Lokalplan nr. 217 Område til boligformål ved Søndergade i Balling Vedtaget af Byrådet den 25. november 2008 og offentliggjort den 22. december 2008 Teknisk Forvaltning November 2008
Hvad er en kommuneplan? En kommuneplan er en sammenfattende plan for hele kommunen. Kommuneplanen består af en hovedstruktur for hele kommunen og rammer for lokalplaner for de enkelte dele af kommunen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for den enkelte grundejer. Inden for byzonen kan byrådet dog modsætte sig, at der opføres bebyggelse eller ændret anvendelse af en ejendom, hvis bebyggelsen eller anvendelsen vil være i strid med kommuneplanens rammer for lokalplaner. Dette gælder dog ikke for ejendomme, som er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt (tidligere betegnelse for lokalplan), eller som i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Kommunalbestyrelsen skal i den første halvdel af den kommunale valgperiode offentliggøre en strategi for kommuneplanlægningen og heri redegøre for eventuel revision af kommuneplanen. Der kan tilvejebringes tillæg til kommuneplanen, for eksempel, hvis der er behov for i en lokalplan at åbne mulighed for noget, som støder mod bestemmelser i kommuneplanen. Forslag til ændringer i en kommuneplan skal offentliggøres i 8 uger. Hvad er en lokalplan En lokalplan er en plan for, hvordan et område kan anvendes og bebygges. En lokalplan indeholder bestemmelser om, hvad der må ske - og hvad, der ikke må ske i et område. Lokalplanen er direkte bindende for ejere og brugere af de ejendomme, som lokalplanen omfatter. Derfor tinglyses lokalplanen på de berørte ejendomme. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte som hidtil. Skal der imidlertid ændres anvendelse eller bygges nyt, må det kun ske i overensstemmelse med lokalplanen. Ved offentliggørelse af et forslag til lokalplan skal der redegøres for lokalplanens indhold og sammenhæng med anden planlægning. Det er kun selve lokalplanen, det vil sige den del, der er opdelt i, der er bindende. Et forslag til lokalplan skal fremlægges offentligt i mindst 8 uger. Herved får naboer og andre interesserede lejlighed til at udtale sig om forslaget, før byrådet eventuelt vedtager lokalplanen endeligt. Før der eventuelt dispenseres fra en lokalplan, skal ejere og lejere indenfor lokalplanens område samt naboer have lejlighed til at udtale sig herom i mindst 2 uger. Klager over de forskellige plantyper kan kun indbringes for anden administrativ myndighed (Naturklagenævnet), hvis der er tale om "retlige spørgsmål". Det vil sige om bestemmelserne har lovhjemmel og om planlovens bestemmelser om procedurer er overholdt. Skønsmæssige spørgsmål, for eksempel om planen er god eller dårlig, kan ikke påklages. Planloven Lov om planlægning er grundlaget for både kommuneplanen og lokalplaner. Planloven blev vedtaget i 1991 som en sammenfatning af blandt andet lands- og regionplanlægning, kommuneplanloven samt lov om land- og byzoner. Loven er siden ændret flere gange. 2
Lokalplan nr. 217 Område til boligformål ved Søndergade i Balling INDHOLD Hvad er en kommuneplan, en lokalplan og planloven... side 2 Indholdsfortegnelse... side 3 Oversigtskort... side 4 Indledning... side 5 Lokalplanområdet... side 5 Lokalplanens formål og indhold... side 5 Lokalplanens forhold til den øvrige planlægning... side 5 Anden lovgivning... side 6 Lov om miljøvurdering af planer og programmer... side 6 Tekniske forhold... side 6 Vej- og stiforhold... side 6 Kloakforhold... side 6 Elforsyning... side 6 Varmeforsyning... side 6 Vandforsyning... side 6 Deklarationer... side 7 Lokalplanens kort 1 Matrikelkort... side 8 Lokalplanens bestemmelser... side 9 Lokalplanens kort 2 Lokalplankort... side 15 Lokalplanens kort 3 Illustrationsplan... side 17 3
5n Vestergade 5am 5ai 5ag 5f 5q 5l 5g 2b Skivevej 2i 5ah 2d 2g 2e 2f Søndergade 4al 4r 7000l 10b Posthusvej 4co Oversigtskort Signaturforklaring Lokalplangrænse Skive Kommune, Teknisk Forvaltning Maj 2008 1:2000 0 50 100 m 4
Lokalplan nr. 217 Område til boligformål ved Søndergade i Balling Indledning Det tidligere gartneriområde i Balling er i dag omfattet af Kommuneplan 1999-2010 for Spøttrup Kommune, som udlægger arealet til centerformål (butiksformål, liberale erhverv, serviceerhverv samt offentlige formål), boligformål samt ikke generende erhvervsformål. Da ønskerne for opførelse af byggeri i området senere har ændret sig, er det blevet besluttet, at der skulle udarbejdes en lokalplan for området, der muliggør opførelse af tæt/lav byggeri i form af dobbelthuse på en del af arealet. Lokalplanområdet Lokalplanområdet er beliggende centralt i Balling by og omfatter det nu nedlagte gartneriområde med tilhørende grønne arealer. Området har siden 1930 været anvendt til drift af gartneri med tilhørende drivhuse, haver og blomsterbutik. Selve blomsterbutikken ligger udenfor lokalplanens afgrænsning og fortsætter som butik. Lokalplanområdet er omkranset af grønne arealer mod syd og vest, som støder op til eksisterende industriområder. Af hensyn til eventuelle støjgener fra industriområdet friholdes der et areal på minimum 30 meter målt fra skel mod vest og syd til de nærmeste boliger. Friarealet må anvendes til fælles opholdsarealer, fælleshuse (herunder det eksisterende drivhus, som er beliggende på friarealet), vej og parkering mv. Lokalplanens formål og indhold Det er lokalplanens formål at muliggøre opførelsen af i alt 6 dobbelthuse (i alt 12 boliger) i området, foruden mulighed for opførelse af et nyt fælleshus. Derudover har lokalplanen til formål at sikre adgang til området fra Søndergade. Området inddeles i 2 delområder: Delområde I: boligformål tæt/lav byggeri i form af dobbelthuse samt intern fællesvej. Delområde II: Fælleshuse (herunder det eksisterende drivhus), fælles opholdsarealer og parkering. Lokalplanen indeholder blandt andet bestemmelser vedrørende byggeriets placering, omfang og udformning. Lokalplanens forhold til den øvrige planlægning Regionplan Regionsplan 2005 for Viborg Amt er ophøjet til Landsplandirektiv, og gældende indtil der foreligger en godkendt kommuneplan for Skive Kommune. Lokalplanen er i overensstemmelse med Regionplan 2005 for Viborg Amt. Kommuneplan Lokalplanområdet er i Kommuneplan 1999-2010 for Spøttrup Kommune udlagt til Centralt byområde (C1): 5
Anvendelse: Centerformål (butiksformål, liberalt erhverv, service erhverv samt offentlige formål), boligformål samt ikke generende erhvervsformål. Bebyggelsesprocent: Som hovedregel højest 50 % Bygningshøjde: Som hovedregel højest 8,5 meter. Etageareal: Som hovedregel højest 2 etager. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Anden lovgivning Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, er der foretaget en screening af lokalplanens miljømæssige konsekvenser. Screeningen afstedkom nogle bemærkninger omkring støjgener fra de omkringliggende virksomheder, hvilket er nærmere beskrevet nedenfor. Skive Kommune har dog vurderet, at der ikke skal gennemføres miljøvurdering jf. lovens 3.2. Virksomhederne omkring lokalplanområdet vil belaste dette støjmæssigt. Grontmij Carl Bro A/S har derfor for Skive Kommune foretaget en vurdering af de støjmæssige konsekvenser for omlægning af centerområdet til mere støjfølsom anvendelse (tæt/lav boligbyggeri). Sammenfattende kan det konkluderes at virksomhederne i området ikke vil belaste lokalplanområdet med støj der overskrider Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj ved boliger. Dette er under forudsætning af at virksomhederne overholder de grænseværdier for støj virksomhederne lovligt kan belaste omgivelserne med p.t.. De omkringliggende virksomheder vil derfor ikke blive påbudt skrappere krav m.h.t. støjbelastning af omgivelserne i forhold til de nugældende forhold. Matr. nr. 5q har været kortlagt som muligt forurenet som følge af anvendelsen til gartneri. Ejendommen er udgået af kortlægningen i 2007 efter at der er gennemført undersøgelser i 2003 2006. Tekniske forhold Vej- og stiforhold Lokalplanområdet trafikforsynes fra Søndergade via kommunevejen som går langs Balling Sparekasse. Kloakforhold Lokalplanen er i overensstemmelse med spildevandsplanen for Skive Kommune. Elforsyning Elforsyning af lokalplanområdet sker fra Energi Midt. Varmeforsyning Ny bebyggelse skal tilsluttes Balling Fjernvarmeværk a.m.b.a. 6
Vandforsyning Vandforsyningen sker fra Skive Vand. Deklarationer På ejendomme indenfor lokalplanområdet er der blandt andet en tinglyst deklaration vedrørende forsynings- og afløbsledninger, samt et tinglyst deklaration vedrørende fjernvarme. Forsyningsledningens beliggenhed er vist på kort nr. 2. Der er endvidere tinglyst deklaration af 27. juni 1890, som sikrer vejret til lokalplanens område samt til ejendommen matr. nr. 2b. I lokalplanen udlægges areal til ny vejadgang til ovennævnte matrikler, og Skive Kommune vil herefter søge at aflyse deklarationen. 7
5am 5ai 5ag Vestergade 5f 5l 5g 5q 2b 2i 2d 2g 2f Søndergade 2e 5ah 4al 4r 10b 7000l Kort 1 - Matrikelkort Skive Kommune, Teknisk Forvaltning Signaturforklaring Lokalplangrænse Matrikelskel Skelberigtigelse Maj 2008 1:1500 2d Matrikelnummer 0 50 100 m 8
Lokalplan nr. 217 Område til boligformål ved Søndergade, Balling LOKALPLANENS BESTEMMELSER BEMÆRKNINGER I henhold til Lov om Planlægning, Lovbestemmelse nr. 813 af 21.07.2007, fastsættes herved følgende bestemmelser for det område, der er nævnt i 2. Det fremgår af 15 i Lov om Planlægning, hvad der kan træffes bestemmelser om i en lokalplan. Lokalplanens bestemmelser suppleres af bestemmelser i anden lovgivning, navnlig Byggeloven med tilhørende bygningsreglement samt Miljøloven. 1 Lokalplanens formål 1.1. Det er lokalplanens formål At skabe et attraktivt boligområde med grønne rekreative omgivelser. At åbne mulighed for opførelse af tæt/lav boligbebyggelse, i form af dobbelthuse, og Bestemmelsen om lokalplanens formål har betydning i relation til mulighederne for at meddele dispensation fra lokalplanen. Der kan kun meddeles dispensation, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen, herunder planens formål. At sikre adgang til området fra Søndergade. 2 Lokalplanens område 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kort 1 og omfatter del af matr. nr. 2 d, del af matr. nr. 2 i og del af matr. nr. 5 q Sdr. Balling By, Balling, samt alle parceller, der efter den 01.06.2008 udstykkes indenfor området. Lokalplanen omfatter et areal på 11.515 m 2, som ligger i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til boligformål. Uanset bestemmelsen vil det umiddelbart være tilladt at udøve visse former for erhvervsvirksomhed i en bolig, fx indehaverens egen udøvelse af liberalt erhverv uden ansatte. 3.2 Lokalplanområdet opdeles i 2 delområder, hvis anvendelse fastlægges til følgende: Delområde I: tæt/lav boliger, i form af 6 dobbelthuse. Delområde II: fælles opholdsarealer Delområde II kan indeholde fælleshuse og evt. anvendelse af eksisterende drivhus. 9
4 Udstykning 4.1 Lokalplanområdet må kun udstykkes i overensstemmelse med de principper der er skitseret på kort 2. 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Vejadgangen skal ske fra Søndergade. Der udlægget et areal til gæsteparkering, som vist på kort 2. Vejadgangen er markeret med en pil på kort nr. 2. Indenfor lokalplansområdet etableres der internt private fællesveje. I begge tilfælde skal der indgås aftaler omkring vedligehold mm. 5.2 Der udlægges areal til 2 P-pladser til brug for områdets beboere, som vist på kort 2. Antallet af P-pladser fastsættes til 2 pr. bolig. 5.3 Der udlægges areal til vejadgang til ejendommen matr. nr. 2b, i princippet som vist med grøn punkteret linje på kort 2. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Lokalplanen fastlægger en række byggefelter, markeret med B (for bolig) og F (som fælleshus, i form af det eksisterende drivhus) som vist på kort 2. Bebyggelse, herunder bolig, carport/garage samt udhuse skal placeres indenfor byggefelter B. Udenfor byggefelterne, på fællesarealerne (delområde II), kan der endvidere opføres et fælleshus med et samlet areal på 100 m 2. 6.2 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 40 for området som helhed. 6.3 Bebyggelse må ikke opføres med mere end 2 etager i delområde I 1 etage i delområde II Bygningshøjden må ikke overstige 8,5 meter Vejadgangen erstatter eksisterende vejadgang via ejendommene matr. nr. 2g og 4al / 4r, som er sikret i deklaration tinglyst den 27. juni 1890. 10
6.4 Terrænregulering på mere end +/- 0,5 m i forhold til det eksisterende terræn må kun foretages med byrådets godkendelse. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden For delområde I gælder følgende: 7.1 Udvendige bygningssider skal opføres af teglsten, som skal fremstå i blank mur, eller pudses, vandskures eller berappes. Bestemmelsen skal sikre, at ny bebyggelse i delområde I har sammenhæng med øvrige eksisterende bebyggelse i Balling midtby. 7.2 Tag skal udføres som saddeltag med røde teglsten. For delområde II gælder følgende: 7.3 Med undtagelse af drivhus skal bygninger, bygningsdele og skure udføres i samme materialer og udformning som i delområde I. Fælles for delområderne: 7.4 Skure og lignende småbygninger kan udføres i træ eller anden ikke reflekterende breddebeklædning. 7.5 Reklame og firmaskiltning mv. må ikke finde sted. 8 Ubebyggede arealer og beplantning 8.1 Fællesarealerne udlægges som grønt friareal for områdets beboere og brugere. Ikke befæstede arealer beplantes med græs. Det skal tilstræbes, at bebyggelsen får et grønt præg, der understreger beliggenheden ud mod det åbne land. 8.2 Hegn skal etableres som levende hegn. 8.3 Udendørs oplagring af campingvogne, materialer og lignende må ikke finde sted. 9 Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse 9.1 Ny bebyggelse skal tilsluttes Balling Fjernvarmeværk. 11
10 Ophævelse af servitutter 10.1 Følgende servitutbestemmelser ophæves: Servitutterne vedrørende tidligere byggeri på matriklen. 1. Nr. 001 tinglyst 23.12.1881 på matr. nr. 2 d Sdr. Balling By, Balling vedr. brønd. 2. Nr. 005 tinglyst 1.5.1990 på matr. nr. 2 d Sdr. Balling By, Balling vedr. tilladelse til at have drivhuse. 11 Retsvirkninger Når et forslag til lokalplan er offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for foregribelse af den endelig plans indhold. 11.1 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af planen ifølge planloven kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 11.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. 11.3 Der kan meddeles dispensation fra lokalplanen, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. En bestemmelse i en lokalplan, som er fastsat efter aftale med en statslig eller regional myndighed, kan kun fraviges med den pågældende myndigheds samtykke. 12 Midlertidige retsvirkninger Mulighederne for at meddele dispensation fremgår af planlovens 19. Dispensationer kan meddeles 2 uger efter, når der er givet skriftlig orientering til de, der vil være berørt af dispensationen. En sådan naboorientering kan dog undlades, hvis byrådet skønner, at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende. 12.1 Indtil forslaget til lokalplan er endeligt vedtaget af byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. De midlertidige retsvirkninger gælder, indtil lokalplanen er endeligt vedtaget og vedtagelsen er offentliggjort, dog højst et år efter forslagets offentliggørelse. 12
Vedtagelse Foranstående forslag til lokalplan nr. 217 er vedtaget af Skive Byråd den 24. juni 2008. Lokalplanen kan tidligst vedtages, efter at forslaget har været offentligt fremlagt i mindst 8 uger. SKIVE BYRÅD, den 30. juni 2008 Sign. Flemming Eskildsen / Borgmester Sign. Ole Jørgen Jensen Teknisk direktør Endelig vedtagelse Skive Byråd har den 25. november 2008 vedtaget lokalplan nr. 217 endeligt. SKIVE BYRÅD, den 5. januar 2009 Sign. Flemming Eskildsen / Borgmester Sign. Ole Jørgen Jensen Teknisk direktør 13
14
Vestergade 5am 5ai 5ag 5q 5f 5l 5g 2b 2i I 2g Søndergade 2f 2d II 2e P 5ah { 4al 4r 7000l 10b Kort 2 - Lokalplankort Skive Kommune, Teknisk Forvaltning Signaturforklaring Lokalplangrænse Delområdegrænse Byggefelt B Byggefelt F Udstykningsprincip Oktober 2008 P Areal til parkering Eksisterende bebyggelse Mål 1:1500 0 50 100 m II Tinglyste ledninger Vejadgang til matr. nr. 2b Delområde nr. 15 4 Vejadgang
16
N r Kort 3 - Illustrationsplan Skive Kommune, Teknisk Forvaltning Oktober 2008 17