Aftale mellem UU Aalborg og Familieog Beskæftigelsesforvaltningen om indsatsen for at få flere 15-24-årige i uddannelse UU Aalborg Jobcenter Ung Socialcenter Ung Familiegrupperne Ungdomscentret Fritidscentrene Aalborg Kommune 17-04-2012
2 Tom side
3 Forord Denne aftale omfatter principperne for samarbejdet mellem på den ene side Ungdommens uddannelsesvejledning Aalborg (UU Aalborg) og på den anden side Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen (FB). Der har i mange år været et godt samarbejde mellem UU Aalborg og Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Dette samarbejde har været en af forudsætningerne for, at Aalborg Kommune har kunnet formulere en fælles unge-strategi. Omvendt har det været nødvendig at tilpasse den eksisterende samarbejdsaftale til ny lovgivning og til unge-strategien. I en kommune af Aalborgs størrelse vil koordinering uanset organisering altid være en udfordring. Det afgørende er ikke organisering, men om viljen til et godt dagligt samarbejde mellem de enkelte medarbejdere er til stede. Målgruppen for aftalen er derfor medarbejdere og ledere i UU Aalborg og Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Frem for at udarbejde et udførligt snitfladepapir forsøger aftalen at fastlægge de væsentligste principper og opmærksomhedspunkter i samarbejdet. Målet er at sikre, at de unge, deres forældre og eksterne samarbejdspartnere oplever, at Aalborg Kommune fremstår som en samlet, troværdig og handlekraftig medspiller. I det omfang det er nødvendigt suppleres aftalen med yderligere beskrivelse af sagsgange mv. Herudover vil der blive lavet en gennemgang af de mødefora, hvor FB og UU sidder, mhp. at afdække, om der er overlap eller evt. huller i samarbejdet. Aftalen er godkendt i Familie- og Socialudvalget d. 23. marts 2012, i Beskæftigelsesudvalget d. 27. marts 2012 og i Skole- og Kulturudvalget d. 17. april 2012.
4 Unge-strategien er grundlaget for samarbejdet Gennem unge-strategien har de forskellige aktører på unge-området fastlagt en række fælles mål og principper for indsatsen. Disse danner også udgangspunkt for denne samarbejdsaftale. Unge-strategiens overordnede mål De overordnede mål for unge-strategien er: at mindst 95 % er parate til at starte i en ungdomsuddannelse umiddelbart efter folkeskolen at de unge, der ikke umiddelbart er parate, tilbydes en uddannelsesforberedende aktivitet at flest mulige unge gennemfører den ungdomsuddannelse, som de er startet på at alle 16-24 årige er i gang med uddannelse, job eller en uddannelsesforberedende aktivitet Unge-strategiens fælles principper for samarbejde Vores fælles principper for indsatsen er i overensstemmelse med unge-strategien: Den unge, den unges forældre og øvrige netværk er omdrejningspunktet Helhed, partnerskab, samarbejde og koordinering er grundlaget Opgør med systemtænkning Unge i uddannelse med respekt for den unge Langsigtet perspektiv forudsætter bredde i mulighederne Unge møder troværdige voksne Pligt til at handle i forhold til den unge og skabe sikre overgange for den unge I øvrigt henvises til Unge-strategien på www.aalborgkommune.dk/ung
5 Det betyder helt konkret: Pligt til at reagere UU-vejlederen har pligt til at tage kontakt med den unge indenfor 5 arbejdsdage, efter at man fra en ungdomsuddannelse har fået besked om, at en ung er faldet fra en ungdomsuddannelse. Det er vigtigt, at medarbejderne i FB ved konstateret frafald spørger ind til, om den unge har været i kontakt med UU, og hvis ikke, formidler kontakten til UU. Flest mulige skal i gang med uddannelse Alle unge, der befinder sig i en uddannelsesmæssig utilfredsstillende situation, tilbydes vejledning og et tilbud, der vil kunne forbedre deres muligheder for at gennemføre en ungdomsuddannelse indenfor en måned. Uddannelsesplanen er omdrejningspunktet Vejledning og indsatser varetaget i FB efter aftale med den unge inddrager så vidt muligt altid den unges uddannelsesplan og efter konkret behov den unges UU-vejleder. Uddannelsesplanen danner udgangspunkt for jobplanen Jobcentret skal så vidt muligt udarbejde jobplaner med udgangspunkt i den unges uddannelsesplan, der er udarbejdet i samarbejde med UU-Aalborg. Pligt til at skabe sikre overgange for den unge Uklarheder eller uenigheder omkring opgaveløsningen må ikke gå ud over den unge. I praksis betyder det, at unge eller opgaver hermed aldrig henvises til anden instans, uden at afsenderen har sikret sig, at modtageren er enig i opgaveoverdragelsen, og at en eventuel arbejdsfordeling er aftalt. Overblik over indsatsen På baggrund af et fælles datagrundlag er der et aktuelt og konkret overblik over, hvor mange og hvilke unge der skal have en særlig indsats UU-Aalborg kan derfor på et givent tidspunkt kunne redegøre for, hvilken beskæftigelsesmæssig og/eller uddannelsesmæssig situation 99 % af de 15-24 årige unge med folkeregisteradresse i Aalborg Kommune befinder sig i.
6 Aktørerne bag aftalen UU Aalborg Ungdommens uddannelsesvejledning Aalborg er den centrale aktør i vejledningen af alle unge mellem 12 og 25 år i forhold til erhvervs- og uddannelsesvalg. Alle unge har således en fast UU-vejleder frem til det fyldte 25 år, eller indtil de færdiggør en ungdomsuddannelse. UU forestår således både overgangsvejledningen fra grundskole til ungdomsuddannelse, og indsatsen for de unge, der efter grundskolen ikke er i gang med en ungdomsuddannelse: De unge, der forlader folkeskolen og ikke går i en ungdomsuddannelse. De unge, der er i fare for at falde ud fra en ungdomsuddannelse. De unge, der dropper ud af en ungdomsuddannelse. De unge, der tilflytter kommunen. Områder af UUs opgaver, som i særlig grad kræver samarbejde med FB: 1. Ansvarlig for at den unges uddannelsesplanlægning udmøntes gennem den unges uddannelsesplan 2. Vurdering af den unges uddannelsesparathed 3. Sikre at unge, der ikke erklæres uddannelsesparate, tilbydes uddannelsesforberedende forløb 4. Tilse at de unge følger de aktiviteter, der er beskrevet i den unges uddannelsesplan 5. Opsøgende vejledning til alle unge under 25 år, der befinder sig i en utilfredsstillende uddannelsesmæssig situation 6. Vurdere hvorvidt den unge tilhører målgruppen for et Produktionsskoleforløb 7. Indstille unge, der ønsker et STU-forløb, til vurdering i Aalborg Kommunes fælles visitationsudvalg til STU-uddannelsen 8. Afvikle EGU-forløb 9. Indgå konkrete aftaler med aktører (bl.a. Ungdomsskolen) om afvikling af konkrete afklarende forløb for 15 17 årige ikke uddannelsesparate unge. 10. Vurdering af, om en ung under 18 år skal fratages Ungeydelse
7 Familie- og beskæftigelsesforvaltningen Følgende indgår i indsatsen for de 15-24 årige i FB Jobcenter Ung Socialcenter Ung Familiegrupperne Ungdomscentret Fritidscentrene
8 Jobcenter Ung Jobcenter Ung er den beskæftigelses- og uddannelsesrettede aktør for unge mellem 18 og 24 år, som modtager kontanthjælp eller er i gang med et revalideringsforløb, herunder forrevalidering. Jobcenter Ung vurderer endvidere berettigelse til førtidspension, fleksjob og bevilling af mentorstøtte til unge i jobcentret. Jobcenter Ung samarbejder løbende med Familiegrupperne om unge, der vurderes at have behov for en beskæftigelsesmæssig indsats, sideløbende med indsatsen fra familiegruppen, herunder naturligvis også unge forsørgere, der er tilknyttet en indsats i familiegruppen. Såfremt det vurderes hensigtsmæssigt i forhold til den familiemæssige indsats, vil den unge forsørger blive fritaget for deltagelse i aktivt tilbud/uddannelsesrettet aktivitet. Fra 2010 har Jobcenter Ung i et tæt samarbejde med UU-Aalborg endvidere fået et medansvar for unge 15 17 årige, som vurderes at have behov for en uddannelses- og beskæftigelsesfremmende indsats efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 2 - målgruppe 9. Rådgiver i Jobcenter fungerer i henhold til lovgivningen ofte som tovholder i forhold til samarbejdspartnere, støtte-personer, andre tilknyttede rådgivere m.fl. Områder af Jobcenter Ungs opgaver, som i særlig grad kræver samarbejde med UU: 1. Indsatsen overfor de 15 17 årige, der har behov for særligt opkvalificerende forløb for at kunne starte/gennemføre en ungdomsuddannelse (LAB målgruppe 9). 2. Uddannelsesplanen danner som hovedregel grundlaget for de jobplaner, der bliver udarbejdet, når unge 18 25 årige kontanthjælpsmodtagere skal aktiveres. 3. UU-vejlederens vurdering af den unges uddannelsesparathed skal inddrages, når rådgiver på Jobcenter Ung skal vurdere, hvorvidt den unge er omfattet af uddannelsespligten iht. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 21 b. I følgende skal der altid inddrages en UU-vejleder 4. Vurderingen af om en ung tilhører målgruppen for et ordinært produktionsskoleforløb 5. Vurdering af om en ung tilhører målgruppen for et EGU-forløb. 6. Vurdering af om en ung er omfattet af målgruppen for et særligt tilrettelagt uddannelsesforløb samt de med dette forløb tilhørende forsørgelsesmæssige spørgsmål. Socialcenter Ung
9 Socialcenter Ung bevilger og udbetaler ydelser primært i et tæt samarbejde med jobcenter Ungs beskæftigelsesrettede indsats. Målgruppen er unge 18 25 årige samt forsørgere under 18 år. Desuden varetager socialcenter Ung ydelser, der bevilges i henhold til Servicelovens voksenbestemmelser. Opgaven varetages af familiegrupperne, hvis den unge er under 18 år. Konkret har rådgiver i Socialcenter Ung vejledningsforpligtigelsen og bevillingskompetencen på følgende områder i forhold til samarbejdet om de 18 25 årige: Generel råd og vejledning efter Servicelovens 10 og 12 (vedr. bolig, økonomi, familiemæssige forhold, personlige vanskeligheder m.m.) Kontanthjælp og starthjælp efter Lov om en aktiv socialpolitik Socialpædagogisk støtte efter Servicelovens 85 Genoptræningsstøtte efter Servicelovens 86 Behandlingstilbud efter Servicelovens 102 Midlertidigt ophold i botilbud efter Servicelovens 107 Bevilling af førtidspension efter Pensionslovens 20 Områder af Socialcenter Ungs opgaver, som i særlig grad kræver samarbejde med UU: 1. Unge der af forskellige grunde har en væsentligt nedsat funktionsevne, og som derfor har brug for støtte i hverdagen for at kunne fastholde eller etablere en tilknytning til en ungdomsuddannelse. 2. Råd og vejledning i forhold til Forsørgelse At etablere sig i egen bolig Personlige og familiemæssige problemstillinger
10 Familiegrupperne I det følgende beskrives familiegruppernes opgaver og organisering i relation til de 15 25 årige. Familiegruppen har kontakt med de familier, der har en ung med særlige behov. Disse særlige behov relaterer sig til alle livsvilkår og ikke kun den uddannelsesmæssige. Kontakten vil ofte blive etableret ved, at der modtages en underretning fra en samarbejdspartner, som f.eks. kan være skolen. Underretninger kan medføre en børnefaglig undersøgelse, som skal danne grundlag for vurdering af, om der er tale om en ung med særlige behov. Der kan også være tale om en ung med fysisk eller psykisk handicap. En del af disse er i familiegrupperne, men de unge med de sværeste handicaps er i Specialcentret for Børn og unge. Så længe den unge er undervisningspligtig, er familiegrupperne principielt ikke ansvarlige for tilbud i forhold til uddannelse, men kan i samarbejde med PPR og UU være med til at udarbejde en plan for den unge. Når den unge er over den skolepligtige alder, er UU en vigtig samarbejdspart, idet det er uddannelsesplanen fra UU, der skal danne grundlag for den indsats, der skal ydes i forhold til uddannelse og beskæftigelse. Der vil også være behov for samarbejde med jobcenter og socialcenter. Familiegruppens opgaver er at yde råd og vejledning til forældre og de unge, som må antages at have et særligt behov. Desuden iværksætter familiegruppen de foranstaltninger, der skønnes nødvendige for at løse problemerne. Der kan være tale om både foranstaltninger i hjemmet og anbringelser udenfor hjemmet. Områder af Familiegruppernes opgaver, som i særlig grad kræver samarbejde med UU: 1. Samarbejde med UU er nødvendigt i alle sager, hvor den unge er uden uddannelses- eller beskæftigelses-tilbud. 2. Familiegrupperne kan inddrages i sager, hvor en ung ikke opfylder pligt til uddannelse, beskæftigelse mv. med henblik på at optimere samarbejdet med den unge/familien. 3. Der er særligt behov for tæt samarbejde vedrørende de unge, som har vanskeligheder i forhold til kriminalitet, misbrug eller psykiske vanskeligheder. 4. Der er behov for samarbejde specielt i forhold til det udvidede SSP samt SSP+.
11 Ungdomscentret Ungdomscentret yder generel åben rådgivning i forhold til alle unge i Aalborg Kommune. Herudover tilbud til unge med særlige behov. Målgruppen er unge mellem 14 og 25 år, og i særlige tilfælde unge ned til 12 års alderen. Konkret har Ungdomscentret følgende typer af tilbud, der er relevante for samarbejdet med UU: Åben rådgivning (direkte henvendelse) - Generel råd og vejledning efter Servicelovens 10, 11 og 12 vedr. bolig, økonomi, familiemæssige problemer, personlige vanskeligheder mv. Særlig indsats (kræver bevilling fra en af familiegrupperne) Herudover forestår Ungdomscentret driften af en række tilbud til unge med særlige behov: - Socialpædagogisk støtte efter Servicelovens 85 - Behandlingstilbud efter Servicelovens 52 (døgnboliger, støtteboliger, akutophold, dagbehandling, ambulant samtalebehandling, familiebehandling, misbrugsbehandling, kontaktperson via netværkstilbud mv.) - Mentor-indsats via Netværkjægerne LAB 78. - Specialundervisning (mulighed for 9. kl. eksamen) i forbindelse med dagbehandlingstilbud efter Folkeskoleloven 20 - Uddannelsesforberedende støtte efter Lov om Aktiv socialpolitik 32 Hertil yder Ungdomscentret socialforebyggende indsatser (direkte henvendelse) bl.a. i form af gruppetilbud for unge opvokset i misbrugsfamilier, undervisning på ungdomsuddannelser, netværksstøtte samt opsøgende arbejde i forhold til unge, der er i risiko for marginalisering. Områder af Ungdomscentrets opgaver, som i særlig grad kræver samarbejde med UU: Åben rådgivning: 1. Råd og vejledning i forhold til unge med personlige og familiemæssige problemstillinger 2. Sparring i forhold til UU s medarbejdere i forhold til unge med særlige rådgivningsbehov. Særlig indsats 3. Samarbejde om sikring af et uddannelsesrettet sigte i Ungdomscentrets tilbud for unge med særlige behov. 4. Ønsker UU at drøfte bevilling af særlige indsatser, skal det ske gennem den unges rådgiver i FB og ikke gennem Ungdomscentret.
12 Fritidscentrene Fritidscentrene er et fritidstilbud med et forebyggende og kompetencepædagogisk sigte, hvor børn og unge på 10-18 år sammen og gennem målrettede, gruppebaserede aktiviteter udvikler sociale kompetencer og evner til selv- og medbestemmelse. Centrenes primære målgruppe er børn og unge med behov for specifik, forebyggende indsats. Denne målgruppe yder centrene en særlig indsats ved at arbejde lærings- og udviklingsorienteret for at sikre integration/inklusion i den øvrige børne- og ungegruppe. Målgruppen kan i særlige tilfælde også omfatte 18-23 årige, som har behov for støtte. Centrenes indsats for børn og unge med behov for specifik forebyggende indsats og børn og unge med særlige behov skal baseres på helhedsorienteret, koordineret tværfagligt samarbejde med alle relevante samarbejdsparter. Den overordnede ramme for fritidscentrene er Dagtilbudsloven, hvor det i 65 stk. 4 fremgår: Klubtilbud m.v. skal støtte de større børn og unge i deres fremtidige muligheder på uddannelsesområdet og arbejdsmarkedet. Områder af Fritidscentrenes opgaver, som i særlig grad kræver samarbejde med UU: For de unge, der har brug for støtte i forbindelse med brobygning til uddannelsesområdet og arbejdsmarkedet, er det vigtigt, at det sker i et samarbejde med UU At samarbejdet mellem fritidscentrene og UU videreudvikles, således at det i dagligdagen sikres, at det pædagogiske motivationsarbejde i fritidscentrene kobles med UU vejlederens viden, kompetencer og indsatser.