Projektbeskrivelse. 1. Baggrund. Tilbud til borgere med særlige behov. Udarbejdet dato:

Transkript

1 Projektbeskrivelse Projektnavn: Tilbud til borgere med særlige behov og kapacitetsanalyse af plejepladser Projektleder: Tenna Arevad Larsen Projektejer: Birgit Gundorph-Malling Udarbejdet dato: Udarbejdet af: Fejl! Ukendt betegnelse for dokumentegenskab.tenna Arevad Larsen Projektets slutdato: Antal sider: 5 Sagsnr.: Fejl! Ukendt betegnelse for dokumentegenskab. 2015/ Sag: Fejl! Ukendt betegnelse for dokumentegenskab. Tilbud til demente borgere med særlige behov og kapacitetsanalyse af plejepladser 1. Baggrund De senere år har Halsnæs Kommune oplevet en vækst i forskellige grupper af borgere med særlige behov, som bliver plejekrævende i takt med, at de bliver ældre og/eller dårligere. Samtidig forventes det, at antallet af ældre borgere vi stige i fremtiden, hvorfor der kan forventes flere plejekrævende ældre. Der gennemføres på denne baggrund, dels en foranalyse af mulighederne for at etablere et specialiseret plejecentertilbud til demente med særlige behov, dels en kapacitetsanalyse af plejepladser i Halsnæs Kommune. Tilbud til borgere med særlige behov Halsnæs Kommune har oplevet en stigning i antallet af borgere med handicap eller demens, som samtidig har særlige behov af forskellige art. Disse borgere kan ikke blive i deres nuværende hjem, da deres behov kræver særlig pleje, men de får ikke tilgodeset deres samlede behov på et almindeligt plejecenter. Der er derfor behov for specialiserede tilbud til borgere med særlige behov. På nuværende tidspunkt kan der peges på tre målgrupper, som vil kunne rummes i samme tilbud, evt. i forskellige specialiserede afdelinger: Ældre udviklingshæmmede, primært demensramte Ældre (aktive) misbrugere/alkoholdemente Senhjerneskadede (ikke nødvendigvis ældre) Udover de tre målgrupper er der en mindre gruppe borgere i enkeltmandstilbud, som har behov for døgnovervågning, som med fordel kan indgå i dette tilbud. Desuden undersøges muligheden for at oprette et antal midlertidige pladser til psykiske syge borgere i forbindelse med det nye tilbud. Dette med det formål at forebygge indlæggelser hos denne målgruppe. 1

2 Blandt de tre målgrupper ses der et stigende behov for etablering af specialiserede pladser med både socialpædagogisk støtte og plejestøtte. Afhængigt af borgerens konkrete, individuelle behov er mulighederne på nuværende tidspunkt: Massiv/stigende støtte i hjemmet Socialpædagogisk støtte på almindeligt plejecenter Visitation til specialiserede tilbud i andre kommuner Det er forventningen, at det ved at samle borgerne i ét samlet tilbud vil være muligt at skabe et tilbud, der både er billigere og af bedre kvalitet, end det er tilfældet på nuværende tidspunkt. Der gennemføres derfor en foranalyse af mulighederne for at omdanne et af kommunens mindre plejecentre til et tilbud til demente borgere med særlige behov og samtidig etablering af almindelige plejepladser i et eksisterende større plejecenter i kommunen, svarende til de pladser, der nedlægges på det omdannede plejecenter. Analysen omfatter vurdering af udgifter til anlæg såvel som drift, herunder udgifter til specialiseret personale. Desuden undersøges muligheden for, at tilbuddet kan etableres i samarbejde med andre kommuner. Kapacitetsanalyse På grund af den demografiske udvikling forventes det, at Halsnæs Kommune i fremtiden vil få flere ældre borgere, hvorfor det må forventes, at der i fremtiden generelt vil være et større behov for plejepladser i kommunen. Sideløbende med ovenstående gennemføres der derfor en undersøgelse af det fremtidige behov for almindelige plejepladser. Analysen af det fremtidige behov for pladser skal i sin helhed omfatte både pleje-, MDP- og demenspladser og være koblet op på analyser af demografiudvikling samt den epidemiologiske udvikling. Analysen skal samtidig afdække muligheder for, at Halsnæs Kommune, i samarbejde med Frederikssund Hospital, kan etablere specialpladser på Frederikssund Hospital. Analysen vil være fundamentet for fremtidige beslutninger om behov for plejepladser. 2. Målgruppe Projektresultatet er primært målrettet tre grupper: Ældre udviklingshæmmede, primært demensramte Ældre (aktive) misbrugere/alkoholdemente Senhjerneskadede (ikke nødvendigvis ældre) Desuden undersøges muligheden for også at oprette tilbud til yderligere to målgrupper: Borgere i enkeltmandstilbud med behov for døgnovervågning Psykisk syge borgere med behov for midlertidige pladser for at forebygge indlæggelser 3. Formål Projektets overordnede formål er: at klarlægge mulighederne for at etablere et tilbud til demente borgere med særlige behov 2

3 at skabe et overblik over det fremtidige behov for almindelige plejepladser i Halsnæs Kommune 4. Leverancer Der leveres tre ting: En foranalyse omfattende vurdering af udgifter i forbindelse med etablering af samlet tilbud til demente borgere med særlige behov på et af kommunens eksisterende mindre plejecentre samt en vurdering af udgifter til flytning af de eksisterende almindelige pladser på det plejecenter, der omdannes. Herunder omfattes både anlægs- og driftsomkostninger. En analyse af kapaciteten af plejepladser i Halsnæs Kommune baseret på den forventede demografiske udvikling En politisk afrapportering af analysernes resultater 5. Succeskriterier Succeskriterierne er: at klarlægge udgifterne til etablering af tilbud til demente borgere med særlige behov at kortlægge det fremtidige behov for plejepladser i Halsnæs Kommune 6. Interessenter Der er følgende interessenter: Politikere, herunder Udvalget for Ældre og Handicappede Medarbejdere på de involverede plejecentre Nuværende beboere, der skal flytte til nyetablerede plejecenter Fremtidige beboere i det omdannede plejecenter Pårørende til begge ovennævnte grupper 7. Opmærksomhedsområder (Risici) Nedenstående skema viser relevante opmærksomhedspunkter. Der vil desuden løbende blive arbejdet med risikoprofilen. Opmærksomhedspunkt De udpegede målgrupper er meget forskellige, har forskellige behov, og det kan derfor være udfordrende at rumme disse grupper i samme tilbud Solhjem og Humlehaven er udpeget som mulige lokationer til etablering af tilbuddet til demente med særlige behov. Etablering af tilbuddet forudsætter, at der i Halsnæs Kommune kan frigøres/etableres et sted, der egner sig til tilbuddet. Håndtering Det skal undersøges, hvorvidt grupperne kan rummes i samme tilbud. Det er herunder afgørende, at tilbuddene til målgrupperne håndteres som adskilte tilbud under samme plejecenter. Det skal i projektet undersøges nærmere, hvorvidt enten Solhjem eller Humlehaven egner sig til etablering af tilbuddet, herunder: a) Er det økonomisk og teknisk realiserbart? Er det muligt at etablere de nødvendige plejefaciliteter, som tilgodeser borgernes 3

4 Etablering af tilbuddet forudsætter, at de nuværende plejepladser på enten Solhjem eller Humlehaven kan reetableres på et andet plejecenter, som derved skal udbygges. Som udgangspunkt arbejdes der med den mulighed, at Arresøparken udbygges. Alternativt kan Hundested Plejecenter udbygges, eller pladserne kan fordeles mellem de to plejecentre. Hvis Hundested Plejecenter inddrages, vil det kræve yderligere analyse, da dette også omfatter nedrivning af nuværende ældreboliger. For at kunne udarbejde foranalysen, er det nødvendigt med bistand fra Miljø og Teknik for så vidt angår skitsetegninger og vurdering af jordbundsforhold. Projektets gennemførelse er derfor afhængig af denne leverance fra Miljø og Teknik Etablering af tilbuddet forudsætter, at der er det nødvendige antal borgere i målgruppen. Det er derfor nødvendigt præcist at kende målgruppen, hvilket forudsætter, at AHÆV og SSF leverer tal på antal borgere i målgrupperne. plejebehov, inden for de økonomiske rammer? b) Er projektet politisk realiserbart? c) Er der eventuelle alternativer? Der arbejdes som udgangspunkt med mulighed for at udbygge Arresøparken med to tilbygninger a 10 boliger. Herved skal der indhentes skitsetegninger samt en vurdering af jordbundsforhold fra Miljø og Teknik. Såfremt Hundested Plejecenter skal inddrages som en mulig lokation, skal der også her udarbejdes skitsetegninger. Der er på nuværende tidspunkt placeret ældreboliger på grunden, som i givet fald vil skulle nedrives. Inddragelse af Hundested Plejecenter vil derfor kræve yderligere undersøgelser. Det aftales med Ejendomsservice, at de ved aftalt honorar leverer de nødvendige leverancer. Der indgås aftale med relevante medarbejdere i AHÆV og SSF omkring levering af data på målgruppen. 8. Projektorganisation Projektet er organiseret med en styregruppe, en projektejer og en projektleder: Styregruppe: - Birgit Gundorph-Malling (Projektejer) - Lisbeth Rindom - Christian Lorens Hansen - Anni Kær Pedersen Projektleder: Tenna Arevad Larsen Der er nedsat en styregruppe bestående af: Chef for Sundhed, Ældre og Kultur Birgit Gundorph-Malling (Projektejer) Direktør Lisbeth Rindom 4

5 Chef for Social Service og Familier Christian Lorens Hansen Leder Vækst og Udvikling Anni Kær Pedersen Styregruppen har den overordnede beslutningskompetence og udstikker rammerne for styringen af projektet. Forløb, delresultater, ændringer mv. forelægges styregruppen, som drøfter og træffer beslutning herom. Styregruppen mødes løbende i løbet af projektets forløb (2016). Projektlederen er referent. 9. Milepæle Leverance Deadline Styregruppemøde 4. marts 2016 Projektplanen forelægges Direktionen og Maj 2016 Udvalget for Ældre og Handicappede Kapacitetsanalyse af plejepladser foreligger 1. august 2016 Styregruppemøde August 2016 Skitsetegninger fra Miljø og Teknik (overordnede skitser inden for projektets Efteråret 2016 økonomiske ramme) Styregruppemøde Oktober 2016 Foranalyse af etablering af tilbud til demente 1. december 2016 borgere med særlige behov foreligger Politisk afrapportering Primo Herunder som del af budgethåndtag til Budget Ressourcer (tid) Der er afsat tidsmæssige ressourcer svarende til én medarbejder i ca. 3 måneder. Arbejdet fordeles over hele 2016, dog vil størstedelen af arbejdet ligge i sidste halvdel af Medarbejderen står for udførelsen af de to analyser. Der er afsat midler til, at Miljø og Teknik udarbejder skitsetegninger i forbindelse med udarbejdelse af forslag til tilbygning af flere plejepladser på eksisterende plejecenter. Medlemmer af Styregruppen leverer arbejdstid i forbindelse med mødedeltagelse. 2. Budget (penge) Der er bevilget kr. til projektet til lønudgifter til projektarbejdet i Vækst og Udvikling, herunder research-, analyse-, beregnings- og koordineringsopgaver. Desuden omfatter beløbet udgifter til udarbejdelse af skitsetegninger i Miljø og Teknik. 5