering om sygedagpengereform G01 14/7224 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Aftalen om en ny sygedagpengemodel, som blev indgået i december 2013, bliver udmøntet med lovgivning i løbet af foråret 2014, og ventes at blive indfaset på en sådan måde, at ingen sygemeldte risikerer at stå uden offentlig forsørgelse fra 1. juli Sygemeldte, der modtager sygedagpenge den 1. juli 2014, er omfattet af de nye regler og vil overgå til et jobafklaringsforløb, hvis der ikke er mulighed for at få forlænget sygedagpengene efter de nuværende forlængelsesmuligheder. Sygemeldte, der mister retten til sygedagpenge inden den 1. juli 2014, er ikke omfattet af de nye regler. Aftalen indeholder også en række øvrige initiativer, der forbedrer indsatsen for sygemeldte. De træder først i kraft den 1. januar Hovedelementerne i aftalen Fra 1. juli 2014 gælder, at: Sygedagpengemodtagere er sikret økonomisk tryghed og har et forsørgelsesgrundlag under hele sygdomsforløbet. Sygemeldte, der efter fem måneder kan få forlænget sygedagpengene efter de eksisterende forlængelsesmuligheder, vil modtage sygedagpenge som i dag. Sygemeldte, der efter fem måneder ikke kan få forlænget sygedagpengene efter de eksisterende forlængelsesmuligheder, overgår til et jobafklaringsforløb med en ydelse på kontanthjælpsniveau, som er uafhængig af både ægtefælles og samlevers indkomst og formue. 7

10 Den samlede periode, hvor man kan modtage sygedagpenge, er den samme som i dag. Der indføres en ny forlængelsesregel for personer med en livstruende, alvorlig sygdom. Den sikrer, at alvorligt syge kan fortsætte på sygedagpenge uden tidsbegrænsning. Det sker på baggrund af en konkret, lægelig vurdering. Den enkelte sygemeldte får mulighed for at afvise lægebehandling, som den pågældende ikke ønsker, uden derved at miste sit forsørgelsesgrundlag. Fra 1. januar 2015 gælder, at: Der indføres en ny opfølgningsmodel med indbygget mulighed for at bruge en fasttrack-løsning. Fast-track-løsningen giver både virksomheder og borgere mulighed for at anmode kommunen om at iværksætte en ekstraordinært tidlig indsats. Anmodningen kan ske, når sygeforløbet ventes at vare længere end otte uger, og der dermed er risiko for et langt sygdomsforløb. På den måde kan indsatsen komme i gang meget tidligere end hidtil, hvor den første samtale med kommunen er efter otte ugers sygdom. Indsats og opfølgning sker tidligt i sygdomsforløbet med udgangspunkt i en ny visitationsmodel, der samtidig sikrer, at indsatsen tager udgangspunkt i den enkeltes behov for støtte til at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Ressourcerne i højere grad bliver brugt på sygemeldte, der risikerer lange sygdomsforløb. Det betyder også, at der ikke længere skal stilles centrale lovkrav til, hvornår og hvordan kommunen skal følge op i forhold til sygemeldte med ukomplicerede forløb, og hvor der er udsigt til, at de snarligt kan vende tilbage til arbejdsmarkedet. Jobafklaringsforløb Fra 1. juli 2014 gælder, at sygemeldte, der efter fem måneder ikke kan få forlænget sygedagpengene efter de eksisterende forlængelsesmuligheder, overgår til et 8

11 jobafklaringsforløb. Her vil de uden tidsbegrænsning modtage en ydelse på kontantniveau, som er uafhængig af både ægtefælles og samlevers indkomst og formue I et jobafklaringsforløb skal sygemeldte have en individuelt tilpasset og helhedsorienteret indsats, som tager udgangspunkt i den enkeltes forudsætninger og behov. Et jobafklaringsforløb minder i høj grad om de ressourceforløb, der blev etableret som et led i reformen af førtidspension og fleksjob. Målet med forløbene er, at en tværfaglig og sammenhængende indsats på sigt skal bringe den sygemeldte i arbejde eller i gang med en uddannelse. Helhedsorienteret indsats og koordinerende sagsbehandler: Fokus for forløbet er, at den sygemeldtes arbejdsevne bliver udviklet gennem en konkret og aktiv indsats, hvor den enkeltes mål i forhold til arbejde og uddannelse er styrende for, hvilke aktiviteter der sættes i gang. Selve indsatsen skal starte op senest en måned efter, at den sygemeldte er startet i jobafklaringsforløbet. I jobafklaringsforløbet får den sygemeldte en koordinerende sagsbehandler, der bliver gennemgående i forløbet. Den koordinerende sagsbehandler skal sikre, at indsatsen bliver koordineret og justeret undervejs i forhold til den enkeltes situation og mål, og skal bistå den enkelte med at gennemføre de indsatser, der bliver sat i værk. Løbende opfølgning for at sikre tilbagevenden til arbejde: I jobafklaringsforløbet skal kommunen løbende følge op også for at sikre, at jobafklaringsforløbet bliver så kort som muligt med afsæt i den sygemeldtes situation. Senest to år efter at en sygemeldt borger er startet i et jobafklaringsforløb, skal kommunen mere systematisk vurdere den enkeltes arbejdsevne og mulighed for at komme tilbage i arbejde. 9

12 Et jobafklaringsforløb kan maksimalt løbe i op til to år ad gangen, og som udgangspunkt får den sygemeldte mulighed for to jobafklaringsforløb. Hvis den sygemeldte fortsat er uarbejdsdygtig som følge af sygdom, kan kommunens rehabiliteringsteam efter kontakt med den kliniske funktion i regionen indstille, at den sygemeldte får et nyt jobafklaringsforløb. På den måde sikres det, at ingen sygemeldte ender i en situation uden offentlig forsørgelse. Ydelse på kontanthjælpsniveau: I et jobafklaringsforløb modtager sygemeldte en ydelse, der svarer til kontanthjælpssatsen for voksne, og som er uafhængig af både ægtefælles og samlevers indkomst og formue. Kontanthjælpssatsen ligger på ca. 60 procent af dagpengesatsen for ikke-forsørgere og på 80 procent af dagpengesatsen for forsørgere. Forskel mellem sygedagpengesats og sats på jobafklaringsforløb Kr. pr. måned (2014-pl) Sygedagpenge (max sats) Jobafklaringsforløb Forskel Ikke forsørgere Forsørgere Ny visitationsmodel Fra 1. januar 2015 bliver der som et led i den nye sygedagpengemodel indført en ny visitationsmodel, der skal understøtte, at indsatsen for sygemeldte tager udgangspunkt i den enkeltes behov for støtte til at vende tilbage til arbejdsmarkedet. De nuværende visitationskategorier bliver fra 1. januar 2015 afskaffet til fordel for en visitation, der i højere grad understøtter konkret handling. Tre nye kategorier kommer til at afgøre indsatsen for sygemeldte: Kategori 1. En klar forventning om, at den sygemeldte er fuldt raskmeldt inden for to 10

13 Kategori 2. Kategori 3. måneder fra første fraværsdag. Den sygemeldte ventes raskmeldt senere end to måneder efter første fraværsdag, og der er et klart og forudsigeligt behandlingsforløb. Der er ikke en klar forventet dato for, hvornår den sygemeldte ventes raskmeldt. Samtidig er der tale om en diffus, uafklaret sygdom, der udgør en betydelig barriere for arbejdsevnen og/eller den sygemeldte har udfordringer ud over sygdommen, fx sociale udfordringer, der skygger for tilbagevenden til arbejde. Visitationen afgør indsatsen Sygemeldte i kategori 1 skal fra 1. januar 2015 have en minimal indsats. Den nuværende samtale mellem den sygemeldte og arbejdsgiveren senest i fjerde fraværsuge fastholdes. Derudover er det op til jobcentret at fastlægge, hvornår og hvordan der skal følges op. Der bliver ingen centrale lovkrav herom. Sygemeldte i kategori 2 skal have en arbejdspladsbaseret indsats med fokus på, at den sygemeldte hurtigst muligt vender helt eller gradvist tilbage i arbejde. Opfølgningen skal ske hver fjerde uge og som udgangspunkt ved personligt fremmøde. Sygemeldte i kategori 3 skal have en tværfaglig og helhedsorienteret indsats. Opfølgningen skal ske hver fjerde uge og som udgangspunkt ved personligt fremmøde. Sygemeldte skal have deres sag forelagt kommunens tværfaglige rehabiliteringsteam senest fire uger efter, at de er blevet visiteret til kategori 3. Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser er ikke indregnet i budgettet. Udviklingen følges og der afventes udmelding fra KL på forventede konsekvenser af reformen. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Forlig sygedagpenge.pdf 54820/14 11

14 2 Åben Bilag til Sygedagpengeaftale samlet.pdf 54821/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 12

15 5. Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Forlængelse af sygedagpenge G01 14/7224 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Indtil 1. juli 2014 kan sygedagpengemodtagere i henhold til den nuværende sygedagpengelov få sygedagpenge i op til 52 uger inden for en referenceperiode på 78 uger. Samtidig er der syv forlængelsesregler, som gør det muligt at få sygedagpengene forlænget ud over de 52 uger. Forlængelsesmulighederne er: 1. Det er overvejende sandsynligt, at den sygemeldte vil blive revalideret hermed forstås revalideret til det ordinære arbejdsmarked og altså ikke til støttet beskæftigelse. Sygedagpengene kan forlænges, indtil den egentlige revalidering iværksættes. 2. Det er nødvendigt med en virksomhedspraktik eller anden afklarende foranstaltning for at klarlægge den sygemeldtes arbejdsevne. Sygedagpengene kan forlænges i op til 39 uger. 3. Den sygemeldte er under eller venter på lægebehandling og forventes at kunne genoptage erhvervsmæssig beskæftigelse inden for to gange 52 uger. Det er en betingelse, at der efter en lægelig vurdering er en sikker forventning om, at den pågældende kan være arbejdsdygtig inden for denne periode. Sygedagpengene kan forlænges i op til to år. Hvis en person derudover i perioden venter på behandling på et offentligt sygehus, ses der bort fra venteperioden. 4. Den sygemeldte kan ikke opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår og kan dermed ikke vende tilbage til det ordinære arbejdsmarked. Samtidig er det endnu ikke endeligt afklaret, om den sygemeldte vil være berettiget til et fleksjob eller til førtidspension. Sygedagpengene kan forlænges i op til 26 uger. 5. Der er rejst sag om ret til erstatning efter lov om sikring mod følger af en arbejdsskade. Sygedagpengene kan forlænges, indtil Arbejdsskadestyrelsen har truffet afgørelse om erstatning for tab af erhvervsevne. 13

16 6. Der er påbegyndt en sag om førtidspension efter lov om social pension. Sygedagpengene forlænges indtil det tidspunkt, hvor der tilkendes pension, eller der gives afslag på pension. 7. Den sygemeldte lider af en livstruende sygdom, og de lægelige behandlingsmuligheder anses for udtømte. Sygedagpengene kan forlænges uden tidsbegrænsning. Forlængelsesreglerne kan i vidt omfang anvendes i forlængelse af hinanden. Ud over de syv forlængelsesregler i den nuværende sygedagpengelov tilføjes der pr. 1. juli 2014 en yderligere forlængelsesmulighed: 8. Personer med en livstruende, alvorlig sygdom, der sikrer, at alvorligt syge kan fortsætte på sygedagpenge uden tidsbegrænsning. Dette sker på baggrund af en konkret, lægelig vurdering. Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser vil indgå i budget for Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 14

17 6. Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Anvendelse af lægekonsulent G01 14/7224 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Lægekonsulenten er en administrativ medarbejder ansat af kommunen og er hermed underlagt borgmesterens øverste ledelsesansvar. Lægekonsulenten har bl.a. til opgave at bistå myndigheden med at klarlægge indholdet af andre lægers udtalelser. Lægekonsulenten kan desuden pege på, hvilke helbredsmæssige oplysninger, der mangler. Lægekonsulenten må ikke efterprøve andre lægers oplysninger ved at undersøge borgeren selv. Lægekonsulenten kan også bistå kommunen med at afdække eventuelle skånebehov, der skal tages hensyn til ved borgerens eventuelle tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Lægekonsulenter anvendes blandt andet i sager, hvor helbredsmæssige forhold vil have en central betydning, f.eks. i sager vedr. førtidspension. Kommunens beskrivelse og vurdering af helbredsforhold herunder vurderingen af konsekvenserne for arbejdsevnen er central for behandling af sagen. Samtidig er helbredsmæssige oplysninger fra læge og sygehuse ofte svære at forstå for såvel sagsbehandlere som borgere, hvilket lægekonsulenten skal hjælpe med at oversætte. Lægekonsulenten er oftest en læge med speciale i socialmedicin og har dermed ekspertise i vurdering af sygdommes påvirkning på borgerens arbejdsevne. Andre speciallæger (herunder egen læge) har ikke nødvendigvis en tilstrækkelig socialfaglig indsigt eller kendskab til arbejdsmarkedet og støttemuligheder efter den sociale lovgivning mv. til at vurdere, om en borger har ret til førtidspension. Lægeerklæringen bør ikke indeholde synspunkter eller konklusioner om borgerens ret til sociale ydelser, da det hos borgeren kan skabe usikkerhed om afgørelseskompetencen, som alene tilkommer kommunen ved tildelingen af sociale ydelser. Kommunen skal reagere på lægeerklæringer, der indeholder synspunkter om borgerens ret til sociale ydelser, og ikke blot acceptere sådanne erklæringer, der indgår i dokumentationen i sagen. Kommunen kan fx rette henvendelse til den attestudstedende læge og bede om en 15

18 attest, der er i overensstemmelse med aftalen med Lægeforeningen. Ved strid mellem kommunen og den attestudstedende læge kan attesten indsendes til Kontaktudvalget og her vurderes af KL og Lægeforeningen. Af hensyn til at sikre en helhedsorienteret socialfaglig bedømmelse i sager om førtidspension, bør lægekonsulenter ikke udtale sig om, hvorvidt borgeren samlet set opfylder betingelserne for førtidspension eller andre sociale ydelser, herunder træffe afgørelse om førtidspension. De helbredsmæssige oplysninger anvendes alene som et delelement i sagen til vurdering af den samlede arbejdsevne, som foretages i rehabiliteringsteamet. Præmisserne for kommunens afgørelse skal fremgå klart og tydeligt af sagen, herunder hvilken betydning helbredsoplysningerne, som et delelement i sagen, har haft for den samlede vurdering af arbejdsevnen. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Skrivelse med orientering om lægekonsulenters rolle i sager om førtidspension.pdf 54597/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 16

19 7. Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Førtidspension på det foreliggende grundlag G01 14/7224 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Jf. pensionsloven 17, stk. 2 kan en borger søge om førtidspension på det foreliggende dokumentationsgrundlag. Det betyder, at sagen forelægges kommunens rehabiliteringsteam, uden at kommunen indhenter yderligere dokumentation. Kommunen skal orientere borgeren om, at manglende dokumentation kan medføre, at borgeren ikke tilkendes førtidspension. Rehabiliteringsteamet skal i disse sager alene tage stilling til spørgsmålet om førtidspension og har ikke mulighed for at indstille f.eks. et ressourceforløb i stedet for førtidspension. Efter indstilling fra rehabiliteringsteamet skal kommunen indenfor 3 måneder træffe en afgørelse om førtidspension på det foreliggende dokumentationsgrundlag. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Notat vedr. førtidsreform fra 2013.pdf 54823/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 17

20 8. Budgetopfølgning for arbejdsmarkedsudvalget pr. ultimo marts S00 14/3692 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Overordnet konklusion: Drift Det forventede resultat på driften viser et mindreforbrug på 3,0 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Årsager: Drift Det forventede mindreforbrug på driften skyldes: Integration: forventet øget tilgang og dermed merudgift til forsørgelse og drift på 2,5 mio. kr. Førtidspension: mindreforbrug på 8,0 mio. kr. grundet lavere forsørgelsesudgift pr. person end budgetteret. Faldet hænger sammen med at langt færre førtidspensionister end forventet i 2013 valgte at skifte fra gammel til ny førtidspensionsordning. Kontant- og uddannelseshjælp: med baggrund i et stigende antal personer på ydelsen forventes merudgifter på 6,0 mio. kr. Uddannelsesordning og midlertidig arbejdsmarkedsydelse: Ordningerne indebærer, at ledige, der har opbrugt dagpengeretten, har ret til en ekstraordinær forsørgelsesydelse samt beskæftigelsesrettede tilbud. Der er i 2014 ikke budgetteret med udgifter til uddannelses- og arbejdsmarkedsordningerne, hvorfor der i opfølgningen forventes merudgifter på 6,1 mio. kr. til ydelse og drift. Ledighedsydelse: der forventes færre personer på ledighedsydelse end budgetteret, hvilket skønnes at medføre mindreudgifter for 3,3 mio. kr. 18

21 Revalidering: forventet mindreforbrug på 1,0 mio. kr. til forsørgelse grundet færre personer på ydelsen end forventet. Samtidig forventes på indsatsen en mindreudgift på 3,0 mio. kr., da indtægter fra statsrefusion efter budgetflytning mellem udvalg nu bogføres under arbejdsmarkedsudvalget. Sociale formål: der forventes færre udgifter til hjælp i særlige tilfælde på 1,2 mio. kr. i UU-Djursland: videreførelse af Ungepakke II opgaver i UU-centrene i Kommunerne er på nuværende tidspunkt ikke blevet kompenseret for opgavevaretagelsen, hvorfor der i det oprindelige budget 2014 ikke er budgetteret med opgaven. Der forventes en udgift på 0,145 mio. kr. til opgaven. Seniorjob: efter en stigning i 2013 forventes antallet af personer i seniorjobordningen i Norddjurs Kommune at have stabiliseret sig på 47 helårspersoner. Dette er 9 færre end forudsat i budget 2014, hvilket medfører mindreudgifter for 1,3 mio. kr. Budgetflytninger mellem udvalg: I henhold til kommunalbestyrelsesbeslutning af 3. februar 2009 skal der ved servicejobpersoners fratrædelse ske nedjustering af såvel lønudgiftsbudgettet som tilskudsbudgettet. På baggrund af afgangen af en servicejobperson ultimo 2013 skal der i 2014 og overslagsårene ske reducering af lønbudgettet med 0,1 mio. kr. under voksen- og plejeudvalget. Samtidig skal der ske en modsvarende regulering af indtægtsbudgettet til statstilskuddet på 0,1 mio. kr. under arbejdsmarkedsudvalget. Opmærksomhedspunkter: Til grund for budgetopfølgning er lagt dels forbruget januar til marts dels skøn for udviklingen i målgrupperne for resten af Afhængigt af konjunkturudviklingen, forskydning mellem målgrupper m.v. kan skønnet og dermed det forventede regnskab for 2014 ændres i de kommende opfølgninger. På nuværende tidspunkt kan der dermed ikke udmeldes et forventet tillægsbevillingsbehov. 19

22 Økonomiske konsekvenser Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse* Forventet tillægsbevillingsbehov (Mio. kr.) Drift i alt 523,2 520,2-3,0 0,0 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at: 1. budgetopfølgningen pr. ultimo marts 2014 tages til efterretning 2. der foretages en budgetneutral omplacering som følge af afgang af en servicejobperson ultimo Omplaceringen indebærer, at indtægtsbudgettet under arbejdsmarkedsudvalget i 2014 og overslagsårene reduceres med 0,1 mio. kr. Reduktionen finansieres af en tilsvarende nedsættelse af lønbudgettet under voksenog plejeudvalget. Bilag: 1 Åben AU budgetopfølgning pr ultimo marts /14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt 20

23 9. Indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet G01 14/114 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets område foretages opfølgning på indsatsområder i Indsatsområderne har følgende baggrund: Politiske indsatsområder (Beskæftigelsesplan 2014 hhv. ministermål og Norddjurs Kommunes egne mål) Politiske omprioriteringer og hensigtserklæringer i budget 2014 Øvrige indsatsområder Nedenfor følger en status på de enkelte indsatsområder: Indsatsområde 1- Flere unge skal have uddannelse Opfølgning sker på baggrund af tal fra jobindsats.dk fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Der er fortsat ingen måling for 2014 på jobindsats.dk. Indsatsområde 2 - Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Tallene fra jobindsats.dk viser, at tilgangen til førtidspension i Norddjurs Kommune i perioden marts 2013 til marts 2014 har været 34 personer. Antallet er dermed lavere end målsætningen for 2014 på 57. Indsatsområde 3 - Langtidsledigheden skal bekæmpes De seneste tal fra jobindsats er fra december 2013, som viser 239 langtidsledige personer. Måltallet for 2014 er 271 langtidsledige personer. Da målsætningen har taget udgangspunkt i tallene fra 2012, og da der har været en gunstig udvikling siden, så er vi allerede på nuværende tidspunkt under målsætningen. 21

24 Indsatsområde 4 - En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Der foreligger ingen tal for 2014 i jobindsats.dk. Seneste tal fra jobindsats dækker perioden januar til december 2013 og viser, at Norddjurs Kommune med en samarbejdsgrad på 44,5 i 2013 ligger en del over målsætningen om en samarbejdsgrad på 25,0 for Indsatsområde 5 - Nedbringe antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger Tallene for marts og april 2014 viser, at antallet af sygedagpengemodtagere over 52 uger ligger mellem afhængigt af opgørelsesmetode. Dette er tæt på niveauet for målsætningen for 2014 på sygedagpengemodtagere. Indsatsområde 6 - Udvidet indsats rettet mod flere jobrotationsforløb Opgørelse pr. april 2014 viser, at der er bevilget eller planlagt rotationsforløb svarende til 64,3 fuldtidsvikarstillinger i Antallet ligger dermed over målsætningen for 2014 på 40,5 fuldtidsstillinger. Indsatsområde 7 - Helhedsorienteret kontrol (HOK) Der er ansat yderligere en medarbejder i 2014 til at varetage kontrolindsatsen, hvilket forventes at medføre en kommunal besparelse på 0,950 mio. kr. på udbetalte ydelser. Opgørelse fra den helhedsorienterede kontrol viser, at den kommunale besparelse af afsluttede sager i 1. kvartal 2014 har været 0,447 mio. kr. Indsatsområde 8 - EGU elever Med baggrund i den ændrede lovgivning for erhvervsskolerne er forvaltningen i gang med at vurdere behovet for yderligere EGU-elever. Indsatsområde 9 - En indgang til kommunen for unge Der har været afholdt et studiebesøg til Roskilde Kommune i marts 2014, som skal danne inspiration for forslag til organiseringen. Blandt andet på baggrund af erfaringerne fra Roskilde udarbejdes der et forslag til en organisering med en indgang til unge. 22

25 Økonomiske konsekvenser I budget 2014 er indregnet besparelser som følge af de politiske omprioriteringer. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at opfølgningen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Opfølgning pr april 2014 på indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet /14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 23

26 10. Tidsplan for udarbejdelsen af kvalitetsstandarder på arbejdsmarkedsområdet P23 14/7260 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har tradition for at udarbejde kvalitetsstandarder på en række områder primært inden for børne- og ungdomsudvalgets samt voksen- og plejeudvalgets områder. En kvalitetsstandard er en beskrivelse af den service som politikerne har vedtaget og man som borger derfor kan forvente sig at kommunen i forskellige sammenhænge. Kvalitetsstandarden skal således synliggøre kommunens serviceniveau og skabe sammenhæng mellem økonomi og service. På arbejdsmarkedsudvalgets møde den 27. marts 2014 drøftede udvalget emner til en kvalitetsstandard på borgerbetjeningen. Endvidere besluttede udvalget at der skulle udarbejdes en overordnet tidsplan for udarbejdelse af kvalitetsstandarder på udvalgets område - set i lyset af de nye lovgivninger. Og at udarbejdelsen af kvalitetsstandarderne skal ses i sammenhæng med den kommende arbejdsmarkedspolitik. På baggrund af drøftelserne i arbejdsmarkedsudvalget foreslår forvaltningen følgende tidsplan for en række kvalitetsstandarder i 2014: Kvalitetsstandard for: Borgerbetjening Forsikrede ledige og visitation af unge til uddannelseshjælp Kontanthjælpsmodtagere både over og under 30 år Sygedagpenge og fleksjob Revalidering og integration Forslag behandles i arbejdsmarkedsudvalget 19. juni 19. juni Høring frem til 10. september 10. september Endelig vedtagelse i arbejdsmarkedsudvalget 25. september 25. september 28. august 10. oktober 30. oktober 25. september 3. november 19. november 30. oktober 28. november 11. december 24

27 Der er i tidsplanen afsat 1 til 1½ måned fra behandlingen af forslaget til kvalitetsstandarden i arbejdsmarkedsudvalget til de respektive høringsberettigede skal afgive deres høringssvar. Herunder det lokale MED-udvalg. Herefter er der afsat ca. 10 dage til udarbejdelsen af det endelige forslag til kvalitetsstandard behandles i arbejdsmarkedsudvalget. Økonomiske konsekvenser Ingen konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at arbejdsmarkedsudvalget godkender forslag til overordnet tidsplan for udarbejdelse af kvalitetsstandarder. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 25

28 11. Forslag til idekatalog S00 14/30 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsens medlemmer og medlemmer af de enkelte fagudvalg har i perioden fra den april 2014 mulighed for at stille spørgsmål til budgettet. Desuden er der mulighed for at få lavet beregninger af forslag til driftsbudgettet, der kan indgå i et samlet idekatalog. Arbejdsmarkedsudvalgets medlemmer opfordres til at medbringe spørgsmål og forslag til idekataloget til udvalgsmødet. Arbejdsmarkedsudvalget vil på udvalgsmøderne i maj og juni få en status på arbejdet med spørgsmål og beregninger på udvalgets eget område. Ligeledes vil kommunalbestyrelsen på temamøderne den 24. juni 2014 og den 14. august 2014 få en status på beregninger til idekataloget. I august skal arbejdsmarkedsudvalget behandle de politiske ideer og driftsforslag inden for udvalgets område. Forvaltningen har udarbejdet et skema til brug for arbejdet med spørgsmål/forslag, der er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Økonomiske konsekvenser vil fremgå af forslagene. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at arbejdsmarkedsudvalget drøfter spørgsmål og forslag, der kan indgå i et samlet idekatalog. Bilag: 1 Åben AU - skabelon til politiker forslag og spørgsmål 42357/14 26

29 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Arbejdsmarkedsudvalget ønsker at få vurderet, om flere sager kan gøres hurtigere klar til rehabiliteringstemaet. Udvalget ønsker belyst gevinster og omkostninger både menneskeligt og økonomisk. 27

30 12. Nyt fra LBR G01 14/115 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Der gives en orientering fra det Lokale Beskæftigelses Råd (LBR). Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 28

31 13. Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan G01 14/113 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling En ajourført udgave af arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for 2014 gennemgås og arbejdsplanen drøftes. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at gennemgangen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan april møde.pdf 54824/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 29

32 14. Gensidig orientering G01 14/117 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Uddannelsesforløbet om Styrket Borgerkontakt Forhøjelse af antallet af flygtninge til 46 i 2014 for Norddjurs Kommune Besøg af Folketingets Beskæftigelsesudvalg den 10. september 2014 Behandling af EU-sager om familiesammenføring i Statsforvaltningen Praksisundersøgelse om virksomhedspraktik og løntilskud (uden deltagelse fra Norddjurs Kommune) Orientering om målgruppe for ressourceforløb Temamøde med læger den 8. maj 2014 Økonomiske konsekvenser Økonomiske konsekvenser af forhøjelse af flygtninge medtages i budgetopfølgningen. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Forhøjelse af flygtningelandstallet for 2014.pdf 48533/14 2 Åben Nye regions- og Kommunekvoter flygninge.pdf 48535/14 3 Åben Program - Folketingets Beskæftigelsesudvalg besøger Norddjurs Kommune 10. september 2014.pdf 4 Åben Statsforvaltningen behandler nu EU-sager om familiesammenføring til danske statsborgere.pdf / /14

33 5 Åben Brev til kommunerne og JC- Om Ankestyrelsens 50377/14 praksisundersøgelse.pdf 6 Åben Praksisundersøgelse om virksomhedspraktik og løntilskud.pdf 50378/14 7 Åben Orienteringsskrivelse om målgruppen for ressourceforløb.pdf 51190/14 8 Åben Samarbejdsmøde 8. maj 2014.pdf 54819/14 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 31

34 15. Orientering om afgørelser i Ankestyrelsen G01 14/119 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Der er i perioden fra den 18. marts til 14. april 2014 kommet i alt 18 sager tilbage fra behandling i Ankestyrelsen. Resultatet af behandlingen er følgende: 11 sager er stadfæstet 1 sag er afslået at behandle. Det vil sige, at det fastholdes en afgørelse på, at sygedagpenge ikke skulle forlænges. En stadfæstelse af kommunens afgørelse. 1 sag om fastholdelse af klage. Ankestyrelsen har bedt borgeren om inden 14 dage at give besked på, om borgeren vil fastholde klage over betaling til tandlægeregning. 5 sager er ændret: o o o o 1 sag vedr. tilskud til fleksjob. Kommunen havde ved revurdering af fleksjob vurderet, at borgeren havde en arbejdsevne på 17 timer pr. uge og havde derfor truffet afgørelse om, at kommunen skulle yde tilskud på 50%. Ankestyrelsen har ændret dette til fortsat 2/3- tilskud. 1 sag om ophør af sygedagpenge, hvor Ankestyrelsen forlænger sygedagpenge, idet der vil være mulighed for yderligere arbejdsprøvning. 1 sag om ophør af sygedagpenge, hvor Ankestyrelsen forlænger sygedagpenge, idet der er behov for optimering af den lægelige behandling. 1 sag om udbetaling af sygedagpenge, hvor der er rejst tvivl om, hvorvidt der er udbetalt løn og sygedagpenge samtidigt. Ankestyrelsen har vurderet, at dette ikke er sket, hvorfor borgeren ikke skal tilbagebetale for meget udbetalt sygedagpenge. 32

35 o 1 sag om ophør af sygedagpenge, hvor Ankestyrelsen forlænger sygedagpenge, idet det vurderes, at der skal yderligere afklaring af arbejdsevnen. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Til efterretning. 33

36 Bilagsoversigt 1. Dialogmøde med LBR 1. Brev fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering om udarbejdelsen af Resultatrevision 2013.pdf (44169/14) 2. Brev fra beskæftigelsesministeren om udmelding af de beskæftigelsespolitiske mål for 2015.pdf (54392/14) 3. Resultatrevision udkast til høring april 2014.pdf (54669/14) 2. Mulige indsatsområder på arbejdsmarkedsudvalgets område 1. Stærkere politisk styring - KL anbefalinger.pdf (53014/14) 2. Pjece om større politisk råderum.pdf (53012/14) 4. Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Orientering om sygedagpengereform 1. Forlig sygedagpenge.pdf (54820/14) 2. Bilag til Sygedagpengeaftale samlet.pdf (54821/14) 6. Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Anvendelse af lægekonsulent 1. Skrivelse med orientering om lægekonsulenters rolle i sager om førtidspension.pdf (54597/14) 7. Tema - sygedagpenge og rehabilitering - Førtidspension på det foreliggende grundlag 1. Notat vedr. førtidsreform fra 2013.pdf (54823/14) 8. Budgetopfølgning for arbejdsmarkedsudvalget pr. ultimo marts AU budgetopfølgning pr ultimo marts 2014 (54750/14) 9. Indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet Opfølgning pr april 2014 på indsatsområder på arbejdsmarkedsområdet 2014 (54737/14) 11. Forslag til idekatalog AU - skabelon til politiker forslag og spørgsmål (42357/14) 13. Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan april møde.pdf (54824/14) 14. Gensidig orientering 1. Forhøjelse af flygtningelandstallet for 2014.pdf (48533/14) 2. Nye regions- og Kommunekvoter flygninge.pdf (48535/14) 3. Program - Folketingets Beskæftigelsesudvalg besøger Norddjurs Kommune 10. september 2014.pdf (54583/14) 4. Statsforvaltningen behandler nu EU-sager om familiesammenføring til danske statsborgere.pdf (50375/14) 5. Brev til kommunerne og JC- Om Ankestyrelsens praksisundersøgelse.pdf (50377/14) 6. Praksisundersøgelse om virksomhedspraktik og løntilskud.pdf (50378/14) 7. Orienteringsskrivelse om målgruppen for ressourceforløb.pdf (51190/14) 34

37 8. Samarbejdsmøde 8. maj 2014.pdf (54819/14) 35

38 Underskriftsside John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (Ø) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (I) Lars Sørensen (V) 36