FORSLAG. LOKALPLAN nr. 59. Område til erhverv og offentlige formål mellem Nygade og Lavgade i Aabenraa

Transkript

1 FORSLAG LOKALPLAN nr. 59 Område til erhverv og offentlige formål mellem Nygade og Lavgade i Aabenraa Tillæg nr. 35 til Kommuneplan 2009 Aabenraa Kommune Offentlighedsperiode fra den 8. maj til den 3. juli 2013 Klagefrist for miljøscreening er den 5. juni 2013

2 Hvad er en lokalplan? Hvad er en lokalplan? En lokalplan er kommunens plan for et bestemt område med bestemmelser om bl.a. områdets anvendelse, udstykninger, vej- og stiforhold, bebyggelse, beplantning og bevaring af bebyggelse. En lokalplan indebærer ikke handlepligt, men ejere og brugere af en ejendom skal i forbindelse med fremtidige dispositioner overholde planens bestemmelser. Kommunen har som planmyndighed det overordnede ansvar for planens virkeliggørelse. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommunepla-nen, der omfatter hele kommunen. Kommuneplanen fastlægger bl.a. rammer for lokalplanlægningen, og disse kan kun fraviges, hvis der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan Byrådet skal i følge planloven udarbejde en lokalplan, -.før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af bebyggelse, og - når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Byrådet har i øvrigt ret til at udarbejde en lokalplan, hvis byrådet ønsker en nærmere planlægning for et område. Offentlig høring Formålet med lokalplanlægningen er også at give kommunens borgere kendskab til og mulighed for at øve indflydelse på planlægningen. Et forslag til en ny lokalplan skal derfor fremlægges i offentligt høring i mindst 8 uger, inden byrådet må vedtage planen endeligt. Indtil høringsperiodens afslutning har borgerne mulighed for at fremsende indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Klagevejledning Efter Planlovens 58, stk. 1, nr. 3 kan der kun klages til Natur- og Miljøklagenævnet over retlige spørgsmål. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planforslagets eller den endeligt vedtagne plans lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse og om offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. Der kan derimod ikke klages over planforslagets eller den endeligt vedtagne plans hensigtsmæssighed eller rimelighed. Desuden kan byrådets afgørelse efter 16 i lov om miljøvurdering af planer og programmer - om at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget - påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. miljøvurderingslovens 16. Klagen skal være skriftlig og sendes til Aabenraa Kommune, Skelbækvej 2, 6200 Aabenraa eller pr. mail: plan@aabenraa.dk. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af Aabenraa Kommune inden 4 uger fra datoen for offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. For oplysning om gebyr i forbindelse med klager, se Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Hvis du vil indbringe spørgsmål, om planforslaget eller den endeligt vedtagne plan er lovligt tilvejebragt eller offentliggjort eller spørgsmål om byrådets afgørelse vedrørende miljøvurdering for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen for planforslagets eller den endeligt vedtagne plans offentliggørelse.

3 Indledning...4 Redegørelse...5 Lokalplanområdets beliggenhed...5 Baggrund og formål...5 Eksisterende forhold...6 Lokalplanens indhold...7 Forhold til anden planlægning og lovgivning Miljøvurdering Tilladelser og dispensationer fra anden lovgivning Lokalplanbestemmelser Lokalplanens formål Område og zonestatus Områdets anvendelse Udstykninger Vej-, sti- og parkeringsforhold Ledningsanlæg, antenneanlæg og belysning Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer Forudsætninger for ibrugtagning Ophævelse af lokalplan Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning Bilag...23 Kortbilag 1: Lokalplanpmrådets afgrænsning Kortbilag 2: Lokalplanpmrådets disponering Kortbilag 3: Lokalplanområdets illustrationsplan Kommuneplantillæg nr Kommuneplanramme - område C... 31

4 INDLEDNING AABENRAA KOMMUNE LOKALPLAN NR. 59 Område til erhverv og offentlige formål mellem Nygade og Lavgade, Aabenraa Indledning Dette hæfte indeholder lokalplan nr. 59 for et område til erhverv og offentlige formål mellem Nygade og Lavgade, Aabenraa. Hæftet er opdelt i følgende hovedafsnit: Redegørelsen Indledes med en beskrivelse af lokalplanområdets beliggenhed, lokalplanens baggrund og formål, lokalplanområdets eksisterende forhold og lokalplanens indhold. Herefter følger en redegørelse for lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning, en miljøscreening af planen og en opsummering af de tilladelser og dispensationer der er påkrævet fra andre myndigheder. Lokalplanbestemmelser Omfatter bestemmelser om lokalplanens formål, områdets fremtidige anvendelse, ny bebyggelses omfang, placeringen og ydre fremtræden samt bestemmelser for øvrige forhold, der reguleres af lokalplanen. Afsnittet afsluttes med lokalplanens retsvirkninger for ejere og brugere. Kortbilag Kortbilag hvortil der henvises i lokalplanbestemmelserne viser lokalplanområdets afgrænsning, områdets disponering og andre forhold der kan visualiseres. Kommuneplantillæg Omfatter ændringer af kommuneplanen, herunder f.eks. nye rammebestemmelser for lokalplanområdet. Offentlighedsperiode Forslaget til lokalplan nr. 59 er offentliggjort den 8. maj Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal være skriftlige, og fremsendes senest den 3. juli 2013 til: Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv Skelbækvej Aabenraa Eller som e-post til: plan@aabenraa.dk 4

5 LOKALPLAN NR. 59 REDEGØRELSE Nord Fig. 1. Lokalplanområdets placering i Aabenraa Kommune. Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdet omfatter det nuværende VUC Sønderjylland afd. Aabenraa beliggende Nygade 20, Aabenraa, den nuværende bypark beliggende ud til Højgade og Lavgade og grundstykket med adressen Lavgade 30, en tidligere erhvervsejendom der nu er nedrevet. Området er beliggende mellem Lavgade, Højgade og Nygade i den centrale del af Aabenraa by. Lokalplanområdet har et samlet areal på ca m² Baggrund og formål Baggrunden for lokalplanen er, at VUC Sønderjylland ønsker at udvide deres nuværende faciliteter på grund af et stigende elevtal. Ønsket er at udvidelsen sker langs Højgade mod vest i parken, således at de nye lokaler kan opføres i sammenhæng med det nuværende undervisningsbyggeri. Den nuværende ejendom påregnes ombygget og moderniseret, men det forventes primært at foregå inden for eksisterende bygningsmæssige rammer. En del af det tidligere erhvervsområde, Lavgade 30 inddrages til fremtidig parkeringsmulighed for VUC Sønderjylland. Lokalplanen har således til formål at åbne mulighed for at VUC Sønderjylland kan om- og tilbygges langs Højgade mod vest. Det er ligeledes formålet med lokalplan nr. 59 at sammenlægge den nuværende bypark med det tilgrænsende grundstykke mod nord, således at der skabes mulighed for at skabe en ny bypark mellem Højgade og Lavgade. 5

6 REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE Den nuværende park planlægges omdisponeret med en kombination af den eksisterende beplantning og ny beplantning samt at der etableres nye stier og nye lege- og opholdsarealer. Eksisterende forhold Området hvor det nuværende VUC er beliggende, grænser mod nord op til baggårde og nabobebyggelse af varierende størrelse, mod øst og syd af vejene Nygade og Højgade og mod vest af den nuværende bypark. Bygningen er et rødstensbyggeri i 3 til 4 etager med saddeltag. Byggeriet er opført i erne og er senere moderniseret og med nye vinduer, mindre glastilbygninger, overdækninger o.l. Bruttoetagearealet af den nuværende bygning er ca m². Udenomsarealerne nord for bygningen består af belagte områder med parkeringspladser, renovationsskure og vareindlevering til VUC. Området ud imod Højgade og Nygade fremstår som belagte områder. Hovedadgang for besøgende foregår fra Højgade via trappe og overdækning. Området med den nuværende bypark grænser mod nord op til grundstykke udlagt til erhvervsformål. Mod øst grænser parken op til VUC s nuværende bygning og mod syd og vest Højgade og Lavgade. Parken fremstår opvokset, tæt og lukket med bevoksning og hegn mod Højgade og Lavgade. Stier er grusbelagte. I området mod VUC Sønderjyllands 6

7 LOKALPLAN NR. 59 REDEGØRELSE nuværende bygning er der en stor bunker med sikringssrum. Bunkeren fremstår delvis nedgravet, delvis over jordniveau. Grundstykket nord for den nuværende park har tidligere rummet et mindre erhvervsbyggeri. Eksisterende bygninger er nedrevet, grunden er ryddet og planeret. Lokalplanens indhold Områdets afgrænsning og zonestatus Lokalplanområdet omfatter matr. nr. 2308, 3387 og 1234, Aabenraa. Lokalplanområdets afgrænsning er vist på kortbilag 1. Lokalplanområdet er beliggende i byzone. Lokalplanområdet opdeles i 3 delområder, opdelt som vist på kortbilag 2. Områdets anvendelse Lokalplanområdet må anvendes til offentlige formål og erhvervsformål, herunder bypark og undervisnings- og institutionsformål. Der må kun opføres og indrettes bebyggelse og anlæg til offentlige formål og erhvervsformål, herunder undervisnings- og institutionsformål med tilknyttede udeopholdsmuligheder udformet som terrasserede anlæg og opholdsarealer på terræn. Inden for lokalplanområdet kan der opføres cykeloverdækninger, mindre skure til affaldshåndtering, garager, transformatorstationer og lignende tekniske anlæg, der er nødvendige for områdets forsyning. Udstykning Del af matr Aabenraa til fremtidig bebyggelse kan sammenlægges med matr. nr Aabenraa. Parkeringsområdet, del af matr. nr Aabenraa kan sammenlægges med matr. nr Aabenraa. En del af det fremtidige parkområde matr. nr kan sammenlægges med matr. nr Aabenraa. Der kan ikke foretages yderligere udstykning i området. Veje og stier Delområde 1 vejbetjenes fra Nygade. Delområde 2 har vejadgang fra Lavgade. Delområde 3 har ikke egentlig vejadgang, men stier til parken har tilknytning og adgang fra Højgade og Lavgade. Vejbetjeningen ændres ikke væsentlig med lokalplanen. Tilkørsel med varer til VUC forventes stadig at skulle ske fra Nygade og parkeringspladser nord for VUC s bygning vil fortsat have tilkørsel fra Nygade. Inden for delområde 3 udlægges et varieret stiforløb med tilslutning til Lavgade, Højgade, det fremtidige parkeringsområde i delområde 2 og til udeopholdsarealerne i delområde 1, vest for det fremtidige byggeri. 7

8 REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE Parkering Der skal for nybyggeriet i delområde 1 i princippet udlægges parkeringspladser i overensstemmelse med bestemmelserne i Aabenraa Kommunes Parkeringsregulativ af 25. juni Der er i parkeringsregulativet fastsat bestemmelser om, at der skal udlægges areal til parkeringspladser ved skoler, undervisning, institution svarende til:1 plads pr. 50 m² etageareal. Tilbygningen til det nuværende VUC forventes at være på cirka m². I lokalplanen er fastsat at der skal etableres 38 nye parkeringspladser. Der er i lokalplanområdet ikke plads til flere parkeringspladser og yderligere tilbygning vil derfor udløse indbetaling til parkeringsfonden. VUC forventes at skulle rumme ca. 50 ansatte og 500 kursister samtidig. De nuværende adgangs- og parkeringsforhold i delområde 1 bibeholdes og rummer 15 p-pladser. I delområde 2 etableres i alt 38 nye p-pladser i alt 53 parkeringspladser. Der findes allerede areal med cykelparkering placeret i mindre enheder ved VUC. Eksisterende cykeloverdækning ved vestgavl af VUC flyttes og genopstilles i tilknytning til det nuværende parkeringsareal nord for bygningen. Bebyggelsens omfang og placering. I delområde 1 skal bebyggelsen opføres inden for byggefeltet, vist på kortbilag 2. Ny bebyggelse kan i hele byggefeltet opføres i 4 etager og med en højde på op til 16 meter, omtrentlig svarende til kiphøjden på den eksisterende VUC-byg- 8

9 LOKALPLAN NR. 59 REDEGØRELSE ning. Niveauplan fastlægges i forhold til et i henhold til byggelovgivningen fastlagt niveauplan. Uden for byggefeltet inden for delområde 1 og 2 kan der opføres cykelskure og cykeloverdækning, småbygninger, konstruktioner og lignende til affalds- og opholdsmuligheder samt til områdets drift og forsyning. I delområde 3 må der ikke opføres bebyggelse. Bebyggelsens ydre fremtræden Den nuværende VUC-bygning fremstår i hovedtræk, som da den blev opført i 1950 erne. Der er dog sket udvidelse mod nord med mindre udbygninger, ligesom der er tilføjet nyt adgangsområde med vindfang samt mindre overdækninger. Ved renovering af den eksisterende skolebygning skal det også være muligt at anvende andre facadematerialer end de nuværende. Skolebygningernes hovedproportioner skal således bibeholdes, mens facader og tage også kan udføres i andre materialer end de nuværende. Det skal være muligt at opføre ny tilbygning, der adskiller sig fra den nuværende skoles arkitektur. Bebyggelsens facader skal udføres med en opdeling af facaderne, således at disse fremstår med en proportionering og variation, der svarer til den omgivende bymæssige bebyggelse. Den øverste 4. etage, skal mod Højgade og byparken udformes som en penthouse-etage med en tilbagetrækning på min. 2 meter målt fra den underliggende etages facadelinie. Ny bebyggelse kan således udføres med et materialevalg, der stemmer overens med de materialer, der anvendes ved en eventuel renovering af de nuværende VUC-bygninger eller kan fremstå i materialer, der får bygningerne til at fremstå med sin egen arkitektur. Tage og facader på bebyggelsen må ikke udføres i reflekterende materialer og der må ikke anvendes glaserede eller ædelengoberede tagsten. Den nuværende bygning har taghældning på 40 grader. Taghældningen må ikke overstige 40 grader. Tage må udføres flade eller med lavere hældning end 40 grader. Opsætning af solenergianlæg og ovenlysvinduer er uanset ovenstående tilladt. Anlæggene skal ligge plant med den tagflade, som de monteres eller indbygges på. Solenergianlæg på flade tage må ikke udføres med anden hældning end tagfladen. Cykelskure og andre småbygninger, der er nødvendige for områdets drift og tekniske forsyning kan opføres i andre materialer end den øvrige bebyggelse. Ingen form for reklamering må finde sted. Der må kun opsættes eller opstilles informations- og henvisningskilte. Der må endvidere opsættes skilte på facader med skolens/ institutionens navn. Ubebyggede arealer Den del af lokalplanområdet hvor den nuværende bypark og tidligere erhvervsområde er placeret, har en meget grøn karakter med en del store træer. Der udlægges arealer til fremtidig bypark og grønne parkeringsområder som vist på kortbilag 2. De ubebyggede dele af byggefeltet kan ligeledes fremstå som grønne arealer eller belagte som opholdsareal for VUC og parkens brugere i øvrigt. Overgangen mellem byggefelt og park bør være naturlig uden hegn eller lignende og kan udføres terrasseret med forskellige opholdsmuligheder. 9

10 REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE Eksisterende store træer bevares i størst mulig omfang, men træer og øvrig bevoksning beskæres således at parken fremstår lys, åben og velplejet. På kortbilag 2 er der udpeget bevaringsværdige træer. Disse træer må kun fældes med Byrådets tilladelse. Den fremtidige bypark indrettes med varieret stiforløb, lege- og opholdsmuligheder og græsbelagte områder. Mod Højgade bevares det eksisterende hegn ved fortov. Mod Lavgade bevares og udbygges det eksisterende hegn langs fortov. Mellem fremtidig bypark og det grønne parkeringsområde opsættes fast begrønnet hegn. Mellem parkeringsarealet og nabobebyggelsen på matr. nr Aabenraa skal der opsættes et trådhegn i en højde på mindst 1,50 m. Trådhegnet skal skjules af beplantning ind mod parkeringsarealet. Bypark og fremtidigt parkeringsareal indrettes i øvrigt efter de principper der er angivet på Illustrationsskitse, kortbilag 3. Det skal tilstræbes at de nye anlæg, terrænmæssigt hænger så harmonisk som muligt sammen med omgivelserne. I princippet må skråningsanlæg ikke anlægges med hældning på mere end 1:3 og skal anlægges ikke nærmere skel end 0,5 meter, men i østskellet langs den kommende parkeringsplads er der en mindre skråning på ca. 0,75 meters højde, op mod naboskel. Niveauet på parkeringspladsen hæves og terrænet løber ind på skråningen og danner en naturlig sammenhæng. Terrænreguleringer må generelt ikke overstige +/- 0,5 meter. Der må dog gerne etableres mindre bakker til leg og ophold med større terrænregulering end +/- 0,5 meter og hældning op til 1:2. På arealerne omkring den nye bygning, vil der være mulighed for at etablere et terrasseareal i niveau med husets stueetage, dette vil betyde at terrænet her bliver hævet med op til 1,6 m. Forudsætninger for ibrugtagning. Inden ny bebyggelse tages i brug, skal der etableres parkeringspladser jf. lokalplanens bestemmelser. Forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan rammebestemmelser Området ligger i rammeområde C Klinkbjerg i Kommuneplan 2009 for Aabenraa Kommune. Rammeområde C Klinkbjerg - Højgade er udlagt til centerformål, hvor byggeri må udføres med maksimalt 3 etager og med en maksimal bygningshøjde på 12,5 meter. Den maksimale bebyggelsesprocent må ikke overstige 100. Denne lokalplan fastsætter, at der må opføres bebyggelse i op til 4 etager, op til 16 meters højde og med en bebyggelsesprocent på op til 110. Der er udarbejdet et tillæg nr. 35 til Kommuneplan Der har været indkaldt ideer og forslag i henhold til planlovens 23.c. Annonce for indkaldelse af ideer og forslag har været offentliggjort den 12. december Forslag og ideer skulle indsendes inden den 20. februar Der er indkommet 5 forslag og ideer i forbindelse med foroffentlighedsfasen. Flere af forslagene er indarbejdet i planen og andre vil blive indarbejdet i den videre bearbejdning af parken. 10

11 LOKALPLAN NR. 59 REDEGØRELSE Lokalplanområdet Området er i dag omfattet af lokalplan M71 vedtaget af Aabenraa Byråd den 28. maj Lokalplan M71 gælder for et område øst for Lavgade. Lokalplanens formål er bl.a. at sikre anvendelsen til boliger og et offentligt grønt område. Lokalplanen har desuden bestemmelser om, at der ikke må bebygges i parken. Planområdet er beliggende i byzone. Lokalplan M71 aflyses inden for det område, der er omfattet af lokalplan nr. 59 når denne vedtages endeligt af byrådet. Kystnærhedszone Lokalplanområdet er beliggende inden for kystnærhedszonen. Ifølge Planlovens 16 skal der derfor redegøres for bebyggelsens påvirkning af kystzonen. For kystnærhedszonen gælder, at tilladelse til byggeri i en større højde end 8,5 meter kræver en særlig begrundelse. Lokalplanen giver mulighed for opførelse af bebyggelse i op til 16 meters højde. Den planlagte bebyggelse ligger i område med byggeri i tilsvarende højde og vil ikke være synlig fra kysten som følge af områdets beliggenhed bag eksisterende bebyggelse. 11

12 REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE Den større højde end 8,5 meter begrundes med den begrænsede plads på grunden, hvorfor der i stedet bygges i højden. Drikkevandsinteresser Lokalplanområdet er beliggende i et område med begrænsede drikkevands interesser. Jordforurening Området ligger i byzone og er områdeklassificeret. Flytning af jord skal anmeldes til kommunen og der skal udtages jordprøver. Støj Trafikstøj Lokalplanens realisering medfører en mindre forøgelse af trafikken i Lavgade i forhold til i dag. Trafikken til de planlagte 38 nye parkeringspladser vil næppe føre til en væsentlig øget støjpåvirkning. Virksomhedsstøj Der forventes ikke øget støj fra de virksomheder og aktiviteter som lokalplanen åbner mulighed for. Tekniske sektorplaner Vandforsyning Lokalplanområdet er beliggende i forsyningsområdet for ARWOS Vandforsyning. Ny bebyggelse skal tilsluttes den kollektive vandforsyning. Regn- og spildevand Lokalplanområdet er omfattet af Aabenraa Kommunes gældende Spildevandsplan Området er i dag fælleskloakeret. Inden for egen grund skal der dog ske separatkloakering af regn- og spildevand. Separatkloakering skal føres frem til skel mod vej. Der er ikke krav om etablering af olieudskiller på afløbet fra parkeringspladserne. Lokalplanen medfører ikke væsentlig forøgelse af faste belægninger og tagflader og dermed heller ikke en væsentlig forøgelse af afledningen af regn- og overfladevand. Lokalplanen er ikke til hindring for nedsivning af regnvand- og overfladevand. Varmeforsyning Området ligger inden for varmeplanens forsyningsområde 0001F fjernvarme. Varmeplanen fastlægger ikke tilslutningspligt, men giver forbud mod nyetablering af elvarme i eksisterende og ny bebyggelse. Renovation Der skal sikres mulighed for placering og tømning af affaldscontainere m.v. i henhold til gældende regulativ. Servitutter Rådighedsservitutter som vejbyggelinjer, oversigtslinjer og ledningsanlæg opretholdes. Rådighedsservitut tinglyst den 7. juni 2012 på matr. nr. 1234, Aabenraa, som 12

13 LOKALPLAN NR. 59 REDEGØRELSE giver ejer af matr. nr. 413 og 414, Aabenraa rådighed over 3 parkeringspladser på matr. nr. 1234, Aabenraa, skal opretholdes. Servitutten kan kun aflyses, såfremt der tilvejebringes 3 parkeringspladser til ejendommene matr. nr. 413 og 414, Aabenraa, et andet sted. Aabenraa Kommune er påtaleberettiget efter servitutten. Miljøvurdering I henhold til 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplan nr. 59 og tillæg nr. 35 til Kommuneplan 2009 er ikke omfattet af pkt. 1 og 2. Screening Der er foretaget en screening af, om planlægningen kræver yderligere miljøvurdering i form af udarbejdelse af en miljørapport. Det er i screeningsrapporten vurderet, at de ændringer som planerne medfører, kun betyder en uvæsentlig ændret påvirkning af miljøet i forhold til den nuværende situation. Planerne er derfor vurderet heller ikke at være omfattet af pkt. 3, jf. lovens 4, stk. 2, jf. bilag nr. 2. Konklusion Det er på baggrund af screeningen vurderet, at indvirkningen af det projekt, som lokalplanen og kommuneplantillægget fastlægger rammer for, er begrænset til ganske få forhold. Forhold der er af begrænset størrelsesorden og hvis indvirkning i rumlig udstrækning er begrænset til planområdet og de nære omgivelser. Planen er derfor vurderet heller ikke at være omfattet af pkt. 3, jf. lovens 4, stk. 2, jf. bilag nr. 2. Det er derfor besluttet, at der ikke skal udarbejdes en fuld miljøvurdering af planerne. Tilladelser og dispensationer fra anden lovgivning Tilladelse efter Museumsloven Findes der i forbindelse med anlægsarbejde spor af fortidsminder, f.eks. stensamlinger eller mørke spor i undergrunden skal den del af arbejdet, der berører fortidsmindet straks indstilles og Museum Sønderjylland kontaktes. Efter indstilling fra museet vurderer Kulturstyrelsen, hvorvidt der skal foretages en arkæologisk undersøgelse, eller om byggeriet kan fortsætte. Udgiften til denne undersøgelse afholdes af bygherren. Udgifterne afholdes dog af Kulturstyrelsen, hvis det lokale museum i en forud for projektet bestilt 13

14 REDEGØRELSE AABENRAA KOMMUNE udtalelse har meddelt, at der ikke var fortidsminder af væsentlig interesse på arealet. I særlige tilfælde kan Kulturstyrelsen yde tilskud til privates udgifter til større forundersøgelser og arkæologiske udgravninger. Meromkostninger i forbindelse med anlægsforsinkelser, som de arkæologiske undersøgelser kan påføre bygherren dækkes ikke af museumslovens bestemmelser. Tilladelse efter Jordforureningsloven Flytning af jord væk fra området skal anmeldes til kommunen og der skal udtages prøver af jorden, i henhold til kommunens Regulativ for områdeklassificering samt jordstyring i Aabenraa Kommune. Tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven Eventuel udledning af spilde- og overfladevand kræver en tilladelse i henhold til miljølovgivningen. 14

15 LOKALPLAN NR. 59 REDEGØRELSE 15

16

17 LOKALPLAN NR Lokalplanens formål 1.1 Lokalplanens formål er: LOKALPLANBESTEMMELSER LOKALPLAN NR. 59 OMRÅDE TIL ERHVERV OG OFFENTLIGE FORMÅL MELLEM NYGADE OG LAVGADE, AABENRAA Med hjemmel i lov om planlægning (bekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 beskrevne område. at udlægge området til offentlige formål og erhverv samt skabe mulighed for at ændre anvendelsen af en eksisterende park således at der åbnes mulighed for at VUC Sønderjylland kan om- og tilbygges. at sammenlægge den nuværende bypark med det tilgrænsende grundstykke mod nord, således at der skabes mulighed for at skabe en ny bypark mellem Højgade og Lavgade at sikre tilstrækkelig parkeringskapacitet i området; at fastlægge områdets disponering af bebyggelse, vejadgange, parkeringsforhold og grønne områder. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet er afgrænset som vist på kortbilag 1. Området omfatter følgende matrikler: Ejerlav: Aabenraa ejerlav Matrikel nr.: matr. nr. 2308, 3387 og Lokalplanen omfatter desuden alle parceller, der efter den 1. april 2012 udstykkes fra nævnte ejendomme indenfor lokalplanens område. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til erhverv og offentlige formål. 3.2 Delområde 1: Delområde 1 må anvendes til erhvervsformål og offentlige formål med tilknyttede udeopholdsmuligheder delvis udformet som terrasserede anlæg og opholdsarealer på terræn. Erhvervsformål må kun være i form af lettere erhvervsvirksomheder i klasse 1-2 jf. Håndbog om miljø og planlægning. De offentlige formål må kun være i form af undervisning, institutioner, administration og kulturelle formål. Se kortbilag Delområde 2 må kun anvendes til parkeringsformål. Se kortbilag Delområde 3 må kun anvendes til grønt område i form af park. Se kortbilag Inden for delområde 1 og 2 kan der opføres mindre bygninger, cykel- 17

18 LOKALPLANBESTEMMELSER AABENRAA KOMMUNE skure, cykeloverdækninger og i delområde 1, 2 og 3 også transformatorstationer og lignende mindre tekniske anlæg, der er nødvendige for områdets forsyning. 4. Udstykninger 4.1 Del af matr Aabenraa til fremtidig bebyggelse kan sammenlægges med matr. nr Aabenraa. Parkeringsområdet, del af matr. nr Aabenraa kan sammenlægges med matr. nr Aabenraa. En del af det fremtidige parkområde matr. nr Aabenraa kan sammenlægges med matr. nr Aabenraa. 4.2 Der må ikke ske yderligere udstykning inden for lokalplanområdet. 5. Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Delområde 1 vejbetjenes fra Nygade som vist på kortbilag Delområde 2 vejbetjenes fra Lavgade som vist på kortbilag Delområde 3 har ikke egentlig vejadgang, men stier til parken skal have adgang fra Højgade og Lavgade. 5.4 Der skal i delområde 2 udlægges areal til mindst 38 parkeringspladser. Parkeringspladser skal anlægges inden for parkeringsarealerne, som vist på kortbilag 2. Der skal inden for parkeringsarealerne etableres mindst 3 handicapparkeringspladser og mindst 1 parkeringsplads til kassebil (handicapkøretøjer) med målene mindst 4,5 meter gange 6 meter. 6. Ledningsanlæg, antenneanlæg og belysning 6.1 Ledningsanlæg, herunder til belysning, må kun fremføres som jordkabler. 6.2 Belysning af adgangsarealer, de udlagte interne veje, stier og parkeringsarealer skal udføres som parkbelysning med en lyspunkthøjde på maksimalt 3,5 meter eller som lave pullertarmaturer. 6.3 Opholdsarealerne, herunder udeophold for VUC som vist på Illustrationsskitse kortbilag 3, kan udføres med anden belysning end nævnt i 6.2. Belysning må ikke virke blændende mod naboer. 7. Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Ny bebyggelse i delområde 1 må kun opføres inden for det på kortbilag 2 viste byggefelt. Uden for byggefeltet i delområde 1 og 2 kan der dog opføres cykelskure, cykeloverdækninger og mindre bygninger, der er nødvendige for områdets drift og tekniske forsyning. 7.2 Ny bebyggelse i delområde 1 må ikke opføres i mere end 4 etager og 18

19 LOKALPLAN NR. 59 LOKALPLANBESTEMMELSER bygningshøjden må ikke overstige 16 meter målt fra et eller flere niveauplaner, som fastsættes efter reglerne i bygningsreglementet. Den øverste 4. etage, skal mod Højgade og byparken udformes som en penthouse-etage med en tilbagetrækning på min. 2 meter målt fra den underliggende etages facadelinie. 7.3 Cykelskure, cykeloverdækninger og småbygninger, der er nødvendige for områdets drift og tekniske forsyning, må kun opføres i 1 etage og bygningshøjden må ikke overstige 3 meter. 8. Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Tage og facader må ikke udføres med reflekterende materialer. Glaspartier og solenergianlæg er undtaget. Der må ikke anvendes glaserede eller ædelengoberede tagsten. Bebyggelsens facader skal udføres med en opdeling af facaderne, således at disse fremstår med en proportionering og variation, der svarer til den omgivende bymæssige bebyggelse. 8.2 Tage må ikke udføres med en hældning, der overstiger 40 grader. 8.3 Opsætning af solenergianlæg og ovenlysvinduer er uanset ovenstående tilladt. Anlæggene skal ligge plant med den skrå tagflade, som de monteres eller indbygges på. Solenergianlæg på flade tage må ikke udføres med anden hældning end tagfladen. 8.4 Ingen form for reklamering må finde sted. Der må kun opstilles eller opsættes informations- og henvisningskilte. Der må endvidere opsættes skilte på facader med bebyggelsens/ institutionens navn. 9. Ubebyggede arealer 9.1 Der udlægges arealer til fremtidig bypark og grønne parkeringsområder som vist på kortbilag Parken skal i princippet anlægges som vist på Illustrationsskitse kortbilag 3. Der skal sikres offentlig adgang til parken via stier fra henholdsvis Højgade og Lavgade. 9.2 De ubebyggede dele af byggefeltet må kun fremstå som grønne arealer eller belagte som opholdsareal for VUC og parkens brugere i øvrigt. Overgang mellem byggefelt og park skal være naturlig uden hegn eller lignende og kan udføres terrasseret med forskellige opholdsmuligheder. Overgangen skal etableres inden for delområde Eksisterende store træer bevares i størst mulig omfang, men træer og øvrig bevoksning beskæres således at parken fremstår lys åben og velplejet. Bevaringsværdige træer fremgår af kortbilag 2, disse træer må ikke fældes. 9.4 Der må ikke anvendes materialer til opfyldning af terræn, der kan give anledning til grundvandsforurening. 9.5 Terrænreguleringer må generelt ikke overstige +/- 0,5 meter. Der må dog gerne etableres mindre bakker til leg og ophold med større terrænregulering end +/- 0,5 meter og hældning op til 1:2. 19

20 LOKALPLANBESTEMMELSER AABENRAA KOMMUNE På arealerne omkring den nye bygning, er der mulighed for at etablere terrassearealet i niveau med husets stueetage, således at terrænet her kan hæves med op til 1,6 m. 9.6 Der skal etableres et 1,50 meter højt trådhegn i skel mellem parkeringspladsen i delområde 2 og matr. nr Aabenraa. Trådhegnet skal skjules af beplantning ind mod parkeringsarealet. 9.7 Færdselsarealer (veje, pladser og stier) og opholdsarealer, skal udføres i overensstemmelse med Dansk Standards Udearealer for alle anvisning for planlægning og indretning med henblik på handicappedes færden (DS Håndbog 105). 10. Forudsætninger for ibrugtagning 10.1 Inden ny bebyggelse tages i brug, skal der etableres parkeringspladser jf. lokalplanens bestemmelser. 11. Ophævelse af lokalplan 11.1 Efter den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af denne lokalplan ophæves følgende lokalplan for området omfattet af lokalplan nr. 59: Lokalplan M71 for et område øst for Lavgade, vedtaget den 28. maj 1991 af Aabenraa Byråd. Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger I perioden fra lokalplanforslaget er offentliggjort og indtil byrådet har vedtaget lokalplan endeligt må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder i henhold til planlovens 17, stk. 1 et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommen kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der i henhold til planlovens 17, stk. 2 under visse forudsætninger opnås tilladelse til bebyggelse eller udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, såfremt det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen og der ikke er tale om påbegyndelse et større byggearbejde m.v. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger gælder indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort dog højst et år efter forslagets offentliggørelse. Lokalplanens retsvirkninger 1. Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort må ejendomme, der er omfattet af lokalplanen, ifølge planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overens-stemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsæt-te som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de 20

21 LOKALPLAN NR. 59 LOKALPLANBESTEMMELSER anlæg, der er indeholdt i planen. 2. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gen-nemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 3. I henhold til planlovens 19, stk. 4 skal kommunen dispense-re fra bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsy-ningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres som et lavenergihus. Ved lavenergihuse forstås enfamiliehuse, hvor det kan dokumenteres, at de opfyl-der klassifikationskravene i afsnit 5.3 i Tillæg nr. 9 til Bygnings-reglement for småhuse I henhold til 47 i planloven kan der foretages ekspropriation af privat ejendom eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 5. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen, jf. planlovens Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven Vedtagelsespåtegning Forslag til lokalplan nr. 59 er vedtaget af Aabenraa byråd den 24. april Forslaget er offentliggjort den 8. maj 2013 Pbv Tove Larsen Borgmester Niels Johannesen Kommunaldirektør 21

22

23 LOKALPLAN NR. 59 KORTBILAG NYGADE LAVGADE HØJGADE KORTBILAG 1: LOKALPLANOMRÅDETS AFGRÆNSNING MÅL: 1:1.000 Dato:

24

25 LOKALPLAN NR. 59 KORTBILAG SIGNATURFORKLARING: KORTBILAG 2: LOKALPLANOMRÅDETS DISPONERING MÅL: 1:1.000 Dato:

26

27 LOKALPLAN NR. 59 KORTBILAG KORTBILAG 3: LOKALPLANOMRÅDETS ILLUSTRATIONSPLAN MÅL: 1:1.000 Dato:

28

29 Forslag til TILLÆG NR. 35 TIL KOMMUNEPLAN 2009 AABENRAA KOMMUNE

30 KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 35 AABENRAA KOMMUNE TILLÆG NR. 35 til Kommuneplan 2009, Aabenraa Kommune Med kommuneplantillæg nr. 35 ændres de bygningsregulerende bestemmelser for rammeområde B. For at give mulighed for udvidelse af VUC ved Nygade i Aabenraa uden at reducere i det nuværende parkareal, er det nødvendigt at give mulighed for at planlægge området med en højere bebyggelsesprocent end i den nuværende kommuneplan. Det samme gælder således også i forhold til de maksimale bygningshøjder og etageantal. De udvidede byggemuligheder gælder dog kun for VUC s område. 30

31 KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 35 Kommuneplanramme - område C C Klinkbjerg - Højgade Forskellige bebyggelser og anvendelser Anvendelse Bebyggelsens art Centerområde Dagligvare- og udvalgsvarebutikker, offentlige formål, kulturelle formål, boliger, erhverv og anlæg der ikke giver anledning til nævneværdig eller kun ganske ubetydelig påvirkning af de nærmeste omgivelser. Der kan etableres anlæg/virksomheder i miljøklasse 1-2. Maks. butiksstørrelse for dagligvarebutikker m². Maks. butiksstørrelse for udvalgsvarebutikker: m² Bebyggelsens omfang, grundstørrelse m.v. Bebyggelsesprocent maks. 100, dog maks. 110 ved VUC. Bygningshøjde maks. 12,5 m, dog maks. 16 m ved VUC. Etageantal maks. 3, dog maks. 4 ved VUC. Udendørs opholdsarealer skal min. udgøre 10 % af erhvervsarealet og 20 % af boligarealet. Opholdsarealerne skal indrettes, så der opnås kvalitetsmæssigt gode forhold med hensyn til lys, skygge, læ, indbliksgener, beplantning og belægninger. Plan- og zonestatus Gældende lokaplaner og byplan vedtægter: Lokalplan M71. Byzone. Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg nr. 35 til Kommuneplan 2009 for Aabenraa Kommune er vedtaget af Aabenraa byråd den 24. april Forslaget er offentliggjort den 8. maj Tove Larsen Borgmester Pbv Niels Johannesen Kommunaldirektør 31

32 Forslag til Lokalplan nr. 59 Udarbejdet af Aabenraa Kommune, Kultur, Miljø & Erhverv. i samarbejde med Arkitektfirmaet Frost Larsen A/S Offentliggjort 8.maj 2013 Tryk: Aabenraa Kommune. Nærmere oplysninger kan i normale åbningstider fås ved henvendelse til: Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv. Skelbækvej Aabenraa Tlf plan@aabenraa.dk