OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I FANØ KOMMUNE OPFØLGNING 4 kvartal 212
Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Kommune 1 I denne rapport sættes der fokus på to væsentlige udfordringer for beskæftigelsesindsatsen i Kommune. Denne gang belyses ledige der er i risikogruppen for at opbruge deres dagpengeret samt udviklingen for borgere på ledighedsydelse. Til sidst i rapporten er der en kort status på ministermålene. I rapporten sammenlignes med en klynge af kommuner, der omfatter Hjørring, Ikast-Brande, Mariagerfjord, Odsherred, Rebild, Silkeborg, Skive, Struer, Syddjurs og Sønderborg. Disse kommuner er valgt, fordi de har samme rammevilkår som. Kort om arbejdsmarkedet og beskæftigelsesindsatsen på Figur 1: Antal lønmodtagere efter bopæl Antal beskæftigede 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 jan-8 apr-8 jul-8 okt-8 jan-9 apr-9 jul-9 okt-9 jan-1 apr-1 jul-1 okt-1 jan-11 apr-11 jul-11 okt-11 jan-12 apr-12 Figur 2: Tilgang til førtidspension ift. befolkningens størrelse for og klyngen. aug. 28 aug. 212,6%,%,4%,3%,2%,1%,%,3%,29%,24%,14%,14% 28 29 21 211 212 1164 jul-12 Minimalt fald i beskæftigelsen det seneste år Antallet af lønmodtagere med bopæl i Kommune var i august 212 på ca. 1164 personer. Således er antallet af lønmodtagere faldet med ca. 1 pct. det seneste år hvilket svarer til, at der i dag er ca. 13 færre end for 1 år siden. Samlet set er beskæftigelsen i Kommune faldet med ca. 6 pct., siden august 28 hvilket svarer til, at der i dag er ca. 7 færre i beskæftigelse med bopæl i Kommune. I samme periode oplevede som helhed et fald på ca. 9 pct. Ny reform af førtidspension fokus på den tværgående indsats Siden 29 har der i Kommune været tilkendt færre førtidspensioner end for gennemsnittet i, når der tages højde for befolkningens størrelse. I 211 og 212 har antallet af tilkendegivelser ligget på et stabilt niveau. jf. figur 2. De væsentlig færre tilkendelser skal dog ses i sammenhæng med stigninger i de typiske risikogrupper for tilgang til førtidspension. Det gælder både antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere, midlertidig passive kontanthjælpsmodtagere og personer langvarige sygedagpengeforløb på mere end 26 uger. Regeringen har lanceret en reform af førtidspensionsområdet. Som udgangspunkt skal de svageste borgere i et ressourceforløb bestående af en kombination af beskæftigelsestilbud, sociale tilbud og sundhedsmæssige tilbud herunder egentlig behandling. Målet med ressourceforløbet er altid, at borgeren får fodfæste på arbejdsmarkedet eller i uddannelsessystemet. Reformen betyder, at der skal oprettes kommunale rehabiliteringsteam, som sikrer, at den tværgående indsats kommer til at virke i praksis. Teamet skal således bestå af medarbejdere fra det kommunale beskæftigelses-, social-, sundheds- og uddannelsesområde, der alle har den fornødne kompetence til at indgå i dialogen om borgeren på tværs af forvaltninger. 1 Når man læser følgende rapport, gælder det at der for Kommune er tale om relativt få borgere som er berørt af ledighed. I praksis betyder det, at meget få borgere der går i fra ledighed til arbejde, ommatches, tilkendes førtidspension eller lign. kan ændre billedet af beskæftigelsen i Kommune med mange procentpoint fra måned til måned.
Ledige i risiko for at opbruge dagpengeretten Figur 3: Udvikling i antal dagpengemodtagere fordelt på anciennitet i Kommune, indeks jan. 11 = 1 Indeks 1 = jan 11 2 2 1 1 Kilde: DREAM jan-11 mar-11 maj-11 jul-11 sep-11 nov-11 jan-12 mar-12 maj-12 jul-12 Under 1 år 1-1½ år 1½-2 år over 2 år kassens eller jobcenterets jobberedskab. Fra 1. januar 213 er en stor gruppe ledige i risiko for at opbruge deres ret til dagpenge, hvis ikke de finder arbejde. Som figur 3 viser, er antallet af ledige med mere end 2 års anciennitet i Kommune som i hele landet steget. Det seneste år er der kommet ca. pct. flere dagpengemodtagere med mindst 2 års anciennitet på, hvilket dækker over en stigning fra 9 til 14 personer. I region generelt set er der sket en stigning på 43 pct. i antallet af langtidsledige personer. Som en del af akutpakken udsender a-kasserne brev til alle ledige, der er i risiko for at opbruge deres dagpengeret, med en opfordring til at henvende sig til a- En særlig indsats til ledige i risiko for at opbruge deres dagpengeret Boks 1. Kort om akutpakken og akutjob Erfaringer viser, at en stor del af de ledige selv Etablering af jobberedskab i jobcentre og a-kasser. Kontakt finder jobs, når de nærmer sig afslutningen på med alle ledige senest én måned efter de har fået brev fra dagpengeperioden. For at så mange ledige som a-kassen. muligt finder job, er der dog behov for en særlig Alle ledige der henvender sig til jobberedskabet har ret til målrettet indsats. Med akutpakken og aftalen om hjælp i form af jobformidling, jobsøgningsstøtte evt. i form akutjob iværksættes en række tiltag, der skal lette af personlig jobformidler. de lediges vej ind på arbejdsmarkedet, jf. boks 1. De ledige får bedre muligheder for at blive ansat i jobrotation, mulighed for opkvalificeringsjob og støtte til Med akutpakken gælder det, at senest én måned hurtigt at komme i praktik eller løntilskud. efter de ledige har fået brev fra a-kassen skal alle 12. offentlige og private jobs målrettet ledige med 3 ledige have været i kontakt med jobcenter eller a- måneder eller mindre tilbage af dagpengeperioden. kasse. Det er vigtigt, kontakten er motiverende, Ansættelse er på almindelige løn- og arbejdsvilkår. f.eks. i forhold til at understøtte den ledige til at Både faste og midlertidige jobs. søge bredt både fagligt og geografisk, og til at Jobpræmie på op til 2. kr. til arbejdsgivere. synliggøre de muligheder den ledige har. Her kan tilknytning af en personlig jobformidler, der kan hjælpe den ledige i alle led af jobsøgningen, være et nyttigt instrument. Et godt samspil med de lokale virksomheder er centralt både i forhold til at afdække, hvor der er jobåbninger for ledige i risikogruppen, herunder akutjob, og i forhold til at skaffe jobrotations-, voksenlærlinge-, løntilskuds- og praktikpladser. I forhold til at skaffe akutjob og virksomhedsrettede pladser spiller kommunen som arbejdsgiver også selv en væsentlig rolle. Med akutpakken sættes desuden fokus på en målrettet anvendelse af bl.a. voksenlærlingeordningen og jobrotation til ledige i risikogruppen, således at det først undersøges om en jobrotationsplads kan besættes af en ledig i risikogruppen. har i løbet af 212 etableret én jobrotationsplads. Fokusområder for Kommune: Understøtte samarbejdet med de lokale a-kasser. Et godt samspil med de lokale virksomheder med henblik på at tilvejebringe jobåbninger. Understøtte fokus på og udviklingen af jobrotationsordningen.
Fleksjobvisiterede er lang tid på ledighedsydelse Figur 4: Udviklingen i antallet af borgere på ledighedsydelse 1. kvt. 28 til 3. kvt. 212 Kommune og klyngen andel i pct. 1 8 6 4 2-2 -,9 17,6 19,4 41,1 41,9 42,9 44,2 7, 81,8 84,2 92,6 Hjørring Odsherred Silkeborg Mariagerfjord Syddjurs Struer Sønderborg Ikast-Brande Skive Rebild Klyngen 36,6 Udvikling siden 28 Fra 1. kvt. 28 til 3. kvt. 212 er antallet af borgere på ledighedsydelse i Kommune steget med ca. 43 pct., hvilket er lidt større end for klyngen jf. fig 4. I alt er der 1 fuldtidspersoner på ledighedsydelse i Kommune. Stigningen i antallet af borgere på ledighedsydelse afspejler sig også i den gennemsnitlige varighed på ledighedsydelsen, jf. fig.. Fra 28 til 212 er den gennemsnitlige varighed på ledighedsydelse således steget fra ca. 16 uger til ca. 32 uger i Kommune. Kilde: jobindsats.dk. Den øgede gennemsnitlige varighed er en udfordring, da risikoen for at overgå til førtidspension stiger med varigheden af ydelsesforløbet. Således viser en analyse foretaget af Beskæftigelsesregionen, at ca. Figur : Udvikling i den gennemsnitlige 1 pct. (svarende til 3 ud af 2 personer) af de nye varighed på ledighedsydelse i Kommune fleksjobvisiterede i Kommune modtager førtidspension 3 år senere. Gnsn. Varighed, uger 4 3 3 2 2 1 1 1kv8-4kv8 2kv8-1kv9 Kilde: jobindsats.dk. 31,6 3kv8-2kv9 4kv8-3kv9 1kv9-4kv9 2kv9-1kv1 3kv9-2kv1 4kv9-3kv1 1kv1-4kv1 2kv1-1kv11 3kv1-2kv11 4kv1-3kv11 1kv11-4kv11 2kv11-1kv12 3kv11-2kv12 4kv11-3kv12 Tilgangen kommer især fra sygedagpenge Tilgangen til ledighedsydelse i Kommune i 211 kom især fra sygedagpenge ( pct.). De sygemeldte, der tilgår ledighedsydelse, har ofte haft lange forløb på sygedagpenge. Det er derfor vigtigt at have fokus på den tidlige indsats, hvis tilgangen fra sygedagpenge skal nedbringes. Den tidlige indsats er vigtig, fordi sandsynligheden for at afgå fra sygedagpenge falder i takt med længden af perioden, hvor man modtager sygedagpenge. Specielt inden for de første 8 ugers sygdom er der større chance for at komme i arbejde end for sygedagpengemodtagere, der ikke deltager i en tidlig indsats. Fleksjobordningen målrettes Flere af de fleksjobvisiterede, der tilgår fra sygedagpenge, ansættes på deres hidtidige arbejdsplads såkaldte fastholdelsesfleksjob. Med den nye reform af fleksjobområdet kan disse først blive ansat i fleksjob på deres hidtidige arbejdsplads, når de har været ansat på arbejdspladsen i mindst 12 mdr. under overenskomstens sociale kapitel 2. Fleksjobordningen bliver endvidere mere målrettet, så også personer med en meget begrænset arbejdsevne fremover får glæde af ordningen. Fremover bliver de største tilskud målrettet personer med bl.a. den mindste arbejdsevne, så det bedre kan betale sig for virksomheder at ansætte personer i et fleksjob, selvom de kun kan arbejde få timer om ugen. Fokusområder for Kommune: Understøtte tilkendelsespraksis er det de rigtige der fleksjobvisiteres? Understøtte en tværfaglig koordineret indsats samt tidlig tilbagevenden til arbejdet Brug af handikapkompenserende ordninger Understøtte samarbejde med virksomhederne omkring fastholdelse. Understøtte og vejlede virksomhederne 2 Der vil være et tilsvarende krav for medarbejdere, der er ansat på ikke-overenskomstdækkede områder eller overenskomstdækkede områder, hvor der ikke er sociale kapitler.
Kort status for Ministermål Jobklare Ministermål 1: Antal ledige med mere end tre måneders ledighed begrænses mest muligt Fig. 6. Udvikling i arbejdskraftreserven (ledige med mindst 3 mdr. ledighed), sep. 11 sep.12 - -1-1 -2-18,6 -,9-18,6,4 Arbejdskraftreserven i Kommune dvs. personer der har været ledige i mere end 3 måneder er faldet med ca. 19 pct. Dette dækker over et fald på ca. 32 pct. i antallet af dagpengemodtagere samt en stigning på 8 pct. af kontanthjælpsmodtagere samlet set et fald på 8 personer. Permanente ydelser (førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse) Ministermål 2: Antal personer på permanente forsørgelsesordninger begrænses mest muligt Fig. 7. Udvikling i tilgangen til permanente forsørgelsesydelser, sep. 11 sep. 12-1 -2-3 -4 - -42,9-16,1-42,9-27,9 Det seneste år er tilgangen til permanente offentlige ydelser i Kommune reduceret med ca. 43 pct., hvilket er større end klyngen og. Udviklingen skyldes især et fald i tilgangen til fleksjob/ledighedsydelse på 3 personer. Andelen af befolkningen på permanente ydelser ligger generelt under niveauet for klyngen og. Unge Ministermål 3: Antal unge under 3 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Fig. 8. Udvikling i unge fuldtidspersoner på I Kommune er antallet af unge på offentlig offentlig forsørgelse, sep. 11 sep. 12 forsørgelse steget med ca. 18 pct. 2 1 1-17,6-1,4 17,6 -,4 Udviklingen trækkes især af en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere. Andelen af unge på offentlig forsørgelse er ca. så stor som for klyngen og. Etniske Ministermål 4: Antal ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt Fig. 9. Udvikling i ikke-vestlige indvandrere på offentlig forsørgelse, sep. 11 sep. 12 8 6 4 2-2 -4 7,1 3,4-1,7 4,4 Antallet af ikke-vestlige borgere på offentlig forsørgelse er i Kommune steget med ca. 7 pct. ift. året før. Udviklingen skyldes en tilgang på 1 kontanthjælpsmodtager det seneste år.