LOKALPLAN Sønderborg Kommune Lokalplan Nr. 9-0607 Sønderborg Lufthavn Plan og Teknik Rådhuset 6400 Sønderborg Tlf 74126430 Fax 74126432 E-mail raadhus@sonderborg.dk
I n d h o l d I ndholdsfortegnelse Lokalplanens redegørelse 3 Indhold 3 Formål 3 Beskrivelse 4 Redegørelse for forhold til anden planlægning 5 Kommuneplan 5 Eksisterende lokalplaner 5 Regionplan 5 Kystnærhedszonen 5 Vandforsyning 6 Spildevand 6 Overfladevand/regnvand 6 Varmeforsyning 6 Fortidsminder 6 Miljøvurdering af planer og rammer 7 Lokalplanens bestemmelser 8 Vedtagelsespåtegning 12 Kortbilag 1 13 Kortbilag 2 14 Kortbilag 3 15 Tillæg nr. 39 til Kommuneplan 1996-2008 16 Vedtagelsespåtegning 17 Miljøscreening 18 2
Lokalplanens redegørelse R e d e g ø r e l s e Indhold Sønderborg Lufthavn har på det seneste vist et behov for ekspansion ud over hidtidige lokalplanrammer. I forbindelse med udvidelsen af de nuværende lufthavnsarealer med etape 2 (se kortbilag 2), inddrages ca. 1 ha af matr. nr. 17 Ulkebøl Ejerlav, og arealet overgår dermed fra land- til byzone. På den inddragede jord ønskes der bl.a. etableret en brandstation. Med nærværende lokalplan åbnes der for nye udbygningsmuligheder for lufthavnen, så lufthavnen fortsat kan udvikles og leve op til brugeres og myndigheders krav til en moderne tidssvarende lufthavn. Formål Formålet med lokalplanen er - at skabe mulighed for lufthavnens fortsatte udvikling og drift som lufthavn, - at sikre, at de områder, der må bebygges, kun anvendes til luftfartsrelateret virksomhed, - at sikre en hensigtsmæsig udnyttelse af lufthavnens område ved at fastlægge bebyggelsesmæssige bestemmelser, og - at sikre det inddragede areal som byzone. Billede fra sommeren år 2002 af lufthavnsbebyggelsen set fra øst. 3
R e d e g ø r e l s e Beskrivelse Lufthavnsområdet, der er på knap 91 ha, ligger på den nordøstlige del af Kær Halvø ud til Augustenborg Fjord. Lufthavnen udgør et markant landskabselement i det åbne kystlandskab, der ud over lufthavnen er præget af spredt beliggende landbrugsejendomme og mindre skovparceller. Aktuelt har lufthavnen planer om at etablere ny bebyggelse vest (E) og nord (F) for eksisterende bygninger som vist på billedet nedenfor. Bebyggelsen i område E forventes anvendt som en udvidelse af område A. I område F opføres en brandstation. Der vil blive etableret tilhørende parkeringspladser for den nye bebyggelse. Område 9.D2 F 9.D2 Udsnit af Kortbilag 2: Den ny bebyggelse skal opføres i områderne E og F. E A P C N D P B 9.J1 0 80 160 240 320 400 m 4
Redegørelse for forhold til anden planlægning Kommuneplan Lokalplanområdet ligger ifølge både Sønderborg Kommuneplan 1996-2008 og Forslaget til Sønderborg Kommuneplan 2005-2017 inden for rammeområde 9.D2 (område til offentlige formål). R e d e g ø r e l s e Ved gennemførelse af nærværende lokalplan forudsættes der en mindre udvidelse af rammeområdet mod vest (E) og en mindre udvidelse af rammeområdet mod nord (F) svarende til til en samlet arealudvidelse på knap 1 ha. Justering af rammeområdet gennemføres ved kommuneplantillæg nr. 39. Eksisterende lokalplaner Lufthavnsområdet er i dag omfattet af lokalplan nr. 9-0408. Den lokalplan aflyses ved vedtagelse af nærværende lokalplan nr. 9-0607 og kommuneplantillæg nr. 39. Regionplan Regionplantillæg nr. 21, der er vedtaget i juli 2005, udvider lufthavnens arealudlæg, således at lokalplanområdet stort set er omfattet af reigionplantillæggets arealudlæg. Der er fortsat et mindre område på ca. 4.000 m², som ikke er medtaget i regionplanen, men det er så lille, at Sønderjyllands Amt har vurderet, jf. Planlovens 29 stk. 2, at det er af underordnet betydning for regionplanens formål. Kystnærhedszonen Lokalplanområdet ligger i den kystnære del af byzonen. Ifølge Planloven, 16, stk. 4, skal der redegøres for, hvorledes bebyggelse og anlæg i de kystnære dele af byzonen vil påvirke kysten visuelt. Ved fastlæggelse af bygningernes indpasning i landskabet er der tidligere lagt vægt på en udformning og et materialevalg, som gør lufthavnens bebyggelse til et markant element i området. Lufthavnsområdet er tydeligt opdelt i hangar/ værksteder, terminal- og administrationsbygninger mv. og har sådanne dimensioner, at de ikke kan eller skal skjules, men tværtimod kan ses vidt omkring. Nærværende lokalplan fastholder lufthavnens funktionsopdeling og tillader som tidligere nævnt kun udbygning fortrinsvis landværts i tilkytning til eksisterende bebyggelse. Samtidig skal materialevalget på ny bebyggelse tilpasses eksisterende bygningers udseende. Lokalplanens udbygningsmuligheder vurderes på baggrund af ovenstående ikke at have nogen negativ visuel betydning for kysten. 5
R e d e g ø r e l s e Billede fra sommeren år 2006 af lufthavnsbebyggelsen set fra kysten. Vandforsyning Lokalplanområdet forsynes med drikkevand fra Kær Vandværk Spildevand Inden for lokalplanområdet tilledes spildevand til eksisterende spildevandsnet med afledning til en eksisterende pumpestation, der pumper spildevandet til kommunens renseanlæg. Overfladevand/Regnvand Lokalplanområdets overfladevand/regnvand afledes via det eksisterende afvandingssystem til Augustenborg Fjord. Varmeforsyning Lokalplanområdet er omfattet af Sønderborg Kommunes Varmeplan, som forudsætter individuel opvarmning. Miljøforhold På matr.nr. 17 Ulkebøl Ejerlav er ikke registreret som forurenet i Register over Kortlagte Arealer (ROKA). Matriklerne 16 og 936, hvor nogle af lufthavnens bygninger ligger nu, er kortlagt på vidensniveau 2, pr. 3. juli 2006. Hvis der skal flyttes jord fra de kortlagte matrikler skal dette anmeldes til Sønderborg Områdets Miljøcenter forinden. Af jordforureningslovens 71 fremgår det, at såfremt der under bygge- eller jordarbejder på et areal, der ikke er kortlagt, konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet standses. Tilsvarende gælder på et kortlagt areal, såfremt der under bygge- og jordarbejder konstateres yderligere forurening, der ikke er beskrevet i kortlægningen. Forpligtelsen påhviler ejendommens ejer og den, der udfører eller lader pågældende arbejde udføre. 6
R e d e g ø r e l s e Sønderborg Områdets Miljøcenter skal hurtigst muligt orienteres om forureningen. Hvis der anlægges P-pladser til mere end 20 biler, kræves der afløb til olie- og benzinudskilleranlæg. Iht. Miljøbeskyttelsesloven er Sønderborg Lufthavn omfattet af listen over godkendelsespligtig virksomhed med Sønderjyllands Amt som miljømyndighed. Udvidelser eller ændringer bygningsmæssigt eller driftsmæssigt, som indebærer øget forurening, kræver godkendelse, jf. MB kap. 5. Dette er gældende for denne lokalplan. Fortidsminder Findes der under jordarbejder spor af fortidsminder, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsmindet, jf. Museumslovens 27. Fortidsmindet skal straks anmeldes til Kulturministeren eller nærmeste statslige eller statsanerkendte kulturhistoriske museum. Kulturministeren beslutter snarest, om arbejdet kan fortsætte, eller om det skal indstilles, indtil der er foretaget en arkæologisk undersøgelse. Senest 1 år efter, at anmeldelsen er modtaget, kan arbejdet genoptages, medmindre Kulturministeren har afgivet indstilling om erhvervelse af fortidsmindet. Haderslev Museum har den 10. marts 2006 meddelt, at de har foretaget arkivalsk kontrol af det berørte område. På baggrund deraf mener museet ikke, at der er risiko for, at der findes væsentlige bevaringsværdier i form af jordfaste fortidsminder, der skal undersøges inden byggeriet. Miljøvurdering af planer og programmer Når der i medfør af lovgivningen tilvejebringes planer og programmer eller foretages ændringer deri, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Miljøvurderingen omfatter vurdering af planers og programmers sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Afgørelse, om en plan eller et program er omfattet af en miljøvurdering, træffes af den myndighed, der er ansvarlig for tilvejebringelsen af planen eller programmet. Miljøscreeningen blev offentligt bekendtgjort den 19. april 2006 og kan fås ved henvendelse til Sønderborg Kommune, Planafdelingen. 7
Lokalplanens bestemmelser I henhold til Planloven, lovbekendtgørelse nr. 883 af 18. august 2004, fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. B e s t e m m e l s e r 1 Formål Formålet med lokalplanen er - at skabe mulighed for lufthavnens fortsatte udvikling og drift som lufthavn, - at sikre, at de områder, der må bebygges, kun anvendes til luftfartsrelateret virksomhed, - at sikre en hensigtsmæsig udnyttelse af lufthavnens område ved at fastlægge bebyggelsesmæssige bestemmelser, og - at sikre det inddragede areal som byzone. 2 Område og zonestatus 2.1 Området afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter helt eller delvis flg. matrikelnumre: 16, 17, 735, 736, 917 og 1063 alle af Ulkebøl ejerlav samt alle parceller, der efter den 1. marts 2005 blev udstykket fra nævnte ejendomme. 2.2 Eksisterende lokalplanområde har status af byzone, og med offentlig bekendtgørelse af den endeligt vedtagne lokalplan skal de dele, der kommer til at ligge inden for området, del af matr. nr. 17 Ulkebøl, overføres til byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet udlægges til lufthavn og lufthavnsrelateret virksomhed og opdeles i delområder. Se kortbilag 1 og 2. 3.2 Område A er udlagt til aktiviteter i forbindelse med lufthavnens drift, dvs. adgangsveje, intern parkering, terminalbygning,hangarer, værksteder, brandstation, andre tekniske anlæg og lignende samt erhvervsvirksomhed i relation til luftfart. 3.3 Område B og D er udlagt til erhvervsvirksomhed i relation til luftfart, herunder undervisningslokaler og overnatningsmuligheder for kursister, piloter og mekanikere. Desuden er der mulighed for beboelse for indehavere, portner eller lignende i område B. 8
B e s t e m m e l s e r 3.4 Område C er udlagt til start- og landingsbane, opmarchplads, flyparkering, tankanlæg og dertil hørende faciliteter, herunder flytekniske anlæg, installationer og værksteder. Inden for de viste byggefelter må der opføres bygninger til hangarer, værksteder, brandstation og lignende. I det omfang det er foreneligt med lufthavnens benyttelse, kan visse af lufthavnens arealer benyttes landbrugsmæssigt. 3.5 Område E udlægges som en udvidelse af område A. 3.6 Område F udlægges til opførelse af brandstation. 3.7 Inden for lokalplanens område må der ikke etableres bygninger eller beplantning, som forhindrer udsynet til startbane og indflyvningszone fra kontroltårnet. 4 Veje og Parkering 4.1 I lokalplanområdet er der reserveret plads til parkering på de arealer, der på kortbilag 2 er vist med et P. 4.2 P-pladser til mere end 20 biler, kræver afløb til olie- og benzinudskilleranlæg. 5 Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Bebyggelse skal placeres inden for de på kortbilag 3 viste byggefelter. 5.2 Der må i lokalplanområdet kun opsættes antenner og master højere end de tilladte bygningshøjder, hvis de er nødvendige i forbindelse med luftfartstrafikken. 5.3 I område E og F må den samlede bebygggelseprocent ikke overstige 90. 5.4 Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager og bygningshøjden, bortset fra skorstenene, må højst være 18 m over terræn. 6 Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder 6.1 Uanset foranstående bestemmelser må der ikke foretages 9
B e s t e m m e l s e r ændringer af eksisterende lovlige forhold på matr.nr. 17 Ulkebøl, før der er opnået tilladelse fra Jordbrugskommissionen til inddragelse af et ca. 1 ha stort landbrugsareal til lufthavnsformål. 6.2 Uanset foranstående bestemmelser må der ikke foretages udvidelse eller ændringer bygningsmæssigt eller driftsmæssigt, som indebærer øget forurening, før der er opnået tilladelse hertil fra Sønderjyllands Amt, jf. Miljøbeskyttelsesloven. 7 Eksisterende bindinger 7.1 Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med nærværende lokalplan, fortrænges, jf. Lov om planlægning 15. 7.2 Lokalplan nr. 9-0408 ophæves ved vedtagelse af nærværende lokalplan og kommuneplantillæg nr. 39. 7.3 Servitut lyst den 13.03.2001 Lufthavnsdeklaration: Omhandler bygningshøjde i området til indflyvning til Sønderborg Lufthavn. Servitutten fastholdes, uanset bestemmelser i nærværende lokalplan. 8 Lokalplanens retsvirkninger 8.1 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om anlæg mv., der er nævnt i planen. 8.2 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må der, ifølge Planlovens 18, ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser, medmindre dispensation meddeles efter reglerne i Planlovens 19. 8.3 Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke strider mod principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 8.4 Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggelovgivningen. 8.5 Indtil forslaget er endeligt vedtaget, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, jf. planlovens 17, stk. 1, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. 1 0
V e d t a g e l s e V edtagelsespåtegning Forslag til lokalplan nr. 9-0607 og kommuneplantillæg 39 er af Sønderborg Byråd vedtaget til offentliggørelse den 5. april 2006. P.b.v. A. P. Hansen borgmester V edtagelsespåtegning Lokalplan nr. 9-0607 og kommuneplantillæg 39 er endelig vedtaget af Sønderborg Byråd den 13. september 2006. P.b.v. A. P. Hansen borgmester 1 1
Kortbilag 1 Lokalplanens afgrænsning B i l a g Område 9.D2 21 Område overføres fra 9.J1 til 9.D2 17 16 987 9.D2 N 1064 736 917 1063 735 9.J1 80 160 240 320 0 400 m 1065 12 332 1056 1055 119 1084 324 316 317 306 318 312 320 310 301 250 1067 991 9 170 232 912 188 22 322 231 336 873 1054 1059 174 111 162 1044 1 2
Kortbilag 2 Arealudlæg B i l a g Område 9.D2 F 9.D2 E A P C N D P B 9.J1 80 160 240 320 0 400 m A - F er delområder. P er parkeringspladser 1 3
Kortbilag 3 Byggefelter B i l a g F 3 A C N E 1 1B 7 5 P 9 2D D 2 2B 2A 2C B L u f t h a v n s v e j P Lokalplangrænse Byggefelt N ø r r e m a r k 20 40 60 80 0 100 m 1 4
Tillæg nr. 39 til kommuneplan 1996-2008 K o m m u n e p l a n t i l l æ g Området vist med skravering overføres fra rammeområde 9.J1 til 9.D2 og dermed fra land- til byzone. For rammeområde 9.D2 gælder følgende rammebestemmelser: Bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom 90 % Etageareal max. 3 etager, dog undtaget kontroltårnet på max. 5 etager Bygningshøjde max. 18 m, dog undtaget kontroltårn på max. 21 m For rammeområde 9.J1 gælder følgende rammebestemmelser: Etageareal max. 2 etager Bygningshøjde max. 15 m Område 9.D2 Område overføres fra 9.J1 til 9.D2 9.D2 N 80 160 240 320 0 400 m 9.J1 1 5