Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 11. juni 2013 Skovrejsning 2014-2017 Aarhus Kommune Teknik og Miljø Status for Skovrejsning 2009 2012 og forslag til ny skovhandlingsplan for perioden 2014 2017. 1. Resume Byrådet vedtog i 2009 den første skovhandlingsplan Skovrejsning 2009 2012, der satte det mål, at der i perioden skulle være rejst 320 ha ny skov. Målet er nået med en tidsforskydning. Med denne indstilling foreslås, at målet for den næste skovhandlingsplan Skovrejsning 2014 2017 vil være det samme som den første skovhandlingsplan 320 ha ny skov. I den kommende fireårs periode foreslås en videreførelse af samarbejdsaftalen med Aarhus Vand A/S om kommunal skovrejsning. Desuden foreslås samarbejdet med Naturstyrelsen om statslig skovrejsning udvidet, så det bliver muligt at gennemføre kommunale anlæg af rekreative faciliteter i statsskovene. Der lægges op til en anlægsramme på 0,5 mio. kr., som finansieres via restbeløbet fra rammebeløbet til Skovrejsning 2009 2012 MTM-Natur og Miljø Grøndalsvej 1 8260 Viby Sagsnr. 13/016936-1 Journalnr. Sagsbeh. Ole Skou Rasmussen Telefon 8940 2000 Direkte telefon +45 8940 2752 Fax E-mail osr@aarhus.dk www.aarhus.dk Lixtal: 39 Erfaringerne med inddragelse af eksterne samarbejdspartnere om anlæg af nye skove udvides i den kommende periode. Pt. samarbejdes med Growing Trees, og der ventes mulighed for at opnå EU-tilskud til kommunal skovrejsning. Anlæggelse af 80 ha kommunal skov i de kommende fire år nødvendiggør en kommunal anlægsramme på 9,5 mio. kr. samt afledte årlige driftsudgifter på 0,8 mio. kr. Finansieringen henvises til de kommende budgetforhandlinger. Skovrejsning 2014-2017
2. Beslutningspunkter At 1) skovrejsningsmålet for Skovrejsning 2014 2017 samlet 320 ha ny skov henvises til de kommende budgetforhandlinger for 2014-2017. At 2) Samarbejdsaftale mellem Aarhus Vand A/S og Aarhus Kommune v/natur og Miljø om etablering af nye kommunale skove godkendes. At 3) den kommunale finansiering af Skovrejsning 2014 2017 henvises til kommende budgetforhandling for 2014 2017. At 4) restrammebeløb fra Skovrejsning 2009 2012 overføres til ny rammebeløb for Skovrejsning 2014 2017. Heraf bevilges 500.000 kr. til rekreative anlæg i kommende statsskove. 3. Baggrund Kommuneplan 2009 udpeger i alt 3200 ha nye skovrejsningsområder. Kommuneplanens tidshorisont er år 2030. Som opfølgning på kommuneplanens skovmål vedtog Aarhus Byråd 7. oktober 2009 den første af en række fireårige skovhandlingsplaner, Skovrejsning 2009 2012. Planens mål var, at der inden udgangen af 2012 skulle være anlagt nye skove med et samlet areal på 320 ha. Status pr. 31.12.2012 viser, at målet nås med en tidsforskydning. 401 ha er enten etableret med ny skov eller på vej til at blive det. Side 2 af 7
Figur 1 Figur 1 viser skovrejsning i Aarhus Kommune i perioden 2009 2012 fordelt på privat skovrejsning, kommunal skovrejsning og statslig skovrejsning. Privat skovrejsning. Naturstyrelsen har givet tilsagn om statstilskud på et samlet areal på 184 ha, hvoraf 30 ha er tilplantet. Målet var 120 ha ny privat skov. Nogle af tilsagnene ventes ikke udnyttet, men det er forventningen, at målet på 120 ha privat skov vil blive nået. Kommunal skov. Samlet er opkøbt 88 ha til ny kommunal skovrejsning, hvoraf 19 ha er tilplantet pr. 31.12.2012. Det resterende areal vil blive tilplantet i 2013 og 2014, så målet 80 ha - nås med en tidsforskydning. Statsskov. Der er samlet opkøbt 129 ha til ny statsskov, hvoraf 23 ha er tilplantet pr. 31.12.2012. Det resterende areal bliver tilplantet i 2013 og 2014. Målet 120 ha - nås med en tidsforskydning. Samlet set er målet om 320 ha ny skov nået med en tidsforskydning. Den tidsmæssige forskydning skyldes især, at skovrejsning sker på frivillig basis, hvad enten der er tale om privat skov eller offentlig skov. Skovrejsningsmulighederne for offentlig skovrejsning er afhængig af, at lodsejere ønsker at sælge deres jord. Side 3 af 7
Det kan konstateres, at interessen for skovrejsning blandt lodsejere har været stigende i perioden. Natur og Miljø gennemførte sammen med Aarhus Vand i starten af perioden en oplysningskampagne blandt lodsejerne i skovrejsningsområderne. Det har blandt andet medført øget interesse blandt lodsejerne for at afhænde jord til offentlig skov. Stagnationen i priserne på landbrugsjord og jordhandler vurderes ligeledes at have haft en betydning. 4. Den forventede effekt Formålet med de nye skovrejsningsområder er: at beskytte grundvandet at skabe nye friluftsmuligheder at forbedre naturindholdet i det åbne land at sikre klimatilpasning at forbedre kommunens CO 2 -regnskab at skabe attraktive bosætningsområder 5. De planlagte ydelser Endemålet for skovrejsningen i Aarhus Kommune er, at skovarealet inden 2030 skal være forøget med 3200 ha. Skovrejsning 2009 2012 sikrede 10 % af endemålet - 320 ha på fire år. En ny handlingsplan for skovrejsning 2014 2017 tager udgangspunkt i følgende: Interessen for skovrejsning er øget både blandt borgere og private lodsejere. For at bevare/øge den samlede skovrejsning, er det vigtigt, at Aarhus Kommune fortsat bidrager med kommunal skovrejsning. Derved er Aarhus Kommune en mere troværdig part, når man beder private og staten bidrage til skovrejsning i kommunen. Nye muligheder for økonomisk medfinansiering af kommunal skovrejsning er dukket op. EU-tilskud til kommunal skovrejsning samt medfinansiering fra Growing Trees til plantning af kommunal skov er to eksempler. Fortsat medfinansiering fra Aarhus Vand A/S på halvdelen af købsudgiften til jord. Målet i Skovrejsning 2009 2012 til fordelingen mellem privat skov, kommunal skov og statsskov vurderes realistisk også i den kommende Skovrejsning 2014 2017. Side 4 af 7
Det vurderes ikke realistisk at sætte et større mål end 320 ha for skovrejsning i de kommende fire år. Det samlede mål for ny skov på 320 ha ny skov i perioden 2014 2017 fordeles med: 120 ha statsskov, 80 ha kommunal skov og 120 ha privat skov. Statslig skovrejsning. Aarhus Kommune indgik i 2002 en samarbejdsaftale med Miljøministeriet, Naturstyrelsen, om statslig skovrejsning i Aarhus Kommune. Aftalen udløb i 2012. Aftalen indebar, at kommunen skulle medfinansiere halvdelen af jordkøbet til skovrejsning. Med selskabsgørelsen af Aarhus Vand overgik den kommunale forpligtigelse til Aarhus Vand. Naturstyrelsen og Aarhus vand er tæt på at indgå en aftale om videreførelse af aftalen fra 2002. Naturstyrelsen lægger op til, at Natur og Miljø får mulighed for at supplere med anlæg af friluftsfaciliteter til byens borgere i de kommende statsskove. Det vil understøtte borgernes mulighed for at dyrke motion og friluftsliv. En aftale herom ventes indgået mellem Naturstyrelsen og Natur og Miljø som supplement til aftalen mellem Naturstyrelsen og Aarhus Vand. Kommunal skovrejsning. Aftalen om medfinansiering fra Aarhus Vand til køb af jord til kommunal skovrejsning videreføres. Bilag 1 indeholder forslag til Samarbejdsaftale mellem Aarhus Vand A/S og Aarhus Kommune v/natur og Miljø om etablering af nye kommunale skov. Natur og Miljø samarbejder desuden med andre eksterne parter om kommunal skovrejsning. Der er tidligere indgået samarbejde med Growing Trees. Endvidere kan der i nogle tilfælde opnås EU-tilskud til kommunal skovrejsning. Privat skovrejsning. Natur og Miljø viderefører samarbejdet med Aarhus Vand om dialog og vejledning af private lodsejere, der planlægger at rejse privat skov. 6. Organisering af indsatsen Skovrejsningsindsatsen gennemføres i tæt samarbejde mellem Natur og Miljø, Aarhus Vand og Naturstyrelsen. Som følge af den stigende interesse for skovrejsning vil Natur og Miljø fortsat udvide Side 5 af 7
samarbejdet omkring anlæg og drift af nye skove med eksterne parter så som fællesråd, lokale lodsejere, medfinansieringspartnere. 7. Konsekvenser for ressourcer Af det afsatte rammebeløb på 12 mio. kr. til Skovrejsning 2009 2012 resterer 2.287.454 kr. Der mangler følgende anlægsaktiviteter under Skovrejsning 2009 2012 : Anlæg Anlægsudgift Restbudget Restrammebeløb pr. 1.5.2013 2.287.454 Salg af Malling Østerskov * -700.000 2.987.454 Salg af villagrund v Byagervej * -500.000 3.487.454 Anlæg af skov v Åbo 2 1.500.000 1.987.454 Anlæg af skov v Byagervej Beder 1.050.000 937.454 * Salg af Malling Østerskov og salg af villagrund er vedtaget på byrådsmødet den 10. august 2011. Det foreslås, at restrådighedsbeløbet overføres til ny rammebevillling for skovrejsning 2014 2017. Heraf afsættes 0,5 mio. kr. til rekreative anlæg i kommende statsskove. Skovrejsning 2014-2017 En vedtagelse af Skovrejsning 2014 2017 medfører blandt andet, at Aarhus Kommune skal anlægge 80 ha ny kommunal skov. Det vil indebære følgende økonomiske konsekvenser: Anlægsudgifter: Udgiftsposter Kr. pr. ha Ha Total Arealkøb 180.000 80 14.400.000 Omkostninger 250.000 Skovrejsning 60.000 80 4.800.000 I alt 19.450.000 Finansiering: Total Aarhus Kommune 9.500.000 Aarhus Vand A/S 7.200.000 Ekstern finansiering 2.750.000 I alt 19.450.000 Der er ikke afsat kommunal finansiering til at rejse kommunal skov i 2014 2017. Den kommunale anlægsfinansiering på 9,5 mio. kr. Side 6 af 7
samt øgede driftsudgifter på 0,8 mio. kr. årligt henvises derfor til afklaring i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2014-2017. Bünyamin Simsek / Claus Nickelsen Bilag Bilag 1: Samarbejdsaftale mellem Aarhus Vand A/S og Aarhus Kommune v/natur og Miljø om etablering af nye kommunale skove. Tidligere beslutninger 7. oktober 2009 Byrådet godkender Skovrejsning 2009-2012 Side 7 af 7