Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT

Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT Sted: Mødelokale 4, rådhuset Dato: Torsdag den 6. august 2015 Start kl.: 15:30 Slut kl.: 18:15 Medlemmer: Jens Holst Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Olaf Krogh Madsen (L) Peter Hjulmand Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Helle Plougmann (uden for partierne) Rikke Albæk Jørgensen (V) Ulf Baldrian Kudsk Harbo (suppleant) Fraværende: Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Helle Plougmann (uden for partierne) Rikke Albæk Jørgensen (V) Norddjurs Kommune

Handicaprådet 06-08-2015 Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af referat fra møde den 11. juni 2015...1 2. Tema: Arbejdsmarked...2 3. Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget samt bruger- og pårørenderådene på socialområdet...4 4. Evaluering af dialogmøde med miljø- og teknikudvalget...5 5. Punkter til dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget...6 6. Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune...7 7. Etablering af mulighed for mikrolån i Norddjurs Kommune...10 8. Anvendelse af tidligere SFO-lokaler på Voldby Skole...12 9. Kvalitetsstandard for borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning)...14 10. Forslag til kvalitetsstandard for sygepleje...17 11. Sundhedsstyrelsens årsrapport om tilsyn med plejecentre 2014...20 12. Sprogvurdering og sprogstimulering...22 13. Tandplejetilbud til børn og unge...25 14. Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt...28 15. Budget 2016...29 16. Handicaprådets arbejdsplan 2015...30 17. Orientering...32 18. Jysk Fællesindkøb - udbud af diabetesartikler...33 Bilagsoversigt...34 Norddjurs Kommune

Handicaprådet 06-08-2015 1. Godkendelse af referat fra møde den 11. juni 2015 Sagsgang: HR Åben sag Sagsfremstilling Referat fra mødet den 11. juni 2015 til godkendelse. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at referatet godkendes. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Godkendt. 1

Handicaprådet 06-08-2015 2. Tema: Arbejdsmarked 27.69.48.G00 14/4774 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådet har tidligere besluttet at sætte fokus på forskellige temaer i 2015. På dette møde er temaet arbejdsmarked. Arbejdsmarkedsdirektør Michael Kielsgaard Engelsbæk vil orientere om hvordan arbejdsmarkedsforvaltningen ser samarbejdet med handicaprådet, samt hvordan handicaprådet bedst muligt inddrages i emner af betydning for handicapområdet på arbejdsmarkedsområdet. Der vil endvidere blive orienteret om aktuelle arbejdsmarkedspolitikkens indsatser, som har betydning for samarbejdet med handicaprådet, samt hvordan arbejdsmarkedsforvaltningen bedst muligt sikrer borgere med væsentlig nedsat funktionsevne et job eller hjælp til at påbegynde en uddannelse eller aktivering. Herunder også særlige beskæftigelsestiltag for borgere med særlige behov samt arbejdet med socioøkonomiske virksomheder. Derudover vil myndighedschef Helle Støve og arbejdsmarkedsdirektøren orientere om, hvordan der på tværs af myndighedsafdelingen og arbejdsmarkedsområdet samarbejdes om, at borgerne oplever en helhedsorienteret og sammenhængende indsats. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at punktet tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Orienteringen blev taget til efterretning, og der var en god dialog om fremtidige samarbejdsmuligheder mellem arbejdsmarkedsforvaltningen og handicaprådet. Det handler bl.a. om: 2

Handicaprådet 06-08-2015 Samarbejde i forbindelse med virksomhedsbesøg, når virksomhedsstrategien skal revideres. Arbejdet med sikring af et kulturskift i arbejdsmarkedsforvaltningen, hvor der i højere grad skal være et individuelt fokus på borgernes situation og ressourcer i forhold til arbejdsmarkedspolitikken også selvom ressourcerne er begrænsede. Skabe en så almindelig hverdag som muligt (ligeværdighed). 3

Handicaprådet 06-08-2015 3. Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget samt bruger- og pårørenderådene på socialområdet 27.69.48.A00 13/6412 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådet deltog i dialogmøde med voksen- og plejeudvalget samt bruger- og pårørenderådene på socialområdet den 15. juni 2015. Handicaprådet havde foreslået følgende punkt til dagsorden: Handicaprådets rolle i det fremtidige samarbejde med bruger- og pårørenderådene. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet evaluerer det afholdte dialogmøde. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet finder det vigtigt, at dialogmøderne afholdes, da møderne gensidigt er meget værdifulde. 4

Handicaprådet 06-08-2015 4. Evaluering af dialogmøde med miljø- og teknikudvalget 27.69.48.A00 13/6412 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Handicaprådet deltog i dialogmøde miljø- og teknikudvalget den 23. juni 2015. Der var følgende dagsorden til mødet: Den fremtidige dialog med og inddragelse i sager fra miljø- og teknikudvalget Tidlig indarbejdelse af tilgængelighed i anlægsprojekter Handicaprådets rolle i forbindelse med mobilitetsstrategien Kortlægning og tydeliggørelse af offentlige handicapfaciliteter i Norddjurs Kommune så som handicaptoiletter og -parkering. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet evaluerer det afholdte dialogmøde. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Peter Hjulmand orienterede om mødet, som var et godt møde, hvor de problemstillinger, som handicaprådet oplever, blev drøftet. 5

Handicaprådet 06-08-2015 5. Punkter til dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget 27.69.48.A00 13/6412 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Børne- og ungdomsudvalget afholder dialogmøde med handicaprådet den 3. september 2015 kl. 15.00-16.00. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at det besluttes hvilke emner, handicaprådet ønsker at drøfte med børne- og ungdomsudvalget, samt hvem der fra handicaprådet deltager i dialogmødet. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet foreslår følgende punkter til dialogmødet med børne- og ungdomsudvalget: Om man med udgangspunkt i inklusionspolitikkens tiltag kan vurdere om børnenes faglighed udvikler sig, og om der er forskel mellem skolerne. Drøftelse af konsekvenserne af at budgettet til specialundervisning er blevet decentraliseret herunder om der mellem skolerne opleves forskelle på omfanget af specialundervisning. Drøftelse af hvordan børn med særlige behov håndteres i lektiecaféerne, og hvordan der arbejdes med bevægelse i undervisningen. Ved dialogmødet deltager Jens Holst, Peter Hjulmand og Preben Fruelund. 6

Handicaprådet 06-08-2015 6. Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune 15.00.00.G01 15/8622 Åben sag Sagsgang: AU, høring, AU, ØK, KB Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har besluttet at afsøge mulighederne for udvikling af socialøkonomiske virksomheder. Herunder hvordan socialøkonomiske virksomheder kan medvirke til at bringe sårbare ledige tættere på arbejdsmarkedet. Forvaltningen har udarbejdet vedlagte forslag til strategi for at udvikle og anvende socialøkonomiske virksomheder i kommunen. Strategien har til formål, at Norddjurs Kommune aktivt medvirker til udviklingen og etableringen af nye registrerede socialøkonomiske virksomheder beliggende i kommunen. Det er væsentligt, at arbejdet med udvikling af socialøkonomiske virksomheder sker i tæt sammenhæng med kommunens erhvervsindsats. Herudover er det formålet, at socialøkonomiske virksomheder bidrager til den kommunale beskæftigelsesindsats. Ligeledes er det målet, at den kommunale beskæftigelsesindsats er med til at understøtte etableringen af socialøkonomiske virksomheder. Endelig foreslås det, at Norddjurs Kommunes screening og rådgivning vedrørende mikrolån fra 2016 indarbejdes i arbejdet med socialøkonomiske virksomheder, jf. særskilt sagsfremstilling. Forvaltningen foreslår, at udviklingsarbejdet organiseres som et projekt, der skal understøtte strategien. For projektet foreslås følgende faser: 2015: 1. Udvælgelse og kontakt til kendte ildsjæle samt opstart af etablering af første virksomhed. 7

Handicaprådet 06-08-2015 2. Udarbejdelse af budgetforslag for 2016-19. 3. Ansættelse af projektmedarbejder i en 3-årig projektperiode, der skal: - Forestå screening af potentielle private virksomheder i Norddjurs Kommune med forretningsmæssigt potentiale til etablering af socialøkonomiske virksomheder. - Forestå screening af potentielle kommunale opgaver med forretningsmæssigt potentiale til etablering af socialøkonomiske virksomheder. - Understøtte etableringen af de private socialøkonomiske virksomheder med vejledning ift. samarbejdet med kommune, erhvervsrådgivning m.m.. - Være projektleder på etableringen af kommunalt afknoppede virksomheder. - Være kommunal tovholder på samarbejdet med ildsjæle, virksomheder og erhvervsrådgivere. 2015-2018: 4. Screening af virksomheder og kommunale opgaver 5. Udvikling og afknopning af socialøkonomiske virksomheder Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på sit møde den 21. maj 2015 følgende ændringer til strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune: Norddjurs Kommunes mål om at skabe 1-2 socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra kommunal virksomhed inden medio 2017 skal ændres til inden medio 2016. Norddjurs Kommunes mål om at skabe 2-4 nye socialøkonomiske virksomheder ved at udvikle erhvervspotentialer i private virksomheder inden udgangen af 2018 skal ændres til inden udgangen af 2017. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på sit møde den 21. maj 2015, at strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune sendes i høring ved fagudvalg, NBR, 8

Handicaprådet 06-08-2015 Handicaprådet, Ældrerådet, Ungdomsrådet og andre interessenter på arbejdsmarkedsområdet med frist for høringssvar den 5. august 2015. Økonomiske konsekvenser Arbejdsmarkedsudvalget har i 2015 afsat 0,600 mio. kr. til opstarten af arbejdet med etablering af socialøkonomiske virksomheder. Midlerne foreslås anvendt således: Aktivitet 2015 Køb af analyser- og forberedende arbejder 0,300 Ansættelse af projektmedarbejder 0,200 Informationsmaterialer, annoncering m.m. 0,100 Der udarbejdes et forslag til budget 2016 og overslagsår 2017-2019 for den samlede økonomi i projektet. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune. Bilag: 1 Åben Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf 74207/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet synes der er tale om er rigtigt godt tiltag. Handicaprådet ønsker, at der kommer en midtvejsevaluering før 2018. Desuden er handicaprådet bekymret for betingelsen om, at der skal være tale om økonomisk bæredygtige virksomheder. Derudover bemærker handicaprådet, at det udover socioøkonomiske virksomheder generelt er vigtigt, at der er tilstrækkeligt med kommunale beskæftigelsestilbud. 9

Handicaprådet 06-08-2015 7. Etablering af mulighed for mikrolån i Norddjurs Kommune 15.00.00.Ø50 15/32 Åben sag Sagsgang: AU, høring, AU, ØK, KB Sagsfremstilling I budgetaftalen for 2015 blev forligsparterne enige om, at der skal etableres et pilotprojekt, hvor udsatte borgere kan få et mikrolån til at starte egen virksomhed. Hensigten er, at borgerne bliver selvforsørgende. Der er i budget 2015 afsat 0,550 mio. kr. til formålet. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede den 21. maj 2015, at forvaltningen skal udarbejde et revideret projektoplæg. Mikrolån kan ydes til borgere med udgangspunkt i Lov om aktiv socialpolitik (LAS) 65, der via revalidering giver kommunen mulighed for at støtte arbejdsledige, som ønsker at etablere egen virksomhed samt i Lov om aktiv beskæftigelsespolitik (LAB) 32, der giver mulighed for særlige tilrettelagte forrevalideringsforløb. Forvaltningen foreslår, at puljen til mikrolån i den resterende del af 2015 anvendes til køb af iværksætterrådgivning for borgere med ønske om at blive iværksættere. I december 2015 vurderes resultaterne med mikrolån med henblik på eventuel indarbejdelse i budget 2017-20. En fortsættelse i 2016 kan eventuelt finansieres med et beløb af arbejdsmarkedsudvalgets aktivitetspulje. Projekt for etablering af mulighed for mikrolån i Norddjurs Kommune sendes i høring ved erhvervsudvalget, NBR, Handicaprådet og Ungdomsrådet med frist for høringssvar den 10. september 2015. Økonomiske konsekvenser Der er i budget 2015 afsat 0,550 mio. kr. til pilotprojekt med mikrolån. 10

Handicaprådet 06-08-2015 Puljen foreslås anvendt således: Aktivitet Beløb (mio. kr.) Introduktion og informationsmaterialer 0,050 Køb af iværksætterrådgivning til potentielle iværksættere. 0,425 Administration 0,075 I alt budget 2015 0,550 Mikrolånene finansieres i 2015 ved kassetræk og kan udgøre max 50.000 kr. pr. borger. Afdrag på lånene sker ved indgåelse af en afdragsaftale med borgeren og påbegyndes normalt første måned efter virksomhedsopstart. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til projektet vedr. etablering af mulighed for mikrolån i Norddjurs Kommune. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet finder tiltaget godt, men synes det er problematisk, at man skal være under revalidering, før der kan gives et mikrolån. Der er således efter handicaprådets vurdering tale om en meget snæver målgruppe. Beslutning i Erhvervsudvalget den 19-08-2015 Erhvervsudvalget har ingen bemærkninger til forslaget. 11

Handicaprådet 06-08-2015 8. Anvendelse af tidligere SFO-lokaler på Voldby Skole 17.01.04.G01 14/19572 Åben sag Sagsgang: KUU, høring, KUU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har afsat anlægsbudget for 2015 på 0,5 mio. kr. som nyt anlæg Voldby SFO lokaler. Af bemærkningerne til bevillingen fremgår, at der indledes drøftelser med Lokalforeningen i Voldby om lokalsamfundets fremtidige anvendelse af idrætsfaciliteter (inkl. gymnastiksal) samt den tidligere SFO-bygning og tilhørende arealer. I disse drøftelser skal indgå den nuværende anvendelse af Birkehøj. Ud over det afsatte rådighedsbeløb i 2015 på 0,5 mio. kr., har kommunalbestyrelsen afsat yderligere 0,5 mio. kr. til formålet. Birkehøj er en kommunalt ejet bygning beliggende på adressen Sangstrupvej 21, Voldby. Bygningen er tidligere anvendt til folke- og ungdomsskoleformål. Bygningen benyttes i dag af dagplejen, juniorklub, pensionister, petanquespillere, en motorcykelklub og en øl-klub. Der kommer ca. 100 brugere ugentligt. Driftsudgifterne for bygningen afholdes af kultur- og udviklingsudvalget med et årligt driftsbudget på 0,048 mio. kr., der primært går til varme, rengøring og vedligeholdelse. Aktiviteterne i lokalerne koordineres af et brugerråd. Brugerrådet oplyser ved skrivelse af 29. november 2014, at brugerrådet gerne flytter fra Birkehøj til SFO-bygningerne på Voldby Skole, da brugerrådet får tilsvarende pladsforhold, men at det er nødvendigt med en renovering af bygninger og udenoms arealer. Brugerrådet har samtidig fremsendt en liste over nødvendige og ønskede forbedringer udendørs og indvendigt. De pågældende lokaler er enplansfaciliteter. Repræsentanter for Norddjurs Kommune har haft møder med brugerrådet. Det er aftalt, at bygningerne gennemgås af forvaltningen sammen med brugerrådet, og at der skal foretages en prioritering af investeringsønskerne. Endvidere skal det aftales, hvad brugerrådet kan bidrage med af frivillig arbejdskraft og skaffe af sponsorater. På grundlag af gennemgang af huset og dialog mellem brugerrådet og forvaltningen om renovering af bygning og udendørs arealer, er parterne enige om at igangsætte renoveringsarbejderne ifølge vedlagte plan. 12

Handicaprådet 06-08-2015 Sagen sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet til udtalelse inden renovering påbegyndes. Høringsfristen er den 14. august 2015. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser, idet udgifterne kan afholdes inden for bevillingens rammer. Indstilling Formanden instiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget vedr. anvendelse af tidligere SFO-lokaler på Voldby Skole. Bilag: 1 Åben Renoveringsplan - tidligere SFO-lokaler på Voldby Skole 96119/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet synes, at tiltaget er godt. Handicaprådet ser gerne, at udendørs adgangsforhold bliver handicapvenlige jf. bygningsreglementet, samt at der etableres en handicap parkeringsplads så tæt på indgangen som muligt. 13

Handicaprådet 06-08-2015 9. Kvalitetsstandard for borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning) 27.69.48.G00 14/4774 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har i foråret 2015 udarbejdet en model for en ny type kvalitetsstandarder. Formålet med arbejdet har været at skabe en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved en øget overskuelighed. Indholdet i kvalitetsstandarderne er udarbejdet af medarbejdere på tværs af afdelinger og områder i velfærdsforvaltningen med udgangspunkt i serviceniveauet i de eksisterende standarder. Således er snitflader mellem afdelinger, paragraffer og kvalitetsstandarder afklaret og skrevet ind i de nye kvalitetsstandarder. Alle nye kvalitetsstandarder bliver opbygget efter en fælles skabelon og omfatter beskrivelser af, hvad borgeren kan forvente ud fra Norddjurs Kommunes serviceniveau. Al øvrig information, der relaterer sig til de indsatser og tilbud, som kvalitetsstandarden omhandler, vil fremadrettet være at finde i særlige indsatsbeskrivelser eller mere overordnet serviceinformation til borgerne. Indsatsbeskrivelserne er udvalgte indsatser fra kvalitetsstandarderne, der beskrives detaljeret. De beskrevne indsatser indeholder fastlagte kvalitetsmål og samles i et indsatskatalog. Ved behov fremsendes indsatserne til politisk godkendelse sammen med kvalitetsstandarderne. I forlængelse af arbejdet med de nye kvalitetsstandarder vil der desuden blive udarbejdet en mere overordnet serviceinformation til borgerne. Serviceinformationen er en samlet beskrivelse af de enkelte tilbud eller den enkelte institution. Den indeholder faktuelle oplysninger om sted, og om hvilke ydelser borgeren typisk kan forvente at modtage i det aktuelle tilbud eller ud fra deres aktuelle situation. Den indeholder desuden kontaktoplysninger, oplysninger om tidsfrister samt praktiske informationer. Følgende kvalitetsstandarder sendes nu til politisk behandling: 14

Handicaprådet 06-08-2015 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning) De væsentligste ændringer i forhold til den nuværende kvalitetsstandard er: Borgerstyret personlig assistance er på nuværende tidspunkt beskrevet i to kvalitetsstandarder for henholdsvis 95 og 96. Disse er nu samlet i én kvalitetsstandard. Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. I løbet af 2015 er det planen at sende samtlige nye kvalitetsstandarder på velfærdsområdet til politisk godkendelse. Desuden udarbejdes der en række sammenhængende/tværgående kvalitetsstandarder, hvor det i første omgang er planen at tage udgangspunkt i følgende konkrete målgrupper: Erhvervet hjerneskade Kommunikationsområdet Demens Aflastning og støtte/kontaktperson Socialområdets forebyggende foranstaltninger og indsatser til udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år Familieundervisning Forebyggende foranstaltninger for udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 2. juni 2015 besluttet at sende forslaget til revideret kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen blev fastsat til den 16. juni 2015. 15

Handicaprådet 06-08-2015 Handicaprådet behandlede punktet på sit møde den 11. juni 2015, men da handicaprådet havde nogle uddybende spørgsmål til materialet, der krævede nærmere afklaring i forvaltningen, ønskede handicaprådet ikke på daværende tidspunkt at afgive et høringssvar. Myndighedschef Helle Støve vil på mødet informere yderligere og sagen genbehandles derefter. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget til kvalitetstandard for Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning). Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance 80023/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet foreslår, at formuleringen under kriterier og omfang, hvor der står: Et hjælpebehov, der kan dækkes af et bevilliget bistands- eller plejetillæg, vil ikke kunne dækkes via BPA. - ændres til: Såfremt borgeren er bevilliget et bistands- eller plejetillæg efter Førtidspensionsloven, vil det blive vurderet, om bistands- eller plejetillægget skal indgå ved udmålingen af BPA.. Derudover er handicaprådet betænkelig ved, at de enkelte kvalitetsstandarder generelt sammenskrives, idet det dermed ikke er tydeligt, hvad der er omfanget af hjælp i de enkelte paragraffer. 16

Handicaprådet 06-08-2015 10. Forslag til kvalitetsstandard for sygepleje 00.07.00.A00 15/1816 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har i foråret 2015 udarbejdet en model for en ny type kvalitetsstandarder, der kan bidrage til at skabe en mere ensartet struktur i de mange forskellige kvalitetsstandarder på velfærdsområdet og derved skabe en øget overskuelighed. Indholdet i kvalitetsstandarderne er udarbejdet af medarbejdere på tværs af afdelinger og områder i velfærdsforvaltningen med udgangspunkt i serviceniveauet i de eksisterende standarder. Således er snitflader mellem afdelinger, paragraffer og kvalitetsstandarder afklaret og skrevet ind i de nye kvalitetsstandarder. Alle nye kvalitetsstandarder bliver opbygget efter en fælles skabelon og omfatter beskrivelser af, hvad borgeren kan forvente ud fra Norddjurs Kommunes serviceniveau. Al øvrig information, der relaterer sig til de indsatser og tilbud, som kvalitetsstandarden omhandler, vil fremadrettet være at finde i særlige indsatsbeskrivelser eller mere overordnet serviceinformation til borgerne. Indsatsbeskrivelserne er udvalgte indsatser fra kvalitetsstandarderne, der beskrives detaljeret. De beskrevne indsatser indeholder fastlagte kvalitetsmål og samles i et indsatskatalog. Ved behov fremsendes indsatserne til godkendelse sammen med kvalitetsstandarderne. I forlængelse af arbejdet med de nye kvalitetsstandarder vil der desuden blive udarbejdet en mere overordnet serviceinformation til borgerne. Serviceinformationen er en samlet beskrivelse af de enkelte tilbud eller den enkelte institution. Den indeholder faktuelle oplysninger om sted, og om hvilke ydelser borgeren typisk kan forvente at modtage i det aktuelle tilbud eller ud fra deres aktuelle situation. Den indeholder desuden kontaktoplysninger, oplysninger om tidsfrister samt praktiske informationer. Kvalitetsstandarden for sygepleje sendes nu til politisk behandling. 17

Handicaprådet 06-08-2015 Som tillæg til kvalitetsstandarden er der udarbejdet indsatsbeskrivelser for følgende udvalgte indsatser: Akutfunktion Ernæring Inkontinens Instrumentelle målinger, undersøgelse og behandling Medicinadministration Medicingivning Mestring af sundhedstilstand (rehabilitering) Palliation Stomipleje Sårbehandling Vejrtræning. Kvalitetsstandarden og de tilhørende indsatsbeskrivelser er vedlagt som bilag. I løbet af 2015 er det planen at sende samtlige nye kvalitetsstandarder på velfærdsområdet til godkendelse. Desuden udarbejdes der en række sammenhængende kvalitetsstandarder, hvor det i første omgang er planen at tage udgangspunkt i følgende konkrete målgrupper: Erhvervet hjerneskade Kommunikationsområdet 18

Handicaprådet 06-08-2015 Demens Aflastning og støtte/kontaktperson Socialområdets forebyggende foranstaltninger og indsatser til udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år Familieundervisning Forebyggende foranstaltninger for udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 23. juni 2015 besluttet at sende forslag til revideret kvalitetsstandard for sygepleje og de tilhørende indsatsbeskrivelser til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 12. august 2015. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget til ny kvalitetsstandard for sygepleje og de tilhørende indsatsbeskrivelser. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard til sygepleje 89647/15 2 Åben Indsatskatalog for sygepleje 89671/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet tager forslaget til efterretning. 19

Handicaprådet 06-08-2015 11. Sundhedsstyrelsens årsrapport om tilsyn med plejecentre 2014 29.09.00.K09 14/572 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, KB Sagsfremstilling Sundhedsstyrelsen har fremsendt en samlet årsrapport om de gennemførte tilsynsbesøg på Norddjurs Kommunes plejecentre i 2014. De enkelte rapporter fra hvert af de tilsyn, som er beskrevet i årsrapporten, har tidligere været forelagt for voksen- og plejeudvalget inkl. høringssvar fra ældrerådet og de lokale bruger- og pårørenderåd. Der er i 2014 gennemført tilsyn på: Violskrænten Møllehjemmet Fuglsanggården Digterparken Bakkely. Glesborg Plejecenter og Farsøhthus har været fritaget for tilsyn i 2014. Generelt har Sundhedsstyrelsen fundet de sundhedsfaglige forhold tilfredsstillende. På Violskrænten, Fuglsanggården og Bakkely i et sådant omfang, at de er fritaget for tilsyn i 2015. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 23. juni 2015 besluttet at sende årsrapporten til høring i ældrerådet, handicaprådet samt bruger- og pårørenderådene. Høringsfristen er fastsat til den 22. september 2015. 20

Handicaprådet 06-08-2015 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til Sundhedsstyrelsens årsrapport om de gennemførte tilsynsbesøg på Norddjurs Kommunes plejecentre i 2014. Bilag: 1 Åben Embedslægens rapport 84085/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet tager årsrapporten til efterretning. 21

Handicaprådet 06-08-2015 12. Sprogvurdering og sprogstimulering 27.69.48.G00 14/4774 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har i foråret 2015 udarbejdet en model for en ny type kvalitetsstandarder. Formålet med arbejdet har været at skabe en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved en øget overskuelighed. Indholdet i kvalitetsstandarderne er udarbejdet af medarbejdere på tværs af afdelinger og områder i velfærdsforvaltningen med udgangspunkt i serviceniveauet i de eksisterende standarder. Således er snitflader mellem afdelinger, paragraffer og kvalitetsstandarder afklaret og skrevet ind i de nye kvalitetsstandarder. Alle nye kvalitetsstandarder bliver opbygget efter en fælles skabelon og omfatter beskrivelser af, hvad borgeren kan forvente ud fra Norddjurs Kommunes serviceniveau. Al øvrig information, der relaterer sig til de indsatser og tilbud, som kvalitetsstandarden omhandler, vil fremadrettet være at finde i særlige indsatsbeskrivelser eller mere overordnet serviceinformation til borgerne. Indsatsbeskrivelserne er udvalgte indsatser fra kvalitetsstandarderne, der beskrives detaljeret. De beskrevne indsatser indeholder fastlagte kvalitetsmål og samles i et indsatskatalog. Ved behov fremsendes indsatserne til godkendelse sammen med kvalitetsstandarderne. I forlængelse af arbejdet med de nye kvalitetsstandarder vil der desuden blive udarbejdet en mere overordnet serviceinformation til borgerne. Serviceinformationen er en samlet beskrivelse af de enkelte tilbud eller den enkelte institution. Den indeholder faktuelle oplysninger om sted, og om hvilke ydelser borgeren typisk kan forvente at modtage i det aktuelle tilbud eller ud fra deres aktuelle situation. Den indeholder desuden kontaktoplysninger, oplysninger om tidsfrister samt praktiske informationer. Følgende kvalitetsstandard sendes nu til politisk behandling: 22

Handicaprådet 06-08-2015 Sprogvurdering og sprogstimulering Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. I løbet af 2015 er det planen at sende samtlige nye kvalitetsstandarder på velfærdsområdet til godkendelse. Desuden udarbejdes der en række sammenhængende kvalitetsstandarder, hvor det i første omgang er planen at tage udgangspunkt i følgende konkrete målgrupper: Familieundervisning Forebyggende foranstaltninger for udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 17. juni 2015 besluttet at sende forslaget til revideret kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering til høring i bestyrelser og handicapråd. Høringsfristen er fastsat til den 15. september 2015. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget vedr. sprogvurdering og sprogstimulering. Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering 81287/15 23

Handicaprådet 06-08-2015 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet tager forslaget til efterretning og bemærker, at det er vigtigt, at sprogstimulering sker så tidligt som muligt. 24

Handicaprådet 06-08-2015 13. Tandplejetilbud til børn og unge 27.69.48.G00 14/4774 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har i foråret 2015 udarbejdet en model for en ny type kvalitetsstandarder. Formålet med arbejdet har været at skabe en ensartet struktur i alle kvalitetsstandarder og derved en øget overskuelighed. Indholdet i kvalitetsstandarderne er udarbejdet af medarbejdere på tværs af afdelinger og områder i velfærdsforvaltningen med udgangspunkt i serviceniveauet i de eksisterende standarder. Således er snitflader mellem afdelinger, paragraffer og kvalitetsstandarder afklaret og skrevet ind i de nye kvalitetsstandarder. Alle nye kvalitetsstandarder bliver opbygget efter en fælles skabelon og omfatter beskrivelser af, hvad borgeren kan forvente ud fra Norddjurs Kommunes serviceniveau. Al øvrig information, der relaterer sig til de indsatser og tilbud, som kvalitetsstandarden omhandler, vil fremadrettet være at finde i særlige indsatsbeskrivelser eller mere overordnet serviceinformation til borgerne. Indsatsbeskrivelserne er udvalgte indsatser fra kvalitetsstandarderne, der beskrives detaljeret. De beskrevne indsatser indeholder fastlagte kvalitetsmål og samles i et indsatskatalog. Ved behov fremsendes indsatserne til godkendelse sammen med kvalitetsstandarderne. I forlængelse af arbejdet med de nye kvalitetsstandarder vil der desuden blive udarbejdet en mere overordnet serviceinformation til borgerne. Serviceinformationen er en samlet beskrivelse af de enkelte tilbud eller den enkelte institution. Den indeholder faktuelle oplysninger om sted, og om hvilke ydelser borgeren typisk kan forvente at modtage i det aktuelle tilbud eller ud fra deres aktuelle situation. Den indeholder desuden kontaktoplysninger, oplysninger om tidsfrister samt praktiske informationer. Følgende kvalitetsstandard sendes nu til politisk behandling: 25

Handicaprådet 06-08-2015 Tandplejetilbud til børn og unge Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. I løbet af 2015 er det planen at sende samtlige nye kvalitetsstandarder på velfærdsområdet til godkendelse. Desuden udarbejdes der en række sammenhængende kvalitetsstandarder, hvor det i første omgang er planen at tage udgangspunkt i følgende konkrete målgrupper: Familieundervisning Forebyggende foranstaltninger for udsatte eller handicappede børn og unge under 18 år. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 17. juni 2015 besluttet at sende forslaget til revideret kvalitetsstandard for tandplejetilbud til børn og unge til høring i bestyrelser og handicapråd. Høringsfristen er fastsat til den 15. september 2015. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget vedr. tandplejetilbud til børn og unge. 26

Handicaprådet 06-08-2015 Bilag: 1 Åben Forslag til kvalitetsstandard for tandplejetilbud til børn og unge 81293/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet tager forslaget til efterretning. 27

Handicaprådet 06-08-2015 14. Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt 27.30.16.K09 15/711 Åben sag Sagsgang: BUU, høring, BUU Sagsfremstilling Socialtilsyn Midt har fremsendt en tilsynsrapport fra et uanmeldt besøg på Norddjurs Børnecenter. Tilsynsrapporten samt ledelsens opfølgningsplan er vedlagt som bilag. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 17. juni 2015 besluttet at sende tilsynsrapporten til høring i handicaprådet inden den endelige behandling i børne- og ungdomsudvalget. Høringsfristen fastsættes til den 11. august 2015. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til tilsynsrapporten. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport Nordjurs Børnecenter 86766/15 2 Åben Opfølgningsplan - Norddjurs Børnecenter 86194/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Handicaprådet tager tilsynsrapporten til efterretning. 28

Handicaprådet 06-08-2015 15. Budget 2016 27.69.48.G01 13/1840 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling I forhold til budget 2016 ønsker handicaprådet at få en redegørelse for konsekvenserne af nedenstående to aftaler: KKR rammeaftalen, som beskriver en besparelse på minimum 3 % på det specialiserede socialområde. Økonomiaftalen mellem KL og regeringen. Der skal spares 1 % på kommunens budgetter på velfærdsområdet. 1,9 mia kr. tilbageføres til kommunerne, men handicapområdet er ikke nævnt, som et af de områder, som skal opprioriteres. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at punktet tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Der blev ikke givet den redegørelse, som dagsordenen udtrykker. Handicaprådet ønsker derfor, at der tilsendes borgmesteren ønske om en redegørelse for de to nævnte problemfelter snarest muligt. 29

Handicaprådet 06-08-2015 16. Handicaprådets arbejdsplan 2015 27.69.48.G01 13/1840 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet et forslag til revideret arbejdsplan for handicaprådet i 2015. Arbejdsplanen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at den reviderede arbejdsplan for 2015 godkendes. Bilag: 1 Åben Handicaprådets arbejdsplan 2015 109073/15 Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Der skal til arbejdsplanen tilføjes, at der afholdes dialogmøde med voksen- og plejeudvalget den 8. september 2015 kl. 15.00-16.00. Handicaprådet foreslår følgende punkter til dialogmødet med voksen- og plejeudvalget: Opbygning af kvalitetsstandarder, indsatskatalog og serviceinformation Fritidsaktiviteter for borgere med handicap Fritidspasordning til børn og unge Rammerne for budget 2016 herunder rammeaftalen. Ved dialogmødet deltager Jens Holst, Peter Hjulmand og Preben Fruelund. 30

Handicaprådet 06-08-2015 Handicaprådet godkendte herefter arbejdsplanen. 31

Handicaprådet 06-08-2015 17. Orientering 27.69.48.G01 13/1840 Åben sag Sagsgang: HR Sagsfremstilling På handicaprådets møde vil der blive orienteret om følgende: Bofællesskabet Kærvang Socialchef Hanne Nielsen deltager på mødet. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den 06-08-2015 Taget til efterretning. 32

Handicaprådet 06-08-2015 18. Jysk Fællesindkøb - udbud af diabetesartikler 27.69.48.G00 14/4774 Lukket sag Sagsgang: HR 33

Handicaprådet 06-08-2015 Bilagsoversigt 6. Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune 1. Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf (74207/15) 8. Anvendelse af tidligere SFO-lokaler på Voldby Skole 1. Renoveringsplan - tidligere SFO-lokaler på Voldby Skole (96119/15) 9. Kvalitetsstandard for borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordning) 1. Forslag til kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance (80023/15) 10. Forslag til kvalitetsstandard for sygepleje 1. Forslag til kvalitetsstandard til sygepleje (89647/15) 2. Indsatskatalog for sygepleje (89671/15) 11. Sundhedsstyrelsens årsrapport om tilsyn med plejecentre 2014 1. Embedslægens rapport (84085/15) 12. Sprogvurdering og sprogstimulering 1. Forslag til kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering (81287/15) 13. Tandplejetilbud til børn og unge 1. Forslag til kvalitetsstandard for tandplejetilbud til børn og unge (81293/15) 14. Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt 1. Tilsynsrapport Nordjurs Børnecenter (86766/15) 2. Opfølgningsplan - Norddjurs Børnecenter (86194/15) 16. Handicaprådets arbejdsplan 2015 1. Handicaprådets arbejdsplan 2015 (109073/15) 34

Handicaprådet 06-08-2015 Underskriftsside Jens Holst Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Olaf Krogh Madsen (L) Peter Hjulmand Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Helle Plougmann (uden for partierne) Rikke Albæk Jørgensen (V) Ulf Baldrian Kudsk Harbo (suppleant) 35

Bilag: 6.1. Strategi for udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune.pdf Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 06. august 2015 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 74207/15

Strategi for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune Dato: 15.05.2015 Reference: Michael Engelsbæk Norddjurs Kommune har besluttet at afsøge mulighederne for udvikling af socialøkonomiske virksomheder. Herunder hvordan socialøkonomiske virksomheder kan medvirke til at bringe sårbare ledige tættere på arbejdsmarkedet. Dette notat beskriver Norddjurs Kommunes strategi for at udvikle og anvende socialøkonomiske virksomheder. 1. Norddjurs Kommunes mål for udviklingen af socialøkonomiske virksomheder Norddjurs Kommunes ønsker med denne strategi at medvirke til udviklingen af nye registrerede socialøkonomiske virksomheder beliggende i kommunen. Norddjurs Kommune vil derfor skabe 1-2 socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra kommunal virksomhed inden medio 2017 og medvirke til etableringen af 2-4 nye socialøkonomiske virksomheder ved at udvikle erhvervspotentialer i private virksomheder inden udgangen af 2018. Norddjurs Kommune ønsker endvidere, at de socialøkonomiske virksomheder kommunen medvirker til udviklingen af, også understøtter den kommunale beskæftigelsesindsats og omvendt. Norddjurs Kommune har derfor som mål at etablere 25-30 arbejdspladser for borgere med særlige behov eller for borgere med nedsat arbejdsevne i de etablerede socialøkonomiske virksomheder. Ligeledes er det målet at skabe 10-15 ordinære arbejdspladser i de socialøkonomiske virksomheder. 2. Kendetegn for socialøkonomiske virksomheder Socialøkonomiske virksomheder er: selvstændige virksomheder, der arbejder helt eller delvist med erhvervsdrift, og geninvesterer overskuddet i virksomheden. 1

I figuren* nedenfor er forskellige typer erhvervsvirksomheder med sociale formål, herunder socialøkonomiske virksomheder, kategoriseret efter nogle af de væsentligste kendetegn. * Kilde: Regeringens udvalg for socialøkonomiske virksomheder Fra 2014 har socialøkonomiske virksomheder mulighed for at registrere sig i et offentligt register. Kravene hertil er: At virksomheden skal have et socialt formål. At virksomheden skal være erhvervsdrivende. At virksomheden skal være uafhængig af det offentlige. At virksomheden skal være inddragende og ansvarlig. At virksomheden skal have en social håndtering af overskud efter skat. Norddjurs Kommune vil arbejde for at udvikle socialøkonomiske virksomheder, der kan registreres indenfor de 3 midterste kategorier i figur 1. 3. Udvikling af socialøkonomiske virksomheder i Norddjurs Kommune Norddjurs Kommune vil anvende to metoder i udviklingen af socialøkonomiske virksomheder: Afknopning Udvikling af erhvervspotentialer 2

Det forventes, at de to metoder især vil understøtte etableringen af socialøkonomiske virksomheder indenfor kategorierne Almennyttig organisation med erhvervsdrift og Social virksomhed (se figur 1). Afknopning fra kommunal virksomhed Norddjurs Kommune vil via en udviklingsindsats afsøge mulighederne for etablering socialøkonomiske virksomheder ved afknopning. Afknopning kan ske ved, at Norddjurs Kommune udskiller et kommunalt projekt i en selvstændig juridisk enhed. Det kan fx ske med udgangspunkt i nye eller eksisterende værksteds- eller cafétilbud. Eller fx indenfor genbrug, miljø- eller vandsektoren. Der er dog en grundforudsætning, at kommunen skal have hjemmel til opgaven, der skal være almennyttig og ikke må være konkurrenceforvridende. Norddjurs Kommune har som mål at skabe 1-2 socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra kommunal virksomhed inden medio 2017. Udvikling af erhvervspotentialer fra private virksomheder Norddjurs Kommune vil ligeledes understøtte skabelsen nye af socialøkonomiske virksomheder ved afknopning fra eksisterende private virksomheder eller som nye iværksættervirksomheder. Norddjurs Kommune vil, i samarbejde med iværksætter-ildsjæle og eksisterende virksomheder, medvirke til at identificere forretningsmæssige potentialer for socialøkonomiske virksomheder i kommunens eksisterende erhvervsstruktur. Det kan fx være, som datterselskaber fra eksisterende virksomheder eller som nye iværksættervirksomheder. Norddjurs Kommune har som mål at etablere 2-4 nye socialøkonomiske virksomheder ved at udvikle erhvervspotentialer i private virksomheder inden udgangen af 2018. 4. Sammenhæng til Norddjurs Kommunes beskæftigelsesindsats Norddjurs Kommune har desuden som mål, at de socialøkonomiske virksomheder bidrager til udviklingen af den kommunale beskæftigelsesindsats ved: At skabe alternative tilbud om afklaring og opkvalificering af ledige. At skabe arbejdspladser, der giver ledige et tilbud om job (fx fleksjob) så tæt på ordinære vilkår som muligt. At skabe nye (ordinære) jobs i kommunen. At anvende færre offentlige ressourcer, ved at en del af beskæftigelsesindsatsen placeres i virksomheder, der skaber indtjening på markedsvilkår. Norddjurs Kommune vil, ud over at medvirke ved udviklingen af socialøkonomiske virksomheder, endvidere kunne understøtte udviklingen ved at anvende en række af de redskaber, som kommunen har til rådighed. De væsentligste er: Vejledning og opkvalificering Virksomhedspraktik Fleksjob/løntilskud 3

Mentorstøtte Økonomisk driftsstøtte (gælder kun ved afknopning af kommunal virksomhed) Indkøb i de socialøkonomiske virksomheder For anvendelsen af kommunens understøttende redskaber gælder kravet om merbeskæftigelse ; dvs. at ansættelse af medarbejdere i fx praktik ikke må erstatte ordinært ansatte. Ligeledes gælder rimelighedskravet ; dvs. at der maksimalt være en ansat på særlige vilkår for hver 5 ordinært ansatte. Norddjurs Kommune har som mål at etablere 25-30 arbejdspladser for borgere med særlige behov eller for borgere med nedsat arbejdsevne i de etablerede socialøkonomiske virksomheder. Ligeledes er det målet at skabe 10-15 ordinære arbejdspladser i de socialøkonomiske virksomheder. 4

Bilag: 8.1. Renoveringsplan - tidligere SFO-lokaler på Voldby Skole Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 06. august 2015 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 96119/15

Bilag: 9.1. Forslag til kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 06. august 2015 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 80023/15

Kvalitetsstandard: Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) Målgruppe Målgruppen er borgere over 18 år med et omfattende og vedvarende behov for hjælp i dagligdagen, som har et ønske om at udpege egne hjælpere til at varetage den personlige pleje og praktisk hjælp i eget hjem. Kriterier og omfang Borgeren kan selv vælge hjælpere til at varetage den af personlig pleje, praktiske opgaver i dagligdagen, overvågning og eventuelt ledsagelse udenfor eget hjem. Et hjælpebehov, der kan dækkes af et bevilliget bistands- eller plejetillæg, vil ikke kunne dækkes via BPA. Formål Formålet med BPA er at sikre en sammenhængende og fleksibel støtte til borgere med et behov for omfattende hjælp i dagligdagen, så borgeren får mulighed for at fastholde eller få en selvstændig tilværelse på egne præmisser. Afgørelse BPA tilbydes på baggrund af en individuel faglig vurdering af borgerens samlede situation. Vurderingen foretages på baggrund af et personligt møde med borgeren samt evt. indhentede oplysninger efter borgerens samtykke. Det personlige møde vil altid finde sted på borgerens præmisser og som udgangspunkt, hvor borgeren opholder sig. Ved vurdering af behovet for hjælp lægges vægt på: om behovet for hjælp er omfattende om der er andre i husstanden, der kan varetage opgaver af praktisk karakter i hjemmet om borgeren er i stand til at varetage funktionen som arbejdsleder for et hold af hjælpere og således selv at stå for den daglige ledelse af arbejdet i hjemmet. Afgørelse på ansøgninger om BPA meddeles skriftligt, og borgeren tilbydes gennemgang af en eventuel bevilling. Levering BPA leveres af hjælpere, som borgeren selv udpeger. Det er muligt at kombinere BPA med hjælp fra hjemmeplejen. 1

Der findes forskellige former for administration af BPA ordningen. Det er som udgangspunkt borgeren selv, der vælger hvilken administrationsmulighed, der benyttes. Borgeren kan selv fungere som arbejdsgiver eller borgeren kan lade en nærtstående, et privat firma eller en forening varetage arbejdsgiverfunktionen for de ansatte hjælpere. Et evt. tilskud til overdragelse af arbejdsgiverfunktionen til privat firma eller forening udmåles i henhold til anbefalinger fra Kommunernes Landsforening. Vælger borgeren selv at varetage arbejdsgiverfunktionen for sine hjælpere, tilbyder Norddjurs Kommune at varetage lønudbetalingen til hjælperne. Hvis borgeren vælger selv at varetage funktionen som arbejdsgiver for sine hjælpere og selv vælger at stå for lønudbetalingen, har borgeren pligt til en gang årligt at aflægge regnskab til Norddjurs Kommune. Udgifter i forbindelse med BPA dækkes efter gældende regler. Der er ingen egenbetaling forbundet med BPA, medmindre borgeren vælger en dyrere løsning end den, Norddjurs Kommune bevilliger. Borgeren har oplysningspligt og dermed pligt til at oplyse Norddjurs Kommune om evt. ændringer i deres livssituation, som kan have betydning for den hjælp, der leveres. Aktiviteter På baggrund af borgerens samlede situation udmåles et antal hjælpetimer pr. uge, som danner baggrund for et budget for den samlede BPA. Af dette budget fremgår det samlede tilskud, som borgeren er berettiget til at bruge i forbindelse med ansættelse af hjælpere. Når man taler om BPA, er der to paragraffer i Lov om social service: Lov om social service 95 Lov om social service 96. BPA efter 95 er rettet mod: borgere, der har omfattende behov for hjælp i hjemmet. Det er 2

som udgangspunkt også en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsleder for hjælperne. I ganske særlige tilfælde er der mulighed for at dispensere fra reglen om, at borgeren selv skal kunne fungere som arbejdsleder. BPA efter 96 er rettet mod: borgere, der har et omfattende behov for hjælp i og uden for hjemmet. Det er også en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsleder for hjælperne. Fælles for de to ordninger er, at der ved udmåling af tilskud til ansættelse af hjælpere tages udgangspunkt i overenskomsten for ufaglært social- og sundhedspersonale. Der indgår ikke nogen form for socialpædagogisk støtte i en BPA. Et behov for socialpædagogisk støtte skal dækkes via andre bestemmelser i Lov om social service. Hvilke ydelser og tilbud, der kan indgå i den enkelte BPA, afhænger af hvilken paragraf i Lov om social service, BPA en bliver bevilliget efter. Lov om social service 95 Antallet af hjælpetimer til BPA efter Lov om social service 95 udmåles svarende til hjælp fra hjemmeplejen. Heri indgår hjælp til personlig pleje og praktiske opgaver i hjemmet. I de tilfælde, hvor borgeren ikke er i stand til selv at tilkalde hjælp, vil der også kunne indgå overvågning. Hjælpen udmåles efter gældende kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp efter Lov om social service 83. Hjælpen leveres i hjemmet. Der kan ikke bevilliges hjælp til ledsagelse udenfor hjemmet. Behov for hjælp til ledsagelse udenfor eget hjem skal søges dækket efter andre bestemmelser i Lov om social service. Det er muligt at kombinere en BPA efter Lov om social service 95 med andre ordninger efter Lov om social service (eksempelvis en ledsageordning efter 97). 3

Lov om social service 96 Antallet af hjælpetimer til BPA efter Lov om social service 96 udmåles ud fra borgerens samlede behov for hjælp til personlig pleje, praktisk hjælp i hjemmet, ledsagelse udenfor hjemmet og overvågning. Der er således tale om en BPA, der indeholder både hjælp indenfor og udenfor eget hjem. Det er ikke muligt at bevillige BPA efter Lov om social service 96, såfremt borgerens samlede behov for hjælp kan dækkes via andre ordninger f.eks. via hjemmepleje og ledsageordning Kvalitetskrav Der er sagsbehandlingsfrist på højest 6 uger efter, at alle relevante oplysninger foreligger. Borgeren udpeger hjælpere til ansættelse. Norddjurs Kommune kan vurdere, at der er behov for personale med særlig uddannelse eller særlige kompetencer. Hvis dette er tilfældet, vil det fremgå af den skriftlige bevilling. Efter bevilling af BPA vil det oftest være op til borgeren, hvornår opstart er passende. Opfølgning Opfølgning foretages efter behov og minimum 1 gang årligt. Der foretages opfølgning på behovet for hjælp, borgerens funktionsniveau samt leveringen af den bevilligede hjælp. Opfølgning dokumenteres ved elektronisk journalføring, og resultatet af opfølgning fremsendes skriftligt til borgeren. Opfølgning foretages som hovedregel ved personligt møde på borgerens præmisser. BPA kan gøres tidsbegrænset, hvis der foreligger en særlig begrundelse herfor. Klage og ankemuligheder Klageadgangen fremgår af den klagevejledning, der følger med den skriftlige afgørelse, borgeren modtager. Såfremt borgeren ikke er enig i den afgørelse, som Norddjurs Kommune har truffet i forbindelse med ansøgning om BPA, har borgeren mulighed for 4