Åbent møde for Beskæftigelsesudvalgets møde den 10. august 2011 kl. 14:00 i JobcenterLokale SDP, Vester Boulevard 7, 9600 Aars

Åbent møde for Beskæftigelsesudvalgets møde den 10. august 2011 kl. 14:00 i JobcenterLokale SDP, Vester Boulevard 7, 9600 Aars

Indholdsfortegnelse 059. Formanden orienterer 92 060. Orientering fra administrationen 93 061. Orientering om status på halvårsregnskab 2011 for Beskæftigelsesudvalget 94 062. Orientering om status vedr. budget 2012 for Beskæftigelsesudvalget 95 063. Orientering om nøgletal 96 064. Orientering om regulering af beskæftigelsestilskud i juni 2011 97 065. Aktiveringspolitik i Vesthimmerlands Kommune samt 5 nabokommuner 98 066. Uddannelsesaktiviteten blandt de 15 29 årige i Vesthimmerlands Kommune 100 067. Invitation til JobCamp 11 102 068. Fordeling af flygtninge 2012 103 069. Kommunale løntilskudskvoter 2012 106 070. Ledelsesnotat vedrørende revision af Beskæftigelsesområdet 108 071. Social mentor 110 072. Status efter sygedagpengeophør 113 073. Status på Andre aktører 115 074. Udarbejdelse af kvalitetsstandard for misbrugsområdet 116 075. Tilsagn vedr. projekt for sårbare, unge mødre 119 077. Forslag til udviklingsplan for Aars 121 077. Forslag til udviklingsplan for Løgstør 122 2

3 Vesthimmerlands Kommune, Beskæftigelsesudvalgets møde den 10. august 2011

Medlemmer Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 4

059. Formanden orienterer Sagsnr.: 11/3746 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Orientering fra formanden. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. Klavs Bojsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af punktet 5

060. Orientering fra administrationen Sagsnr.: 11/3752 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Forvaltningschefen orienterer. Opfølgning på sager fra sidste møde. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning Klavs Bojsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af punktet 6

061. Orientering om status på halvårsregnskab 2011 for Beskæftigelsesudvalget Sagsnr.: 11/8589 Fraværende: Bilag: 124585/11Åben Budgetopfølgning/halvårsregnskab 2011 124454/11Åben Udvikling A-dagpenge og kontanthjælp Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Orientering om status på halvårsregnskab 2011 for Beskæftigelsesudvalget, som skal behandles i fagudvalg primo september 2011. Genopretningsplan pr. 30.04.2011 er fastholdt ved halvårsregnskabet, der er lavet tilpasning vedr. de forsikrede ledige. Der skal igen drøftes genopretningsplan, denne gang på ca. 1,9 mio. kr. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning 7

062. Orientering om status vedr. budget 2012 for Beskæftigelsesudvalget Sagsnr.: 11/20718 Fraværende: Bilag: 124598/11Åben Foreløbig budgetramme 2012 - Beskæftigelsesudvalget Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Der er beregnet foreløbig budgetramme 2012-2015, hvor der er indarbejdet ændringer vedr. tidligere byrådsbeslutninger og lovgivning. Nu arbejdes der med budgetalternativer, der angiver øvrige ændringer til budget 2012, herunder mængdeændringer på de enkelte forsørgelsestyper. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning 8

063. Orientering om nøgletal Sagsnr.: 11/2944 Fraværende: Bilag: 137456/11Åben Opfølgningsrapport til Beskæftigelsesplan 2011.doc.pdf 137440/11Åben Nøgletal - Jobcenter Vesthimmerland.pdf 137439/11Åben Øvrige nøgletal.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen På mødet vil administrationen orientere om nøgletallene Lovgrundlag Sagen afgøres i Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. Til næste møde i Beskæftigelsesudvalget ønskes over oversigt over ledighedsprocenter på A-dagpenge og kontanthjælpsområdet, hvor der foretages en sammenligning med andre kommuner i Nordjylland. 9

064. Orientering om regulering af beskæftigelsestilskud i juni 2011 Sagsnr.: 11/26101 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Som opfølgning på pkt. 16 på Beskæftigelsesudvalgets møde den 16. marts 2011 "Budget 2011 - statstilskud i forbindelse med ny finansieringsreform", skal sagen genoptages når en nærmere identifikation af reguleringen foreligger. KL har ultimo juni 2011 udmeldt regulering af beskæftigelsestilskud. Der gives en orientering på mødet. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. Brev fra KKR til KL vedr. kommentarer til finansieringsreformen primo 2011 rundsendes efter møde til udvalget. Beskæftigelsesudvalget ønsker en samlet henvendelse fra de nordjyske kommuner til ministeren vedr. problemstillingerne omkring beskæftigelsestilskuddet. Henvendelsen bør gå via KKR. 10

065. Aktiveringspolitik i Vesthimmerlands Kommune samt 5 nabokommuner Sagsnr.: 11/3083 Fraværende: Bilag: 135746/11Åben Aktivering, nabokommuner.doc 137470/11Åben Tal for BRN - Bilag til dagsorden 10.08.11 Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Beskæftigelsesudvalget vedtog den 2. februar 2011 en ny aktiveringspolitik, der bl.a. præciserer, hvor tidligt i ledighedsforløbet, der skal iværksættes aktivering, samt hvilke prioriteringer, der skal foretages med henblik på valg af a k t i v e r i n g s t i l b u d. Da Vesthimmerland Kommune samtidig har haft en forholdsvis stor nettotilflytning af kontanthjælpsmodtagere de seneste år, er det interessant at få en vurdering af, om den førte aktiveringspolitik kan have påvirket flyttemønsteret. Dette gælder specielt i forhold til straksaktivering af kontanthjælpsmodtagere samt den førte praksis i Vesthimmerland Kommunes nabokommuner. I vedlagte bilag 1 er der på baggrund af telefonisk henvendelse til nabokommunerne lavet en kort oversigt over aktiveringspolitikken i Vesthimmerland Kommune og de 5 nabokommuner. Jammerbugt Kommune har fastholdt straksaktivering samt den efterfølgende kontinuerlige aktivering for alle kontanthjælpsmodtagere. Det samme gælder Rebild Kommune med den modifikation, at der efter det indledende vejledningstilbud af et par ugers varighed kan være ventetid til efterfølgende tilbud. Både Aalborg Kommune og Mariagerfjord Kommune har fastlagt minimumsaktiveringen, som det er fastsat i lovgivningen for de forskellige målgrupper. I begge kommuner kan der dog iværksættes aktivering tidligere. Dette er mest udpræget i Mariagerfjord Kommune, hvor det er undtagelsesvist, at det er minimumsaktiveringen, der er gældende. Muligheden for en hurtigere igangsætning af aktivering sker her efter en individuel vurdering. I Viborg Kommune er den tidligere straksaktivering med dag-til-dag aktivering afløst af en strategi, hvor der fortsat igangsættes aktivering af alle målgrupper indenfor senest 4 uger. For alle målgrupper startes med et tilbud i kommunalt regi, hvor der arbejdes med muligheder for job eller uddannelse. Alternativt overgår forløbet til et virksomhedsrettet tilbud efter afslutning af første tilbud. Vesthimmerland Kommune har i sin aktiveringspolitik placeret sig midt i billedet, der er gældende for nabokommunerne. For de jobklare, match 1 forsøges aktiveringen tilpasset tilsvarende strategi for 11

de dagpengeberettigede ledige samt de resultater, der fremgår af flere analyser på området. Her pointeres nemlig, at aktivering af de jobklare faktisk kan fortrænge muligheden for aktiv jobsøgning og dermed kan komme til at virke mod hensigten - borgeren fastholdes på kontanthjælp. For de unge, indsatsklare kontanthjælpsmodtagere (match 2) fastholdes straksaktivering samt kontinuerlig aktivering, mens politikken for de over 30-årige er fastlagt efter minimumsrettighederne. Det skal dog tilføjes, at der er åbnet op for yderligere aktivering af denne gruppe, da der har været ledig kapacitet på virksomhedscentrene i en periode. Et andet punkt i den vedtagne aktiveringsstrategi fra 2. februar 2011 er, at aktivering i de virksomhedsrettede tilbud skal prioriteres. I vedlagte bilag 2 kan brugen af aktiveringsredskaber i de nordjyske kommuner ses. Statistikken er udarbejdet af Beskæftigelsesregion Nordjylland. For kontanthjælpsmodtagere match 1 har Vesthimmerland Kommune det næsthøjeste niveau for virksomhedsrettet aktivering af alle kommuner i Nordjylland samt i forhold til landet som helhed. Det samme gælder for kontanthjælpsmodtagere match 2, hvor Vesthimmerland Kommune tillige har et forholdsvis højt niveau for ordinære uddannelsesforløb. Vesthimmerland Kommune arbejder fortsat med at videreudvikle antallet af virksomhedsrettede tilbud i virksomhedscentre samt ved enkeltudplaceringer. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. 12

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. Udvalget ønsker en status generelt om samarbejdet med Børne- og skoleområdet samt Socialområdet samt omkring den tidlige indsats. Else-Marie Lavring, Lone Hestbæk og Mette Sun Otte inviteres med under dette punkt til næste møde i Beskæftigelsesudvalget. 13

066. Uddannelsesaktiviteten blandt de 15 29 årige i Vesthimmerlands Kommune Sagsnr.: 11/11025 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. På udvalgsmødet den 10. maj 2011 fik Beskæftigelsesudvalget en orientering om unge kontanthjælpsmodtageres uddannelsesbaggrund. Udvalget efterspurgte i den forbindelse oplysninger om uddannelsesaktiviteten blandt alle 15-29årige i Vesthimmerlands Kommune. Der kan på den baggrund oplyses følgende tal for 2010: Der er i alt bosat 6.205 unge i alderen 15-29 år i Vesthimmerlands Kommune. I alt 75 pct. af de unge, der er bosat i kommunen er enten i gang med at tage en uddannelse, eller har tidligere gennemført en uddannelse, der minimum svarer til en ungdoms uddannelse. Fordelt på de enkelte alders-årgange ser uddannelsesaktiviteten således ud: 14 Alder Unge i alt Andel, der er i gang med uddannelse* eller har gennemført mindst en ungdomsuddannelse Andel, der går i grundskole 15 år 562 98% 97% 16 år 593 93% 63% 17 år 619 88% 11% 18 år 484 82% 2% 19 år 475 79% - 20 år 429 72% - 21 år 381 66% - 22 år 346 56% - 23 år 346 58% - 24 år 340 64% - 25 år 322 61% - 26 år 300 63% -

27 år 329 63% - 28 år 331 69% - 29 år 348 71% - Alle 15-29årige 6205 75% 16% (Kilde: Danmarks statistik, KRHFU3 De unges uddannelse efter område, tid, alder, igangværende uddannelse og højeste fuldførte uddannelse ) * Er inklusive grundskole Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. Hvis det er muligt ønskes en oversigt over, hvad de unge, der ikke er i gang med en uddannelse, laver. 15

067. Invitation til JobCamp 11 Sagsnr.: 11/9025 Fraværende: Bilag: 135631/11Åben JobCamp 2011 - program m.m..pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Den 3. - 4. november 2011 afholdes JobCamp 11 med følgende tema " Vækst og rummelighed på fremtidens arbejdsmarked". JobCamp 11 afholdes i Aalborg Kongres & Kultur Center, Aalborg. Målgruppen for JobCamp er både politikere og ledere på beskæftigelsesområdet. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Pris pr. deltager 3.895 kr. + moms. Administrationen indstiller - at der sikres størst mulig deltagelse fra Beskæftigelsesudvalg samt at der foretages fælles tilmelding efterfølgende. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Der sker tilmelding af alle medlemmer fra Beskæftigelsesudvalget. 16

068. Fordeling af flygtninge 2012 Sagsnr.: 11/25813 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Udlændingeservice har den 13. maj 2011 udmeldt regionskvoterne for flygtninge for 2012. Nordjylland skal modtage 466 flygtninge til boligplacering og integration. Kommunerne i hver region har frem til den 10. september 2011 mulighed for at indgå frivillige aftaler om fordelingen mellem kommunerne. Såfremt dette ikke er en mulighed, vil fordelingen blive fastsat af Udlændingeservice efter den såkaldte matematiske model. Den matematiske model tager højde for befolkningstal, andelen af herboende fra andre lande, samt familiesammenførte året før. Der er i Nordjylland indgået aftale om, at forslag til fordelingen skal tage udgangspunkt i: En hurtigere udligning end den der opnås gennem den matematiske fordelingsmodel At fordelingen beregnes ud fra et fordelingsår og to overslagsår At kommuner med en høj procentvis andel af flygtninge friholdes i en periode, og endvidere at Læsø friholdes. KKR Nordjyllands forslag til fordelingen efter disse principper blev efterfølgende godkendt af kommunalbestyrelserne. Hidtil har Aalborg Kommune og Læsø Kommune været fritaget for at modtage flygtninge til boligplacering. Såfremt forslag til regional fordeling tager udgangspunkt i disse principper, vil fordelingen for 2012 blive således: Kommune 17 Forslag til frivillig aftale 2012 Brønderslev 72 37 Frederikshavn 80 45 Forventet antal ved fordeling fra Udlændingeservice

Læsø 0 3 Hjørring 66 60 Jammerbugt 60 40 Aalborg 0 111 Vesthimmerland 50 38 Rebild 18 27 Mariagerfjord 50 36 Morsø 20 22 Thisted 50 47 Kommunekontaktrådet i Nordjylland har drøftet denne fordeling og vedtog: At forslaget for 2012 anbefales til godkendelse i kommunalbestyrelserne At der i efteråret igangsættes et udredningsarbejde med henblik på at uddybe kriterierne bag fordelingen og at analysere de økonomiske konsekvenser af at modtage flygtninge At KKR i forbindelse med fordelingen for 2013 med udgangspunkt i udredningen drøfter om fordelingsmodellen skal justeres. I forbindelse med behandlingen i KKR er der fra Vesthimmerland Kommunes side rettet henvendelse til KKR-sekretariatet i håb om at få tildelt en mindre kvote end den, der indgår i den frivillige aftale. Henvendelsen er sket med baggrund i statistikker over antal flygtninge m.m. i Vesthimmerland Kommune sammenlignet med de øvrige kommuner i Nordjylland. En kort sammenfatning af konklusioner herfra er som følger: I forhold til de øvrige kommuner i Nordjylland har Vesthimmerland Kommune haft en overgennemsnitlig stigning i antal personer på introduktionsydelse fra 2009-10 (28,3 % stigning mod 15,2 i sammenligningskommuner) Vesthimmerland Kommune har flere fuldtidspersoner på introduktionsydelse i pct. af befolkningen end sammenligningskommunerne (0,2 mod 0,1 %) Den gennemsnitlige varighed, hvor Vesthimmerland Kommune har flygtninge på introduktionsydelse er større end i sammenligningskommunerne (38,3 uger mod 32,3 uger) De kommunale udgifter pr. person i befolkningen er større end i sammenligningskommunerne (37,68 kr. mod 21,82 kr.) Det samme gælder stigningen fra 2009-2010. Vesthimmerland Kommune har langt færre i beskæftigelse både 1 og 3 18

måneder efter afsluttet forløb på introduktionsydelse end sammenligningskommunerne (21,4 1 måned efter mod 43,8 i sammenligningskommunerne. Lovgrundlag Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Administrationen indstiller - at Vesthimmerland Kommune støtter op om den frivillige aftale for 2012, men at der tages højde for problematikken i Vesthimmerland Kommune ved fordelingen i 2013 Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Indstilling godkendt 19

069. Kommunale løntilskudskvoter 2012 Sagsnr.: 11/25820 Fraværende: Bilag: 135778/11Åben Følgebrev til samtlige kommuner 2012.pdf 135779/11Åben Kommunerne_Kvotefordeling 2011pdf.pdf 135780/11Åben kommunerne-juni-11pdf.pdf 135781/11Åben kvoter kommunerne 2012 end.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Vesthimmerlands Kommune har juli 2011 modtaget udmelding på kommunale løntilskudskvote 2012. Som varslet ved kvoteudmeldingen 2011 har BER drøftet og efterfølgende besluttet, at der fra 2012 anvendes en ny fordelingsnøgle af den kommunale kvote. Hermed anvendes samme fordelingsnøgle, som er gældende for staten og sygehusregionerne, hvilket vil sige at den kommunale kvote nu fordeles på baggrund af det relative antal årsværk ansat i kommunerne. Da denne fordelingsnøgle medfører nogle relativt store kvoteændringer er det besluttet, at implementeringen af den nye fordelingsnøgle sker gradvist, således at kommunekvoten for 2012 fordeles med 50 pct. efter den gamle fordelingsnøgle (2010-tal) og 50 pct. efter den nye model baseret på antal årsværk. Dette betyder for Vesthimmerlands Kommune, at kvoten for kommunale løntilskud forøges fra 117 fuldtidspersoner i 2011 til 138 fuldtidspersoner i 2012. Der er tale om en markant forøgelse, juni 2011 var Vesthimmerlands Kommune på en udnyttelse af den nuværende kvote på 79 % hvilket svarer til 93 fuldtidspersoner. Lovgrundlag LAB loven, lovgrundlaget for aktivering og løntilskud. Samt styringsloven 56 vedr. kvoterne for løntilskud. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi 20

Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. 21

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. 22

070. Ledelsesnotat vedrørende revision af Beskæftigelsesområdet Sagsnr.: 11/25688 Fraværende: Bilag: 135238/11Åben Ledelsesnotat Beskæftigelsesområdet 2010 Vesthimmerlands Kommune.pdf 135239/11Åben Bilag til ledelsesnotat Beskæftigelsesområdet 2010 Vesthimmerlands Kommune.pdf Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Revisionsfirmaet PWC har den 30. juni 2011 fremsendt ledelsesnotat vedr. revision af beskæftigelsesområdet for regnskabsåret 2010. Ledelsesnotatet er en sammenfatning af resultaterne af revisionens løbende revision, hvor der er aflagt besøg i oktober måned 2010 og maj måned 2011. Revisionen har på specifikke områder konstateret et højt fejlniveau. De væsentligste kritikpunkter er kontanthjælpsområdet samt det interne ledelsesog kvalitetstilsyn. Revisionen påpeger, at der med baggrund i de konstaterede fejl og mangler skal ske en prioritering af de pågældende driftsområder ved tilrettelæggelsen af fremtidigt ledelses- og kvalitetstilsyn. Forholdene giver anledning til en revisionsbemærkning i beretningen vedrørende de sociale områder for 2010 i forhold til driftsområdet; kontanthjælp. Med baggrund i revisionens konkrete kritikpunkter er/vil følgende blive iværksat: Ledelsestilsyn på sagsniveau: Som påpeget af revisionen, er der aftalt procedurer for det fremtidige ledelsestilsyn i december 2010, og dette er igangsat i april/maj måned 2011 på alle ydelsesområder. Ledelsestilsynet gentages i efteråret 2011, samtidig med at der foretages et skærpet tilsyn specielt rettet mod enkelte medarbejdere over sommeren 2011. Kontanthjælp: På kontanthjælpsområdet er der konstateret fejl vedr. rettidighed omkring afholdelse af 1. og efterfølgende jobsamtaler. Der er i efteråret 2010 etableret nye arbejdsgange, der sikrer, at 1. jobsamtale altid afholdes rettidigt. Ligeledes er rettidigheden for efterfølgende jobsamtaler forbedret, hvilket ses af de løbende statistikker, der udarbejdes herfor. Det kræver dog et kontinuerligt fokus fra ledere og medarbejdere at fastholde dette niveau for rettidighed, hvilket har været vanskeligt i perioder, hvor der eksempelvis indkøres ny aktiveringsstrategi med efterfølgende organisatoriske justeringer. Fokus - også i ledelsestilsyn - vil dog fortsat være på rettidighed ved afholdelse af jobsamtaler. På kontanthjælpsområdet er der endvidere konstateret fejl vedr. udarbejdelse af 23

jobplan, ved vurdering af behov for sygeopfølgningsplan samt ved vurdering af behov for læse- og skrivetest. Efterfølgende er procedurer blevet indskærpet for alle relevante medarbejdere. Revalidering, udgifter til hjælpemidler samt mentorordning: Også på områderne revalidering, udgifter til hjælpemidler samt mentorordning er der udarbejdet procedurer, der fremadrettet sikrer en korrekt håndtering af områderne. Sygedagpenge: På sygedagpengeområdet er der i sommeren 2010 foretaget en prioritering i opgaveløsningen, hvor den tidlige indsats for at begrænse tilgangen af længerevarende sygedagpengesager er opprioriteret. Det samme gælder afklaringen af de længerevarende sygedagepengesager med henblik på vurdering af fremtidig forsørgelse. Prioriteringen er bl.a. også foretaget med baggrund i den fritagelse for refusionsstraf, der har været gældende på sygedagpengeområdet i 2010 og 2011 vedr. rettidighed for afholdelse af jobsamtaler. Fremadrettet vil rettidighed ved afholdelse af jobsamtaler blive opprioriteret, idet både den tidlige indsats samt indsatsen overfor de længerevarende sygedagpengeforløb er lykkedes. Dermed er der fremover et bedre grundlag for også at prioritere rettidigheden. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at administrationens bemærkninger godkendes og at sagen oversendes til Økonomiudvalget Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Indstilling godkendt. 24

25 Vesthimmerlands Kommune, Beskæftigelsesudvalgets møde den 10. august 2011

071. Social mentor Sagsnr.: 11/25832 Fraværende: Bilag: 135853/11Åben Mentorviften.PDF Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Jobcenteret kan bevillige støtte til mentorbistand, hvis en borger har brug for en ekstraordinær indsats for at kunne opnå eller fastholdes i job eller i et tilbud (fx virksomhedspraktik). Jobcenteret kan også tildele støtte til en mentor til unge (15-29 år), der skal begynde på en uddannelse, hvis det vurderes, at der er stor risiko for, at den unge ellers vil falde fra uddannelsen. Mentoren kan være en støtte på arbejdspladsen (en virksomhedsmentor), men der kan også iværksættes sociale mentorforløb, hvor mentorhjælpen ikke direkte er tilknyttet arbejdspladsen (en social mentor). En social mentor kan hjælpe borgeren med opgaver, som ligger udenfor arbejdspladsen eller uddannelsesinstitutionen, men som har betydning for borgerens mulighed for at kunne opnå et job eller en uddannelse. En social mentor kan fx helt konkret bistå borgeren med: at planlægge og strukturere hverdagen at møde til tiden (fx morgenvækning) at lære at benytte offentlige transportmidler (hvis den ledige har angst/fobi) at klare uoverskuelige gøremål (fx oprette digital signatur, søge job, søge SU mv.) afklaring af diagnoser og behandling - fx ved at få taget kontakt til misbrugskonsulent, læge o. lign. Lektiehjælp Jobcenter Vesthimmerland har et stort og veludbygget korps af virksomhedsmentorer. Brugen af sociale mentorer har derimod hidtil kun været anvendt i mindre omfang. Mange jobcentre har god erfaring med at bruge sociale mentorer. Jobcenter Vesthimmerland ønsker på den baggrund at afprøve effekterne af en øget brug af sociale mentorer i den beskæftigelses- og uddannelsesrettede indsats. Organisering af social mentor indsats 26

Jobcenter Vesthimmerland har på den baggrund overvejet forskellige modeller for, hvordan rekrutteringen af sociale mentorer bedst kan organiseres. Der ønskes på den baggrund iværksat følgende initiativer: Opbygning af et frivilligt mentorkorps: Der er en række fordele ved at benytte frivillige, sociale mentorer. En frivillig mentor er eksempelvis tilgængelig i fritiden (uden for normal skole-/arbejdstid) hvilket netop er det tidspunkt, hvor borgeren ofte kan have mest brug for støtte. Samtidig vil et korps af frivillige, lokale mentorer være godt rustet til at hjælpe udsatte borgere med at opbygge et mere varigt socialt netværk. Økonomisk set vil et frivilligt korps være en meget attraktiv løsning for kommunen. Brugen af ulønnede mentorer vil endvidere have den meget store fordel, at Jobcenteret ikke er bundet af lovkrav om, hvem der kan få en mentor men frit vil kunne benytte korpset i de tilfælde, hvor man vurderer det gavnligt. Det vurderes dog, at en indsats via et frivilligt mentorkorps ikke vil kunne stå alene. Frivillige kan således ikke forventes at løfte mentoropgaven i forhold til borgere med meget svære personlige/sociale problemstillinger. Det kan endvidere være vanskeligt at stille faste krav til frivillige om mentorforløbets indhold og dokumentation. Tilkøb af mentorstøtte fra andre kommunale enheder: I de sager, hvor der er brug for en professionel mentorindsats, ønsker Jobcenteret at kunne trække på mentorer fra de enheder i kommunen, der i forvejen råder over personale med den relevante faglighed. Det kan fx være blandt korpset af støttekontaktpersoner i Forebyggelsen (Socia lafdelingen) eller i Psykiatri og Handicap (Sundhed) eller blandt uddannelsesvejlederne i UU. I praksis vil et sådant samarbejde foregå ved, at Jobcenteret tilkøber mentorbistand fra den pågældende enhed efter en nærmere beregnet timesats. Fordelene ved denne model er bl.a., at borgeren skal forholde sig til færre personer, idet mentor-opgaven kan varetages af fx en støttekontakt-person, som borgeren i forvejen har skabt en tillidsrelation til. Økonomisk set vil der også kunne forventes en positiv synergieffekt når én medarbejder kan varetage og sammentænke de støtte foranstaltninger, der er bevilliget til en borger på tværs af de forskellige sektorer. 27

Endelig har modellen den fordel, at Jobcenteret har forskellige typer af mentor-ressourcer at trække på, og således fra gang til gang kan vurdere, hvilke kompetencer/erfaringer, der er brug for i den pågældende sag. Der henvises til bilaget for en grafisk illustration af den påtænkte organisering. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi: - Udgifterne ved en øget brug af sociale mentorer afholdes inden for rammen. Iværksættelse udover evt. brug af frivillige mentorer afventer prioritering i forbindelse med genopretningsplan. Administrationen indstiller: - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. 28

072. Status efter sygedagpengeophør Sagsnr.: 11/25676 Fraværende: Bilag: 135058/11Åben Sygedagpenge status - oversigt over Jobindsats opgørelse for hele 2010 Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen På Beskæftigelsesudvalgets møde den 8. juni 2011, blev det besluttet, at der skulle udarbejdes statistik over hvilken ydelse, der modtages efter sygedagpengene er bragt til ophør efter 52. uge. Det er ikke muligt at udsøge sager, som begrænser sig til varighed udover 52 uger. Jobindsats udarbejder statistik over status 1 måned og 3 måneder efter alle sygedagpengeforløb. Seneste opgørelse er foretaget den 17. juni 2011 og dækker kvartalerne for 2010. Næste opfølgning - hvoraf 1. kvartal 2011 vil fremgå - vil foreligge efter opdatering den 15. september 2011. Seneste opgørelse viser blandt andet at: Efter 3 måneder er 54,5 % i beskæftigelse. Efter 3 måneder er 11,9 % til rådighed for arbejdsmarkedet via dagpengesystemet Efter 3 måneder er 1% omfattet af kontanthjælpsreglerne Efter 3 måneder modtager 4 % af alle efter et sygedagpengeforløb i 2010 en passiv ydelse, i form af ledighedsydelse (1,8 %) eller førtidspension (2,1 %). Efter 3 måneder fremgår 2,5 % af andet - dette kan være efterløn, SU/uddannelsesydelse eller selvforsørgelse. Enkelte vil være afgået ved døden eller fraflyttet og således ikke indgå i de øvrige tal for aktive/passive ydelser eller fuld beskæftigelse og vil derfor være indregnet i andet. Tal fra Essentia viser, at Sygedagpengeteamet i Jobcentret modtog i alt 2125 nye sager til sygedagpengeopfølgning i 2010. Sammenlagt med 577 eksisterende sager varetog Sygedagpengeteamet altså 2702 sager, hvoraf den procentvise udregning skal foretages. 29

Lovgrundlag Lov om sygedagpenge. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at udvalget tager tallene for status efter sygedagpengeophør til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. 30

073. Status på Andre aktører Sagsnr.: 11/16138 Fraværende: Bilag: 135847/11Åben Oversigt over andre aktører juli 2011.doc Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Beskæftigelsesudvalget ved Vesthimmerland Kommune har ønsket at få belyst Jobcenter Vesthimmerlands brug af Andre Aktører. Af vedlagte bilag fremgår brugen af andre aktører i Vesthimmerlands Kommunes Jobcenter, samt valget af aktører i forbindelse med nyt serviceudbud. Lovgrundlag Lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning 31

074. Udarbejdelse af kvalitetsstandard for misbrugsområdet Sagsnr.: 10/4194 Fraværende: Bilag: 81927/11Åben Vesthimmerlands Kommunes overordnede målsætning, visioner og værdier for indsatsen over for stofmisbrug 81932/11Åben Organisationsdiagram for Vesthimmerlands Kommunes misbrugsområde 82067/11Åben Behandlingskoncept - misbrugsområdet 82034/11Åben Visitationsprocedure.pdf 82015/11Åben Kommissorium arbejdsgruppe vedr. udarbejdelse af misbrugspolitik 82007/11Åben Tids- og handleplan for misbrugspolitik 81965/11Åben Kvalitetsstandard for socialbehandling for stofmisbrug 82472/11Åben Behandlingsgaranti 82473/11Åben Beskrivelse af Behandlingscenter Vests tilbud Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen I forbindelse med Vesthimmerlands Kommunes hjemtagelse af misbrugsområdet, har socialudvalget på sit møde d. 14. marts 2011 vedtaget et kommissorium for arbejdsgruppen vedr. udarbejdelse af forslag til kvalitetsstandard for misbrugsområdet. Arbejdsgruppen har nu udarbejdet forslag til en overordnet målsætning for misbrugsindsatsen, som har til formål at synliggøre værdier, visioner og målsætninger i indsatsen overfor stofmisbrug. Iflg. Lov om social service 139, jf. Bekendtgørelse nr. 622 af 15. juni 2006, og socialministeriets vejledning nr. 7 af 5. december 2006 skal kommunalbestyrelsen fastsætte en kvalitetsstandard for Vesthimmerlands Kommunes tilbud om social behandling for stofmisbrug i henhold til Servicelovens 101. Kvalitetsstandarden skal revideres minimum hvert andet år. Kvalitetsstandarden er en "servicedeklaration", således at borgeren kan se, hvilke ydelser de kan forvente at modtage i Vesthimmerlands Kommune. Kommunalbestyrelsen skal mindst hvert 2. år drøfte prioriteringer af opgaver, kvalitetsmål og de afsatte ressourcer på baggrund af udviklingen indenfor 32

stofmisbrugsområdet. I kvalitetsstandarden for Vesthimmerlands Kommunes tilbud om social behandling for stofmisbrug er der udarbejdet følgende delområder: 1. Vesthimmerlands Kommunes overordnede målsætning, visioner og værdier for indsatsen over for stofmisbrug. 2. Organisationsdiagram for Vesthimmerlands Kommunes misbrugsområde. 3. Behandlingsgaranti og mulighed for frit valg. 4. Visitationsprocedure. 5. Opgaver, som varetages af Vesthimmerlands Kommunes Behandlingscenter Vest. 6. Behandlingskoncept. 7. Beskrivelse af Behandlingscenter Vests tilbud til stofmisbrugere. (delområde 2-7 er godkendt af socialudvalget) Arbejdsgruppen fortsætter sit arbejde med udarbejdelse af den del af kvalitetsstandarden, som indeholder: Vesthimmerlands Kommunes øvrige tilbud og den tværfaglige indsats til stofmisbrugere. Den forebyggende indsats i Vesthimmerlands Kommune. Opfølgning af indsatsen. Den fremtidige indsats på alkohol- og stofmisbrugsområdet. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at den overordnede målsætning, visioner og værdier for indsatsen over for stofmisbrug godkendes og sendes til godkendelse i øvrige fagudvalg og Byrådet og - at arbejdsgruppens færdige kvalitetsstandard fremlægges på 33

Socialudvalgets møde i juni, samt behandles i de øvrige fagudvalg. Beslutning i Socialudvalget den 09-05-2011 Indstillingen godkendt, med bemærkning om at der i kvalitetsstandarden indarbejdes kvalitetsstandard for gravide misbrugere og børn af aktivt udøvende misbrugere. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 06-06-2011 Teknik- og Miljøudvalget tager punktet til efterretning. Klavs Bojsen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 08-06-2011 Indstilling godkendt, med bemærkning om, at dopingmisbrug bør indgå i arbejdet. Annette Vahlgreen og Søren Hansen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 09-08-2011 Taget til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Indstilling godkendt. 34

075. Tilsagn vedr. projekt for sårbare, unge mødre Sagsnr.: 09/10942 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Vesthimmerlands Kommune fremsendte den 4. marts 2011 en ansøgning til Servicestyrelsen om midler til et projekt for sårbare, unge mødre. Udvalget har tidligere modtaget en orientering om projektbeskrivelsen. Ifølge den oprindelige tidsplan skulle de involverede kommuner have modtaget endeligt svar fra Servicestyrelsen på ansøgningerne medio april. Servicestyrelsen meddelte efterfølgende, at behandlingen af ansøgningerne blev forsinket, men der foreligger nu tilsagn om støtte til projektet. Der bevilges således tilskud fra Socialministeriet, der udgør følgende beløb: I 2011 bevilges 1.645.729 kr. I 2012 bevilges 1.470.730 kr. I 2013 bevilges 1.470.730 kr. I 2014 bevilges 1.395.730 kr. I alt bevilges der 5.982.920 kr., hvilket svarer til det ansøgte beløb. Tilskuddet skal anvendes i perioden 1. maj 2011 til 30. april 2014. Det betyder samtidig, at der hurtigt skal igangsættes initiativer vedr. bemanding, fysisk lokalitet m.m. Samtidig skal der træffes beslutning om fordelingen af medfinansieringen mellem Socialudvalget, Børn- og Skoleudvalget og Beskæftigelsesudvalget. Der udarbejdes sag vedr. finansieringen til de følgende møder i de tre udvalg. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Beslutning i Socialudvalget den 08-08-2011 35

Orienteringen blev taget til efterretning Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. 36

077. Forslag til udviklingsplan for Aars Sagsnr.: 10/40819 Fraværende: Bilag: 124854/11Åben Udviklingsplan Aars - 3. udkast Sagsfremstilling Sagsbehandler: Anette Kümpel Vesthimmerlands Kommune har sammen med COWI siden januar 2011 arbejdet med et forslag til udviklingsplan for Aars. I forløbet har der været arbejdet målrettet med inddragelse af borgere, interesseorganisationer og investorer. Der har bl.a. været afholdt 3 borgermøder i proessen med at beskrive og afdække udvalgte planlægningsområder. Udviklingsplanen er et debatoplæg, der beskriver, hvordan de overordnede strukturer for udviklingen kan se ud. For Aars omfatter udviklingsplanen 5 planlægningsområder: 1. planlægning for infrastruktur, der indeholder følgende projekter: - Omfartsvej mellem Aggersundvej og Løgstørvej - Bedre trafikbetjening mellem Roldvej og Aggersundvej - Forbedring af stinet og etablering af cykelmotorveje - Hvalpsundbane omdannes til cykelmotorvej - Ringvejsystem videreudvikles i forbindelse med udvikling af erhverv - Jyllandsgade som del af centerring - Søndergade - Kompaktterminal ved den eksisterende busstation 2. planlægning for erhverv og uddannelse, der indeholder følgende projekter: - Erhvervsudvikling for byerverv i midtbyen - Fortsat erhvervsudvikling ved Industrivej - Mulighed for erhvervsudvikling mellem Aggersundvej og Roldvej - Udvidelsesmuilgheder for byens ungdomsuddannelser - Plads til ny folkeskole på sigt 3. planlægning for boliger, der indeholder følgende projekter: - Fortætning af bymidten - Nye boligområder ved Stenildvad og Hans Egedes Vej 4. planlægning for natur og bevægelse, der indeholder følgende projekter: - Klimapark - Klimaring 37

- "Rundt om Aars" - Rekreativ sti langs Aars Grøft 5. planlægning for midtbyen, der indeholder følgende projekter: - Mulighed for butiksudvikling - Fortætningsområde - Jyllandsgade som del af mini centering - Flere parkeringspladser i tilknytning til Søndergade - Omdannelse af Præstegårdsvej - Omdannelse af Dyreskuepladsen og Arlagrunden - Kompaktterminal Udviklingsplanen forventes efter politisk behandling fremlagt i offentlig høring i perioden fra 7. september til den 2. november 2011, hvor der planlægges afholdt et borgermøde den KRU INDSÆT DATO (fx i uge 37 el. 38??), hvor udviklingsplanen fremlægges. Det er vigtigt, at understrege, at udviklingsplanen er et debatoplæg, der beskriver, hvordan de overordnede strukturer for udviklingen kan se ud. Udviklingsplanen er således ikke udtryk for et færdigt design, men beskriver en række projekter som skal viderebearbejdes i arbejdet med en mere detaljeret planlægning. Lovgrundlag Planloven Sagen afgøres i Byrådet Økonomi Udgifter til udarbejdelse af udviklingsplanen afholdes af kontoen for overordnet planlægning Administrationen indstiller - at udviklingsplanen godkendes og fremlægges til offentlig debat Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 09-08-2011 Orientering godkendt. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 10-08-2011 Anbefales godkendt. 38

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Indstilling godkendt. 077. Forslag til udviklingsplan for Løgstør Sagsnr.: 10/40819 Fraværende: Bilag: 124864/11Åben Udviklingsplan Løgstør - 3. udkast Sagsfremstilling Sagsbehandler: Anette Kümpel Vesthimmerlands Kommune har sammen med COWI siden januar 2011 arbejdet med et forslag til udviklingsplan for Løgstør. I forløbet har der været arbejdet målrettet med inddragelse af borgere, interesseorganisationer og investorer. Der har bl.a. været afholdt 3 borgermøder i processen med at beskrive og afdække udvalgte planlægningsområder. Udviklingsplanen er et debatoplæg, der beskriver, hvordan de overordnede strukturer for udviklingen kan se ud. For Løgstør omfatter udviklingsplanen 4 byudviklingsprincipper: 1. En attraktiv midtby med et aktivt maritimt miljø (nedenfor skrænten), der indeholder følgende projekter: - Mulighed for bygning med offentlig funktion ved Toldboden - Plads ved Toldboden bevares - fleksibel indretning - Mulighed for sammenhængende promenade langs havnen - Mulighed for bynær marina ved "Falcken" og posthuset - Mulighed for ny stor marina i østlig del af byen - Videreførsel af Blindebomsgade til Limfjordsvej - Etablering af ny banepark ved parkering - Omdannelse af "makrelfabrikken" til boliger - Bedre forbindelse mellem by og havn - Udarbejdelse af bevarende lokalplan for udvalgt område i den gamle købstad 2. En attraktiv og moderne bosætningsby (ovenfor skrænten), der indeholder følgende projekter: - Etablering af hjertestier og aktivitetsspots - Boligudbygning nær skole og idrætsfaciliteter - Muligheder for nye boligområder i den østlige del af byen 3. En flot og nem by at komme til og komme rundt i, der indeholder følgende 39

projekter: - Bedre fremkommelighed på Grønbækvej - Bedre muligheder for parkering ved større arrangementer - Omlægning af bustrafik og flytning af rutebilstation - Bedre trafikafvikling Bredgade/Havnevej - Mulighed for gadeforskønnelse af Bredgade 4. Natur og kultur som rammen om det gode liv, der indeholder følgende projekter: - Forbedre de bynære naturområder - Formidling af natur- og kulturvandringer langs hjertestierne og øvrige stier - Sikre mulighed for udvidelse af campingpladsen Udviklingsplanen forventes efter politisk behandling fremlagt i offentlig høring i perioden fra 7. september til den 2. november 2011, hvor der planlægges afholdt et borgermøde den 26. september 2011, hvor udviklingsplanen fremlægges. Det er vigtigt, at understrege, at udviklingsplanen er et debatoplæg, der beskriver, hvordan de overordnede strukturer for udviklingen kan se ud. Udviklingsplanen er således ikke udtryk for et færdigt design, men beskriver en række projekter som skal viderebearbejdes i arbejdet med en mere detaljeret planlægning. Lovgrundlag Planloven. Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Udgifter til udarbejdelse af udviklingsplanen afholdes af kontoen for overordnet planlægning. Administrationen indstiller - at udviklingsplanen godkendes og fremlægges til offentlig debat. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 09-08-2011 Orientering godkendt. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 10-08-2011 Anbefales godkendt. 40

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Indstilling godkendt. Underskrifter Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg 41