Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 3. november 2005 Århus Kommune Personaleafdelingen Borgmesterens Afdeling Evaluering og permanentgørelse af Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam. Rådhuset 8000 Århus C 1. Resume I forbindelse med budget 2002 2005 blev der afsat 750.000 kr. pr. år til at iværksætte et udviklingsprojekt med systematisk tværgående arbejdsfastholdelse i Århus Kommune. Indstillingen indeholder en evaluering af indsatsen, både i forhold til personer, der er i risiko for at blive udstødt af arbejdsmarkedet samt i relation til diverse projekter, teamet er indgået i. Sagsnummer AK/2005/00290 Sagsbehandler Thrine Nørgaard Telefon Direkte telefon 8940 2283 Telefax 8940 2320 E-post pers@aarhus.dk E-post direkte tn@pers.aarhus.dk www.aarhuskommune.dk 2 stillinger i arbejdsfastholdelsesteamet i Personaleafdelingen i Borgmesterens Afdeling har i perioden været involveret i ca. 220 personalesager, hvoraf en del er resulteret i omplaceringer på tværs i kommunen. I forbindelse med arbejdsskader og fx udbrændthed er der arbejdet systematisk med brancheskift som en mulighed. Der er indgået en fælles aftale med de faglige organisationer om lønog ansættelsesvilkår ved omplacering, herunder brancheskift. Der er etableret et internt netværk med personalekonsulenter fra magistratsafdelingerne. Endelig har arbejdsfastholdelsesteamet været inddraget i en række personalepolitiske udviklingsprojekter. Arbejdsfastholdelsesteamet har i en mindre periode varetaget opgaven vedr. Job- og Personaleformidlingen, hvilket har givet et kvalitativt løft. På baggrund af erfaringerne foreslås det, at Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam permanentgøres og kombineres med Job- og Personaleformidlingen med virkning fra 1. januar 2006 med 2 stillinger, der Evaluering og permanentgørelse af Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam.
videreføres i Borgmesterens Afdeling. Med virkning fra 1. januar 2007 finansieres ordningen af lønmidler afsat til forhøjelse af områdetillæg i forbindelse med kommunesammenlægninger. I 2006 finansieres udgiften ved forbrug af overskud inden for decentraliseringsordningen i Personaleafdelingen. Det foreslås endvidere, at den samlede organisering af arbejdsfastholdelsesindsatsen evalueres efter 1 år med henblik på udarbejdelse af et forslag til Magistraten om den fremtidige organisering af området. 2. Tidligere beslutninger 24. maj 2000: Byrådet fik forelagt en evaluering over et projekt, som Århus Kommune deltog i sammen med 33 andre kommuner. Det var et 3-årigt projekt om arbejdsfastholdelse igangsat af Socialministeriet. 19. januar 2000: Byrådet vedtog en ny fælles personalepolitik med 7 tværgående indsatsområder, herunder aktivt at arbejde for at varetage arbejdspladens sociale ansvar. 30. maj 2001:Byrådet vedtog en indstilling om udmøntning af Rammeaftalen om Det Sociale Kapitel, herunder blev aftalen mellem Århus Kommune og DKF / AC tiltrådt. 10.oktober 2001: Budgetvedtagelse for 2002 2005, hvor der blev afsat en årlig pulje på 750.000 kr., der skal anvendes til systematisk arbejdsfastholdelse. 7. august 2002: Byrådet vedtog en udmøntning af budget 2002 2005 vedrørende systematisk indsats for arbejdsfastholdelse. I indstillingen er der redegjort for hvilke initiativer, der skal gennemføres i perioden samt, at indsatsen skal evalueres i perioden. 3. Beskrivelse af indstilling Det fremgår af indstillingen, vedtaget af Byrådet den 7. august 2002, at der skal igangsættes initiativer og projekter til styrkelse af den tværgående systematiske arbejdsfastholdelsesindsats samt, at ordningen skal evalueres i 2005. I indstillingen er nævnt følgende indsatsområder: 1: Der skal aftales procedurer og retningslinier for tværgående omplaceringer, herunder vilkårene ved brancheskift. 2: Der skal arbejdes med personalepolitiske udviklingsprojekter inden for området og etableres internt netværk. 3: Der skal være særlig fokus på arbejdsfastholdelse i relation til de medarbejdere, der har været udsat for en arbejdsskade. 4: Der blev opstillet følgende måltal i indstillingen: Der skal ske 75 omplaceringer pr. år, det første år dog kun 50. Side 2 af 14
Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam har i perioden været bemandet med en AC er og en socialrådgiver, som organisatorisk har været ansat i Personalekontoret i Personaleafdelingen i Borgmesterens Afdeling. Det er primært disse to medarbejdere, der har varetaget opgaven med Det sociale kapitel, men øvrige medarbejdere, herunder især kontorchefen, har været inddraget i arbejdet. Ligeledes har der været gensidig sparring og koordinering til de juridiske medarbejdere. Der har via budgettet 2002 2005 været afsat 750.000 kr. årligt til indsatsen. Beløbet er tidsbegrænset og bortfalder ved udgangen af 2005. Lønudgiften til de to medarbejdere andrager ca. 900.000 kr. Personaleafdelingen har afholdt den resterende del af lønudgiften. Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam har i perioden november 2002 til januar 2005 arbejdet med følgende opgaver: 3.1 Principper for omplacering. Der er indgået aftale med DKF og AC den 2. august 2004 om procedurer og principper for jobsøgning / omplacering af personer, der på grund af sygdom og andre forhold har svært ved at bevare det nuværende job, og hvor en omplacering ud fra en samlet betragtning vurderes som relevant. Der er i aftalen bl.a. også taget stilling til, hvem der i en given situation skal betale lønudgiften og evt. udgifter til kompetenceudvikling m.v. 3.2 Omplacering af medarbejdere, der er i risiko for at blive udstødt af arbejdsmarkedet. En central opgave for Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam er omplacering af medarbejdere på tværs af afdelinger, medarbejdere, der på grund af nedslidning eller sygdom er i risiko for at blive udstødt af arbejdsmarkedet. I den af Byrådet vedtagne indstilling af 7. august 2002 var der opstillet et måltal om, at der det første år skulle behandles 50 sager og herefter 75 sager pr. år. Hovedparten af arbejdsfastholdelsesindsatsen sker inden for den enkelte magistratsafdeling. Omplacering af medarbejdere internt i egen afdeling foretages i et stort omfang her af Magistratsafdelingernes egne personalekonsulenter, evt. med støtte og rådgivning fra Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam. Side 3 af 14
Arbejdsfastholdelsesteamet skal løbende samarbejde og koordinere deres indsats med det arbejde, der udføres i de enkelte magistratsafdelinger. I løbet af 2006 skal der iværksættes en analyse af hele området, bl.a. med henblik på at sikre den bedst mulige koordinering og sammenhæng i indsatsen med henblik på at afkorte fraværet fra arbejdspladsen mest muligt. I den forbindelse vil der blive overvejet muligheden for en højere grad af samdrift og i givet fald, vil der blive udarbejdet forslag hertil til drøftelse i de relevante afdelinger, herunder MED-systemet. Ligeledes skal Personaleafdelingen være med til at sikre, at der i magistratsafdelingerne udarbejdes en synlig fraværspolitik med henblik på en tidlig og forebyggende indsats og nedbringelse af sygefraværet. Der har i perioden 1. november 2002 til 31. januar 2005 været 132 tværgående arbejdsfastholdelsessager samt ca. 90 omplaceringer i Job- og Personaleformidlingen, jf. også afsnit F. I august 2004 er der oprettet en database over de sager, der behandles i Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam. Databasen er oprettet med henblik på erfaringsopsamling og fungerer som et internt arbejdsredskab for Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam. Databasen indeholder pt. oplysninger om 93 personsager, der har været behandlet i perioden fra marts 2003 og frem til dags dato. Databasen er hermed ikke opdateret i forhold til samtlige 132 fastholdelsessager, teamet har arbejdet med i perioden fra september 2002. De 93 sager fordelt på magistratsafdelinger ser således ud: Magistratsafdeling Antal personsager Procentvis fordeling Borgmesterens Afdeling 6 6,4 % Magistratens 1. Afdeling 22 23,7 % Magistratens 2. Afdeling 12 12,9 % Magistratens 3. Afdeling 6 6,4 % Magistratens 4. Afdeling 20 21,5 % Magistratens 5. Afdeling 22 23,7 % Andre* 5 5,4 % Totalt 93 100 % * Sagerne er henvist fra eksterne samarbejdspartnere, hvor Århus Kommune har haft en særlig interesse for samarbejde og/ eller personer, der har haft orlov i forbindelse med udlicitering og efterfølgende Side 4 af 14
ønsker at vende tilbage til Århus Kommune. Personerne har alle haft nedsat arbejdsevne enten pga. fysiske eller psykiske årsager. Arbejdsfastholdelsessagerne kan opdeles på medarbejdere / afdelinger, hvortil der ydes støtte og rådgivning til medarbejdere, der omplaceres til anden stilling i anden magistartsafdeling indenfor samme fagområde, samt medarbejdere, der omplaceres til et helt andet arbejdsområde indenfor en anden magistratsafdeling (brancheskift). Den sidste type er klart den mest udfordrende opgave, men tydeliggør også mulighederne. Det har i starten været indkøringsvanskeligheder ved at få implementeret tværgående arbejdsfastholdelse og få viden herom ud i yderste led, men der har siden været en pæn tilgang af sager om arbejdsfastholdelse, som løses i et samarbejde med magistratsafdelingerne. Praksis viser, at der sker omplacering i mange sager, eller der findes andre tilfredsstillende løsninger. Modsat må det også accepteres, at ikke alle sager kan løses, og derfor vil der være sager, der fortsat ender med afsked. Nyere retspraksis inden for offentlige afskedssager viser, at det offentligretlige proportionalitetsprincip finder anvendelse. Princippet tilsiger, at man som offentlig myndighed, herunder offentlig arbejdsgiver, skal træffe den for medarbejderen mindst indgribende beslutning. Det betyder, at kommunen ikke kan afskedige en medarbejder på grund af fx sygdom, besparelser m.v., førend det er vurderet, hvorvidt der i den konkrete sag kan ske omplacering til et andet job i kommunen. Det vil derfor være nødvendigt i sager, hvor afsked overvejes, også at overveje tværgående omplacering i Århus Kommune. 3.3 Netværk og metodeudvikling. Med henblik på en styrket indsats i magistratsafdelingernes egen arbejdsfastholdelsesindsats har Arbejdsfastholdelsesteamet etableret et fagligt netværk med personalekonsulenter fra alle magistratsafdelinger. Netværket har i samarbejde aftalt, at der skal afholdes 4 møder om året, med et på forhånd aftalt fagligt tema af relevans, ligesom netværket også anvendes til samarbejde og erfaringsopsamling. I netværket er der arbejdet med temaet psykisk syge / deprimerede medarbejdere. Hvordan håndterer vi dem? Der er også arbejdet med stress og mobning. Side 5 af 14
Der har i marts 2004 været afholdt et 2 dages seminar for personalekonsulenter fra alle magistratsafdelingerne med fokus på omplaceringer, herunder betydningen af kulturforskelle, hvordan medarbejderne psykologisk påvirkes i en afklaringsperiode, herunder også ved udpegning til jobbanken samt værktøjer til at afdække medarbejdernes kompetencer. Dette er senere fulgt op af et temamøde med fokus på den psykologiske kontrakt. En del af opgaven har også været at udarbejde værktøjer og metoder til brug for afdelingerne i arbejdet med arbejdsfastholdelse. Disse værktøjer og metoder vil blive synliggjort på Personaleportalen i løbet af efteråret 2005. En del af værktøjerne indgår i kataloget Best Practice i forbindelse med sygefraværet. 3.4 Brancheskift i det rummelige arbejdsmarked som en særlig udfordring. Brancheskift inden for det rummelige arbejdsmarked er en udfordrende og svær opgave. Det kan være den udbrændte socialpædagog eller lærer, der skal arbejde med noget helt andet, det kan være den overfaldne buschauffør, der har fået et psykisk knæk, som gør at vedkommende ikke længere magter at møde passagererne. Medarbejdere, der således ikke er helt på toppen, fysisk eller psykisk, skal omplaceres til stillinger, hvor de ikke eller i hvert fald ikke fuldt ud har kompetencerne i konkurrence med andre interne ansøgere, og hvor de alene er garanteret en jobsamtale. Det kræver en stor indsats at få disse medarbejdere omplaceret til andre stillinger i eller udenfor kommunen. Det lykkes at lave disse omplaceringer ved hjælp af dialog og kompetenceafdækningsværktøjer. 3.5 Arbejdsskader. Der knytter sig et særligt ansvar til fastholdelse af de medarbejdere, der er i risiko for at måtte forlade arbejdsmarkedet som følge af en arbejdsskade. Arbejdsfastholdelsesteamet deltager sammen med BST og Arbejdsskadeadministrationen i opfølgning på Budget 2005 2008 analyse af ikke styrbare områder. For Arbejdsfastholdelsesteamet vil fokus især være på arbejdsskadede medarbejdere, hvor tidlig indgriben an- Side 6 af 14
vendes, således at tilknytning til arbejdsmarkedet fastholdes, ligesom der foreslås en tidlig forebyggende indsats. 3.6 Job- og Personaleformidlingen. I perioden har også Job- og Personaleformidlingen været tilknyttet til Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam, da det i høj grad er de samme værktøjer og procedurer, der anvendes. I januar 2003 omplacerede de to arbejdsfastholdelseskonsulenter ca. 90 medarbejdere, hovedsagelig rengøringsassistenter som følge af besparelsen i daginstitutionerne, ligesom der blev omplaceret en del administrative medarbejdere som følge af besparelser. Det må forventes, at der i forbindelse med såvel magistratsreformen som strukturreformen vil være medarbejdere, der skal omplaceres, ligesom der løbende sker omplaceringer som følge af organisationsændringer, udbud m.v. Kvalitativt vil disse omplaceringer løses mest hensigtsmæssigt af arbejdsfastholdelseskonsulenterne, som har de fornødne kompetencer hertil. Med dette forslag til to permanente stillinger til at løse såvel den tværgående arbejdsfastholdelsesindsats som Job- og Personaleformidlingen sikres en høj faglig kvalitet i opgaverne vedr. Job- og Personaleformidlingen. Der sikres også ved en sammenlægning af funktionerne en bedre mulighed for at prioritere, hvem der i givet fald matcher de ledige stillinger, idet de samme personer matcher begge grupper til de samme stillinger. Dermed sikres også en bedre koordination i forhold til magistratsafdelingerne, når der er ledige stillinger. Der vil samlet set blive anvendt færre ressourcer til begge opgaver end hidtil. 3.7 Projekter. Arbejdsfastholdelsesteamet har i perioden deltaget i en række./. personalepolitiske udviklingsprojekter. Der henvises til bilag 1. 3.8 Måltal. Det er svært at sætte et permanent måltal på nuværende tidspunkt, da Job- og Personaleformidlingen kan få store opgaver i forbindelse med magistratsreformen i 2006 og strukturreformen i 2007 samt en evt. sparerunde. Dette vil påvirke tallet meget. Det foreslås derfor, at der ikke opsættes måltal, men at der løbende i dialog med magistratsafdelingerne opsættes måltal samt, at indsatsen afrapporteres via den årlige Personaleredegørelse. 3.9 Høring. Indstillingen har været sendt til høring i magistratsafdelingerne, herunder i MED-systemet samt i Fælles-MED. Side 7 af 14
HMU I Magistratens 1. Afdeling udtaler: Der er oplevelse af, at Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam ikke benyttes særlig ofte. Det giver usikkerhed omkring indfrielsen af de ønsker, vi har. De opleves som værende langt væk. Det medvirker til at forsinke processen og forlænger dermed sygeperioderne. Børn & Unge-Afdelingen har deres eget fastholdelsesteam, hvorfor de ikke benytter og har brug for Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam. Der udtrykkes en bekymring for finansieringen via personaletilpasningspuljen. Det kunne medføre, at fokus flyttes til jobbanken frem for arbejdsfastholdelse. Hvis man alligevel ønsker at opretholde Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam, foreslår Magistratens 1. Afdeling en foreløbig forlængelse frem til 1. januar 2007 set i lyset af de kommende strukturændringer. Samtidig anbefales, at der på ny foretages en evaluering af den samlede indsats med tværgående systematisk arbejdsfastholdelse. HMU i Magistratens 2. Afdeling og Magistratens 2. Afdeling udtaler: HMU tilslutter sig udkastet til indstillingen med en anbefaling af, at den samlede kommunale indsats vedrørende arbejdsfastholdelse samordnes bedst muligt med det sigte at fremme en afklaring af mulighederne for arbejdsfastholdelse mest muligt. HMU i Magistratens 3. Afdeling udtaler: HMU i Magistratens 3. Afdeling har følgende bemærkninger til indstillingen: HMU kan henholde sig til høringssvaret fra Magistratens 3. Afdeling. HMU ønsker i den forbindelse at præcisere, at en fortsat kommunal ansættelsesgaranti vil være en væsentlig forudsætning for en succesfuld gennemførelse af magistrats- og kommunalreformen. Det vil derfor være væsentligt, at der er den nødvendige tætte kontakt mellem Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam og Job- og Personaleformidlingen. Men frem for alt vil det være en væsentlig forudsætning, at der er afsat tilstrækkelige midler i personaletilpasningspuljen til genplaceringsopgaven, og dermed opretholdelse af ansættelsesgarantien. Side 8 af 14
HMU er derfor betænkelig ved Borgmesterens Afdelings forslag om at nedskrive personaletilpasningspuljen. Magistratens 3. Afdeling udtaler: Afdelingen kan tilslutte sig, at indsatsen med systematisk tværgående arbejdsfastholdelse permanentgøres og kombineres med Job- og Personaleformidlingen. Afdelingen lægger i denne forbindelse vægt på, at arbejdsfastholdelse af udstødningstruede medarbejdere fortsat bør være et højt prioriteret indsatsområde. Afdelingen finder desuden, at denne opgave vil blive endnu mere aktuel som følge af den kommende magistrats- og strukturreform. I den forbindelse vil den tætte kontakt mellem Job- og Personaleformidlingen og Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam således i høj grad blive relevant. Hovedparten af arbejdsfastholdelsesindsatsen bør dog stadig ligge i de enkelte magistratsafdelinger. Magistratens 3. Afdeling har en velfungerende intern jobformidling, der for eksempel i forbindelse med gennemførelsen af afdelingens organisationsændring pr. 1. januar 2005 i løbet af foråret med succes har omplaceret 21 ledere til andre relevante stillinger internt i afdelingen. Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteams centrale opgave bør fortsat være at afdække mulighederne for tværgående omplacering i de sager, hvor en intern omplacering ikke er mulig, herunder at varetage de opgaver, der relaterer sig hertil som f.eks. støtte, rådgivning, deltagelse i samtaler m.v. Afdelingen vil dog foreslå, at Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam fremover i højere grad fokuserer på netværksindsatsen på tværs af magistratsafdelingerne, så det i højere grad sikres, at der sker tværgående arbejdsfastholdelse eller igangsættes andre tværgående tiltag. Der er med andre ord behov for en tydeliggørelse af, at der er tale om et tværgående samarbejde magistratsafdelingerne imellem. Afdelingen tager forbehold for finansiering af stillingerne via den centrale personaletilpasningspulje, idet den foreslåede finansiering af lønudgifterne ikke er i fuld overensstemmelse med kriterierne for anvendelse af puljen. Side 9 af 14
Byrådet har tidligere vedtaget, at personaletilpasningspuljen anvendes til efteruddannelse, omskoling og lønudgifter i en begrænset periode. Det vil sige udgifter, som er direkte forbundet med genplaceringsopgaven. Afdelingen foreslår derfor, at det i stedet undersøges, om finansieringen kan ske ved omprioritering inden for Borgmesterens Afdelings budgetramme eller alternativt ved særskilt bevilling fra Byrådet. Afdelingen vil foreslå, at Arbejdsfastholdelsesteamet, udover afrapportering via Personaleredegørelsen, tillige løbende synliggør indsatsen og tiltagene på Århus Kommunes Personaleportal eller andre tilgængelige steder. HMU i Magistratens 4. Afdeling og Magistratens 4. Afdeling udtaler: Magistratens 4. Afdeling skal bemærke, at man finder det beklageligt, at finansieringen til personalekonsulenterne sker fra personaletilpasningspuljen, da dette formindsker mulighederne for økonomisk støtte til omplacering, efteruddannelse mv. Det gælder især i den kommende tid, hvor der forventes et ekstraordinært pres på puljen som følge af magistrats- og strukturreformen. Magistratens 4. Afdeling har derudover ingen kommentarer til indstillingen. Indstillingen har været drøftet i Magistratens 4. Afdelings HMU, som kan tilslutte sig udtalelsen fra Magistratens 4. Afdeling. HMU i Magistratens 5. Afdeling og Magistratens 5. Afdeling udtaler: Det er generelt opfattelsen i Magistratens 5. Afdeling, at Arbejdsfastholdelsesteamet efter en lidt vanskelig indkøringsperiode nu har fundet en samarbejdsmodel med forvaltningerne, som medvirker til at fremme varetagelsen af det sociale ansvar. Vi kan derfor anbefale en permanentgørelse af opgaven med tværgående arbejdsfastholdelse. Vi ønsker dog at henlede opmærksomheden på, at arbejdsfastholdelsesindsatsen kan medføre en længere afklaringsperiode med deraf følgende meromkostninger og negativ indvirkning på sygefraværet. Desuden er der udgifter forbundet med at have medarbejdere i af- Side 10 af 14
prøvning i andre kommunale afdelinger. Disse merudgifter skal dækkes af forvaltningerne inden for deres normale budget. Det er derfor vigtigt, at det igangsatte arbejde med at afkorte afklaringsperioden ved langvarigt sygefravær fortsættes, både af hensyn til de berørte medarbejdere og organisationen som helhed. Høringssvaret har været behandlet på et møde i afdelingens HMU, som har taget svaret til efterretning uden bemærkninger. HMU i Borgmesterens Afdeling og Borgmesterens Afdeling udtaler: Udvalget har ingen bemærkninger til indstillingen. Med-Udvalget i Personaleafdeling udtaler: Udvalget bakker op om indstillingen. Den Kommunale Fællesrepræsentation udtaler: Evalueringen af udviklingsprojektet med systematisk tværgående arbejdsfastholdelse i Århus Kommune viser nødvendigheden af, at der sker arbejdsfastholdelse på tværs af magistratsafdelingerne. DKF støtter derfor forslaget om, at Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam permanentgøres. DKF kan derimod ikke støtte, at indsatsen kombineres med Job- og Personaleformidlingen, idet det vil betyde, som indstillingen også peger på, at der vil blive anvendt færre ressourcer til begge opgaver. Umiddelbart er der sammenfald mellem arbejdet i Job- og Personalefomidlingen og fastholdelsesteamet, men et sammenfald, der kræver samarbejde og ikke sammenlægning af de to funktioner. Arbejdsfastholdelse på tværs af magistratsafdelingerne skal være et tilbud til medarbejdere, der er i risiko for at blive udstødt af arbejdsmarkedet. En sådan indsats er af en anden karakter end Job- og Personaleformidlingens indsats overfor jobbankpersoner. Som nævnt kan der være sammenfald og i så fald, skal der selvfølgelig samarbejdes. Hvis man sammenlægger de to funktioner, vil der helt naturligt ske en prioritering af jobbankpersonerne, idet disse har en jobgaranti og derfor naturligt nok, hurtigst muligt skal omplaceres til ledige stillinger i kommunen. Målgruppen for arbejdsfastholdelsesteamet er i risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet, de har ingen jobgaranti, de kan ikke tåle en nedprioritering. Side 11 af 14
Formålet med udviklingsprojektet var lige præcis at gøre en indsats for sårbare medarbejdere, der ellers ville blive afskediget. Udviklingsprojektet har da også vist, at det kan lade sig gøre at fastholde en stor del af disse medarbejdere, men at en sådan fastholdelse kræver en særlig indsats over for den enkelte og over for vedkommendes arbejdsplads. DKF vil derfor foreslå, at Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam permanentgøres som en selvstændig enhed. DKF har ingen indvendinger imod finansieringen af ressourcerne til Arbejdsfastholdelsesteamet, idet det selvfølgelig forudsættes, at aftalen for personer i Job- og Personaleformidlingen fastholdes. Fælles Med-Udvalget udtaler: B-siden anfører, at man ikke kan tilslutte sig en finansiering via overenskomstmidlerne, men foreslår en finansiering via personaletilpasningspuljen. B-siden er ligeledes bekymret for en sammenlægning af funktionen med Job- og Personaleformidlingen, da man frygter, at dette i perioder vil betyde en nedprioritering af arbejdsfastholdelsesindsatsen. Niels Erik Eskildsen tilsluttede sig synspunktet omkring finansiering via personaletilpasningspuljen. 3.10 Finansiering. I de nye overenskomster og aftaler på det kommunale område er der i 2007 afsat 0,06% af lønsummen, svarende til 4,6 mio. kr. årlig til strukturreformen. Midlerne er afsat til dækning af udgifterne til bestemmelserne i overenskomster og aftaler om at ansatte i kommuner, der sammenlægges over en 3-årig periode løftes op på højeste områdetillæg i sammenlægningskommunerne. Da Århus Kommune ikke er en sammenlægningskommune, vil midlerne, efter normal kommunal praksis, ikke blive udmøntet i lønsummerne. Da der i Arbejdsfastholdelsesteamets arbejde indgår væsentlige seniorpolitiske elementer, foreslås 1,1 mio. kr. (2005 P/L) heraf anvendt til sikring af drift, at Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam. Midlerne er til rådighed 1. januar 2007. I 2006 foreslås stillingerne finansieret af Personaleafdelingen ved forbrug af overskud inden for afdelingens decentraliseringsordning. Side 12 af 14
3.11. Erfaringerne. På baggrund af erfaringerne foreslås det, at Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam permanentgøres og kombineres med Job- og Personaleformidlingen med virkning fra 1. januar 2006 med 2 stillinger, der videreføres i Borgmesterens Afdeling. Med virkning fra 1. januar 2007 finansieres ordningen af lønmidler afsat til forhøjelse af områdetillæg i forbindelse med kommunesammenlægninger. I 2006 finansieres udgiften ved forbrug af overskud inden for decentraliseringsordningen i Personaleafdelingen. Det foreslås endvidere i lyset af høringsrunden, at den samlede organisering af arbejdsfastholdelsesindsatsen evalueres efter 1 år med henblik på udarbejdelse af et forslag til Magistraten om den fremtidige organisering. Formålet hermed er, at der i lyset af den ændrede opgavefordeling mellem magistratsafdelingerne foretages en evaluering af struktur og arbejdsgangen med hensyn til arbejdsfastholdelse med henblik på hurtigst mulig afklaring og koordinering i forhold til langtidssyge medarbejdere m.v. I dette arbejde inddrages endvidere koordination og samarbejde i forhold til Arbejdsmarkedsafdelingens opfølgning i sygedagpengesager. 4. Økonomiske konsekvenser Udgifterne til videreførsel af Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam afholdes med virkning fra 1. januar 2007 finansieres ordningen af lønmidler afsat til forhøjelse af områdetillæg i forbindelse med kommunesammenlægninger. I 2006 finansieres udgiften ved forbrug af overskud indenfor decentraliseringsordningen i Personaleafdelingen. 5. Miljømæssige konsekvenser Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser. 6. Konsekvenser i forhold til mål En permanentgørelse af Det Tværgående Arbejdsfastholdelsesteam vil medvirke til, at Århus Kommune fortsat kan varetage det sociale ansvar som arbejdsplads samt overholde proportionalitetsprincippet, og at opgaverne i forhold til tryghedspolitikken kan varetages med tilstrækkelig kvalitet. Side 13 af 14
7. Beslutningspunkter At 1) indsatsen med tværgående systematisk arbejdsfastholdelse permanentgøres og kombineres med Job- og Personaleformidlingen samt finansieres af overenskomstmidlerne, alternativt af personaletilpasningspuljen som beskrevet, At 2) indsatsen løbende afrapporteres via Personaleredegørelsen, AT 3) den samlede organisering af arbejdsfastholdelsesindsatsen evalueres efter 1 år med henblik på udarbejdelse af et forslag til Magistraten om den fremtidige organisering af området. Louise Gade / Niels Vad Sørensen Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Oversigt over personalepolitiske udviklingsprojekter. (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 2: Høringssvar fra afdelingerne og MED-systemet. (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 3: Høringssvar fra DKF. (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 4: Bevillingsskemaer. (vedlagt originalsagen/+elektronisk) Side 14 af 14