Introduktion: Beskæftigelsesudvalget
Udvalgets opgaver Styrelsesvedtægt for Herning Kommune: Almindelige regler om udvalgenes virksomhed (kap. III) De stående udvalg (kap. V) Social- og Sundhedsudvalget 16 Beskæftigelsesudvalget 17 Forebyggelsesudvalget 19
Udvalgets opgaver Styrelsesvedtægt for Herning Kommune 17: Umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver efter Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Lov om aktiv socialpolitik, dog ikke kapitel 10 og 10 a Lov om sygedagpenge Lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel Beskæftigelsesrettede opgaver efter Integrationsloven Herning Kommunes Integrationspolitik Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. M.v.
SSB Hvem er SSB? Mødestrukturen i udvalget 11 møder pr år Et fællesmøde med LBR (april) Høringsberettigede parter
Den danske arbejdsmarkedsmodel - Flexicuritymodellen Høj jobrotation og lav ansættelsestryghed FLEKSIBELT ARBEJDSMARKED Opkvalificering af arbejdsstyrken Indkomsttryghed UDDANNELSESPOLITIK OFFENTLIG FORSØRGELSE Serviceomr. 17 og 20 - Trusselseffekt AKTIV BESKÆFTIGELSESINDSATS Serviceomr. 17 og 20
BSK og Borgerne i Herning Beskæftigelsesområdet: har hvert år kontakt med: 5500 forsikrede ledige 2700 kontanthjælpsmodtagere 6200 sygemeldte (inkl. revalidering) 1000 borgere i fleksjob 400 borgere på ledighedsydelse 4600 borgere på førtidspension akkumuleret 20.400 (vil være gengangere) træffer 38.000 afgørelser pr. år administrerer 11 lovområder
Den formelle struktur Den beskæftigelsespolitiske arena Niveau Politisk forankring i kommunen Nu BSK eller ØKE Landsplan BR (Beskæftigelsesrådet) Regionalt plan RBR (Regionale Beskæftigelsesråd) Lokalt plan LBR (Lokale Beskæftigelsesråd)
Ydre sammenhænge den beskæftigelsespolitiske arena A-kasser Dansk Handicap DA / DI Beskæftigels esområdet / -udvalget Stat og region Bolig foreninger Uddannelse sinstitutioner
Indre sammenhænge den beskæftigelsespolitiske arena Børne- og familie udvalget Forebyggels esudvalget Socialudvalget Beskæftigelses -udvalget Kultur og Fritid Teknik og miljø Økonomi og Erhvervsudvalget
Beskæftigelsesudvalgets opgaver, styringsredskaber og mål 1. Mange potentielle mål i beskæftigelsesindsatsen 2. Behov for fokusering og prioritering i indsatsen 3. Samarbejdet om beskæftigelsesplanens tilblivelse Parløbet imellem Beskæftigelsesudvalget og LBR Det årlige fællesmøde imellem Beskæftigelsesudvalget og LBR Lovens formelle bestemmelser om inddragelse af LBR
Resultater og indsatsområder 2013/14 Indsatsområder 2013 Indsatsområder 2014 1.Unge under 25 skal være i uddannelse eller arbejde 2. Antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende ledighed skal nedbringes 3. Antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger skal nedbringes i forhold til året før Mål for beskæftigelsesindsatsen 2014. For unge ledige match 1 er skal 75% af den aktive indsats være virksomhedsrettet Status: 66,4% 60% af alle unge ledige i match 2 skal deltage i virksomhedsrettet aktivitet Status: 20,1% Der iværksættes i 2013 jobrotationsprojekter, der omfatter mindst 20 projekter med 150 deltagere. Status: 79 projekter med 458 deltagere Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger er 10% lavere i 2013 end i 2012 status 5,1% Styrket fokus på virksomhedsrettet indsats: 20% delvis raskmeldte og 30% af alle match 2 deltager i virksomhedspraktik: Status: 17,1% delvis raskmeldte og 25,6% i virksomhedspraktik 4.Vi opnår tættere samarbejde med virksomheder 5. Fokus på sygefravær Unge under 25 skal være i uddannelse eller arbejde Antallet af langtidsledige skal nedbringes Fokus på sygefravær
Beskæftigelsesafdelingen
Fagområdet Beskæftigelse Nye tiltag: Reformer m.v.: Implementeringen af reformen af førtidspension og fleksjob Implementering af kontanthjælpsreformen Afkortningen af dagpengeperioden med tilhørende overgangsordninger Den kommende sygedagpengereform Karsten Koch udvalget En varslet finansieringsomlægning
Fagområdet Beskæftigelse Udfordringer på kort og langt sigt: Risiko for flaskehalse Risiko for paradoksproblem mange ledige og udækket efterspørgsel efter arbejdskraft mis match mellem udbud og efterspørgsel efter kompetencer Risiko for marginalisering Hvornår er en ung uddannelsesparat? dilemma mellem beskæftigelse og uddannelsesområdet Risiko for at implementering af reformer og lovændringer tager fokus fra øvrige udfordringer
Fagområdet Beskæftigelse Fra Budgetforlig 2014: (1) Uddannelsestilbud til unge med særlige udfordringer I forbindelse med førtidspensionsreformen, kontanthjælpsreformen og den kommende reform af erhvervsuddannelserne vil der i kommunerne komme øget fokus på den gruppe af unge, som i øjeblikket i stort tal dropper ud af en påbegyndt ungdomsuddannelse, eller som slet ikke påbegynder en uddannelse. Samlet set vil reformerne medføre større krav om, at flere unge fra denne restgruppe gennemfører en uddannelse samtidig med, at der kan forventes skrappere adgangskrav til erhvervsuddannelserne. Budgetforligspartierne anerkender, at dette dilemma skaber behov for øget opmærksomhed i vejledningen og beskæftigelsespolitikken på uddannelser for unge som f.eks. produktionssko-ler, EGU (Erhvervsgrunduddannelsen) og STU (særlig tilrettelagt undervisning). Beskæftigelse/kontanthjælp Forligspartierne noterer sig, at Herning Kommune oplever en ubalance mellem kompensation og udgift på området for forsikrede ledige. Derfor ønsker budgetforligspartierne en analyse af hovedudfordringerne på området. Samt en beskrivelse af de politiske håndtag, der kan drejes på. Analysen skal præsenteres på budgetkonferencen i foråret 2014.
Fagområdet Beskæftigelse Fra Budgetforlig 2014: (2) Ansvar for de unge Budgetforligspartierne anerkender, at det er et særskilt problem, at mange unge ikke kan få praktikpladser eller går ledige. Partierne bag budgetforliget anerkender samtidig, at der i øjeblikket gøres en stor indsats i det såkaldte BUE-projekt, hvor der samarbejdes på tværs af de kommunale forvaltninger, der beskæftiger sig med beskæftigelse, uddannelse og erhverv. I fremtidige udbud af en vis størrelse vil det blive vægtet, hvis der samtidig er praktikpladser inkluderet i de tilbud, kommunen modtager. Direktionen fremlægger for forligskredsen forslag til beløbsgrænser og øvrige betingelser. Der kan være brancher, hvor der ikke er unge, der søger praktikpladser. Her vil det være tilstrækkeligt, hvis tilbudsgiver kan dokumentere, at man jævnligt udbyder praktikpladser.
Fagområdet Beskæftigelse Fra Budgetforlig 2014: (3) Støtte til sindslidende førtidspensionister Mange danskere befinder sig i dag i periferien af arbejdsmarkedet. Jobbanken.nu er en socialøkonomisk virksomhed, som hjælper sindslidende førtidspensionister med at få fodfæste på arbejdsmarkedet og efterfølgende fastholde et job. Jobbanken.nu blev etableret i 2003 og har haft succes med sine aktiviteter. Alene i 2013 har virksomheden fået 56 psykisk sårbare i arbejde, og forventningen er, at cirka 100 førtidspensionister hjælpes i beskæftigelse i løbet af indeværende år. Jobbanken.nu modtager i øjeblikket 300.000 kroner årligt fra Herning Kommune. Budgetforligspartierne anerkender Jobbanken.nu s indsats og øger derfor i 2014 tilskuddet med 300.000 kroner til i alt 600.000 kroner. Tilskuddet finansieres inden for Beskæftigelsesudvalgets ramme.
Fagområdet Beskæftigelse Fra Byrådets arbejdsgrundlag 2014-2017 Hvad skal vi leve af i fremtiden beskæftigelse, uddannelse og erhvervsliv Borgerne ønsker høj kvalitet i de kommunale velfærdsydelser. For at kunne levere den kvalitet er Herning Kommune afhængig af, at det lokale erhvervsliv blomstrer, tager nye initiativer og tror på fremtiden. Kun på den måde kommer der tilstrækkeligt med skatteindtægter til at løfte velfærdsopgaverne. Herning Kommune skal derfor fortsat være kendt for erhvervsvenlighed og gunstige rammevilkår for virksomhederne. Herning-områdets omdømme som et sted, hvor der er kort fra tanke til handling, og hvor kommunen yder fleksible og hurtige løsninger til erhvervslivet, skal styrkes yderligere i årene, der kommer. Der skal fortsat være fokus på infrastrukturen, hvor motorvejsnettet snart er fuldt udbygget omkring Herning og sikrer adgang til og fra Herningområdets virksomheder. Men også den offentlige trafik - ikke mindst togforbindelserne, hvor nye milliard-investeringer fra staten er på vej - har betydning. Byrådet er optaget af, at det midt- og vestjyske område får størst muligt gavn af de mange penge, der skal investeres via togfonden. efterspørge det, og Uddannelsesniveauet i arbejdsstyrken i Herning Kommune skal løftes, fordi virksomhederne vil fordi Herningegnen har et mindre efterslæb på det felt. Men det betyder ikke, at produktionsvirksomhederne bliver glemt. En del af Herningegnens DNA er evnen til at producere varer af høj kvalitet. Industrien er derfor fortsat en karrierevej for de unge. Vi har i allerhøjeste grad behov for den faglærte, kvalitetsbevidste arbejdskraft. Brug for dygtige håndværkere på alle niveauer. Vi skal derfor have flere unge til at gennemføre en erhvervsuddannelse. Særligt fokus vil byrådet have på ungeledigheden, som de senere år har været for høj. Allerede nu er en række initiativer sat i gang for at gøre noget ved problemet, og byrådet opfordrer til, at virksomhederne tager et medansvar for at løfte de yngste ledige ind på arbejdsmarkedet. Kommunen kan ikke løse opgaven alene. Og det er af afgørende betydning både socialt og økonomisk, at ungeledigheden falder i løbet af byrådsperioden. Byrådet vil i den forbindelse også være opmærksom på, at Herning Kommune vejleder de unge bedst muligt om ikke bare uddannelsesmuligheder, men også om erhvervs- og jobmuligheder. Også muligheden for at få et studiejob skal i fokus. Beskæftigelsesudvalget skal inden udgangen af 2015 præsentere en midtvejsstatus for indsatsen mod ungeledigheden og styrkelsen af uddannelsesindsatsen. Byrådet har allerede i forbindelse med budget-forliget for 2014 besluttet, at det i fremtidige, kommunale udbud af en vis størrelse vil blive vægtet, hvis der samtidig er praktikpladser inkluderet i de tilbud, kommunen modtager. Det danske arbejdsmarked er i disse år præget af flere store reformer, blandt andet på kontanthjælpsområdet. Byrådet vil tage aktivt stilling til disse reformer og er parat til at drage de konsekvenser af reformerne, der måtte vise sig at være rigtige og nødvendige. Reformerne vil for eksempel kunne påvirke Herning Kommunes beskæftigelsesindsats. Hvis de økonomiske konjunkturer for alvor vender i løbet af byrådsperioden, vil byrådet naturligvis have fokus på de udfordringer, der måtte følge med. Det kan for eksempel vise sig nødvendigt at forholde sig til flaskehalsproblematikker og situationen på uddannelsesområdet.
Fagområdet Beskæftigelse Udviklingsinitiativer Ny ungeindsats med tilhørende organisationsforandring Sammenflytning af alle enheder på godsbanevej Industrien som karrierevej
Overordnet økonomi Forsørgelse og Beskæftigelse ADMINISTRATION Serviceomr. 20 AKTIV BESKÆFTIGELSESINDSATS Serviceomr. 17 OFFENTLIG FORSØRGELSE Serviceomr. 17
Økonomien på beskæftigelsesområdet Budget 2014 tal ADMINISTRATION Serviceomr. 20 FORSØRGELSE Serviceomr. 17 AKTIV BESKÆFTIGELSESINDSATS Serviceomr. 17
BSK Trekanten og Herning Kommunes samlede økonomi ADMINISTRATION Serviceomr. 20 Alle øvrige serviceområder FORSØRGELSE Serviceomr. 17 Finansieres af: Bloktilskud Budgetgaranti Beskæftigelsestilskud Forhandlinger AKTIV BESKÆFTIGELSESINDSATS Serviceomr. 17 Driftsloft Bruttoudgifter refusion = nettobudget
Overordnet økonomi Forsørgelse og Beskæftigelse Budgetforslag 2014 Serviceområde 17 Forsørgelse og beskæftigelse 16-08-2013 Netto i 1.000 kr. 30-06-2013 maj 2013 august 2013 Korrigeret Forventet Udmeldt Forslag Forslag til Regnskab Regnskab Budget Regnskab Forskel Ramme Budget Budget Forskel 2011 2012 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 Servicedriftsudgifter i alt 25.750 23.401 26.115 25.858 257 25.275 26.043 25.526-251 Budgetgaranti i alt 585.252 609.318 671.324 682.034-10.710 675.336 679.824 677.812-2.476 Aftale (DUT) i alt 261.831 251.444 266.017 259.840 6.177 258.113 277.487 265.774-7.661 Beskæftigelsestilskud 204.128 222.387 211.000 210.200 800 231.142 204.305 170.500 60.642 Ialt 1.076.961 1.106.550 1.174.456 1.177.932-3.476 1.189.866 1.187.659 1.139.612 50.254 Forventet mindre behov 2.207 50.254 1.189.866 1.189.866 1.189.866 50.254
Budgetforslag 2012 Serviceområde 17 Forsørgelse og Beskæftigelse Servicedrift: Ungdomsuddannelse unge med særlige behov, beskyttet beskæftigelse, special pædagogisk bistand til voksne, netto lønudgift til forsikrede ledige ansat i løntilskud i kommunen Budgetgaranteret område: Førtidspension, Kontanthjælp, driftsudgifter - aktiv indsats for alle målgrupper i beskæftigelsesindsatsen, ledighedsydelse, revalidering Aftale (DUT): Sygedagpenge, fleksjob, enkeltydelser, tabt arbejdsfortjeneste, sociale formål, boligsikring, boligydelse til pensionister Beskæftigelsestilskud: A-dagpenge, Løntilskud til forsikrede ledige, personlig assistance til handicappede i erhverv January 16, 2014 24
Økonomi oversigt SO 17 Budget 2014 30-06-2013 maj 2013 august 2013 Korrigeret Forventet Udmeldt Forslag Forslag til Serviceområde 17 Forsørgelse og beskæftigelse Regnskab Regnskab Budget Regnskab Forskel Ramme Budget Budget Forskel 2011 2012 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2014 00.25.11 SD Midlertidig boligplacering af flygtninge 15 56 66 66 0 66 66 66 0 03.22.14 SD Ungdommens Uddannelsesvejledning 0 0 810 810 0 810 810 810 0 03.22.17 SD Specialpædagogisk bistand til voksne 1.448 1.189 504 504 0 504 504 504 0 03.30.44 SD Produktionsskoler 3.427 4.285 5.244 4.987 257 4.727 5.244 4.987-260 03.30.46 SD Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 5.106 4.670 6.160 6.160 0 6.160 6.160 6.160 0 04.62.90 SD Andre sundhedsudgifter - begravelseshjælp 1.608 1.755 1.792 1.792 0 1.792 1.792 1.792 0 05.32.33 SD Unge projekt - pædagogisk støtte 1.583 1.610 336 336 0 336 336 336 0 05.38.52 SD Botilbud til midl. ophold 1.399 1.717 1.324 1.324 0 1.334 1.334 1.334 0 05.38.58 SD Beskyttet beskæftigelse 6.942 4.564 4.458 4.458 0 4.289 4.289 4.289 0 05.68.95 SD Løntilskud til ledige ansat i kommuner 2.958 2.707 3.429 3.429 0 3.887 3.887 3.627 260 05.68.96 SD Servicejob 466 273 0 0-251 0 0-251 05.72.99 SD Øvrige sociale formål 798 575 1.992 1.992 0 1.621 1.621 1.621 0 Servicedriftsudgifter i alt 25.750 23.401 26.115 25.858 257 25.275 26.043 25.526-251 03.30.45 BG Erhvervsgrunduddannelser 409-133 1.344 1.344 0 1.344 1.344 1.344 0 05.46.60 BG Introduktionsprogram 3.151 372 4.377 4.377 0 4.381 4.381 4.381 0 05.46.61 BG Kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogra 2.441 4.317 4.800 5.200-400 4.286 4.800 5.200-914 05.46.65 BG Repatriering 0 0 0 0 0 0 0 0 05.48.68 BG Førtidspension med 50% medfinansiering før 1/1-1999 39.719 37.804 35.835 35.295 540 30.718 31.906 30.848-130 05.48.69 BG Førtidspension med 65% medfinansiering før 1/1-2003) 80.577 77.757 72.603 73.043-440 65.688 65.888 68.220-2.532 05.48.70 BG Førtidspension med 65% medfinansiering efter 1/1-2003 250.516 278.089 303.053 299.023 4.030 339.533 322.759 308.833 30.700 05.57.73 BG Kontanthjælp 65.725 83.774 89.212 91.352-2.140 71.252 89.212 91.352-20.100 05.57.75 BG Aktiverede kontanthjælpsmodtagere 50.657 46.080 51.661 57.361-5.700 56.921 51.661 57.361-440 05.57.79 BG Uddannelsesordning for ledige, der har opbrugt dagpenge 0 0 9.214 13.414-4.200 0 0 0 0 05.58.80 BG Revalidering 13.866 10.772 10.894 10.894 0 12.494 10.894 10.894 1.600 05.58.81 BG Ledighedsydelse 25.342 29.517 32.457 34.857-2.400 29.197 32.457 34.857-5.660 05.58.82 BG Ressourceforløb 0 0 1.500 1.500 0 0 5.000 5.000-5.000 05.68.90 BG Driftsudgifter til den kommunale beskæftigelsesindsats 49.188 36.290 47.735 45.335 2.400 52.879 52.879 40.529 12.350 05.68.98 BG Beskæftigelsesordninger 3.661 4.679 6.639 9.039-2.400 6.643 6.643 18.993-12.350 Budgetgaranti i alt 585.252 609.318 671.324 682.034-10.710 675.336 679.824 677.812-2.476 05.48.67 Aftale Personlige tillæg 6.581 6.765 7.384 7.384 0 7.419 7.419 7.419 0 05.57.71 Aftale Sygedagpenge 137.170 131.645 132.254 129.324 2.930 132.695 132.695 129.325 3.370 05.57.72 Aftale Sociale formål, enkeltydelser m.m. 11.185 1.666 1.522 1.522 0 2.122 1.522 1.522 600 05.57.76 Aftale Boligydelse til pensionister 32.361 33.762 34.541 34.541 0 36.827 36.027 36.027 800 05.57.77 Aftale Boligsikring 21.500 22.996 24.045 24.045 0 23.278 24.078 24.078-800 05.58.81 Aftale Løntilskud mv. til personer i fleksjob 52.489 53.654 51.771 54.938-3.167 51.153 51.771 54.938-3.785 05.68.97 Aftale Seniorjob til personer over 55 år 545 956 14.500 8.086 6.414 4.619 23.975 12.465-7.846 Aftale (DUT) i alt 261.831 251.444 266.017 259.840 6.177 258.113 277.487 265.774-7.661 05.57.78 BT Dagpenge til forsikrede ledige 173.516 194.838 175.300 179.500-4.200 193.637 166.800 134.000 59.637 05.68.91 BT Beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige 30.612 27.549 35.700 30.700 5.000 37.505 37.505 36.500 1.005 Beskæftigelsestilskud 204.128 222.387 211.000 210.200 800 231.142 204.305 170.500 60.642 Alt nr. PV14 Alt nr. B1410 Ialt 1.076.961 1.106.550 1.174.456 1.177.932-3.476 1.189.866 1.187.659 1.139.612 50.254 Alt nr. B1420 Forventet mindre behov 2.207 50.254 F:\bskpv\PV\BUDGET\2014\17 Basisbudget august 2013\[5.00 Forventet 2013 og 2014 SO 17 2013.08.16.xlsx]2014 1.189.866 1.189.866 1.189.866 50.254
Forslag til temadrøftelser intro plan
Forslag til besøg på tilbud At de første udvalgsmøder afholdes på BSK institutioner; Jobcenteret (februar mødet) CEB (marts mødet) Projektenheden (maj mødet)