Instruks for kontrol med dyrkning af hamp

Transkript

1 Instruks for kontrol med dyrkning af hamp August 2009 Sagsnummer jáåáëíéêáéí=ñçê=c ÇÉî~êÉêI=i~åÇÄêìÖ=çÖ=cáëâÉêá mä~åíéçáêéâíçê~íéí=

2 Kolofon Instruks for kontrol med dyrkning af hamp August 2009 Denne vejledning er udarbejdet af Plantedirektoratet i 2009 Bidragyder(e): FødevareErhverv, Lægemiddelstyrelsen Fotograf(er): Bodil Pallesen, AgroTech Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Plantedirektoratet Skovbrynet Kgs. Lyngby Tlf.: Fax: pdir@pdir.dk Websted: ISBN (Tryk) ISBN (Web) Kontrolinstruksen er skrevet til de kontrollører, der udfører kontrollen. Derfor kan der være internt sprogbrug og henvisninger til interne dataprogrammer, som personer udenfor Plantedirektoratet ikke har adgang til. Hvis der er bilag knyttet til instruksen, vil de normalt også være tilgængelige, men der kan være tilfælde, hvor vi har vurderet, at den kontrollerede har mulighed for omgå kontrollen, hvis de pågældende informationer er offentligt tilgængelige. Af denne grund kan enkelte bilag være klassificeret som interne arbejdsdokumenter, der kun er tilgængelige for medarbejdere i Plantedirektoratet. Der vil ske en årlig revision af kontrolinstruksen. Der kan dog i løbet af året forekomme rettelser/ændringer af instruksen. Disse vil blive offentliggjort i form af en revideret kontrolinstruks på hjemmesiden samtidigt med, at kontrollørerne modtager ændringerne.

3 Indholdsfortegnelse 1. Formål Retsgrundlag Overordnede oplysninger Om dyrkning af hamp og støttemuligheder Kontroladresser Tidsfrister Sikkerheds- og hygiejneforskrifter Gennemførelse af kontrollen Hvad skal medbringes ved kontrolbesøget? Hvordan udfyldes kontrolrapporten? Hvordan udfyldes prøvetagningsrapporten Emballering af prøver Nummerering af prøver Forsendelse af prøver Analyseresultater Efter kontrollen Kontrollørens opgaver Registrering af kontrolrapporten Frist for indsendelse af rapporter Ikrafttræden Illustration af 2 hampeplanter Bilag 1 Kontrolrapport Bilag 2 Prøvetagningsrapport Bilag 3 Høringsbrev = 1

4 INSTRUKS FOR KONTROL MED DYRKNING AF HAMP 1. Formål. Plantedirektoratets kontrol med dyrkning af hamp har til formål at sikre, at der ikke udbetales EU-støtte til ulovlige afgrøder. EU har fastsat regler for kontrol med hamp, der søges om enkeltbetaling til. 2. Retsgrundlag. Bekendtgørelse nr. 749 af 1. juli 2008 om euforiserende stoffer. Lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004 m.v. af lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. Rådets forordning (EF) Nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændringer af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006. (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003. Kommissionens forordning (EF) Nr. 796/2004 af 21. april 2004 om gennemførelsesbestemmelser vedrørende krydsoverensstemmelse, graduering og det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere. Rådets forordning (EF) Nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen). Kommissionens forordning (EF) Nr. 507/2008 af 6. juni 2008 om gennemførelsesbestemmelserne til Rådets forordning (EF) nr. 1673/2000 om den fælles markedsordning for hør og hamp bestemt til fiberproduktion (kodificeret udgave). I den elektroniske udgave af instruksen angiver den blå skriftsfarve, at der er indbygget link til bekendtgørelser og forordninger. 3. Overordnede oplysninger. Hamp er en enårig plante, der i Danmark kan blive 2,5-3 m høj. Der er 3 kendte arter: Cannabis Sativa (Kæmpe hamp), Cannabis indica (indisk hamp) og Cannabis ruderalis (russisk hamp). Hamp er tvebo, hvilket vil sige, at hun- og hanblomster ikke befinder sig på samme plante. De øverste blade og blomsterne på hunplanterne er dækket af en klæbrig substans, hvoraf der kan udvindes en rusgift, hash. Hash er også kendt under andre navne, som for eksempel hashish, cannabis, galar, tjald, græs, pot, skunk og marihuana. Hash indeholder cannabinoider, af hvilke den vigtigste er THC, delta-9-tetrahydrocannabinol. THC-indholdet varierer mellem de forskellige sorter og mellem hampeplanter, som dyrkes under forskellige klimatiske forhold. 2

5 AUGUST 2009 Cannabis sativa er den art, der hyppigst anvendes som industriel hamp, til foder / mad (frøene), til strøelse og bioenergi (skæverne), til isoleringsmåtter og tekstiler (fibrene - taverne). Cannabis sativa er forædlet, så den ikke er så euforisk anvendelig som Cannabis indica eller krydsningen Cannabis indica X Cannabis sativa. En del marker med hamp høstes slet ikke. Hampen dyrkes udelukkende som foder for vildtet, der sætter pris på såvel plante som frø. Ifølge 2, stk. 1 og 2 i Ministeriet for Sundhed og Forebyggelses Bekendtgørelse nr. 749 af 1. juli 2008 om euforiserende stoffer må Cannabis (hvorved forstås alle overjordiske dele af planter tilhørende slægten Cannabis, hvorfra harpiksen ikke er fjernet. Undtaget er dog frugter af hampeplanten (hampefrø) og hampetaver i isoleret tilstand) ikke forefindes her i landet, med mindre Lægemiddelstyrelsen under ganske særlige omstændigheder og på nærmere fastsatte vilkår meddeler tilladelse dertil. I henhold til 2a i ovenfornævnte bekendtgørelse er der imidlertid åbnet mulighed for dyrkning af hampeplanter med lavt THC-indhold (mindre end 0,3 pct.). For at man kan opnå enkeltbetalingsstøtte til dyrkning af hamp, er det en betingelse, at der anvendes certificeret frø til udsæd af hampesorter, hvor planterne har et indhold af tetrahydrocannabinol (THC), der ikke overstiger 0,2 pct. Der er mulighed for at søge om enkeltbetaling til alle marker med hamp. Der kan udover enkeltbetalingen på kr./ha ydes støtte (+ 336 kr./ha) til hamp, der anvendes som energiafgrøde. Støtte til produktion af hampefibre udgør ca. 670 kr./ton Om dyrkning af hamp og støttemuligheder Formål med ordningen. Formålet med ordningen er at muliggøre dyrkning af hamp med et lavt indhold af euforiserende stoffer Hvem er omfattet af ordningen? Alle hampedyrkere i Danmark, der har godkendelse til at måtte dyrke hamp, er omfattet af ordningen. Plantedirektoratets kontrol har alene lovhjemmel til at kontrollere de hampedyrkere, der har søgt om EU-støtte (enkeltbetaling) til arealer med hamp. 25 personer har søgt og modtaget godkendelse til at dyrke hamp i Der dyrkes hamp på 44 marker, i alt 85 ha. 13 avlere har søgt om enkeltbetaling til 22 marker med i alt 78 ha hamp Udsendte vejledninger mv. De avlere, der ønsker at dyrke hamp, skal være godkendt af Lægemiddelstyrelsen. Vejledning til ansøgning om tilladelse til dyrkning af hamp og ansøgningsskema 3

6 INSTRUKS FOR KONTROL MED DYRKNING AF HAMP findes på Plantedirektoratets hjemmeside. De avlere, der ønsker at søge om enkeltbetaling til hampen, kan læse om betingelserne i følgende vejledninger: Vejledning om enkeltbetaling, juni 2009, Støtte til forarbejdning af spindhør og hamp. Vejledning oktober 2002, der begge findes på FødevareErhvervs hjemmeside Kontroladresser Udvælgelse af kontroladresser. Ifølge KFO 73/2009, artikel 73 skal minimum 20 % af de arealer, der dyrkes med hamp, kontrolleres. Plantedirektoratet har i samråd med FødevareErhverv udvalgt 5 avlere til kontrol. Hos disse skal der kontrolleres 8 marker med sammenlagt areal på 22,31 ha. De 5 kontroleftersyn er fordelt på 2 af Plantedirektoratets 6 distrikter Varsling. Som hovedregel skal kontroleftersynene aflægges uanmeldt. Dog må der ske forvarsel af kontroleftersynet med den strengt nødvendige frist, og kontroleftersynet skal indledes senest 48 timer efter, at dette er anmeldt til ansøgeren eller en repræsentant for denne. Hvis eftersynet er varslet, skal datoen og tidspunktet for varslingen anføres i kontrolrapporten. Som beskrevet i Den generelle kontrolinstruks (april 2009), punkt 3.3.2, Uvarslet kontrol, skal der ifølge retssikkerhedsloven udleveres et brev på stedet ved kontrollens begyndelse. I brevet skal sættes kryds ud for følgende tekst: og virksomheden er blevet udtaget til stikprøvekontrol EU-ordninger: Den lovgivning, kontrollen vedrører, er omtalt i det vejledningsmateriale, FødevareErhverv, Fødevarestyrelsen, Plantedirektoratet eller Mælkeudvalget har udsendt. Plantedirektoratets ret til at gennemføre kontrollen fremgår af 4 i Lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v. (Bemyndigelsesloven), Lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april Koordinering med andre kontrolordninger. Ved tilrettelæggelsen af kontrollen, skal kontrolløren undersøge, om avleren / avlerens bedrift er udtaget til kontrol i forbindelse med andre EU-ordninger og / eller nationale ordninger. I bekræftende fald skal der, så vidt det er muligt, gennemføres kontrol af samtlige ordninger ved samme kontroleftersyn. 4

7 AUGUST Tidsfrister. Kontrollen foretages i perioden 27. august september De marker, hvor dyrkningsformålet er fiberproduktion, energiafgrøde og andet formål, kontrolleres først Sikkerheds- og hygiejneforskrifter. De sikkerhedsforskrifter, der skal iagttages i forbindelse med udførsel af kontrolarbejde, er beskrevet i Sikkerhedsforskrifter for kontrollører og prøvetagere (september 2008), punkt 4.0 Kontrol af landbrugsafgrøder og landbrug i øvrigt, punkt 4.8 Kontrol på marker. Hygiejneforanstaltninger, der skal iagttages ved besøg i stalde og på marker, hvor der færdes dyr, er beskrevet i Den generelle kontrolinstruks (april 2009), Kapitel 4, Retningslinjer for færden i husdyrbesætninger. Genveje til Plantedirektoratets Intranet er indbygget i teksten. 4. Gennemførelse af kontrollen. Kontrollen med overholdelse af ordningens bestemmelser udføres af Plantedirektoratets distrikter på grundlag af ovennævnte bekendtgørelser, forordninger samt retningslinierne i denne instruks Hvad skal medbringes ved kontrolbesøget? Sagsudskrifter og opmålingsudstyr skal medbringes ved kontrolbesøget. Sagsmaterialet finder du i SCAN JOUR Captia Sagsnummer /KSK /KSK Du kan også finde avlerens markplan i HEMA og markkortet i IMK. Opmålingen foretages med ortofoto eller GPS. Der skal foretages kontrol af alle marker med hamp hos de 5 avlere. Kniv til afskæring af prøvemateriale, netposer (som anvendes til kartofler), manilamærker, prøvetagningsrapport, kontrolrapport og prøvetagningsnumre skal medbringes. Sektor for Foder- og Gødningsstoffer har til hvert distrikt udleveret prøvenumre, som anvendes til foder- og gødningsprøver. Disse prøvenumre skal også anvendes til hampeprøverne Hvordan udfyldes kontrolrapporten? Kontrolrapporten (Bilag 1) består af 3 dele: en generel del, der indeholder oplysninger om avleren og kontroleftersynet, en kontrol del, der indeholder oplysninger om, hvad der er kontrolleret samt et opmålingsskema. Der skal udfyldes en prøvetagningsrapport for hver prøve. Der udtages 1 prøve pr. mark. 5

8 INSTRUKS FOR KONTROL MED DYRKNING AF HAMP Nedenstående afsnit henviser til kontrolrapportens punkter Generel del. G-1. Oplysninger om avler. CPR nr., Avlerens ansøgningsnummer (enkeltbetaling) samt sagsnummer i SCAN JOUR Captia hentes fra Sagsmaterialet. Avlerens navn og adresse hentes ligeledes fra Sagsmaterialet.. G-2. Oplysninger om kontroleftersynet. Det skal angives, om kontroleftersynet hos avler er varslet, og i bekræftende fald hvornår varslingen er foretaget. Der angives dato og klokkeslæt for kontroleftersynets begyndelse og afslutning. Det skal angives, om der i forbindelse med denne kontrol er udført kontrol af andre ordninger hos avleren / på avlerens adresse, og i bekræftende fald hvilke. Endvidere angives, hvem der har repræsenteret avleren ved kontroleftersynet. Med angivelse af hvornår rapporten er færdigudfyldt, underskriver kontrolløren rapporten og påfører sine initialer. G-3. Punkter, der har givet anledning til bemærkninger. I dette felt skal du notere de punkter i rapporten, der har givet anledning til bemærkninger. Har kontrollen ikke givet anledning til bemærkninger, afkrydses yderst til højre. G-4. Bemærkninger. Under dette punkt angives bemærkninger vedrørende kontrollen, der ikke fremgår af de øvrige punkter i kontrolrapporten, herunder avlerens eventuelle bemærkninger. Ved fejlsager skal punkt G-4. Bemærkninger først og fremmest bruges til at beskrive, hvilke uoverensstemmelser med bestemmelserne der er konstateret. Angiv det punkt i kontrolrapporten, bemærkningen vedrører. Er der behov for at skrive bemærkninger af oplysende karakter, skal dette klart fremgå af teksten. Vedlægger du rapporten et digitalt foto, skal du notere årsagen til, at fotoet er taget. Se endvidere Vejledning i brug af Digitalt kamera Nikon Coolpix 7900 samt håndtering af digitale billeder i PowerPoint (maj 2007). 6

9 AUGUST Kontrol del. A. Kontrol af marker med hamp og hampesorter. a. Avleren eller dennes repræsentant skal under kontroleftersynet udpege beliggenheden af de marker, der er omfattet af godkendelsen, så der ikke senere opstår tvivl herom. Det skal undersøges, om beliggenheden af de besigtigede arealer tilsået med hamp, er identiske med beliggenheden af de arealer, som avleren har fået godkendelse til at tilså. b. Der skal foretages en opmåling af de til kontrol udvalgte marker med hamp, som avleren har tilsået. Opmålingen skal foretages med det måleudstyr, der anvendes ved kontrol af enkeltbetalingsordningen. Ved opmåling med ortofoto og / eller GPS foretages toleranceberegning og udfyldelse af opmålingsskemaet automatisk i PDgis. Opmålingsresultatet for arealerne anføres i opmålingsskemaet. Hamp har afgrødekoden 42. c. Det anføres, om arealet af de enkelte hampemarker som minimum er 0,3 ha. d. Det skal undersøges, om der er anvendt godkendte sorter af hampefrø. Avleren skal fremvise dokumentation herfor. Dokumentationen kan være følgeseddel eller faktura (f.eks. 10 kg Felina 32, købt den 20. april 2009 hos DLF-Trifolium, Ny Østergade 9, 4000 Roskilde). B. Prøvetagning. Det anføres, hvor mange marker avleren dyrker med hamp. Der skal udtages en samleprøve fra hver mark. Hver samleprøve skal bestå af plantemateriale fra 50 planter. Da plantematerialet skal være så repræsentativt som muligt, udvælges planterne tilfældigt ved vandring i markstykket efter linier som vist i Figur 1. Start Slut Figur 1: Vandringsretning i hampemarken ved udtagning af prøvemateriale. Ved prøvetagning afskæres fra hver af de udvalgte planter de 30 øverste cm af et skud, som mindst skal indeholde én hunblomsterstand. Prøven udtages i løbet af en dag i perioden fra 20 dage efter begyndelse til 10 dage efter afslutning af blomstring. Hampeplanten blomstrer fra juli til september. På instruksens side 13 findes en illustration af en hampe- -plante og en hampe- -plante. 7

10 INSTRUKS FOR KONTROL MED DYRKNING AF HAMP 4.3. Hvordan udfyldes prøvetagningsrapporten. Følgende rubrikker i prøvetagningsrapporten (Bilag 2) (angivet med tal på prøvetagningsrapporten fra Sektor for foder og gødningsstoffer), skal udfyldes for hver prøve. 1 Prøvenummeret påføres. 2 Avlerens navn og adresse noteres under Prøvetagningssted. 3 Hvis beliggenheden af marken er forskellig fra avlerens adresse, noteres denne under Prøven er taget (sted på virksomheden). 4 Datoen for prøvetagningen noteres. 5 Kontrollørens initialer skrives (tydeligt!) 4.4. Emballering af prøver. De afskårne plantedele fra hver mark deles i to lige store portioner, der uden at blive sammenpresset anbringes i hver sin åndbare pose. Netposer, som anvendes til kartofler, er velegnede til emballering. Når prøvetagningsrapporten er udfyldt, skal den kopieres 3 kopier. En kopi (foldet og med analyseforslaget opad) lægges ned til prøvematerialet i hver af de to portioner, inden poserne lukkes med snor Nummerering af prøver. Fra distriktskontoret rekvireres labels med fortrykte prøvenumre og stregkoder. Det fortrykte nummer er gentaget over hinanden 6 gange i en rulle med 200 numre. Figur 2. Prøvenummerrække. Nummeret indeholder årstal (brug nummerruller fra 2009!) efterfulgt af et 6 cifret løbenummer. Øverste nummer er yderligere udvidet med -02. Denne label er beregnet til den end af de 2 udtagne prøver, som herefter bliver 2. prøve (eller reserveprøve i daglig tale). Hver pose med prøvemateriale forsynes med et skilt (manilamærke), hvor prøvenummeret påklæbes. De to poser med plantedele fra samme mark forsynes med samme nummer. Husk at anvende prøvenummeret med -02 til den ene pose. Overskydende gentagelser af prøvenummeret benyttes til prøvetagningsrapport og eventuel kontrolrapport og bilag. Resterende prøvenumre kasseres. Vær opmærksom på, at ét prøvenummer kun må anvendes til prøver fra én mark. Den originale prøvetagningsrapport lægges i en kuvert, mærket Plantedirektoratets Laboratorium, Bygning A- 1., Skovbrynet 20, 2800 Kgs. Lyngby, og kommes i samme forsendelseskasse som prøverne. En kopi af prøvetagningsrapporten vedhæftes kontrolrapporten. 8

11 AUGUST Forsendelse af prøver. Alle poser emballeres i papkasser, som så vidt muligt samme dag, som prøveudtagningen har fundet sted, sendes til Plantedirektoratet, Skovbrynet 20, 2800 Kgs. Lyngby, mærket Vareindlevering Bygning A, kælderen. For at undgå, at prøvematerialet brænder sammen, er det vigtigt, at poserne med prøvematerialet ikke pakkes for tæt. Prøvematerialet skal nedtørres indenfor 48 timer efter prøvetagning. Dette betyder, at der kun må foretages prøvetagning mandag, tirsdag eller onsdag Analyseresultater. Når analyseresultaterne foreligger, vil distriktskontorerne blive orienteret om disse. Hvis et analyseresultat giver anledning til nærmere undersøgelser, modtager distriktet nærmere besked herom fra sektorkontoret. 5. Efter kontrollen Kontrollørens opgaver. Som hovedregel skal du udfylde kontrolrapporten (se Bilag 1), efterhånden som kontrollen foretages. Den færdige kontrolrapport skal sendes til / afleveres på distriktskontoret hurtigst muligt, således at distriktskontoret kan overholde nedennævnte tidsfrister for behandling og ekspedition af kontrolrapporten. Forsiden til originaleksemplaret af kontrolrapporten (hovedrapport og delrapport), der udfærdiges på Plantedirektoratets brevpapir, skal være forsynet med direktoratets logo i den foreskrevne grønne farve, medens kopier gerne må være med sortfarvet logo Registrering af kontrolrapporten Kontering af eftersyn og rapporter i DAKAR. Arbejdstimeforbruget i forbindelse med kontrollen skal konteres under ydelsesnummer Hamp bedrifter Registrering i VAKS og SCAN JOUR Captia. Navne og adresser på de avlere, som skal kontrolleres, er oprettet i DCK under 5091_09. Sektorkontoret har oprettet sagerne i SCAN JOUR Captia. Sagsnumrene er: /KSK /KSK Når distriktskontoret modtager en kontrolrapport fra kontrolløren, skal kontroldataene for hvert eftersyn hurtigst muligt tastes ind i DCK. 9

12 INSTRUKS FOR KONTROL MED DYRKNING AF HAMP Sektorkontoret benytter databasens oplysninger til udarbejdelse af kontrolstatistik m.v OK-rapport. Der henvises til Den generelle kontrolinstruks (april 2009), punkt 10.1, OK-sager. OK-kontrolrapporter scannes ind i SCAN JOUR Captia senest 10 dage efter datoen for afslutningen af kontroleftersynet. Og rapporterne i original sendes sammen med eventuelle bilag til Sektor for EU-kontrol Fejl-rapport. Der henvises til Den generelle kontrolinstruks (april 2009), punkt , Høring fra distriktet. Bilag 3 viser skabelonen til høringsbrevet. Efter udløbet af svarfristen scannes fejl-rapporten med høringsskrivelse, og eventuelle høringssvar fra avleren ind i SCAN JOUR Captia. Ved udskrivning fra PDgis dannes samtidigt en digital printfil, som efterfølgende registreres på sagen som et dokument. Alternativt kan der foretage en scanning af det udskrevne kort. Fejl-rapporten (papirudgaven) sendes til Sektorkontoret, der videresender denne til Lægemiddelstyrelsen Frist for indsendelse af rapporter. Kontrolrapporterne skal være Sektor for EU-kontrol i hænde senest den 30. september Ikrafttræden. Instruksen træder i kraft den 27. august