Til Kommunalbestyrelsen Norddjurs Kommune Sdr. Fælledvej 4 8963 Auning Tlf. 89 59 10 50 auning-skole@norddjurs.dk www.auning-skole.dk Auning d. 12/9-2016 Høringssvar vedr. Økonomiudvalgets forslag til budget for 2017-2020: Manglende prisfremskrivning denne usynlige besparelse koster lærer- og pædagogstillinger Manglende prisfremskrivning er efterhånden blevet til en usynlig og nem besparelse, når man skal have de kommunale budgetter til at gå op. I forslaget regner man med at hente 10 millioner kroner ved dette indgreb i 2017, og med denne fremgangsmåde henter man automatisk tilsvarende beløb ud af institutionernes kasser år for år. Vi er bare nødt til at gøre konsekvenserne af denne besparelse synlige for de politiske beslutningstagere og for borgerne i Norddjurs Kommune. Manglende prisfremskrivning udhuler langsomt men sikkert skolens økonomi år for år, og når skolens købekraft konstant bliver mindre og mindre, så er der kun ét sted, hvor besparelser i denne størrelsesorden kan findes og det er på medarbejderlønninger! Det vil sige, at manglende prisfremskrivning vil resultere i, at vi nødvendigvis må reducere i antallet af lærere og pædagoger. Det betyder med andre ord, at skolen må afskedige kernemedarbejdere for at få økonomien til at hænge sammen. Det vil sige færre medarbejdere der direkte bidrager til opgaveløsningen omkring elevernes læring og trivsel. Det vil selvsagt gøre det sværere at nå de opstillede mål, og når skolen må undvære et antal lærere og pædagoger, så skal de tilbageværende medarbejdere løbe endnu stærkere med en helt naturlig risiko for øget pres på arbejdsmiljøet og dermed på medarbejdersygefraværet. Fra Auning Skole skal tilbagemeldingen på manglende prisfremskrivning (år efter år) derfor være en klar besked til de politiske beslutningstagere: Lad være med at se overraskede ud, når
skolerne fortsat vil være udfordrede i forhold til at hæve elevernes faglige og trivselsmæssige niveau, og lad være med at undre jer over, at skolerne fortsat fremover vil kæmpe med et alt for stort medarbejdersygefravær! Det er en helt naturlig konsekvens af denne uskyldige og usynlige besparelse, som år efter år bliver skrevet ind som en fodnote med betegnelsen manglende prisfremskrivning! Udhulingen af skolernes ressourcer betyder blandt andet, at vi er på vej til ikke længere at have råd til de faglige vejledere, der er ganske enkelt er kittet i forhold til implementeringen af mange nødvendige forhold i den skoleudvikling, som vi ønsker. Manglende prisfremskrivning vil kunne mærkes på serviceniveauet på skolerne i Norddjurs Kommune, og lad os være ærlige omkring denne udmelding til borgerne, der ikke ser disse usynlige besparelser, men som fortsat vil kræve høj kvalitet og resultater i mødet med de offentlige institutioner. Hjemtagelse af skolernes besparelser på kopi og telefon en stærkt demotiverende fremgangsmåde! Med forslaget om at kommunen vil gå ud og hente de besparelser, som skolerne opnår ved at investere i nye kopimaskiner, så påbegynder Norddjurs Kommune en fremgangsmåde, der virker direkte demotiverende for den udvikling, som man ønsker i de offentlige institutioner. På Auning Skole har vi investeret i nye kopi- og printmaskiner, som over en årrække kan tjene sig ind som følge af billigere kopier og print i skolehverdagen. Det er helt afgørende, at de sparede midler er blevet anvendt til indkøb af nye maskiner hvilket var en forudsætning for at kunne indgå nye besparende aftaler. At hente disse penge ud af skolernes budget vil ikke være i orden! Denne besparelse er der nu planer om at hente fra den enkelte skole, og man kan derfor spørge sig selv, hvad der fremover skal motivere skolerne til at tænke kreativt og innovativt, hvis gevinsten blot skal afleveres, før den er realiseret til gavn for skolernes daglige hårdt pressede økonomi.
Giv nu skolerne og daginstitutionerne et råderum, som de med kendskab til lokale forhold kan udnytte til at skabe innovative og kreative løsninger til gavn for den kerneopgave, som de forsøger at løse! Norddjurs Kommune har ikke tidligere brugt dette håndtag, og med dette skridt bliver der åbnet op for en fremgangsmåde, som man kan frygte bliver en lige så naturlig skruetvinge som den manglende prisfremskrivning. En meget uheldig og direkte demotiverende fremgangsmåde overfor de enkelte institutioner! Generelt må man sige, at efter snart mange års manglende prisfremskrivning, er der ingen luft tilbage i skolernes budgetter. Så når/hvis der er et område, der er billigere end forventet, er der som regel en del andre, hvor budgettet ikke slår til. Besparelser på specialområdet I forhold til den løbende dialog omkring udgifterne til specialområdet i Norddjurs Kommune, så vil vi fra Auning Skole gøre opmærksom på, at der rent faktisk skabes gode resultater på specialområdet. På Auning Skole kan vi ved afslutningen af skoleåret 2015/16 konstatere, at en stor procentdel af vores elever i de ældste specialklasser afsluttede deres skolegang med afgangsprøver og med faglige resultater, som giver dem mulighed for (i lighed med andre unge) at kunne søge ind på en ungdomsuddannelse. De får dermed mulighed for at skabe et godt liv med selvforsørgelse og en positiv fremtid. Det er vi med de aktuelle gentagelser af at Norddjurs Kommune bruger for mange penge på specialområdet nødt til at nævne! Der bliver skabt gode resultater i vores specialklasser, og det har stor betydning, at vi med specialklasser sideløbende med almenklasser har mulighed for at arbejde med inklusion helt i overensstemmelse med det, der er vedtaget i Norddjurs Kommunes politik for inklusion. Det står imidlertid også klart for de fleste, at det vil kræve en grundig undersøgelse før man kan drage konklusioner på dette område. Det foreliggende materiale sammenligningen med andre
kommuner rummer flere spørgsmål end svar! Hvilke udgifter er medtaget i disse opgørelser? Er der tale om en sammenblanding af udgifter fra almen- og specialområdet, som giver et mindre troværdigt billede af udgifterne på specialområdet? Det kræver grundige undersøgelser og dokumentation, og det kan være forbundet med stor usikkerhed at træffe beslutninger på et sådant løst grundlag! Hvis der skal ske ændringer på dette område, så vil vi fra Auning Skole gerne opfordre til, at den økonomiske fordeling/tildelingsnøgle i højere grad kobles op på de faktiske udgifter, som hver enkelt skole har vedr. specialelever. Som det er lige nu, så har den enkelte skole ingen muligheder for at budgettere med eller forudse, hvilke ekstraudgifter der kommer hen over året på specialområdet. På Auning Skole oplever vi et stigende antal tilflytterfamilier med børn, som vi skal tilbyde en plads i en specialklasse, eller hvor vi som skole blot skal overtage betalingsforpligtelsen på barnets ophold i et specialtilbud på en anden skole. Det kan også resultere i helt uforudsigelige ekstraudgifter, at vi som skole bliver betalingsskole, hvis myndighedsafdelingen går ud og anbringer et eller flere børn i et botilbud uden for hjemmet og med tilkoblet specialskole. Så modtager skolen blot en regning på skoletilbuddet uden varsel og uden at have haft mulighed for at budgettere med det! Disse situationer udløser ingen form for økonomiske ekstrabevilliger, så det er totalt uforudsigeligt, om skolens økonomi bliver belastet af ekstraudgifter fra den ene måned til den anden. Skolens økonomi kan med andre ord være i balance i maj måned, men uden at skolen har en jordisk chance for at forudse det, så kan skolen to måneder efter være pålagt udgifter på flere hunderede tusinde kroner uden yderligere økonomiske tildelinger. Det giver en meget usikker økonomisk styring af skolens økonomi, og det virker tilfældigt, om det er den ene eller den anden skole, der pludselig står med store ekstraudgifter til opgaver på specialområdet.
Vi kunne fra Auning Skole ønske os en større grad af fællesskab og økonomisk solidaritet på dette område, således at skolens ledelse får bedre betingelser for at kunne overholde den økonomiske ramme, der er afsat. Vi kunne også foreslå, at vi fremadrettet sikrer kvaliteten af de kommunale indsatser på specialområdet i Norddjurs Kommune. Det kunne blandt andet ske ved at udarbejde nogle kvalitetsstandarder, der sikrer at alle enheder/skoler med specialklasser arbejder med en overordnet fælles tilgang til opgaveløsningen. Vi har med de 14 arbejdsgrupper vedr. implementeringen af ny folkeskolereform set at anbefalingerne fra arbejdsgruppers udviklingsarbejde har været meget nyttige og brugbare i forhold til, at vi på tværs af skolerne trækker i samme retning. På samme måde kunne det være formålstjenligt, at beskrive en fælles retning på den måde, der arbejdes med specialundervisning på i hele kommunen. Manglende beslutninger på skolestrukturen Vi skal udtrykke skuffelse over, at man ikke tager fat på den nødvendige proces omkring skolestrukturen i Norddjurs Kommune. Vi har tidligere fra Auning Skole gjort opmærksom på, at tildelingen pr. elev på Auning Skole er den absolut laveste i kommunen. Vi får med andre ord færre økonomiske midler til at lave god skole for hver enkelt elev, og det er en udvikling, der nødvendigvis må tales seriøst om. Vil vi fremover sikre god kvalitet på alle skoler? eller vil vi langsomt men sikkert udhule den enkelte skoles muligheder for at lykkes med kerneopgaven omkring elevernes læring og trivsel? Hvis vi fortsætter ud af det nuværende spor, så forringes skolernes betingelser dag for dag? Lige nu skal Auning Skole sikre elever god læring og trivsel for ca. 60-70 % af, hvad andre skoler får tildelt pr. elev det holder ikke i længden, at man bare bliver ved med at skære/udhule skolens mulighed for at skabe resultater samtidig med at man måler og måler på, hvordan skolerne klarer sig! Uanset hvor meget man måler på kvaliteten, så vil skolerne konstant være udfordret af den nuværende økonomiske fordeling mellem skolerne i Norddjurs Kommune.
Der foregår lige nu et stort og professionelt arbejde med at indføre nye og resultatskabende måder at arbejde på, og skolerne har implementeret en ny folkeskolereform, Synlig Læring og skolerne er netop nu gået i gang med at implementere læringsplatformen Easy IQ og andre resultatfremmende og innovative værktøjer, men vi er fra Auning Skole er nødt til at gøre opmærksom på, at den pressede økonomi tvinger skolen til at skære i antallet af pædagogiske medarbejdere og herunder skære ned på den vejledning, som skal hjælpe lærerne med at indføre nye måder at arbejde på. Den økonomiske situation medvirker til, at undervisningstimetallet pr. lærer er højt på Auning Skole. Når hver enkelt lærer skal præstere flere undervisningslektioner pr. uge, så har det naturligvis stor indflydelse på den enkelte lærers mulighed for forberedelse. Viljen og energien er i den grad til stede i skolen! På Auning Skole tager vi hver dag vigtige skridt i den retning, som alle ønsker for skolerne i Norddjurs Kommune, men den nuværende skolestruktur og økonomiske fordelingsnøgle trækker ganske enkelt tingene i den forkerte retning. Så vi kan kun opfordre til, at man kommer i gang med at fortage de nødvendige ændringer i skolestrukturen, og samtidig opfordre til, at man sigter efter en ny skolestruktur, hvor skolerne får et større professionelt råderum og bedre betingelser for at lykkes med kerneopgaven. Hvis ikke kan man også frygte en ressource-flugt af medarbejdere og det kan både være pædagogiske medarbejdere og ledere, der kan og gerne vil men som ikke får ordentlige betingelser for at kunne lykkes med opgaveløsningen! Den nuværende situation hvor der ikke træffes beslutninger på skoleområdet bidrager kun til usikkerhed omkring skolesituationen i Norddjurs Kommune! Mindre trafiksikkerhedsprojekter - der foreslås afsat kr. 350.000,- til løsning af trafikale problemer ved skoler/institutioner i Auning og Grenå det rækker ikke engang til en undersøgelse af de trafikale forhold! Fra Auning Skole har vi (sammen med Område Auning) i flere år forsøgt at komme i dialog med Norddjurs Kommune omkring de store trafikproblemer omkring skolen og den nye institution Børnehuset Mælkevejen på Sdr. Fælledvej. For to år siden deltog repræsentanter fra Miljø- og
Teknik i et skolebestyrelsesmøde, og der blev skitseret en plan for, hvordan man grundigt ville analysere trafikforholdene omkring skolen, hallerne og den nye institution med henblik på at finde fremadrettede trafikale løsninger, som kunne bidrage til større sikkerhed for børn og voksne på vej til eller fra skole og daginstitution på Sdr. Fælledvej. Der er her to år efter kun sket én enkelt ting der er blevet placeret nogle betonklodser, som lukker Sdr. Fælledvej af i ved skolens SFO. Det kan man ikke ligefrem kalde en løsning på et stort trafikalt problem omkring Auning Skole og Børnehuset Mælkevejen! Fakta er, at man fra kommunal side afsatte økonomiske midler til at bygge en ny daginstitution, men at man ikke samtidig afsatte penge til ordentlige tilkørselsforhold til institutionen eller til at sikre den trafikale sikkerhed for børn og voksne, når der forventeligt kom en stigning i trafikken med ibrugtagning af den nye daginstitution. Skolebestyrelsen på Auning Skole frygter, at de nuværende trafikale forhold kan resultere i farlige situationer, der kan bringe skolebørn i overhængende fare. Lige nu skal skoleelever manøvrere mellem private biler, mange skolebusser og taxabusser hver morgen, og det kalder i den grad på, at der afsætte flere penge til at sikre større tryghed for børn, som hver morgen er på vej i skole. Ovenstående høringssvar skal også ses i sammenhæng med vores tidligere afgivne høringssvar vedr. sparekatalog og styregruppeanalyse af folkeskoler. På skolebestyrelsens vegne På MED-udvalgets vegne Tom B. Rasmussen Formand for skolebestyrelsen Anita Gammelgaard Pedersen Næstformand for MED-udvalget