INSPIRATION TIL SKOLEBESTYRELSEN Dette materiale er udarbejdet til skolebestyrelsen på grundskoler. Skolebestyrelsen har en vigtig opgave i sammen med skolens ansatte at medvirke til, at skolens miljø og rammer virker stimulerende og understøtter undervisningen og det daglige liv på skolen. Formålet med materialet er derfor, at skolebestyrelsen forholder sig til, hvordan skolen forebygger og håndterer fravær blandt eleverne. Materialet indeholder: Viden om fravær og lovgivning Ideer til en effektiv indsats ift. fravær, herunder værdigrundlag, strategi og kommunikation Viden om fravær Der kan være gode grunde til, at et barn er fraværende. Dette materiale omhandler det ulovlige fravær. Ulovligt fravær er fravær, der ikke skyldes sygdom eller lignende samt fravær, der ikke er opnået særlig tilladelse til af skolen (ekstraordinær frihed). Hvad kan være årsagerne til ulovligt fravær? Ulovligt fravær kan hænge sammen med: Et socialt miljø i klassen præget af manglende anerkendelse og konflikter mellem eleverne indbyrdes og mellem elever og lærere kan have stor indflydelse på elevens lyst til at tage af sted om morgenen. Et stort fravær kan være et symptom på manglende nærvær i og omkring fællesskabet. For stort pres, fagligt eller i forhold til elevens modenhed kan også ødelægge motivationen og lysten til at komme i skole. Undervisning, der opleves som kedelig, og for få faglige udfordringer kan betyde, at elever vælger timer, fag eller skoledage fra til fordel for noget andet. Aflyste timer eller vikartimer kan have den samme effekt. Sociale problemer i hjemmet. Psykisk syge forældre, vold og misbrug i hjemmet eller ressourcesvage forældre, der har svært ved at støtte op om et barns skolegang, er for nogle elever årsagerne til højt fravær. Personlige problemer hos eleven med at prioritere eller forvalte sin tid eller mere alvorlige problemer såsom lavt selvværd, angst, depression, skolefobi mv. kan gøre det svært for eleven at passe sin skole. Ligegyldighed eller manglende opbakning fra forældrene grundet manglende blik eller omtanke for, at barnets fravær påvirker klassen, eller en holdning til, at skolen må tilpasse sig forældrenes behov kan betyde, at det bliver acceptabelt at udeblive fra undervisningen. 1
Fravær har konsekvenser for den enkelte elev og for klassen Det gælder: Elevens faglige præstationer. Fravær kan have negative konsekvenser for den enkelte elevs faglige udbytte. Blandt andet viser en PISA undersøgelse (Egelund, Niels og Beatrice Schindler Rangvid, 2004: PISA København), at højt fravær har indflydelse på elevers læsefærdigheder, og at elever har sværere ved at følge med og på sigt vil mangle basale faglige kundskaber. Trivsel. Fravær kan have konsekvenser for den enkelte elevs og klassens trivsel. Øget risiko for fravær og frafald på en efterfølgende uddannelse. Har en elev haft fravær i folkeskolen, er der større risiko for, at mønstret vil gentage sig på den efterfølgende uddannelse. Risikoen for frafald på en ungdomsuddannelse er højere for elever med højt fravær i grundskolen. Endelig går et højt fravær ud over de øvrige elever og læreren, fordi ting skal gentages og tager tid og opmærksomhed fra undervisningen, gruppearbejde bliver besværliggjort osv. Hvad siger lovgivningen? I folkeskolen er det forældrenes opgave at sørge for, at barnet passer sin skole. Skolens leder og lærere skal dagligt kontrollere, at eleverne er til stede og registrere fraværet. Er en elev udeblevet fra undervisningen, skal forældrene personligt eller skriftligt oplyse skolen om årsagen. Skyldes udeblivelsen sygdom af mere end 2 ugers varighed, kan skolens leder forlange lægeattest herfor. Ved ulovligt fravær skal skolen straks tage kontakt til forældrene for at afdække årsagen til fraværet og finde løsninger sammen med familien. Læs hele bekendtgørelsen her: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=24588 Hvordan kan skolebestyrelsen arbejde med fravær? Skolebestyrelsens opgave er at fastsætte principper for skolens virke, mens det er ledelsen, som træffer alle konkrete beslutninger om skolens elever inden for rammerne af disse principper og inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Endvidere er det skolebestyrelsens ansvar at føre tilsyn med skolen en opgave, der både har et udviklings- og et kontrolaspekt. Skolens indsats vil både omfatte håndtering af de centralt fastsatte regler om fravær og af motivationsfremmende tiltag. De motivationsfremmende tiltag vil typisk afspejle skolens værdier og bl.a. handle om dannelseselementet i skolen det at overholde aftaler, komme til tiden, være klar osv., både i skolen og når barnet bliver ældre og skal have et job. I forhold til fravær kan skolebestyrelsens opgave bestå i at formulere principper for forhold, der har betydning for fravær og følge udviklingen i elevernes fravær. 2
Status og udgangspunkt Når skolebestyrelsen skal drøfte emnet, kan det anbefales at starte med at skabe et fælles overblik over Hvad skolen allerede har af principper og tiltag mv. af betydning for fravær. Hvad der karakteriserer fraværsmønstret på skolen. Elevernes trivsel hvad viser fx den seneste undervisningsmiljøvurdering? På denne baggrund kan skolebestyrelsen drøfte behovet og ambitionsniveauet for yderligere tiltag med afsæt i Hvad der allerede fungerer godt, som skal fastholdes, og som man evt. vil gøre mere af. Det kan også være en god ide at øge opmærksomheden blandt elever, ansatte og forældre om det, der allerede virker godt, Hvor der er behov for at styrke indsatsen. Det er i denne sammenhæng vigtigt, at skolebestyrelsen og ledelsen er enige om prioriteringen af indsatsen i forhold til skolens øvrige mål og opgaver. Sammenhæng i indsatsen Indsatsen for fravær bør understøtte skolens værdiregelsæt og de øvrige principper og regler for skolen fordeling af roller og ansvar osv. Værdier og regler supplerer hinanden. Værdierne afspejler skolens etiske grundlag, menneskesyn og læringssyn og vejleder om god adfærd i forhold til det daglige samvær på skolen. Værdierne er de basale retningslinjer fundamentet for skolens virke. Reglerne er med til at gøre værdierne konkrete. Regler tydeliggør, hvad skolen prioriterer og forventer af elever, ansatte og forældre. Når det handler om at sikre elevernes tilstedeværelse og engagement i undervisningen og forebygge/nedbringe fravær, må den enkelte skole finde den rette balance mellem en værdibaseret, støttende tilgang og regler/sanktioner inden for lovgivningens rammer. Og ligeledes finde det rette ambitionsniveau i, hvor mange ting der sættes i gang, fordi principper og udviklingstiltag jo kun har værdi, hvis de er kendte og realistiske at gennemføre. Her er det vigtigt, at skolebestyrelsen er med til at lægge overliggeren i den rette højde. Lidt senere i teksten giver vi konkrete forslag til, hvordan skolebestyrelsen og ledelsen kan arbejde med strategi og principper. Samarbejde Skolebestyrelsen kan med fordel drøfte, hvordan skolen sikrer en tidlig og bredspektret indsats, og hvem der indgår i dette samarbejde: Hvem har ansvar for hvad? (Hjemmet, skolen, andre?) Hvordan inddrages forældrene? 3
Hvordan inddrages elevrådet og eleverne? Typisk vil skolens lærere og ledelse følge fraværet tæt og samarbejde udadtil med UUvejledere, socialrådgivere, misbrugs-, tosprogskonsulenter og andre ressourcepersoner, hvor der er behov for det. Formidling Hvis indsatsen skal virke i praksis, er det vigtigt, at forventninger og regler i relation til fravær er kendt af elever, ansatte og forældre. Hvordan kan skolebestyrelsen bidrage til at udbrede kendskabet til forventninger og regler? Hvordan kan klasseråd og kontaktforældre inddrages? Hvordan kan skolebestyrelsen og elevrådet samarbejde om sagen? Skal der holdes møder, orienteres på intra, udarbejdes en folder? Læs mere her: http://godtdukom.dk/foraeldre/vaerd-at-vide-om-fravaer/materiale-til-klasseraad/ Opfølgning Fastlæg hvornår og hvordan skolebestyrelsen følger op på indsatsen. Opfølgning på fraværet kan fx være et tilbagevendende punkt på et af årets bestyrelsesmøder. Opfølgningen kan fx bestå i Overblik over udviklingen i fraværsmønstret på skolen. Status fra ledelsen på indsatsen. Oplæg om, hvordan lærerne arbejder med trivsel og fravær i klasserne. Ideer til en effektiv indsats i forhold til fravær Strategi for fravær En samlet strategi for nedbringelse af fravær på skolen kan understøtte skolens kerneopgaver ved at skabe mere ro til undervisningen, styrke trivslen og sammenholdet i klassen og dermed skabe bedre forudsætninger for et godt læringsmiljø. Indsatsen over for fravær kan med fordel indarbejdes i de foreliggende strategier for fastholdelse, trivsel, ordensregler etc., og skolens bestyrelse bør være meget opmærksom på både den erklærede politik/strategi, de fastlagte virkemidler og opfølgningen på planerne. Erfaringerne viser, at en god strategi for fravær Understøtter skolens værdiregelsæt og andre formuleringer om skolens rammer og retning. Udgør en samlet indsats, der imødekommer skolens udfordringer. Bygger på viden om fraværet (omfang, mønster, udvikling). Indeholder forskellige former for tiltag, som er tilpasset problemets karakter og de enkelte elevers behov. Er kendt af alle elever, ansatte og forældre. 4
Værdier og holdninger til fravær Alle folkeskoler er forpligtet til at udarbejde et værdiregelsæt. Et værdiregelsæt viser retning for god adfærd på skolen med fokus på trivsel, undervisningsmiljø og relationer mellem eleverne indbyrdes og mellem elever og ansatte. Håndtering af fravær kan med fordel indarbejdes i udformningen af værdiregelsættet. Et værdiregelsæt er med til at skabe en fælles bevidsthed og ansvarlighed om, hvilke værdier der er vigtige på skolen, og gøre det helt konkret, hvordan den enkelte elev og ansatte bidrager til at skabe en god skole. Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM) har udarbejdet inspirationsmateriale, som fortæller, hvad et værdiregelsæt er, og hvordan processen frem mod et værdiregelsæt kan bygges op. Materialet indeholder også en skabelon for et værdiregelsæt. Redskabet kan nemt tilpasses lokale behov og anvendes af uddannelsesinstitutioner. Se http://dcum.dk/undervisningsmiljoe/vaerdiregelsaet-introduktion-til-skoler Fraværspolitik En fraværspolitik indeholder overordnede indsatsområder og konkrete tiltag til nedbringelse af fravær. Fraværspolitikken kan udarbejdes efter følgende model: Håndtering af fravær ved xx-skolen Regler i forhold til fravær Registrering og overvågning af fravær Opfølgning på fravær - Frivillige indsatser - Obligatoriske indsatser Bestyrelsen kan fastsætte principper for overvågning og opfølgning på fravær, som ledelse og medarbejdere efterfølgende omsætter og udmønter i hverdagen. Alle ansatte og elever bør kende til skolens regler og praksis i forhold til fravær. Dette er et særligt relevant opmærksomhedspunkt, når der ansættes nye lærere, ligesom vikarer naturligvis også må kende skolens regler og praksis på området. Tydelig kommunikation med elever og forældre om fravær Det er vigtigt, at skolens ledelse og lærere er meget tydelig i kommunikationen med elever og forældre om fravær. I en tilspidset situation kan ting, der bliver sagt, blive hørt og opfattet anderledes af modtageren. Og skriftlige beskeder kan menes, læses og tolkes forskelligt. En fælles forståelse blandt de implicerede af problemets karakter og alvor er vigtig for, at man kan handle på det. 5
Skolen kan med fordel udarbejde tydelige principper for kommunikation og aftaler med forældre og elever om fravær. Læs mere På Ministeriet for Børn og Undervisnings egen hjemmeside om fravær kan du få viden om fravær og love og regler på området samt inspiration til, hvordan andre skoler har grebet problematikken an. http://www.uvm.dk/i-fokus/kampagne-mod-fravaer 6