Køge Bugt-samarbejdet. Fastholdelse af unge med uddannelsespålæg. Fastholdelsespakken

Transkript

1 Køge Bugt-samarbejdet 2012 Fastholdelse af unge med uddannelsespålæg Fastholdelsespakken 1

2 Indholdsfortegnelse 1. INDLEDNING MÅLGRUPPEN MODEL FOR SAMARBEJDET OM DE FRAFALDSTRUEDE JOBCENTRETS OG UUV S SAMARBEJDE OM UDDANNELSESPÅLÆG OG VURDERING AF FRAFALDSRISIKO ANVENDELSEN AF VÆRKTØJET UUVEJ JOBCENTRETS OG UUV S VIDEREGIVELSE AF BEKYMRING FOR FRAFALDSRISIKO TIL SKOLEN STØTTEN TIL DEN UNGE I PERIODEN FREM MOD UDDANNELSESSTART OVERGANGSMENTOR UDDANNELSESINSTITUTIONERNES SÆRLIGE OPGAVER I FORBINDELSE MED FASTHOLDELSESPAKKEN UUV S SÆRLIGE OPGAVER I FORBINDELSE MED FASTHOLDELSESPAKKEN SNUSEFORLØB OG BROBYGNING MODEL FOR SAMARBEJDET OM DE IKKE-FRAFALDSTRUEDE PLAN FOR AFPRØVNING OG IMPLEMENTERING BILAG OPMÆRKSOMHEDSSKEMA

3 1. Indledning En række unge med uddannelsespålæg er truet af frafald på erhvervsuddannelserne. Fastholdelsespakken er en samarbejdsmodel mellem de involverede parter jobcentre, UUV og erhvervsskolerne som skal medvirke til at reducere frafaldet. Fastholdelsespakken er udarbejdet af Køge Kommune, Stevns Kommune, Solrød Kommune, Greve Kommune, EUC Sjælland, Køge Handelsskole og UUV Køge Bugt. 2. Målgruppen Målgruppen for Fastholdelsespakken er unge med uddannelsespålæg, hvor der vurderes at være en frafaldsrisiko men som vil kunne gennemføre en uddannelse med succes, hvis de tilbydes støtte gennem den særlige Fastholdelsespakke. I de fire kommuner afgives i alt ca. 400 uddannelsespålæg om året, hvor den unge efterfølgende starter på enten EUC Sjælland eller Køge Handelsskole. Det vurderes, at ca. 20 % af de unge, der modtager et uddannelsespålæg, vil være konkret truede af frafald. Antallet af unge, som omfattes af Fastholdelsespakkens aktiviteter vurderes på den baggrund at være omkring 90 om året fra de fire kommuner. Der vil som et led i afprøvningen og implementeringen af aktiviteterne i Fastholdelsespakken fra januar 2013 ske en registrering af alle unge med uddannelsespålæg fra de fire kommuner i UUV Køge Bugt, hvorved der tilvejebringes et mere sikkert efterretningsgrundlag i forhold til målgruppens størrelse og sammensætning. 3. Model for samarbejdet om de frafaldstruede Det vurderes som ovenfor nævnt, at omkring 20 % af de unge, som modtager et uddannelsespålæg, er konkret truede af frafald på uddannelsen. For disse unge er jobcenteret jfr. LAB 21b stk. 5 forpligtet til at underrette uddannelsesstedet om, at den unge er pålagt at starte på en uddannelse med et givet uddannelsespålæg. Der er udarbejdet en model for det intensive samarbejde om disse unge, som er beskrevet nedenfor i dette kapitel. Der er derudover beskrevet en samarbejdsmodel for de resterende 80 %, som illustreres efterfølgende i kapitel 4. For disse unge med uddannelsespålæg uden særlig frafaldsrisiko er der beskrevet en lidt mere skrabet samarbejdsrelation, som stort set svarer til den indsats, der gives i dag. Aftalerne og samarbejdsbeskrivelserne i kapitel 3 gælder således alene for målgruppen for Fastholdelsespakken unge med uddannelsespålæg og en vurderet særlig frafaldsrisiko. 3

4 Model for samarbejdet om frafaldstruede unge med uddannelsespålæg Den unge afklares i jobcenter og uddannelsespålæg gives i samarbejde med UUV Frafaldsrisiko og eventuelle forslag til fastholdelsesaktiviteter beskrives -og sendes med uddannelsespålægget til skolen og UUV Overgangsmentor Overgang mellem jobcenter og uddannelse Skolens fastholdelses -aktiviteter Den unge starter i uddannelse Den unge har for meget fravær og får brev 1. Kopi af brev 1 sendes til UUV UUV drøfter brev 1 sagerne med skolen og UUV holder om nødvendigt samtale med den unge UUV orienterer jobcentret, hvis den unge ønsker at skifte uddannelse Evt. netværksmøder i jobcentrene Møde mellem den unge og skolen ved opstart UUV kontakter den unge i 2-3 første uger Skolen orienterer evt. UUV De involverede parters opgaver og roller i forhold til modellens forskellige elementer og kasser kan beskrives således: 3.1. Jobcentrets og UUV s samarbejde om uddannelsespålæg og vurdering af frafaldsrisiko Jobcentret skal vurdere, om der skal afgives et uddannelsespålæg, hvis den unge i øvrigt er bruttomålgruppen for dette. Afgivelse af uddannelsespålæg er en myndighedsopgave, som påhviler jobcentret. Hvis den unge er i bruttomålgruppen for uddannelsespålæg, vurderer jobcentret, om der er risiko for frafald. Såfremt der er en sådan risiko inddrages UUV i det videre samarbejde og den videre proces om den unges uddannelsespålæg d.v.s. i uddannelsespålæggets trin 2 og 3. Der vil være lokale forskelle i de fire kommuner på, hvordan samarbejdet i denne fase forløber. På baggrund af samarbejdet mellem jobcenter og UUV videreformidles den konkrete bekymring for frafald til uddannelsesinstitutionen med angivelse af forslag til støtteindsats i forbindelse med uddannelsesstart og gennemførelse af uddannelsen. Samtykke Jobcenteret, UUV og uddannelsesstederne har ikke behov for den unges særlige samtykke til at udveksle disse informationer om bekymring for frafald i forbindelse med afgivelse af uddannelsespålægget. Det fremgår af bestemmelsen i LAB 21b stk. 5. at Underretning kan ske uden samtykke fra den unge men den unge skal være informeret om, at man orienterer uddannelsesstedet. Dette sker ved afkrydsning på forsiden af blanketten til uddannelsespålæg. Når den unge får dette pålæg, skal indholdet af Opmærksomheds-skema (se bilag) gennemgås med borgeren. 4

5 Opmærksomhedspunkter Til støtte og inspiration for vurderingen i jobcentret af en mulig frafaldsrisiko er udarbejdet en liste med opmærksomhedspunkter i forhold til risiko for frafald og behov for en særlig fastholdelsesindsats: Økonomi har svært ved at klare sig på SU Har brug for hjælp til at fastholde målet og finde et godt fritidsjob, som kan supplere SU, og fjerne den økonomiske trængsel. Umoden og uafklaret om arbejdsliv og fremtid Har brug for en stærk rollemodel/mentor, som kan tænde lyset og holde målet klart. Psykisk skrøbelig, lavt selvværd, usikker Har behov for rammer, retning, omsorg, bekræftelse og et godt netværk, som kan skabe både forpligtelse og lyst. Social enspænder Har brug for et netværk, som kan skabe værdi, respekt og forpligtelse. Ingen hjælp/opbakning fra hjemmet Har brug for et netværk, en mentor og for succes. Uafklaret om valg af uddannelsesretning Har behov for hjælp til at afklare om denne uddannelse er den rigtige, for at fastholde interessen. Der henvises i øvrigt til det Opmærksomhedsskema, som jobcentret og UUV anvender efterfølgende til at informere uddannelsesinstitutionen om bekymring for muligt frafald for en ung med uddannelsespålæg, som tilmelder sig grundforløb på skolen Anvendelsen af værktøjet UUvej UUvej anvendes af UUV Køge Bugt til at registrere data vedrørende den enkelte unges skole- og uddannelsesforløb. UUvej er således et vigtigt værktøj til støtte for jobcentrenes vurdering af, om der skal afgives et uddannelsespålæg til en ung, og om der vil være en særlig frafaldsrisiko. Jobcentrene har en mere eller mindre direkte adgang til data fra UUvej i Køge og Solrød har man en selvstændig kiggeadgang, mens Stevns og Greve alene har adgang til data fra UUvej via dialog med UUV. Det vil i løbet af afprøvnings- og implementeringsfasen for Fastholdelsespakken blive afklaret, om flere jobcentre kan få direkte kiggeadgang til UUvej, idet en sådan adgang dog ikke kan eller må erstatte dialogen mellem jobcenter og UUV om den enkelte unge. 5

6 3.3. Jobcentrets og UUV s videregivelse af bekymring for frafaldsrisiko til skolen Der udarbejdes af jobcentret og UUV i fællesskab et Opmærksomhedsskema (indgår i materialet som bilag 1) med angivelse af bekymringen i forhold til den unges frafaldsrisiko under følgende fire overskrifter: Den unges sociale kompetencer Den unges faglige kompetencer Den unges personlige kompetencer Den unges motivation Dette skema indeholder ligeledes nødvendig information til skolen om tidligere gennemførte afklarings- og vejledningsaktiviteter, om baggrunden for en eventuelt bevilling af overgangsmentor (se om denne i næste afsnit) samt forslag til fastholdelsesaktiviteter under uddannelsen. Skemaet sendes til skolen sammen med uddannelsespålægget. Skolen lader dette materiale indgå i dialogen med den unge og i planlægningen og gennemførelsen af fastholdelsesindsatsen under uddannelsen. UUV registrerer afgivelsen af uddannelsespålægget Støtten til den unge i perioden frem mod uddannelsesstart Jobcentret vil tilbyde den unge støtte i den periode, der forløber fra den unge er optaget på uddannelse, og indtil uddannelsen starter. Jobcentrene tilrettelægger disse tilbud forskelligt. Tilbuddene kan omfatte: Støtte fra overgangsmentor Ugentlige møder i jobcentret for de unge, der skal starte på uddannelse Møderne er frivillige og gives som tilbud til de unge, i måneden indtil de skal starte på skole Der kan f.eks. afholdes åbent hus torsdag fra kl Jobcentret eller overgangsmentor understøtter, at den unge deltager i møde med skolen - såfremt dette møde gennemføres inden start på uddannelsen Støtten kan gives f.eks. som en påmindelse om, at den unge deltager eller ved at jobcenter eller mentor tager med den unge til mødet Overgangsmentor Jobcentret kan bevilge overgangsmentor i henhold til Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats i en periode efter afgivelse af uddannelsespålæg, og indtil den unge er i gang med et stabilt forløb på uddannelsesinstitutionen. Overgangsmentorens opgave er at være relationsskabende og hjælpe den unge godt i gang. Mentor vil typisk blive bevilget for en tre-måneders periode med en gennemsnitlig kontakt med den unge på omkring en time ugentligt, men bevillingen vil være baseret på et individuelt skøn over behovet i hvert enkelt tilfælde. 6

7 Mentor kan lovgivningsmæssigt almindeligvis kun bevilges kortvarigt - f.eks. i op til tre måneder. Jobcentret vurderer behovet og varigheden i forhold til den konkrete situation. Overgangsmentor vil være en person, som allerede i den unges afklaringsforløb får en relation til den unge og derfor kan støtte den unge ved overgangen til uddannelse. Mentor skal være opsøgende i forhold til den unge og støtte den unge konkret i forhold til de sociale og personlige udfordringer og barrierer, som den unge har. Mentor skal således typisk støtte den unge i forhold til den unges problemer, som fremgår af listen af opmærksomhedspunkter i forbindelse med vurderingen af frafaldsrisiko se afsnit 2.1. Mentor følger den unge ud på skolen og skaber en direkte kontakt til kontaktlæreren og til skolens fastholdelsesindsats. Mentors opgaver adskiller sig fra UUV s opgaver (herunder UUV s særlige mentorstøtte på skolerne) ved at være konkret relationsskabende og socialt støttende, mens UUV s rolle er at give uddannelsesfaglig sparring og være vejledende i forhold til uddannelsesfaglige spørgsmål Uddannelsesinstitutionernes særlige opgaver i forbindelse med Fastholdelsespakken Skolernes fastholdelsesindsats består i de tilbud og muligheder, som i dag findes på skolerne, og som løbende er under udvikling, samt i de særlige opgaver, som ligger i Fastholdelsespakken, og som beskrives i punktform nedenfor: Skolerne modtager meddelelse om en ung med uddannelsespålæg og frafaldsrisiko fra jobcentret og Registrerer denne information i elevadministrationen Videreformidler information om den unge og dennes frafaldsrisiko samt eventuelle forslag til fastholdelsesaktiviteter til relevante kontaktlærere mv. Skolen afholder samtale med den unge inden uddannelsesstart eller kort tid efter start på uddannelse idet Jobcentrets og UUV s vurdering af den unges frafaldsrisiko og eventuelle forslag til fastholdelsesaktiviteter er med til at understøtte skolens samtale med den unge Skolen orienterer om nødvendigt UUV om udfaldet af samtalen med den unge F.eks. om de fastholdelsesaktiviteter, skolen vil tilbyde - mentor på skolen, eller andre fastholdelsesaktiviteter på baggrund af skolens vurdering af frafaldsrisikoen Hvis den unge har tilknyttet en overgangsmentor, er skolens vejledere i direkte dialog med mentor Skolen understøtter udfasningen af mentoren i forbindelse med ophør af bevillingsperioden 7

8 Hvis den unge har for meget fravær, og brev 1 1 afsendes, er der derudover følgende procedure Kopi af brev 1 sendes til UUV Skolerne gennemfører samtale med den unge, der har fået brev 1 Skolen drøfter de unge, der har modtaget brev 1 med UUV i forbindelse med den ugentlige træffetid, herunder karakteren af den unges fravær og den samtale, som skolen har gennemført med den unge Skolen understøtter gennem denne dialog UUV i vurderingen af, om der skal tages kontakt til unge i målgruppen, der har fået brev 1 Hvis den unge har så meget fravær, at skolen afsender brev 2 2 Sender skolen kopi af brev 2 til UUV UUV afholder samtale med den unge UUV og skolen indgår i en dialog om den unge UUV s særlige opgaver i forbindelse med Fastholdelsespakken UUV s særlige opgaver i forbindelse med Fastholdelsespakken er at fungere koordinerende og således være med til at bygge bro mellem den unges afklaringsperiode i jobcenterregi og den efterfølgende start på og gennemførelse af en erhvervsuddannelse. UUV s særlige opgaver og rolle oplistes her i punktform: UUV deltager i det generelle uddannelsesafklarende arbejde som i dag Herunder ungexgrænser m.v. UUV inddrages i jobcentrets arbejde med uddannelsespålæg til en ung, hvis jobcentret vurderer, at der er en frafaldsrisiko UUV inddrages således tidligt i processen i forbindelse med uddannelsespålægget (efter trin 1) UUV bidrager med sin særlige ekspertise om uddannelsesområdet, uddannelsesvalg og match UUV inddrages i beskrivelsen til skolen af behovet for fastholdelsesaktiviteter og forslag til fastholdelsesaktiviteter UUV registrerer uddannelsespålægget i forbindelse med tilmelding til uddannelse og sætter en særlig markering på sagen (ung med pålæg og frafaldsrisiko) UUV kan efterfølgende følge den enkelte unge UUV får et billede af alle unge, der modtager uddannelsespålæg, idet alle uddannelsespålæg fremover sendes i kopi til UUV 1 Brev 1 sendes til elever efter kortere tids fravær. Skolen gør eleven opmærksom på, at skolen har noteret sig fraværet og er interesseret i, at eleven hurtigt vender tilbage. Fraværet vil ofte være ukompliceret og f.eks. skyldes banal sygdom, men kan også være et første tegn på truende frafald. 2 Brev 2 afsendes, når elevens fravær er så omfattende, at eleven er meget tæt på at blive smidt ud af skolen. Hvis dette skal undgås, kræves meget hurtigt reaktion fra eleven og intervention via UUV s fastholdelsesindsats 8

9 Når den unge har gået på uddannelsen i 2-3 uger kontakter UUV den enkelte unge med henblik på at vurdere, om den unge har behov for støtte UUV s eventuelle bekymringer om den unges forløb videreformidles til skolens vejledere og/eller overgangsmentorer UUV indgår i disse situationer i en dialog med de øvrige nøglepersoner omkring fastholdelsesindsatsen UU-vejlederne på skolerne modtager løbende en liste over de unge på den pågældende skole, der har fået brev 1 UUV's vejledere drøfter med den enkelte skole, hvorvidt fraværet, som har udløst brev 1, er af en karakter, der skal føre til, at UUV kontakter den unge og gennemfører en samtale med den unge Det vil ofte ikke være nødvendigt, at UUV kontakter eller holder samtale med den unge, fordi fraværet f.eks. blot skyldes banal sygdom eller lignende UUV sender orientering om brev 1 til jobcentrene, hvis brev 1 fører til kontakt mellem UUV og den unge UUV orienteres tilsvarende fra skolen, når/hvis brev 2 sendes til den unge UUV gennemfører altid samtale med unge, der har modtaget brev 2 UUV orienterer altid jobcentret om brev 2 UUV orienterer jobcentret, hvis den unge ønsker at skifte uddannelse (m.h.p. revision af uddannelsespålæg), eller hvis den unge forventer at stoppe på uddannelsen og søge kontanthjælp Uddannelsespålægget består, indtil den unge har gennemført den pålagte uddannelse Den unge vil i udgangspunktet ikke kunne få kontanthjælp eller modtage en sanktion i forhold til hjælpen, hvis uddannelsen afbrydes Snuseforløb og brobygning Der er gennemført forsøg med snuseforløb som brobygningsforløb mellem jobcentrene og EUC/Køge Handelsskole 3. Disse snuseforløb ønsker jobcentrene videreført gerne med start 4 gange årligt. Snuseforløbene giver den unge en mulighed for at få et realistisk billede af krav og muligheder på forskellige uddannelser på erhvervsskolerne og deltagelse i et snuseforløb kan dermed bidrage til, at den unge træffer et kvalificeret uddannelsesvalg. Det skal afklares, om Beskæftigelsesregionens brobygningspulje vil kunne anvendes til videreudvikling af disse snuseforløb. 3 Der henvises til den udarbejdede projektbeskrivelse fra EUC/Køge Handelsskole 9

10 4. Model for samarbejdet om de ikke-frafaldstruede Det vurderes, at omkring 80 % af de unge, som modtager et uddannelsespålæg, ikke på forhånd vil vise tegn på, at de vil være i risiko for at falde fra uddannelsen. En del af de unge vil imidlertid alligevel af forskellige grunde få brug for støtte for at undgå frafald under uddannelsen. Den nedenstående samarbejdsmodel sigter mod at - om muligt - tilbyde en støtte, der kan forhindre et frafald efter brev 2. Denne model svarer til den indsats, som gives i dag idet der dog ikke i dag sendes kopi af uddannelsespålægget til UUV. Fremover vil alle afgivne uddannelsespålæg være registreret i UUV. Modellen beskriver ligeledes, hvordan Garantiskolen i Køge kan tænkes ind i den samlede fastholdelsesindsats for unge med uddannelsespålæg. Via Garantiskolen forsøger man at undgå, at unge forlader ungdomsuddannelserne uden nogen grund. Garantiskolen tilbyder f.eks., at den unge forsøger sig på en anden uddannelse frem for at droppe helt ud af uddannelsessystemet, blot fordi de er trætte eller umotiverede - eller det var den forkerte uddannelse, de startede på. Model for samarbejdet om ikke-frafaldstruede unge med uddannelsespålæg Skolens evt. fastholdelsesaktiviteter Den unge afklares i jobcenter og uddannelsespålæg gives Uddannelsespålæg sendes til UUV Overgang mellem jobcenter og uddannelse Den unge starter i uddannelse Den unge har for meget fravær og får brev 2. Kopi af brev 2 sendes til UUV UUV holder samtale med den unge Møde mellem den unge og skolen ved opstart Det vurderes, om Garantiskolen kan være relevant for den unge 10

11 5. Plan for afprøvning og implementering Projektets udviklingsfase afløses af afprøvnings- og implementeringsfasen i starten af januar I afprøvningsfasen afløses konsulentvirksomhedens mploy s facilitering af processerne af aktørerne selv med Køge Kommune som primus motor. I afprøvningsfasen fortsætter arbejds- og styregruppen med at mødes for at følge op på progressionen i projektet og for at kunne foretage eventuelle tilrettelser af Fastholdelsespakken. Inden den egentlige afprøvning går i gang afsluttes udviklingsfasen med en række lokale møder på jobcentre, uddannelsesinstitutioner og i UUV og med et fælles kick-off seminar for alle aktører i Fastholdelsespakken. Konkret afvikles følgende aktiviteter i januar 2013 i forbindelse med afslutningen af afprøvningsfasen med mploy som facilitator i samarbejde med Køge Kommune: Møder med de erhvervsskoler i Uddannelsesnetværket, som ikke har haft del i udviklingsarbejdet, men som nu tilbydes at medvirke i afprøvningsfasen Deltagelse i f.eks. afdelingsmøder eller særligt arrangerede møder på de jobcentre og skoler, som ønsker det, med en fremlæggelse og drøftelse af indholdet i Fastholdelsespakken Afholdelse af kick-off seminar med deltagelse af alle involverede, hvor Fastholdelsespakken introduceres, og hvor de forskellige aktører får mulighed for at drøfte deres samarbejde om unge med uddannelsespålæg og berøre andre fælles interessepunkter. 11

12 6. Bilag Opmærksomhedsskema Opmærksomhedsskema til brug for videregivelse af informationer fra jobcenter og UUV til uddannelsesinstitutionen vedrørende den unges frafaldsrisiko m.v. Opmærksomhedsskema (Skal udfyldes i alle de tilfælde, hvor jobcenteret vil underrette uddannelsesstedet om, at den unge skal påbegynde en uddannelse med pålæg fra jobcenteret jfr. LAB 21b stk.5. Borgeren skal være informeret om indholdet.) Navn Adresse, postnr, by Cpr.nr. Tlf.nr Kontaktperson jobcenter Kontakteperson UUV Kontaktperson uddannelse Nedenstående felter skal give et billede af baggrunden for vurderingen af, at den unge er frafaldstruet. I felterne beskrives kort den unges valg, uddannelseshistorik, faglige personlige og sociale kompetencer samt motivation for at gennemføre den valgte uddannelse. I næstsidste felt samles disse til en vurdering af, hvad udfordringen for at den unge kan gennemføre den valgte uddannelse, er. I sidste felt føres en log over aktiviteter: skriv navn og dato når du har foretaget dig noget. Uddannelsespålæg gælder: Tidligere uddannelsesaktivitet: uddannelser + afklarings- og vejledningsaktiviteter (skriv påbegyndt og gennemført) 1. faglige ressourcer og barrierer 2. personlige ressourcer og barrierer 12

13 3. sociale ressourcer og barrierer 4. motivationsniveau og barrierer for motivation Samlet vurdering af udfordringer og barrierer for at den unge kan gennemføre sin uddannelse og i forlængelse heraf forslag til fastholdelsesaktiviteter under uddannelsen. Overgangsmentor tilknyttet? I så fald baggrund herfor. Log Handling/aktivitet og navn Dato 13