REFERAT Mødedato:. Mødetidspunkt: 13:00. Sted: Mødelokale 1, Støvring Rådhus. Møde slut: 15:00
Indholdsfortegnelse Side 1. Økonomiopfølgning ultimo september 105 2. Den kvartalsvise opfølgning på aktiviteterne 106 3. Samarbejde med Rebild Produktionsskole 108 4. Implementering af efterspørgselsorienteret beskæftigelsespolitik 109 5. Indsats over for modtagere af ledighedsydelse 110 6. Orientering vedr. resultater af "Ny chance til alle" 112 7. Udkast til visionspapir om social- og specialundervisningsområdet 114 8. Orientering - Oktober 2008 117 Underskriftsside 118 104
1. Økonomiopfølgning ultimo september J.nr.: 00.01.00Ø02. Sagsnr.: 08/5061 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Med udgangen af september er den samlede forbrugsprocent for et på 69,4%. Dette er under måltallet ved jævnt forbrug på 75%. Forbrugstallet dækker dog over en række forskydninger mellem de forskellige områder, ligesom forskellige refusionsprocenter påvirker det samlede forventede regnskab. I forhold til tidligere vurderinger er der ikke ændret på det samlede skøn om et merforbrug i størrelsesordnen 4-6 mio. kr. Indenfor Sektor 01 Arbejdsmarked er der mindreforbrug på udgifter til ungdomsuddannelse, aktiverede kontanthjælpsmodtagere samt arbejdsmarkedsforanstaltninger. Dette modsvares delvist af merudgifter til revalideringsområdet. Indenfor sektor 02 Sikringsydelser er der merforbrug til sygedagpenge, kontanthjælp samt manglende indtægter ifm beskyttet beskæftigelse. I forhold til udviklingen i antallet af sager i Jobcentret spores fortsat en positiv udvikling ift personer på dagpenge samt ledighedsydelse. Derimod er antallet af personer på sygedagpenge igen stigende efter en periode hen over sommeren med et lavt niveau. Tal for de enkelte områder er beskrevet i anden sag på dagsordnen. Indstilling: Forvaltningen indstiller At økonomiopfølgningen tages til efterretning Beslutning i den 07-10-2008: Taget til efterretning. Bilag: - 165771 Åben Økonomiopfølgning ultimo 09.08 105
2. Den kvartalsvise opfølgning på aktiviteterne J.nr.: 15.00.00P05. Sagsnr.: 07/1747 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Beskæftigelsesregionen, der har ansvaret for overvågningen af den nordjyske arbejdsmarkedsudvikling, har udarbejdet en rapport for Jobcenter Rebild for 2. kvartal 2008. Heri gennemgås en række centrale statistikker for de målgrupper jobcentret arbejder med. Udviklingen viser et stadigt fald i arbejdskraftreserven. Faldet skyldes primært antallet af forsikrede ledige, idet der har været en mindre stigning i antallet kontanthjælpsmodtagere. Med hensyn til målgruppen for Ny chance til alle har jobcentret opfyldt resultatkravene på delmål 1 og 2, mens delmål 3 vedrørende aktiveringsgraden af målgruppen ikke er nået. Dog er resultatet bedre end gennemsnittet af de øvrige Nordjyske kommuner. Endeligt viser opfølgningen, at udviklingen i sygedagpengesager følger de øvrige nordjyske kommuners udvikling, dog med en stigning i 2008. Dette skal sammenholdes med, at den relative andel af befolkningen i Rebild Kommune på sygedagpenge, stadigt er mindre. KL har udsendt scorecards for april juni 2008 for de centrale ydelsesgrupper. Scorecards fokuserer, i modsætning til beskæftigelsesregionen, på hvordan pilotcentrene klarer sig placeringsmæssigt i forhold til hinanden og i forhold til deres respektive klynger. På forsikrede ledige placerer Jobcenter Rebild sig på en 2. plads i sin klynge, hvilket er en forbedring på hele 6 pladser i forhold til januar 2007. På kontanthjælp er Rebild nummer 1 i sin klynge, dog skal det bemærkes at Rebild stadig har en relativ lavere andel kontanthjælpsmodtagere i forhold til befolkningen, men udviklingen i forhold til klyngen har været dårligere. Dette er ligeledes tilfældet for sygedagpengeområdet, hvor Rebild fortsat oppebærer 1-pladsen men har oplevet en ringere udvikling end klyngen. Ugens tal viser sagsoversigten til og med uge 38, hvor det bemærkes at der er et fald i sygedagpengesagerne. Dette kan tilskrives at der delvist er kommet nye regler for området der forlænger arbejdsgiver perioden, samt en målrettet indsats på området. Herudover er der sket et stadigt fald i antallet af forsikrede ledige således at der i uge 38 er under 200 ledige, hvilket er rekordlavt. Yderligere er der sket et fald i antallet på ledighedsydelse, samt en stigning i antallet i fleksjob. Endeligt bekræfter ugens tal, at der er sket en stigning i antallet af kontanthjælpsmodtagere Indstilling: Forvaltningen indstiller - At den kvartalsvise redegørelse tages til efterretning. 106
Beslutning i den 07-10-2008: Taget til efterretning. Bilag: - 165840 Åben Opfølgningsrapport 2. kvartal 2008. - 165844 Åben Ugens tal uge 38/08-165846 Åben Notat fra KL: Pilotcentrenes resultater juni 2008 s. 8-10 107
3. Samarbejde med Rebild Produktionsskole J.nr.: 15.08.00Ø00. Sagsnr.: 07/5439 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: et besluttede på mødet d. 10. juni at forvaltningen nærmere skulle afdække muligheder for samarbejde mellem Rebild Produktionsskole og Arbejdsmarkedsforvaltningen. Baggrunden herfor var en henvendelse fra Rebild Produktionsskole om et nærmere udredningsarbejde. Forvaltningen har i samarbejde med produktionsskolen beskrevet de nuværende aktiviteter og roller i samarbejdet. Konklusionerne er umiddelbart, at det nuværende samarbejde fungerer og at der ikke er behov for at udvide samarbejdet for målgrupperne over 18 år yderligere. Generelt er produktionsskolens fokus på personlig udvikling af de unge mennesker, mens Arbejdsmarkedsforvaltningen mere fokuserer på job og uddannelse. Det nuværende samarbejde mellem produktionsskolen og Arbejdsmarkedsforvaltningen omfatter primært ordinære produktionsskoleforløb samt EGU. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At rapport om muligheder for samarbejde tages til efterretning og at der således ikke foretages yderligere i sagen. Beslutning i den 07-10-2008: Indstillingen godkendt. Bilag: -165750 Åben Samarbejdsrapport Rebild Produktionsskole og Jobcenetr Rebild.doc 108
4. Implementering af efterspørgselsorienteret beskæftigelsespolitik J.nr.: 15.00.00P22. Sagsnr.: 08/13858 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Status på implementeringen af den efterspørgselsorienterede beskæftigelsespolitik er, at jobcenterets medarbejdere og konsulenter fra Ernst & Young nu har været på arbejdsseminar. På seminaret blev der aftalt arbejdsgange og sagsflow for alle jobcenterets målgrupper. Arbejdsgangene skal beskrives i detaljer og indlægges i et elektronisk administrationsgrundlag, som alle medarbejdere får adgang til. Administrationsgrundlaget bliver et arbejdsredskab, hvor administrationen af en sagstype kan følges fra indgang til udslusning med arbejdsgange, instrukser, lovhenvisninger, tilbudsvifte, kompetenceplaner mv. Redskabet vil, udover overblik for den enkelte medarbejder, således også sikre ens tilgang i sagsbehandlingen og til enhver tid være opdateret på lovgivningsmæssige ændringer. Administrationsgrundlaget er udarbejdet i henhold til de organisatoriske ændringer i forbindelse med indførelse af den efterspørgselsorienterede beskæftigelsespolitik og tager således udgangspunkt i fagsøjleopdelingen og den tværfaglige indsats. I relation hertil er det besluttet fremadrettet at målrette sagsbehandlingen i forhold til om borgerens tilknytning til jobcenteret er begrundet i ledighed eller sygdom og ikke som hidtil, borgerens forsørgelsestype. Udarbejdelsen af administrationsgrundlaget er styrende for hvornår den endelige implementering af beskæftigelsespolitikken kan finde sted, så der arbejdes intenst i forvaltningen på at færdiggøre beskrivelser mv. og indkoorporere IT-understøtning. Alt forventes på plads således at den endelige omorganisering og implementering finder sted tirsdag den 4. november. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen tages til efterretning Beslutning i den 07-10-2008: Taget til efterretning. 109
5. Indsats over for modtagere af ledighedsydelse J.nr.: 16.01.21Ø00. Sagsnr.: 08/18487 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I forbindelse med budget 2009 forventes det besluttet at reducere budgettet, til finansiering af ydelser til personer på ledighedsydelse, med ½ mio. kr. Det betyder, at der for 2009 er budgetteret med 45 personer, der modtager ledighedsydelse, heraf 10 i mere end 18 måneder. Når en person har modtaget ledighedsydelse i mere end 18 måneder, modtager kommunen ingen refusion fra staten. I budget 2008 er der budgetteret med 55 personer, der modtager ledighedsydelse, heraf 10 i mere end 18 måneder. Pr. 1. august 2008 havde vi 54 modtagere af ledighedsydelse, heraf 16 over 18 måneder. Der var således et højere forbrug end forudsat i budgettet. Derfor iværksatte Forvaltningen i august en ny procedure, der skulle sikre et kontinuerligt fokus på modtagere af ledighedsydelse. Proceduren går i store træk ud på, at virksomhedskonsulenterne jævnligt mødes og får drøftet de forskellige sager med henblik på at få friske øjne på sagerne og nye tiltag iværksat. Proceduren er detaljeret beskrevet i vedlagte bilag. Indsatsen for at få personer visiteret til fleksjob kræver typisk en håndholdt formidling kombineret med nogle af de værktøjer, som vi har til rådighed, fx handicapkompenserende ordninger, mentorer, virksomhedspraktik, og for en særlig gruppe af psykisk svage fleksjobberettigede personer iværksætter vi yderligere en særlig indsats i form af "støttede" fleksjob. Formålet med en sådan midlertidig ansættelse i fleksjob er at prøve personen yderligere af i forhold til skånehensyn og indsats, samtidig med, at vi holder en beskyttende hånd under personen. Målet med de særlige indsatser er ikke mindst at hjælpe den enkelte med at finde tilbage til den rette plads på arbejdsmarkedet, men naturligvis også at leve op til budget 2009. De særlige indsatser udgør med andre ord det projekt, der skal sikre, at den foreslåede budgetreduktion er realiserbar. Indsatsen har indtil videre resulteret i, at vi pr. 1. oktober 2008 har 39 borgere på ledighedsydelse, heraf 11 over 18 måneder. Det er i denne forbindelse vigtigt at gøre opmærksom på, at flere af de etablerede fleksjob er af midlertidig karakter - som udgangspunkt 1-årige stillinger. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen vedr. særlige indsatser for modtagere af ledighedsydelse tages til efterretning Beslutning i den 07-10-2008: Indstillingen godkendt. 110
Bilag: - 165292 Åben Procedure for fokus på modtagere af ledighedsydelse - 165293 Åben Beskrivelse af "støttede" fleksjob 111
6. Orientering vedr. resultater af "Ny chance til alle" J.nr.: 15.20.00P21. Sagsnr.: 07/852 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Formålet med det landsdækkende projekt Ny Chance til alle, som startede den 01.07.06 og blev afsluttet den 30.06.08 var at sikre, at alle langvarigt ledige kontanthjælps- og startmodtagere (mindst 1 år) fik deres sag gennemgået på ny og sikres job - uddannelse - eller et aktivt tilbud, som kunne bringe dem nærmere arbejdsmarkedet. Målgruppen for indsatsen har omfattet personer, som opfyldte kriterierne ved periodens start samt personer der i løbet af den 2-årige periode ville opfylde kriterierne. Opgørelsen af målgruppen er foretaget af arbejdsmarkedsstyrelsen på grundlag af oplysninger i arbejdsmarkedsportalen. Arbejdsmarkedsstyrelsen har den 23.09.08 offentliggjort resultaterne af indsatsen i Ny Chance til Alle. Målene i Ny Chance til alle er udmeldt for alle kommuner med baggrund i et landsgennemsnit. Mål 1 flere skal i job og ordinær uddannelse Målgruppen for indsatsen har her været passive kontant- og starthjælpsmodtagere, som ikke har været i job eller aktivering inden for det seneste år. Målet var, at 25 % af disse skulle være i job eller uddannelse når indsatsperioden ophørte - imod 12,2% der fandtes at være i job eller uddannelse i en tilsvarende periode før starten på Ny chance til alle. For at være i job skal personen: Ikke modtage en offentlig ydelse til forsørgelse Være i SU-godkendt uddannelse uden samtidigt at modtage kontanthjælp Være i fleksjob Mål 1 - Resultat efter 2 år med Ny chance til alle På landsplan var 19,6% i målgruppen i beskæftigelse eller uddannelse ved udgangen af indsatsperioden. I Rebild Kommune var 30,8% i målgruppen i beskæftigelse eller uddannelse ved udgangen af indsatsperioden. Mål 2 - flere skal kunne forsørge sig selv Udover målet om flest mulige i job, var det ligeledes et mål, at de passive kontant- og starthjælpsmodtagere skulle forsørge sig selv mere end hidtil. Helt konkret skulle alle i gennemsnit forsørge sig selv i 15% af tiden indenfor de 2 år - imod 7,3 %, der var selvforsørgende i en tilsvarende perioden før starten på Ny chance til alle. Mål 2 - Resultat efter 2 år med Ny chance til alle På landsplan har personer i målgruppen været selvforsørgende i 13,7% ved udgangen af indsatsperioden. I Rebild Kommune har personer i målgruppen været selvforsørgende i 19,8% ved udgangen af indsatsperioden. Mål 3 flere skal være i gang Mål for indsatsen var at øge aktiveringen af de langvarigt ledige. Målet var, at de skulle være i aktivitet i minimum 40% af tiden i indsatsperioden imod 11,0%, der var aktiveringsgraden i en tilsvarende periode før starten på Ny chance til alle. 112
Mål 3 - Resultat efter 2 år med Ny chance til alle På landsplan har personer i målgruppen været aktiveret i 25% ved udgangen af indsatsperioden I Rebild Kommune har personer i målgruppen været aktiveret i 28,9% ved udgangen af indsatsperioden Samlet set har Rebild Kommune skabt nogle positive resultater og ligger over landsgennemsnittet på alle 3 målepunkter. Forvaltningen vil forsat have fokus på indsatsen og ser en forsat udfordring i udvikling af indsatsen i forhold til Ny chance til alle målgruppen, især set i lyset af, af der i målgruppen er mange borgere med psykiske problemer/lidelser. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen vedr. resultater tages til efterretning Beslutning i den 07-10-2008: Taget til efterretning. Bilag: - 165810 Åben Arbejdsmarkedsstyrelsens oversigt over resultater - 165812 Åben Arbejdsmarkedsstyrelsens notat af september 2008 113
7. Udkast til visionspapir om social- og specialundervisningsområdet J.nr.: 16.00.00P26. Sagsnr.: 08/17109 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Baggrund for udkast til visionspapir I relation til kommunalreformen og i den sammenhæng kommunernes overtagelse af en række tidligere amtslige opgaver og tilbud underskrev de 11 kommuner i regionen Nordjylland tilbage i januar 2006 en hensigtserklæring vedr. social- og specialundervisningsområdet - gældende for perioden 2006-2008. Målet med hensigtserklæringen var: 114 At sikre forudsigelige vilkår for køber- og sælgerkommuner umiddelbart efter struktur- og opgavereformen At sikre dialog og samarbejde mellem kommunerne At hjemtagelse af tilbud ikke sker i 2006-2008 uden fælles forståelse med beliggenhedskommunen At hjemtagning af brugere i 2006-2008 alene kan ske, hvis brugernes behov tilsiger det At Kommunekontaktrådet (KKR) er forum for dialog og samarbejde om den fremtidige driftssituation. Hensigtserklæringen har omfattet såvel "kan"-området som "skal"-området - altså både de regionale og kommunale tilbud, der er omfattet af den regionale forsyningsforpligtelse og indgår i de årlige rammeaftaler mellem kommuner og region ("kan"-området) - og tilbuddene, som tilhører kommunernes ansvarsområder ("skal"-området). Hensigtserklæringen udløber med udgangen af 2008 og som følge heraf har i KKR-regi i løbet af 2008 været drøftelse af, hvordan kommunernes samarbejde om social- og specialundervisningsområdet fremover skal være. På baggrund af drøftelserne blev der ved møde i KKR den 13. juni 2008 tiltrådt en indstilling om følgende: At kommunerne forpligter sig til, inden den 1. december 2008, at gennemføre en politisk-strategisk drøftelse i hver kommune med henblik på afklaring af de overordnede forventninger til udviklingen af kvalitet og omfang af de tilbud kommunen ønsker at yde sine borgere. Drøftelsen skal have et to-fem-årigt sigte og især have fokus på de ændringer og udviklingstiltag, der kan have hjemtagninger eller behov for køb af ydelser hos andre kommuner som konsekvens. At resultaterne af kommunens politisk-strategiske drøftelser offentliggøres for de øvrige kommuner i et kortfattet visionspapir inden den 1. december 2008. Kommunerne gennemgår i starten af valgperioden 2010-2013 sit visionspapir med henblik på at indarbejde forventede ændringer for valgperioden. De ændrede visionspapirer offentliggøres herefter for de
øvrige kommuner. At dialogen om de langsigtede ændringer indgår som udgangspunkt i de procedurer, der i forvejen er aftalt omkring indgåelse af rammeaftalerne med Region Nordjylland ("kan"-aftalen). På "skal"-området og andre mellemkommunale områder tager dialogen mellem kommunerne udgangspunkt i visionspapiret. Kommunerne forpligter sig til gensidigt at sikre en åben dialog mellem køber- og sælgerkommuner om ændringer og udviklingstiltag. Spilleregler om bindingsperioder, varsling af ændringer, økonomi m.m. aftales mellem køber- og sælgerkommuner. Køber- og sælgerkommuner aftaler de tiltag, der måtte være nødvendige for at sikre fagligheden. At kommunerne forpligter sig til koordination og fælles aftaler om principperne for takstberegning på såvel "kan"- som "skal"-området samt mellem de to områder. (Referat af KKR-mødet den 13. juni 2008.) Udkast til visionspapir for Rebild Kommune I samarbejde mellem forvaltningerne Sundhed, Arbejdsmarked og Børn og Ungdom er udarbejdet indeværende udkast til visionspapir for Rebild Kommune vedr. forventninger til og overvejelser om udviklingen af tilbud indenfor social- og specialundervisningsområdet i de kommende år. Udkastet er formuleret på baggrund af de overordnede politikker og strategier, som er udarbejdet indenfor de af visionspapiret omfattede områder. Desuden er inddraget de meldinger, som er givet i forbindelse med kommunens redegørelser vedr. social- og specialundervisningsområdet fra foråret 2008 til henholdsvis rammeaftaler og Det Regionale Udviklingsråd. Sidst, men ikke mindst, er der taget udgangspunkt i de udviklingstendenser i behov for og forbrug af tilbud indenfor social- og specialundervisningsområdet, som gennem de senere år har vist sig/er gældende i kommunen og løbende ligger til grund for politiske drøftelser og beslutninger. Udkastet til visionspapir forelægges Sundhedsudvalget, et og Børne- og Ungdomsudvalget den 7. og 8. oktober 2008. Det indstilles fra forvaltningen, at visionspapiret sendes til høring i Handicaprådet og i bestyrelser og ledelser på de relevante skoler/institutioner i kommunen i perioden 9. - 29. oktober 2008. Det drejer sig om Skibstedskolen, Børnecenter Himmerland, Børnehaven Troldehaven, Boformen i Støvring og Boformen i Terndrup. Efterfølgende forelægges høringssvar, visionspapir (indarbejdet evt. forslag til justeringer/ændringer på baggrund af høringssvar) til endelig godkendelse i de tre udvalg 11. og 12. november og Byrådet den 27. november 2008. Det endelige visionspapir indsendes til KKR inden den 1. december 2008. Udkastet til visionspapiret er disponeret således, at der først er beskrivelse af forventninger og overvejelser indenfor socialområdet (børn/unge og voksne) og efterfølgende specialundervisningsområdet (børn/unge og voksne). Der er generelt i papiret fokus på at beskrive de tanker og planer i Rebild Kommune, som har betydning for samarbejdet med og anvendelsen af tilbud i/udbuddet af tilbud til andre kommuner. 115
Indstilling: Forvaltningen indstiller: At udvalget sender udkastet til visionspapir vedr. social- og specialundervisningsområdet til høring i Handicaprådet og i bestyrelser og ledelser på de relevante skoler/institutioner i kommunen i perioden 9. - 29. oktober 2008. Bilag: Bilag udsendes med BU-udvalgets dagsorden. Beslutning i den 07-10-2008: Indstillingen indstilles godkendt. Bilag: -165833 Åben Udkast til visionspapir social- og specialundervisningsområdet, 1. oktober 2008. 116
8. Orientering - Oktober 2008 J.nr.: 00.01.00A14. Sagsnr.: 08/928 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Forvaltningen orienterer om: Nyt forventet fordelingstal for visitering af flygtninge i 2008 Kommende sager til AMU Status på Ankeafgørelser Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen tages til efterretning. Beslutning i den 07-10-2008: FH orienterede om henvendelse fra 3F Aalborg, vedrørende proces i forbindelse med afskedigelser på Hydrema. FH orienterede om, at der er 16 congolesere på vej til Rebild Kommune. FH orienterede om, at Jobcenteret arbejder på etablering af en aftale med Anden Aktør vedrørende indsatsen overfor sæsonledige. Taget til efterretning. Bilag: - 165859 Åben Brev fra Udlændingeservice af 1. september 2008-101651 Åben Oversigt over ankeafgørelser 2007/2008-81397 Åben Sager til behandling i udvalget. 117
Underskriftsside Morten Lem - Formand Peder Christensen - Medlem Gert Jensen - Medlem John Hamiltorn - Medlem Mogens Schou Andersen - Medlem 118