Kommuneplantillæg nr. 15

Transkript

1 Planlægning Oktber 2012 Kmmuneplantillæg nr. 15 til Slagelse kmmuneplan Stiplan FORSLAG

2 Hvad er en kmmuneplan? Hvad er en kmmuneplan? Kmmuneplanen skal sikre den fremtidige udvikling i hele kmmunen, samt give brgerne mulighed fr at vurdere planerne fr den kmmende 12- års peride sm helhed. I en kmmuneplan fastsætter Byrådet bestemmelser fr dispnering af arealer, regulering af bebyggelse, miljøet g det åbne land. Sm følge af behvet fr en stadig mere tværgående planlægning stilles der større krav til at kmmuneplanen gså sikrer, at arealdispneringen sker i verensstemmelse med plitiker g beslutninger inden fr en række mråder. Det kan være mråder med relatin til daginstitutiner, sundhed, skler, idrætsfaciliteter, rekreative mråder, ældre sv. Hvad er et kmmuneplantillæg? Hvis der i kmmuneplanens gyldighedsperide fremkmmer ønsker m ændringer eller kmmuneplanen indehlder mål m udarbejdelse af supplerende planlægning, kan der udarbejdes et kmmuneplantillæg, sm så ændrer kmmuneplanens bestemmelser på det pågældende mråde. Høring af kmmuneplantillæg. Hvis Byrådet ønsker at lave større ændringer i kmmuneplanen, skal der indkaldes ideer til prcessen før et eventuelt kmmuneplantillæg udarbejdes. Når Kmmuneplantillægget er udarbejdet sender Byrådet det ud i 8 ugers ffentlig høring. I denne peride kan alle brgere g interesserganisatiner kmme med bemærkninger til planen. Byrådet kan beslutte m de bemærkninger, der kmmer i høringsperiden, skal indarbejdes i kmmuneplantillægget. Opbygning Opbygningen af det enkelte kmmuneplantillæg kan være meget frskellig. Der er str frskel på at ændrer i rammebestemmelser g ændrer i retningslinjerne. Når der ændres i rammebestemmelserne er der sm regel tale m ændringer i en enkelt rammebestemmelse. Når der ændres i retningslinjerne kan der være tale m ændringer i et enkelt mråde af kmmunen, men der kan gså være tale m at ændre retningslinjerne fr et bestemt emne i hele kmmunen. (Her skal være den samme slags ffentlig fremlæggelse, sm i lkalplanskabelnen. Frslaget vil være i høring fra den 22. september til den 19. nvember 2012)

3 Tids- g prcesplan Indkaldelse af frslag frffentlighedsperide Udarbejdelse af stiplan Der var 19 brgere g interesserganisatiner, der henvendte sig i frbindelse med frffentlighedsperiden. Henvendelserne handlede m: - Stier ved g mkring Omfartsvejen vest m Slagelse - Adgange / stier inden fr bestemte gegrafiske mråder - Udvidelse af en eksisterende cykelsti - Manglende / frkert skiltning af eksisterende ruter Møde med brgergrupper g interesserganisatiner m fr slag til Stiplan, sm gså inden fr denne peride udsendes i 14 dages intern høring Høring af frslag til Stiplan i Teknik g Miljøudvalget Plan- g Byggeudvalget fremsender frslag til Stiplan til behandling i Øk-nmiudvalget Øknmiudvalget fremsender frslag til Stiplan til behandling Byrådet Byrådet sender frslag til Stiplan i 8 ugers ffentlig høring Offentlig høring af frslag til Stiplan Udarbejdelse af hvidbg Marts 2013 Marts 2013 April 2013 April 2013 April 2013 April 2013-august 2013 August 2013 Høring af Stiplan g hvidbg i Teknik- g Miljøudvalget Plan- g Byggeudvalget fremsender Stiplan g hvidbg til behandling i Øknmiudvalget Øknmiudvalget fremsender Stiplan g hvidbg til vedtagelse i Byrådet Byrådet vedtager Stiplanen Stiplanen ffentliggøres, g der dermed gældende Ruter g plevelser på grundlag af stiplanen lægges ud på Slagelse Kmmunes hjemmeside via Friluftsguiden Prjektet afsluttes Opgaven med frmidling af ruter g plevelser på grundlag af stiplanen frventes at være en frtløbende pgave gså efter prjektet er afsluttet. Det er planlagt at ruter g plevelser kan pgraderes gennem aktiveringsprjekter løbende. 3

4 Frrd Slagelse Kmmunes landskab g natur indbyder til, at vi kan udvikle vres friluftsværdier til gavn fr brgere g gæster ude fra. Der er masser af natur i kmmunen, g der er ikke langt til plevelser af mange slags. Mulighederne fr fysisk udfldelse kmbineret med de mange plevelser pririteres højt. Disse muligheder bliver naturligt rammen m et sundt g aktivt liv. Slagelse Kmmune har besluttet at lave en plan, der indehlder et krt ver de eksisterende muligheder fr bevægelse i kmmunen. Planen kmmer gså til at indehlde kmmunens strategier g retningslinjer fr det fremtidige arbejde med stier g ruter. Materialet kmmer til at ligge på en internetprtal, sm vil kmme til at indehlde alle ruter i Slagelse Kmmune, g de plevelser der findes langs ruterne. Hvis man har lyst til at gå eller cykle en tur, kan man selv lave sin rute eller vælge en af de rutefldere, sm gså kmmer til at ligge på prtalen. Kultur, plevelser g bevægelse nævnes i Slagelse Kmmunes visin sm et rammevilkår fr både bsætning, erhvervsudvikling g turisme. Samtidig vil Slagelse Kmmune gøre kmmunens naturværdier tilgængelige på et bæredygtigt grundlag. Stiplanen tjener begge disse frmål g mange flere. 4

5 Indhldsfrtegnelse INDHOLD Tids- g prcesplan... 3 Frrd... 4 Indledning...6 Planen...6 Frmål...7 Strategi... 8 Retningslinier Generelt Reginale stier Stier internt i Slagelse Kmmune Generelle priteringer Specielle priteringer Fremtidige pririteringer Skiltning g frmidling...9 Redegørelse Vedtagelsespåtegning Krtbilag nr. 1 - Oversigtskrt...12

6 Indledning færdes bliver ikke tilgængelige før de er frhandlet med ldsejerne. De er væsentlige fr at kunne lave ruter, idet de mangler i frhld til det rutenet, der består af eksisterende muligheder fr at færdes g eksisterende veje, stier, strande mv. Planen, sm kaldes Stiplanen, giver grundlaget fr frmidling af ruter g plevelser. Frmidling af ruter gavner bsætningen, g kan samtidig bidrage til at øge turismen. Slagelse Kmmune har rigtig mange stier g ruter, g gså rigtig mange plevelser af byde på. Man ved ikke nget m, hvr meget stier, ruter g plevelser bliver brugt, men der er ingen tvivl m, at hvis der skabes et større kendskab til mulighederne, vil de gså blive brugt mere. Lvgrundlag Udarbejdelse af kmmuneplantillæg sker i henhld til Planlvens 23c. Færdselsretten i det åbne land sker i samspillet mellem Mark- g vejfredslven ( 17), Vejlvgivningen ( 1 g 96) g Naturbeskyttelseslvens kapitel 4 ( 22 til 29). Planen Stiplanen består af redegørelse g retningslinjer, sm fremgår af nærværende dkument. Derudver består planen af et krtbilag, sm mfatter hele Slagelse Kmmune. Krtet indehlder en registrering af hvr det er tilladt at færdes i Slagelse Kmmune i henhld til lvgivningen. Derudver indehlder krtet frslag til nye adgange / stier. De gule streger definerer, hvr man må færdes udenfr almindelig bilvej. De grønne streger definerer frslag til nye muligheder fr at færdes. De nye muligheder fr at 6

7 Frmål Frmålet med stiplanen er først g fremmest at skabe kendskab til hvr det er muligt at bevæge sig i Slagelse kmmune i naturen, i byen, imellem byerne, til særlige plevelser g hvrdan det er muligt at bevæge sig til fds, på cykel, til hest, på vandet. Udver dette hvedfrmål er der flere andre ting Slagelse Kmmune g brgerne pnår ved at arbejde med stier g ruter. Stiplanen giver mulighed fr: at gavne bsætningen at fremme flkesundheden at fremme trafiksikkerheden en hurtigere g nemmere sagsbehandling i frhld til lkalplanlægning adgangen i det åbne land at sikre frtællingerne m Slagelse Kmmunes natur landskab gelgi kultur histrie bygningsværker plevelser at frbedre miljøet gennem mindre CO2 udledning at fremme turismen en bedre priritering af drift- g anlægsmidler på mrådet en krtlægning af, hvr det er tilladt at færdes i Slagelse Kmmune. 7

8 Strategi Slagelse Kmmune vil priritere stier g ruter til gående g cyklende færdsel udbygge kmmunens stinet, så det bliver sammenhængende tilstræbe at stierne bliver et sundt, sikkert g trygt alternativ til bilfærdsel tilstræbe at stierne bliver et sundt, sikkert g trygt valg til daglig trafik tilstræbe at stierne bliver et sundt, sikkert g trygt valg til fritidsmæssig trafik give ptimale muligheder fr bevægelse sikre at stifrbindelserne bevares i by g på land sikre ændret ruteføring, hvis enkelte nedlæggelser ikke kan undgås sikre at der tænkes alternativt ved etablering af stier sikre at adgang til plevelser bevares g etableres sikre at der tænkes alternativt ved ruteføringer sikre at stierne bindes sammen til ruter sikre et sammenhængende stinet i hele kmmune Målene frventes nået gennem: Krtlægning af muligheder fr bevægelse Krtlægning af plevelser Frmidling af ruter g plevelser 8

9 Gældende retningslinier Nye retningslinier Stinettet rækker ud ver kmmunegrænsen, g der skal derfr ske krdinering med Regin Sjælland g nabkmmunerne m linjeføringen Når der sker nyanlæg eller ved renvering af vejanlæg der gegrafisk kmmer i kntakt med det rekreative stinet, skal der sm hvedregel etableres sti der fysisk adskiller de bløde trafikanter fra den bilkørende trafik, - samt på anden vis udføres franstaltninger der gør den rekreative sti trafikalt lgisk g sikker Pririteringen af stinettet bliver således at strækningen fra Slagelse til Dalmse, Dalmse-Tjæreby øst fr Skælskør g Dalmse-kmmunegrænsen til Næstved Kmmune (tidligere jernbanetracé) - får 1. priritet Strækningen fra Krsør ver Trellebrg, syd m Slagelse g gennem skvene øst på (til Kngskilde i Srø kmmune g videre øst ver til Skjldnæshlm) får 2. priritet I frbindelse med en detailplan fr stier skal sti mkring Krsør Nr indarbejdes Slagelse kmmune skal udarbejde en mere detaljeret stiplanlægning hvr brgerne inddrages i udfrmningen. En sådan detailplan skal fastlægge de enkelte strækninger i terrænet, g der skal udarbejdes en rækkefølge fr stiernes færdiggørelse Beflkningens adgang til at færdes på stier g veje søges udbygget under hensyn til de berørte arealers sårbarhed ver fr publikumsbesøg. 1 Generelt 1.1 Ved anlæg af nye veje, der krydser eksisterende stier, skal det så vidt muligt tilstræbes, at krydsningen sker niveaufrit, enten ved anlæg af en stibr eller en stitunnel. Er der tale m mindre trafikerede veje, skal det sm minimum sikres, at krydsningen sker trafiksikkert. 1.2 Ved planlægning af nye bymråder skal detailplanlægningen indehlde stier internt, g disse stier skal frbindes til eksisterende g planlagte stisystemer uden fr mrådet. 1.3 Hvis nye anlæg etableres på arealer, hvr der går stier, skal der etableres erstatningsstier, sm skal placeres så tæt på de nedlagte stier sm muligt. Erstatningsstierne skal frbindes til det samme stinet, sm de nedlagte stier var frbundet til. 2 Reginale stier 2.1 Stier der rækker ud ver kmmunegrænsen skal krdineres med det reginale stinetværk. 3 Stier internt i. Slagelse Kmmune 3.1 Det interne stinet består af de stier, der fremgår af krtet samt nye stier. 3.2 De krtlagte adgange frbindes med veje, strandbredder, sø- g å-bredder mv. så der dannes sammenhængende ruter. 3.3 Til de sammenhængende ruter kan der knyttes beskrivelser af plevelser på ruten. 9

10 4 Generelle priteringer 4.1 Der etableres stier eller stistykker, hvr der de mangler fr at sikre en vej til skle, uddannelsesinstitutin, større arbejdsplads. 4.2 Der etableres stier eller stistykker, hvr en strækning har mange uheld, der invlvere bløde trafikanter. 4.3 Der etableres stistykker, hvr de mangler fr at fuldende en rute. 4.4 Der etableres stistykker, hvr de mangler fr at give adgang til en plevelse. 5 Specielle priteringer 6 Fremtidige pririteringer 6.1 Der arbejdes på at etablere ruter til ridning, rulleskøjteløb, havkajak g kansejlads. 7 Skiltning g frmidling 7.1 Der arbejdes på at GPS registrere alle ruter i Slagelse Kmmune. 7.2 Der arbejdes på at skilte væsentlige ruter sm fx. Fdspret. 7.3 Der arbejdes på frmidling gennem en internetprtal, der indehlder ruter g plevelser, samt enkelte turfldere. 5.1 Der kan etableres en stifrbindelse mellem Slagelse g Krsør. 5.2 Der kan etableres en stifrbindelse mellem Krsør g Skælskør til daglig trafik. 5.3 Der kan etableres en stifrbindelse mellem Skælskør g Stignæs. 5.4 Der etableres en sti rundt m Krsør Nr. 5.5 Der etableres en samlet sti i den grønne ring rundt m Slagelse. 5.6 Der kan etableres en tværgående stifrbindelse mellem Krsør Statin g Krsør Lystskv. 10

11 Redegørelse Slagelse Kmmunes rutenet skal dække hele det gegrafiske mråde, der er Slagelse Kmmune. Det skal være et rutenet, der giver mulighed fr at kmme til g fra arbejde, skle, fritidsinteresser g plevelser. En rute kan indehlde følgende elementer: bilveje - kmmunens vejnet stier - etablerede stier, sm fx Fdspret adgange - steder hvr man må færdes - fx markveje De rekreative ruter indehlder veje, stier, markveje, frtve g stier langs veje, trampestier, strande, sø- g å-bredder g andet. Når der skal etableres nye adgange / stier kan det fregå på flere måder: ved frhandlinger med ldsejer / ldsejere ved åbning af gennemgående veje efter naturbeskyttelseslven undtagelsesvis ved eksprpriatin eller ved at rejse en fredningssag De eksisterende adgange er af meget frskellig beskaffenhed. Der er str frskel på bredde, belægning, vedligehldelse, inventar g ejerfrhld. Der er gså frskel på hvad de enkelte adgange kan / skal kunne anvendes til. Hvis frmålet fx er at man skal kunne cykle, stiller det krav til belægning g eventuelt gså til beskæring af beplantning. De adgange, sm krtlægningen indehlder, er primært til gående g cyklende færdsel. Mtr- g knallertkørsel vil derfr blive frbudt. I frbindelse med lkalplanlægning fr nye bymråder uanset mrådets anvendelse skal stier internt i mrådet fremgå af bestemmelser, redegørelse g krtmateriale. Der skal endvidere indarbejdes bestemmelser g redegørelse m, hvrdan interne stier frbindes til eksterne eksisterende eller planlagte stisystemer. På denne måde sikres der et sammenhængende stisystem i kmmunens bymråder. 11

12 Kmmunen målsætter g pririterer brgernes sundhed højt. Stiprjekter er derfr et væsentligt led i kmmunens pbygning af en friluftsmæssig infrastruktur. Rutenettet skal kunne bringe flk til - g fra arbejde, g stier skal frbinde de attraktive mråder fr friluftslivet indbyrdes - g med de større bysamfund. Betegnelsen stier i kmmuneplanen skal derfr gegrafisk dække hele kmmunen g være et brugbart net i mere end én frstand. Nye stier etableres på flere måder: Efter frhandlinger med ldsejere m frivillige rdninger m ffentlig adgang, ved ptagelse af private veje sm ffentlige stier efter vejlven, ved åbning af gennemgående veje efter naturbeskyttelseslven, undtagelsesvis ved eksprpriatin eller ved rejsning af fredningssager. Det skal tilstræbes at helt lkale stier i frbindelse med byudviklingen etableres så de har en lgisk sammenhæng med ruterne i det åbne land. Miljøvurdering I henhld til lv m miljøvurdering af planer g prgrammer, nr. 316 af 5. maj 2004 skal der udarbejdes en miljøscreening når en myndighed i medfør af lvgivningen, tilvejebringer planer g prgrammer eller fretager ændringer, medmindre planen kun fastlægger anvendelsen af mindre mråder på lkal plan eller alene indehlder mindre ændringer. Der skal kun gennemføres en miljøvurdering hvis planerne må antages at kunne få væsentlig indvirken på miljøet. Samlet set vurderes der ikke at frekmme en væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningsrapprten kan rekvireres hs Slagelse Kmmune. Retslige klager ver afgørelsen kan påklages til Naturklagenævnet inden fire uger fra ffentliggørelsen. En retslig klage kan være m der er tale m en plan, der er mfattet af lvens miljøvurderings-pligt, jf. lvens bilag eller m at prcedurereglerne ikke er verhldt. 12

13 Vedtagelsespåtegning Freløbig vedtaget i Slagelse byråd i henhld til 24 i lv m planlægning. Den Endeligt vedtaget af Slagelse byråd i henhld til 27 i lv m planlægning. Den På byrådets vegne Lis Tribler / Søren Lund Hansen Brgmester Kmmunaldirektør 13