1
Beskæftigelses- og Socialudvalget har sat en tydelig retning for at sætte ind over for Odenses alt for høje ledighed i beskæftigelsespolitikken Odense i Job. s kerneopgave er at hjælpe flere borgere i job og uddannelse. Kerneopgaven er omdrejningspunktet for alt forvaltningen gør. Beskæftigelsespolitikken Odense i Job er meget ambitiøs. I 2020 skal Odenses ledighed nå landsgennemsnittet. Ligeledes sætter Odensemålene ambitionen for at flere kommer i uddannelse og job, og der kommer flere arbejdsduelige borgere. I 2017 gennemførte Beskæftigelses og Socialforvaltningen en omlægning fra aktivering til målrettet jobindsats. Kerneindsatsen er derfor i 2018 hyppige, motiverende og effektive samtaler kombineret med virksomhedsrettede indsatser. Det gælder alle beskæftigelseslovgivningens målgrupper. Odense er ligeledes udfordret strukturelt. Det betyder, at selv med en effektiv kerneindsats er der behov for yderligere tiltag, hvis ledigheden i Odense ikke bare skal sænkes tilsvarende landsgennemsnittet, men derimod indhente landsgennemsnittet. Odense Byråd har derfor investeret i 14 konkrete initiativer, der på tværs af beskæftigelsesområdet skal medvirke til at sænke ledigheden og nedbringe udgifterne til forsørgelse i Odense. Tilsammen udgør investeringerne godt 72 millioner kr. Grundlaget og retningen for Beskæftigelsesplan 2018 er derfor beskæftigelsespolitikken Odense i Job, omlægningen af beskæftigelsesindsatsen i Odense Kommune samt investeringsprojekterne. 2
FLERE BORGERE I UDDANNELSE ELLER JOB I september 2017 var der 5.402 ledige odenseanere, der er parate til at tage et job. De møder en indsats bestående af hyppige, tidlige og jobrettede samtaler kombineret med virksomhedsrettet indsats. Samtalerne gennemføres med kvalitet, klare mål og med fokus på at guide borgeren på vej til job og uddannelse. Job- og uddannelsesrådgiveren er borgerens primære kontaktperson gennem hele borgerens forløb. Sanktioner anvendes, når dette er nødvendigt. Indsatserne bygger på viden om evidens og effekt. Det betyder, at alle iværksatte indsatser skal have en reel og målbar effekt for borgeren. Målet er job eller uddannelse. Evidensen peger på, at virksomhedspraktikker og løntilskudsstillinger er de mest effektfulde redskaber i beskæftigelsesindsatsen. Beskæftigelses og Socialforvaltningen tilvejebringer derfor de nødvendige virksomhedspraktikker og løntilskudsstillinger ved bl.a. at styrke, koordinere og målrette samarbejdet med virksomhederne i Odense. Indsatsen starter så tidligt i borgerens ledighedsperiode som muligt, for at styrke muligheden for hurtigt match mellem borger og virksomhed. Det betyder bl.a., at der hurtigst muligt i samarbejde med den ledige skal udarbejdes et fuldt opdateret CV. Borgere tilbydes et kompetenceløft, ved mangelfuld eller forældet uddannelse. Opkvalificeringen sker i samarbejde med virksomhederne og målrettet deres behov f.eks. via samarbejdsaftaler og partnerskaber. En veluddannet arbejdsstyrke er afgørende for virksomhedernes konkurrenceevne. I Odense guider og vejleder vi unge og voksne om de forskellige uddannelses- og jobmuligheder. Uddannelsesvalget skal være et kvalificeret valg, hvor unge og voksne træffer valg ud fra deres egne styrker og ud fra mulighederne på arbejdsmarkedet. Unge og voksne i Odense skal vælge uddannelse med jobmuligheder, og ledige skal opkvalificeres med job i sigte. Ambitionen er, at sikre en uddannet arbejdsstyrke til fremtidens job. EN STYRKET VIRKSOMHEDSRETTET INDSATS Et paradoks er at der i dag er virksomheder, der oplever mangel på arbejdskraft. Det er en forudsætning for væksten i Odense, at virksomhederne har adgang til den efterspurgte arbejdskraft. s samarbejde med virksomhederne skal sikre, at Odenses virksomheder effektivt kan rekruttere den nødvendige arbejdskraft. Beskæftigelses og Socialforvaltningen har særligt fokus på virksomhedernes rekrutteringsbehov ift. nye medarbejdere, etablering af virksomhedspraktik m.m, samt virksomhedernes generelle behov f.eks. deltagelse i projekter inden for specifikke mangelområder på arbejdsmarkedet. Investeringen på beskæftigelsesområdet handler både om at styrke kerneindsats men også at sikre et bedre og mere smidigt virksomhedssamarbejde. 3
INTEGRATION VIA ARBEJDSMARKEDET En god integrationsindsatsen sikrer, at nye borgere i Odense hurtigt bliver en del af arbejdsfællesskabet. Arbejdspladsen er rammen om et af de vigtigste sociale fællesskaber og en af hovedvejene til at blive godt integreret. Det sker gennem job eller virksomhedsrettet indsats. Ud over virksomhedspraktik og sprogundervisning anvendes mentor, sprogforløb og forskellige samarbejder med frivillige foreninger. Der er et særligt fokus på, at kvinder med anden etnisk baggrund end dansk, så disse får mulighed for at opbygge en arbejdsidentitet i Danmark. Erfaringer viser, at denne gruppe historisk set deltager på arbejdsmarkedet i mindre grad end etnisk danske kvinder. Den jobrettede kompetenceafklaring af flygtninge skal hurtigst muligt i gang. Integrationsflygtninge rådgives om den korteste vej til job og uddannelse, hvor det er helt afgørende at bringe den enkelte borgers medbragte kompetencer i spil, og om nødvendig uddanne efter arbejdsmarkedets behov. Integrationsopgaven skal løses i fællesskab med frivillighedsområdet. Frivillige organisationer er en vigtig indgang til at lære dansk og på sigt finde job. FLERE BORGERE SKAL TÆTTERE PÅ ARBEJDSMARKEDET (ODENSE-MODELLEN) Beskæftigelsesindsatsen er også målrettet borgere med problemer ud over ledighed. Disse problemer er forskelligartede og spænder fra borgere med massive sociale problemstillinger til f.eks. højtuddannede med psykiske problemer og misbrug. Vejen tilbage til arbejdsmarkedet kræver en indsats med fokus på gradvis udvikling af arbejdsevnen og støtte til at genvinde fodfæstet på arbejdsmarkedet. Det sker gennem virksomhedsrettede forløb kombineret med individuelt tilpassede supplerende indsatser. Udgangspunktet er, at beskæftigelse kan være en del af løsningen på flere af borgerens problemer. Fuldtidsbeskæftigelse er ikke målet for alle. For en del borgere er målet at opnå ordinære timer eller ansættelse i form af småjobs, fleksjob eller deltidsjob. Indsatserne samles i én sammenhængende og koordineret plan på tværs af alle beskæftigelsesrettede, supplerende og sociale indsatser, der følges og koordineres af jobrådgiveren. BEKÆMPELSE AF SOCIALT BEDRAGERI OG FEJLUDBETALINGER Kontrolgruppen mod socialt bedrageri arbejder målrettet på at afdække, stoppe og kræve tilbagebetaling for uberettigede sociale ydelser. På landsplan anslås det, at der om året udbetales et sted mellem 5 og 12 mia. kr. for meget i form af uberettigede ydelser. Det er vigtigt at hindre misbrug, da det tager penge fra de borgere, som har behov for dem. Penge til velfærd herunder investeringer i uddannelse og beskæftigelse kommer i sidste ende fra samme kasse. 4
5