Høringssvar om folkeskolereformen i Faxe Kommune

Transkript

1 1. Høringssvar fra BUPL Sydøst e60e94cd-7e b98 Hører til journalnummer: G Faxe kommune Dato: Uddannelsesudvalget Deres ref.: Børne- og Familieudvalget Vor ref.: 34-F54/20001 Sagsbehandler: TSN/- Høringssvar om folkeskolereformen i Faxe Kommune Faxe Kommune har sendt politisk oplæg om folkeskolereformen i høring, som primært tager udgangspunkt i de økonomiske konsekvenser af reformen. Oplægget fokuserer på, hvordan loven teknisk set implementeres i kommunens drift, men mangler efter BUPL s opfattelse visioner for, og retning på, hvad kommunen vil på folkeskoleområdet. Med den nye folkeskolereform bliver det muligt, at gøre folkeskolen endnu bedre, og pædagogerne i Faxe står klar til at tage fat. Derved kan de være med til at løfte mål om at øge børns trivsel, inklusion og nye måder at lære på. BUPL er af den opfattelse at man igennem et frugtbart samarbejde pædagog og lærer imellem, kan gøre folkeskolen endnu stærkere i Faxe. En stærk folkeskole vil og kan tiltrække nye borgere til kommunen. Fagforeningen stiller sig tvivlende overfor, om kommunen vil være i stand til at implementere skolereformen inden for det afsatte budget. Konsekvenserne kan blive forringelser af kvaliteten i såvel fritid som undervisning, og det er stærkt bekymrende og langt fra intentionerne med reformen.. Understøttende undervisning Det anbefales i høringsmaterialet, at der arbejdes mod en personalesammensætning for den understøttende undervisning, hvor minimum 25 procent af personalet er pædagoger. Den anbefaling undrer og bekymrer BUPL. Fagforeningen finder det yderst betænkeligt, at man fra begyndelsen anbefaler, ikke at benytte det nødvendige pædagogiske uddannede og kvalificererede personale. Den faglighed, skolereformen lægger op til, forudsætter fagligt uddannede personale. KL anbefaler, at den understøttende undervisning deles ligeligt mellem lærere og pædagoger. Høringsmaterialet indeholder ingen begrundelser eller overvejelser omkring, hvorfor Faxe Kommune vil fravige den anbefaling. Det er BUPL s opfattelse, at andelen af pædagoger i den understøttende undervisning bør være større end de anbefalede 50 procent. Den understøttende undervisning skal sikre, at eleverne får mere ud af den fagopdelte undervisning. Der skal arbejdes med varierede og differentierede undervisningsformer, bevægelse, faglig fordybelse og understøttende læringsaktiviteter, der har til formål at udvikle elevernes undervisningsparathed ved at arbejde med deres sociale kompetencer, alsidige udvikling, motivation og trivsel. 1 BUPL SYDØST KIRKETORVET VORDINGBORG TIRSDAG - TORSDAG og FREDAG ONSDAG TELEFON: TELEFAX SYDOEST@BUPL.DK

2 Den understøttende undervisning forudsætter kompetencer, der udgør kernen i den pædagogiske faglighed, og hvor pædagoger overvejende har det stærkeste faglige udgangspunkt. Uanset hvilke andre faggrupper man sammenligner med. Pædagogernes faglighed som aktiv i folkeskolen De primære mål for folkeskolen er, at alle elever bliver så dygtige, som de kan, samt at betydningen af social baggrund mindskes i forhold til de faglige resultater. For at nå målene og give børnenes faglige og menneskelige udvikling et løft, skal lærernes og pædagogernes kompetencer forenes i større omfang end i dag. Det vil kræve flere pædagoger i folkeskolen på alle klassetrin og i flere funktioner, eksempelvis som klassekoordinator, og i den understøttende undervisning. Pædagogernes faglige udgangspunkt i skoleregi er forankret i fritidspædagogikken. Her er engagement, sanselighed og fysisk udfoldelse med legen og barnet i centrum nøglebegreber. Pædagoger styrker i deres arbejde børnenes personlige udvikling gennem selvbestemmelse og det at opleve sig som en del af et fællesskab. I fritidspædagogikken lærer børnene blandt andet at træffe beslutninger, mærke konsekvenserne af deres valg og løse konflikter. Pædagoger har en uddannelse baseret på teoretisk viden om børns fysiske og psykiske udvikling, interesser og behov, som de er i stand til i praksis at omsætte til aktiviteter og læring. Aktiviteterne kan foregå på tværs af køn og alder og kan have inkluderende karakter. Fritidspædagogikken er blandt andet kendetegnet ved aktiviteter, som ikke nødvendigvis er lagt ind i snævre tidsmæssige eller organisatoriske rammer, og som kan opstå spontant som led i børnenes initiativer. Pædagogers arbejde handler derfor om læring på en anden måde end traditionel undervisning og om at skabe forudsætningerne for læring via opbygning af personlige og sociale kompetencer hos det enkelte barn og i klassen. Budgetforudsætning I høringsmaterialet anbefales det, at folkeskolereformen ved fuld indfasning skal være udgiftsneutral for kommunen. Man foreslår, at der flyttes ressourcer til uddannelsesudvalget på kr. 2,7 mio. med helårsvirkning (5/12 i 2014) fra Børne- og familieudvalget som følge af ændret åbningstid faldende antal indmeldte børn. Desuden har Faxe Kommune modtaget en engangspulje på kr. 4,1 mio. til nødvendige omlægninger i forbindelse med skolereformen. BUPL er bekymret for, at man ikke afsætter tilstrækkelige økonomiske ressourcer, når man samtidig lægger til grund, at implementeringen skal være udgiftsneutral. BUPL mener ikke høringsmaterialet er tilstrækkeligt klart og nuanceret til, at man politisk kan træffe de rigtige 2

3 beslutninger. BUPL savner en fuldstændig økonomisk redegørelse i høringsmaterialet og en vurdering af konsekvenserne for den kvalitet af skole- og fritidstilbud. Høringsmaterialet rejser blandt andet følgende spørgsmål: Har man indregnet, hvor meget det koster i undervisningstillæg, når man anbefaler at lærerne skal undervise 2 timer mere? Denne merudgift kan få stor betydning for personaleressourcerne. Man forudsætter at taksten til fritidstilbud skal genberegnes. Men ud fra hvilke kriterier vil det ske? Har man f.eks. medregnet søskenderabat, fripladser og åbningstider i skoleferier? BUPL er bekymret for, om det beregnede provenu er korrekt. Det samme gælder det provenu, man hævder at kunne hjemtage fra klubber og fritidshjem, hvor forældrebetalingsandelen er endnu større end i SFO erne. Også her bør man nuancere beregningerne, for at sikre sig, at finansieringen hænger sammen. Lektiecafeer anbefales at skulle ligge på skolen og ikke i fritidstilbuddene. Økonomien i det forslag er ikke belyst. Hvor stort et provenu forestiller man sig at hente? BUPL mener, man med fordel bør have lektielæsningen i fritidstilbuddet, men finansieret af skolen, da elever uden forældrebetaling også kan benytte lektielæsning. Og man bør indrette tilbuddet som var det obligatorisk. Det er BUPL s opfattelse, at man ved underfinansiering af reformen før eller siden vil blive tvunget til at skære drastisk i kvaliteten af undervisning og fritidstilbud, og at kommunen af den vej kommer på kollisionskurs med intentionerne i folkeskolereformen. Udvikling af de fritidspædagogiske tilbud I sagsfremstillingen anbefales det, at man i budgetlægningen kalkulerer med et fald på 10 procent af børnene i fritidstilbuddene. Det fremgår ikke, hvordan man er nået frem til det tal. Men i oplægget lægges det til grund uden overvejelser om, hvilke konsekvenser udmeldelser kan få. En af pointerne i folkeskolereformen er, at man ser på hele barnets liv som én samlet helhed. Fritid og undervisning, trivsel og læring er sider af samme sag. Når kommunen uambitiøst konstaterer, at børnene forsvinder fra kommunens fritidstilbud, indregner man ikke de pædagogiske og læringsmæssige tab, man påfører børnene og sidste ende samfundet. BUPL frygter, at den stramme finansiering eller direkte underfinansiering ender som nedskæringer og udhuling af kvaliteten i de pædagogiske fritidstilbud. Det er afgørende for skolereformens succes, at kvaliteten i det fritidspædagogiske fortsat udvikles. Den del af børnenes fritid, hvor de ikke kan være sammen med deres forældre, vil selv efter skolereformen udgøre en betragtelig del af deres liv. Det drejer sig om morgenerne, før skolen begynder, eftermiddagene inden forældrene kommer hjem samt i skoleferierne, hvor forældrene er nødt til at arbejde. Hvis man reducerer fritidstilbuddet i omfang og kvalitet, overser man meningen med folkeskolereformen, som handler om, at eleverne har potentiale for at lære og udvikle sig 3

4 hele dagen og hver dag. Fritidstilbud med høj pædagogisk kvalitet bidrager til børnenes sociale og intellektuelle udvikling, og det er især vigtigt set i et inklusionsperspektiv i relation til udsatte børn og unge. Reduktioner i de pædagogiske tilbud kan skabe betydelige vanskeligheder for familierne og udstille kommunen som mindre attraktiv for børnefamilier. Det vil påvirke kommunens brand som børnevenlig kommune i nedadgående retning, og besparelser på kvaliteten vil i længden ikke kunne svare sig. Heller ikke økonomisk. Kvalitetsløft Faxe Kommune har afsat 0,5 mio. kr. i 2014 og 1,2 mio. kr. i overslagsårene til kvalitetsløft på skoleområdet i indskolingen. Skolereformen vil man holde inden for den nuværende økonomiske ramme afsat til formålet. Med implementering af folkeskolereformen er der på ny behov for at tage stilling til, hvordan kvaliteten løftes, og dermed, hvad pengene målrettes til. BUPL foreslår i tråd med skolereformens ånd, at pengene anvendes til aktiviteter, der styrker børnenes forudsætninger for at modtage læring: Trivsel og sociale relationer, fokus på det enkelte barn og forældresamarbejde, samt at skabe ro i klassen. Konkret lægges pengene ud til teamsamarbejdet mellem lærere og pædagoger, der skal sikre, at mål og intentioner med skolereformen indfries. For det er pædagoger og lærere, der i sidste ende skal implementere reformen og udvikle nye samarbejdsrelationer, læringsformer og måder at arbejde med børnenes trivsel. BUPL opfordrer politikerne til, at tage stilling til visioner for den nye folkeskolereform og opsætte klare økonomiske rammer og indholdsmæssige mål, som gælder for alle skoler i kommunen. Herunder tage stilling til hvordan man styrker samarbejdet mellem lærere og pædagoger, så de to fagligheders kompetencer kommer eleverne til gavn og reelt indfrier visionerne i folkeskolereformen. Med venlig hilsen Thomas Riis-Andersen Faglig sekretær BUPL Sydøst 4

5 2. Høringssvar fra FOA Sydsjælland 2246c181-c280-44ca Hører til journalnummer: G Til Faxe Kommune Tingvej Haslev FOA Sydsjælland har følgende bemærkninger i forbindelse med høring vedr. skolereform i Faxe Kommune. Punkt 1. FOA Sydsjælland er meget bekymrede for at folkeskolereformen skal være udgifts neutral for Faxe kommune. Dette set i lyset af at reformen skal være et kvalitet løft. Herudover lægger folkeskolereformen op til en udfordrende, aktiv og fagligt udviklende skoledag. Aftalen skal forbedre det faglige niveau og sikre eleverne flere timer i en mere varieret og kreativ skoledag, dette mener vi kan være svært at gennemføre når der ikke tilføres ekstra midler. Dette skal også ses i sammenhæng med FOA Sydsjælland mener at inddragelsen af pædagogmedhjælperne i den nye og anderledes folkeskole, skal understøttes af opkvalificering af de kompetencer, der er behov for i fremtidige opgave løsninger. Punkt 5-6 FOA Sydsjælland mener at det er vigtigt at der er gode rammer og at kvaliteten er god i vores pasningstilbud, derfor mener vi at den fagligfordybelse og lektiehjælp, med fordel kunne være tilknyttet SFO, fritidshjem. I SFO og fritidshjem løses denne opgave flere steder dag. De børn der fravælger lektielæsning vil kunne modtage et gratis pasningstilbud i SFO eller fritidshjem i nogle rammer som er indrettet til formålet. Ved denne løsning vil SFO og fritidshjem kunne have en længe åbningstid. Punkt 8 I forbindelse med den nye Folkeskolereform er der lagt op til at personale med relevante kvalifikationer inddrages i undervisningen i en understøttende rolle ved at løse opgaver indenfor deres kompetence og kvalifikationer i øvrigt. De vil f.eks. kunne støtte og supplere læreren i det fagopdelte timer og vil kunne varetage understøttende undervisning alene med eleverne jf. lov om ændring af folkeskolereformen. Her er en oplistning af nogle af de kompetencer pædagogmedhjælperne vil kunne bidrage med ift. den nye folkeskole i Faxe Kommune. - Planlægge, gennemføre og evaluere pædagogiske aktiviteter - Medvirke til at dokumentere og formidle indsatser - Gennemføre forskellige aktiviteter, konfliktløsning mv. - Iagttagelse og observation af børn og sætte det i relation til børnenes situation og relation. - Tværfagligt samarbejde med undervisere og forældre - Understøtte børnenes læringsprocesser i undervisningen og klassens læringsmiljø ved at bidrage til at mindske uro og støj. 5

6 - Fungere som relations medarbejder samt opbygge og vedligeholde relationer til og i mellem børnene. Punkt 9-10 FOA Sydsjælland mener at når åbningstiden bliver nedsat, så er det ganske naturligt at taksten også nedsættes. Punkt 11. Faxe Kommune vil i 2014 modtage 4.1 mio.kr som et engangsbeløb til den nødvendige omlægning ifølge folkeskolereformen. Der lægges op til at disse midler bliver lagt i en central pulje som Center for uddannelse kan råde over. FOA Sydsjælland, vil anbefale at Faxe Kommune afsætter nogle midler til kompetence udvikling, i forbindelse med indførelsen af skolereformen. Med Venlig hilsen Pædagogisksektor FOA Sydsjælland Ulla Mikkelsen 6

7 Danmarks Lærerforening 3. Høringssvar fra Danmarks Lærerforening, Kreds 60 H Kreds 60 Lærerkredsen for Faxe og Vordingborg Hører til journalnummer: G Høringssvar vedr. Folkeskolereformen Lærerkredsen for Faxe og Vordingborg har følgende kommentarer til sagsfremstillingerne fra henholdsvis Uddannelsesudvalget og Børne- og Familieudvalget: Mht. den afsatte økonomi i budget 2014 til implementering af Folkeskolereformen, stiller vi spørgsmål ved, om reformen kan indføres kvalificeret under de givne budgetvilkår. Da Lærerne i Faxe i forvejen har et højt gennemsnitligt undervisningstimetal, og når der lægges op til at lærerne i gennemsnit skal undervise 80 timer mere, vil konsekvensen blive, at der vil være mindre tid til f.eks. forældresamarbejde eller forberedelses og samarbejdstid. God undervisning, tilrettelagt efter de enkelte elevers behov, og øget inklusion, kræver tid til forældresamarbejde og planlægning, hvis målene i folkeskolereformen skal være realistiske mål. Hvis der i indholdet af lektietimerne, skal være tale om faglig fordybelse, skal timerne varetages af læreruddannet personale. Vedr. indgåelse af aftaler om lærernes arbejdsopgaver, finder Lærerkredsen det beklageligt, at et flertal af politikerne i Faxe kommune ikke ønsker at indgå en sådan aftale, men vælger, at det alene skal ske i dialog mellem ledelse og den enkelte medarbejder. Lærerkredsen gør opmærksom på, at TR reglerne stadig er gældende, og at den enkelte medarbejder i henhold til disse, har ret til at bruge sin TR, og at TR har ret til alle oplysninger om medarbejdernes løn- og arbejdstidsforhold. Lærerkredsen mener, at der er flere områder, hvor det ville være hensigtsmæssigt med fælles regler (aftaler) og grundlag for skolernes planlægning. Det kunne være placering af lærernes ferie, antal arbejdsuger, placering af skole/hjem samarbejdet, må det ligger efter kl. 17? Fra politisk side bør det overvejes, om man vil have et nogenlunde ensartet skolevæsen, eller om Faxe kommunes skolevæsen skal bestå af tre individuelle skoler. Politikerne bør beslutte de fælles mål og rammer for skolevæsenet, og ud fra dette bør det vurderes om der skal indgås lokal aftale med Lærerkredsen. Marienbergvej Vordingborg Tlf.: Fax: @dlf.org Hjemmeside: Dato: Haslev 12/ J. nr.: Ref.: På vegne af Lærerkredsen for Faxe og Vordingborg Lene H. Nielsen Næstformand/FTR Faxe 7 1