EFFEKT I ODENSE KOMMUNE. Introduktion til det politiske arbejde med effekter

EFFEKT I ODENSE KOMMUNE Introduktion til det politiske arbejde med effekter

EFFEKT I ODENSE KOMMUNE I Odense Kommune vil vi vide, om det vi gør, medvirker til positive forandringer for borgere og virksomheder. Derfor vurderer vi sammenhængen mellem kommunens indsatser og effekten for borgerne, og vi bruger data for at vide, om noget har rykket sig. Politisk effektstyring er at tage beslutninger på et oplyst grundlag med effekten for borgere og virksomheder i fokus. I denne introduktion til det politiske arbejde med effekter vil vi fortælle om både nøglebegreber, byrådets rolle og om, hvordan et fokus på effekter understøtter byrådets arbejde og politiske prioriteringer.

ODENSEMÅL OG FAGUDVALGSMÅL De langsigtede pejlemærker for, hvad vi vil nå sammen med borgere og virksomheder i Odense, er formuleret af byrådet i de nuværende otte Odensemål. Målene er tværgående og grundlaget for det politiske effektarbejde. De politiske udvalg formulerer også fagudvalgsmål med sigte på at bidrage bedst muligt til realiseringen af ét eller flere af de otte Odensemål. Et konkret eksempel er Økonomiudvalgets mål om at skabe en moderne storby med international konkurrenceevne, hvilket blandt andet måles på antal servicejobs i turismeerhverv. Dette fagudvalgsmål vil bidrage til at realisere blandt andet Odensemålet om at skabe flere virksomheder og arbejdspladser i Odense.

NØGLEBEGREBER Som politikere beslutter I hvilken effekt, I ønsker at opnå, fx at ledigheden skal falde. Dette omtales som jeres effektmål. For at kunne følge udviklingen sætter I både et ambitionsniveau for udviklingen, og I vælger en indikator, som I vil følge, fx ledighedsprocenten. I beslutter også hvilke ressourcer, der skal anvendes på forskellige indsatser for at få arbejdsløse i job. Det kan fx være nye typer af forløb og støtte til ledige. Fra tid til anden drøfter I prioriteringen af indsatser både i sammenhæng med output, det vil fx sige hvor mange, der succesfuldt har gennemført et forløb, og i sammenhæng med effekten, der er opnået. Ressourcer Indsats Output Effekt Ressourcer Indsats Output Effekt Indikator Ambitionsniveau Ressourcer, der anvendes ved en indsats. Aktiviteter, der sættes i værk for at opnå det, vi ønsker. Det, der direkte er realiseret gennem en indsats. Tilsigtet eller utilsigtet ændring, som direkte eller indirekte følge af en indsats. Kvantitativ måling, der bedst muligt beskriver udviklingen i effektmålet. Politisk bestemt målsætning for niveauet af en indikator ved byrådsperiodens afslutning.

POLITISK EFFEKTARBEJDE I PRAKSIS Som byrådsmedlem møder du effekter i forskellige sammenhænge: 1. De politiske mål, indikatorer og ambitionsniveauer bliver besluttet af byrådet og de politiske udvalg. Det sker i starten af en ny byrådsperiode. 2. Alle beslutningssager, som fremlægges for de politiske udvalg og/eller byrådet, indeholder en effektvurdering af den enkelte sag. 3. De to halvårlige økonomi- og effektopfølgninger samt årsberetningen indeholder en status for effektskabelsen i Odense Kommune i sammenhæng med økonomien. 4. På byrådsmøderne, fagudvalgsmøderne og kvartalsmøderne går byrådet i dybden med udvalgte problemstillinger, fx med afsæt i faglige oplæg og analyser. Fastlæggelse af mål, indikatorer og ambitionsniveauer Effektvurderinger i sager BYRÅD Økonomi- og effektopfølgninger Byrådsmøder, fagudvalgsmøder, kvartalsmøder

EFFEKTARBEJDET GIVER DIG 1. Et stærkere, strategisk fokus på kommunens langsigtede udvikling, hvorved der også sættes en tydelig politisk retning for kommunens ledere og medarbejdere. 2. Et bedre grundlag for at prioritere mellem indsatser og mellem ønskede effekter. Det kan fx handle om hvilken indsats, der skal vælges for at opnå en ønsket effekt (A, B eller C) eller om hvilke effekter (X, Y eller Z), der skal prioriteres inden for et område eller mellem forskellige områder. 3. Øget viden om hvilke indsatser, der virker og hvilke der ikke virker, som input til politiske drøftelser og prioriteringer. 4. En klar fortælling om hvilke effekter, Odense Kommune leverer i samarbejde med borgere og virksomheder.

UDFORDRINGER Odense Kommune kan ikke skabe effekter på egen hånd. Effekterne skabes i et tæt samspil mellem Odense Kommune, borgere og virksomheder. Hvis vi fx vil sikre, at børn lærer mere og er mere kompetente, så kan vi som kommune skabe gode betingelser for deres udvikling og læring. Men effekten af denne indsats afhænger i sidste ende også af lovgivning, teknologi, sociale og kulturelle faktorer, økonomi og andre forhold, som vi ikke selv har kontrol over. Disse forhold betyder, at det kan være vanskeligt at sige, i hvor høj grad kommunens indsats har skabt effekterne, eller om effekterne skyldes andre, udefrakommende faktorer. Denne udfordring er et grundvilkår for det politiske arbejde med effekter. Lovgivning EFFEKT Odense Kommune

VIL DU VIDE MERE? Få mere information om effektarbejdet i Odense Kommune på www.odense.dk/effekt Publiceret juni 2018, Odense Kommune