Parkeringspolitik Aarhus Kommune

Transkript

1 Parkeringspolitik 2012 Aarhus Kommune P

2 P Indhold Indledning 2 Overordnede mål 4 Strategier Parkeringskrav ved nybyggeri 5 Offentlig tilgængelig parkering i Midtbyen 7 Særlige parkeringsordninger 10 Parkeringsafgifter m.m. 14 Parkeringsinformation 15 Indledning Parkeringspolitik som et aktivt middel i trafikplanlægningen Det er Byrådets hensigt, at parkeringspolitikken skal være et aktivt middel i planlægningen af byens trafik - og understøtte de generelle mål i den forbindelse. En fortsat byudvikling i kommunen betyder blandt andet mere trafik. Samtidig er der flere, som får bil, og der køres mere. Det betyder, at der efterspørges mere parkering. Især i Midtbyen, hvor der er begrænset plads, er der pres på parkeringen. Både beboere, virksomheder, kunder og besøgende efterspørger mere parkering. Ikke mindst beboerne i centrale byområder har i stigende omfang en bil - ligesom cykeltrafikken og behovet for cykelparkering her er stort. Sammen med planlægningen af en god trafikal infrastruktur skal parkeringspolitikken medvirke til at sikre muligheder for parkering, og til at styre udbudet af parkering. Udbudet har betydning for omfanget af biltrafik, og udbud og kvalitet af cykelparkering betyder noget for brugen af cyklen som transportmiddel. Parkeringspolitikken skal bidrage til en god trafikal tilgængelighed til byens forskellige funktioner. At kunne parkere udgør en del af en god tilgængelighed, hvad enten der er tale bilister eller cyklister. Ligeledes skal parkeringspolitikken bidrage til at regulere omfanget af biltrafik i Midtbyen, hvor de fysiske forhold begrænser mulighederne for udbygning af infrastrukturen og hvor hensynene til bymiljøet er mange. 2

3 Parkeringspolitikkens indhold Parkeringspolitikken indeholder mål og strategier for Aarhus Kommunes regulering af udbudet af parkering. Der indgår krav til omfang og anlæg af bil- og cykelparkering i forbindelse med nybyggeri og byomdannelse i hele kommunen. Særligt for Midtbyen er der strategier for omfanget af forskellige typer offentlig tilgængelig parkering, større parkeringsanlæg, parkeringsafgifter, særlige ordninger som f.eks. beboerparkering, parkeringsinformation, parkeringskontrol og cykelparkering. Parkeringspolitikken afløser den hidtidige politik, vedtaget af Byrådet i Parkeringspolitikken revideres efter behov typisk med omkring 5 års mellemrum. 3

4 Overordnede mål Grundlæggende set er det ikke en offentlig forpligtigelse at sikre alle en parkeringsmulighed på offentlige gadearealer. I Midtbyen er dette heller ikke fysisk muligt. Parkeringspolitikken og kommunens indsats går dels ud på at stille krav om parkering i forbindelse med nybyggeri og ombygninger. Det drejer sig her om parkering på egen grund. Dels går indsatsen ud på at arbejde for et udbud af offentlige tilgængelige parkeringspladser herunder regulere omfanget og brugen af disse. Her drejer det sig om parkering på offentlig vej eller i større, samlede parkeringsanlæg. Et godt udbud af privat og offentlig parkering i hele kommunen skal bidrage til god trafikal tilgængelighed Parkeringspolitikken skal i hele kommunen bidrage til at sikre den bedst mulige trafikale tilgængelighed for beboere, ansatte, og besøgende til byens mange funktioner. I Midtbyen vægtes - hvor det er nødvendigt at prioritere - besøgendes og beboeres parkeringsbehov højere end ansattes behov for langtidsparkering. I City vægtes behovet for at tilgodese besøgende og kunder størst - mens der i randen af Midtbyen lægges størst vægt på at tilgodese beboeres parkeringsbehov. For at sikre gode muligheder for parkering i Midtbyen prioriteres her offentlig tilgængelig korttidsparkering. For blandt andet at tilgodese by- og trafikmiljøet i Midtbyen kan der ske begrænsninger i gadeparkeringen - samtidig med at parkeringen koncentreres i større parkeringsanlæg. Endelig opprioriteres indsatsen for et større og mere organiseret udbud af cykelparkering. Udbudet af offentlig tilgængelig parkering i Midtbyen optimeres under hensyntagen til de fysiske muligheder og behov for at regulere biltrafikkens omfang 4

5 Strategier Parkeringskrav ved nybyggeri For at opfylde målene er der opstillet en række strategier og konkrete virkemidler. Det drejer sig blandt andet om strategier vedrørende parkeringskrav ved nybyggeri, særlige forhold i Midtbyen, særlige parkeringsordninger, parkeringsafgifter og parkeringsinformation. Vejledende krav til omfang og anlæg af parkeringsarealer Som et konkret grundlag for administration af parkeringspolitikken fastlægges vejledende krav til omfang og anlæg af parkering (egenparkering) i hele kommunen. Som en del af den aktuelle parkeringspolitik er det fastlagt, at anlæg af parkering sker i henhold til: Retningslinjer for anlæg af parkeringsarealer i Aarhus Kommune jf. tilhørende hæfte. Retningslinjerne indeholder vejledende krav til parkeringsarealers størrelse og anlæg i forbindelse med nybyggeri og ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse. Det gælder både bil- og cykelparkering. Bindende krav til parkering fastsættes i bygge- og lokalplansager. Kravene gælder for 2 forskellige zoner: Zone 1 dækker Midtbyen. Det vil sige byområdet indenfor Ringgaden og Marselis Boulevard. Arealer omfattet af Helhedsplan for De Bynære Havnearealer er en del af zone 1. Arealer på Aarhus Havn indgår ikke i zone 1. Parkeringskrav for havnen er fastlagt i kommuneplanens rammebestemmelser. I Midtbyen gælder retningslinjernes parkeringskrav alene store og lokalplanpligtige projekter. Mindre projekter i forbindelse med erstatningsbebyggelse, udnyttelse af tagetager og lignende udløser ikke nødvendigvis parkeringskrav. De vejledende parkeringskrav i Midtbyen er generelt lavere end i zone 2. Zone 2 omfatter resten af kommunen udenfor Ringgaden. Her gælder retningslinjernes parkeringskrav alt nybyggeri og ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse. Parkeringskravene er fastlagt med baggrund i byggelovgivningens krav, erfaringer for parkeringsbehov i forbindelse med forskellige bebyggelser og byfunktioner samt med baggrund i vejregler vedrørende parkering. Hvad angår Midtbyen er der også taget hensyn til, hvad der er fysisk og økonomisk realistisk og ønskeligt i forhold til behov for at regulere biltrafikkens omfang her. 5

6 Zoneafgrænsning ZONE II Vestre Ringgade Nordre Ringgade Dronning Margrethes Vej Riis Skov Skovvejen Vestre Ringgade Viborgvej Silkeborgvej ZONE I Vester Allé Nørre Allé Nørregade Nørrebrogade Nørreport Skolebakken Havnegade Kystvejen Søren Frichs Vej Skanderborgvej Frederiks Allé Sønder Allé Strandvejen ERHVERVS- HAVN Søndre Ringgade 6 Marselis Boulevard

7 Strategier Offentlig tilgængelig parkering i Midtbyen Særligt for Midtbyen og i henhold til de overordnede mål indgår strategier for udbud og regulering af den offentlige tilgængelige parkering. Altså parkering udover hvad der kræves på egen grund ved nybyggeri og omdannelse. Minimum en fastholdelse af samlet udbud af offentlig tilgængelig parkering i Midtbyen Som minimum søges det samlede udbud af offentlig tilgængelig parkering i Midtbyen fastholdt. Det gælder udbud af gadeparkering samt parkering i større private eller kommunale anlæg. I perioden 2005 til 2012 er antallet af pladser øget lidt, og omfatter i 2012 knap pladser. I henhold til de kendte planer forventes antallet af pladser øget med knap 600 offentlig tilgængelige pladser frem til 2015 primært ved de centrale havnearealer i nær tilknytning til City. Det nuværende udbud vurderes pt. at være tilstrækkelig det meste af tiden, men presset på parkeringen forventes fortsat at være eksisterende. Med henblik på at kunne tilgodese behov på længere sigt undersøges muligheder for lokalisering af større parkeringsanlæg især i nær tilknytning til Ringgaden og med relativt korte afstande til mål centralt i byen. Endvidere undersøges muligheder for privat anlæg og drift af sådanne anlæg - i dialog og samarbejde med mulige interessenter. Endvidere sker der løbende en optimering af parkeringskapaciteten i større boligkvarterer i Midtbyen. Dette kan typisk ske ved anlæg af skråparkering eller vinkelret parkering i gaderne (kombineret med ensretninger) og evt. ved dobbeltudnyttelse af private parkeringsanlæg, som primært benyttes i dagtimerne. Korttidsparkering frem for langtidsparkering Den offentlige tilgængelige parkering især i City søges i videst muligt omfang indrettet med henblik på korttidsparkering. Dette sker ved forskellige typer af tidsbegrænset parkering samt betaling for parkering. Prioriteringen af korttidsparkering sker for at sikre en passende udskiftning på pladserne og en optimal udnyttelse af disse. Og dermed for at sikre det bedst mulige parkeringsudbud for kunder og besøgende. I City reguleres udnyttelsen af korttidsparkering (udskiftningen) løbende. Da tidsbegrænset parkering kan være et stort problem for beboere og erhverv i de centrale 7

8 Parkeringsudbud i Midtbyen Udvikling i parkeringsudbud i den Indre by byområder, tilgodeses disse med særlige parkeringsordninger særligt i randområder til City (se senere). I en række tilfælde vil det ikke være muligt at tilgodese alle parkeringsbehov i Midtbyen blandt andet med baggrund i fysiske begrænsninger. Det indgår derfor i strategien, at der i de tilfælde hvor der må prioriteres kan ske en nedprioritering af offentlig tilgængelig langtidsparkering. Nedprioritering af langtidsparkering vil typisk begrænse biltrafik i tilknytning til pendling. Den daglige transport til Midtbyens arbejdspladser må i givet fald i højere grad ske ved hjælp af cykel og kollektiv trafik Hele Midtbyen Indre By og Havn Privat Offentligt tilgængelig 0 Privat Offentligt tilgængelig Store, samlede parkeringsanlæg frem for gadeparkering Den offentlige tilgængelige parkering i Midtbyen søges i videst muligt omfang etableret i større parkeringsanlæg - frem for i offentlige gaderum. Midtbyen: Områder indenfor Ringgaden Indre by: City incl. områder ved Banegården, Musikhuset, Rådhuset samt Midtkraft, Skolebakken og Fiskeriog Lystbådehavnen (nord) 8 Indre by: City incl. områder ved Banegården, Musikhuset og Rådhuset Gadeparkering og små parkeringsanlæg på torve og pladser - medfører normalt en ret omfattende parkeringssøgende biltrafik i modsætning til større, samlede parkeringsanlæg, hvor det er mere enkelt at regulere

9 adgangene og dermed trafikken til og fra. Hertil kommer, at en række øvrige trafikale og bymæssige hensyn gør at der er pres på gaderummenes anvendelse. Det gælder blandt andet ønsker om affaldscontainere, beplantning, opholdsarealer, bedre forhold for fodgængere, bedre busfremkommelighed og faciliteter for cyklister. Der tilstræbes dog i større boligkvarterer en vis optimering af parkeringsmuligheder i gader. Hvad angår større private og offentlige parkeringsanlæg, så er der planlagt og påbegyndt anlæg af sådanne på de centrale havnearealer, i nær tilknytning til City. Dette vil medføre et øget udbud af offentlig tilgængelig parkering på knap 600 pladser de kommende år. Som tidligere nævnt undersøges i øvrigt muligheder for lokalisering samt for privat anlæg og drift af større parkeringsanlæg i Midtbyen. Dette med henblik på, på længere sigt at kunne tilgodese behovene. Bedre cykelparkering Der arbejdes løbende for at forbedre omfanget og organiseringen af cykelparkeringen i Midtbyen og især i City. Det sker i henhold til mål og intentioner i en vedtagen cykelhandlingsplan. Forbedring af cykelparkering har betydning for at kunne fremme brugen af cyklen som transportmiddel. Forbedringerne sker i tilknytning til byomdannelse, i forbindelse med ombygninger af gader og torve, samt i tilknytning til kollektive trafikknudepunkter. Nye og forbedrede parkeringsfaciliteter for cyklister er etableret ved bl.a. Hovedbanegården og gågadenettet. En del af strategien omfatter endvidere løbende drøftelser med bygherrer om i tilknytning til parkeringsanlæg for større byomdannelsesprojekter at gøre en del af parkeringskapaciteten her offentlig tilgængelig. 9

10 Strategier Særlige parkeringsordninger For beboere og erhverv i centrale byområder samt for særlige trafikantgrupper findes en række særlige parkeringsordninger. adgang til kommunale parkeringspladser med tidsbegrænsning i det aktuelle beboerparkeringsområde (ekskl. anlæg ved Nørreport). Beboere kan her købe gæstekort. Beboerparkering Beboere i et defineret beboerparkeringsområde kan købe et beboerparkeringskort. De aktuelle beboerparkeringsområder fremgår af kommunens hjemmeside. For at købe et beboerparkeringskort skal man have bopæl i det aktuelle område samt være anført som ejer eller bruger på køretøjets registreringsattest. Kortet gælder ét år. I City området indenfor Allégaderne samt områder ved Rådhuset og Banegården - giver beboerparkeringskort adgang til gratis parkering på kommunale betalingspladser og ubegrænset adgang til kommunale parkeringspladser med tidsbegrænsning (inkl. anlæg ved Nørreport, Kalkværksvej og Skolebakken). Ordningen gælder i perioden mandage til fredage i tidsrummet kl og i hele weekenden. På den inderste del af Frederiksbjerg, i Mølleengen, Musikhusområdet, områder ved Den Gamle By, områder ved Knudrisgade og Janus la Cours Gade samt dele af Øgadekvarteret giver beboerparkeringskort ubegrænset Bortset fra i City og områder ved Den Gamle By, er der generelt 2-timers tidsbegrænsning på parkeringen i beboerparkeringsområderne dog gældende for varierende tidsrum. På Frederiksbjerg gælder 2-timers parkeringen mandage til fredage kl og lørdage kl I Mølleengen og Musikhusområdet gælder 2-timers parkeringen mandage til lørdage kl I øvrige områder gælder 2-timers parkeringen mandage til fredage kl og lørdage kl For området ved Ringkøbingvej, Skjernvej og Herningvej gælder 3-timers parkering i tidsrummet kl alle ugens dage og for området ved Eugen Warmings Vej, F.G.E. Rostrups Vej og Johan Langes Vej gælder 5-timers parkering i tidsrummet kl alle ugens dage. Delebilforeninger kan købe beboerparkeringskort. Udvidede beboerparkeringsområder vil visse steder i Midtbyen kunne forbedre beboeres parkeringsmuligheder. Med baggrund heri undersøges interessen for nye beboerparkerings- 10

11 områder med henblik på etablering af sådanne, såfremt der er udbredt interesse herfor. Erhvervsparkering Virksomheder med adresse i et beboerparkeringsområde bortset fra i City - kan købe op til 5 erhvervsparkeringskort. Kortet giver mulighed for ubegrænset parkering på kommunale parkeringspladser med tidsbegrænsning i det aktuelle beboerparkeringsområde. Kortet kan kun erhverves af virksomheder til køretøjer indregistreret i virksomheden. Ordningen gælder kun for de af virksomhedens køretøjer, som alene anvendes erhvervsmæssigt. Det vil sige alene køretøjer på rent gule nummerplader. Kortet gælder ét år. Erhvervslicens Virksomheder/erhverv, der har behov for at benytte kommunale parkeringspladser i forbindelse med udøvelse af erhverv, kan købe en erhvervslicens. Licensen giver mulighed for ubegrænset og fri parkering på kommunale parkeringspladser med tidsbegrænsning eller betaling dog kun på hverdage i tidsrummet kl Licensen kan kun erhverves til køretøjer indregistreret i virksomheden. Ordningen gælder kun for de af virksomhedens køretøjer, som alene anvendes erhvervsmæssigt. Det vil sige alene køretøjer på rent gule nummerplader. Licensen kan gælde enkelte dage eller et halvt år. Abonnementsordning i kommunale parkeringsanlæg I kommunale parkeringsanlæg i Busgadehuset, ved Nørreport, Kalkværksvej og Skolebakken/Pier 1 er det muligt at købe et abonnement på månedsbasis til parkering. Der vil være tale om et begrænset antal pladser i anlæggene, bestemt af omfanget af ledig kapacitet. Der vil ikke være tale om reserverede pladser og dermed ikke nogen garanti for en plads. AarhusCard Turister og besøgende kan købe et AarhusCard. Kortet sælges af VisitAarhus m.fl. og giver blandt andet adgang til 1 eller 2 dages gratis parkering på det kommunale parkeringsanlæg ved Skolebakken/Pier 1. 11

12 12 Handicapparkering Biler med gyldigt invalideskilt har adgang til gratis parkering på kommunale parkeringspladser med betaling og adgang til ubegrænset parkering på kommunale parkeringspladser med 1, 2 eller 3 timers tidsbegrænsning. På pladser med 15 og 30 minutters tidsbegrænsning kan der parkeres indtil 1 time. Der kan endvidere parkeres indtil 15 minutter på steder, hvor alene af- og pålæsning er tilladt, steder med parkeringsforbud og i gågader, hvor kørsel er tilladt. Der er reserveret - og reserveres løbende efter behov - parkeringspladser for invalidekøretøjer. Motorcykelparkering Der er reserveret og reserveres løbende efter behov parkeringspladser for motorcykler. Lastbilparkering m.m. Jævnfør Bekendtgørelse for standsning og parkering i Aarhus Kommune er der forbud mod parkering af lastbiler og andre større køretøjer - på hverdage i tidsrummet kl og i weekender og på helligdage hele døgnet - inden for de byområder, der er afgrænset med færdselstavlerne E55 tættere bebygget område. For at tilgodese behov for lastbilparkering i de nævnte områder er der visse steder anlagt særlige parkeringspladser forbeholdt store køretøjer. Lastbilparkeringspladserne udbygges efter behov og i det omfang, der findes egnede lokaliteter. I tilknytning til ordninger med vægtbegrænsning for tunge køretøjer i gader med gågadestatus i City er der her etableret særlige lastepladser. Lastepladserne er forbeholdt af- og pålæsning for lastbiler i tidsrummet kl på hverdage. Pladser for opladning af elbiler Der reserveres i begrænset omfang parkeringspladser med mulighed for opladning af el-biler i større parkeringsanlæg og i gaderum i tætte byområder. Pladser for delebiler Der reserveres i begrænset omfang parkeringspladser forbeholdt delebiler med delebilslicens.

13 Bestilling m.m. på kommunens hjemmeside Bestilling af beboer- og erhvervsparkeringskort samt erhvervslicenser kan foretages på kommunens hjemmeside. Fra 2013 vil det også her være muligt at betale elektronisk. På hjemmesiden er det endvidere muligt at ansøge om handicap- og motorcykelparkeringsplads. 13

14 Strategier Parkeringsafgifter m.m. Betaling for parkering har til hensigt at sikre en passende udskiftning på pladserne og en optimal udnyttelse af disse - og dermed at sikre det bedst mulige parkeringsudbud for kunder og besøgende. Afgifter Afgifter for brug af den kommunale betalingsparkering fastsættes af Byrådet i forbindelse med fastlæggelse af parkeringspolitikken. Pr. 1. januar 2013 fastsættes følgende parkeringsafgifter for kommunale parkeringspladser med betaling og særlige parkeringsordninger: Billetautomater: 1. time: 12 kr. pr. time 2. time: 17 kr. pr. time Efterfølgende timer: 22 kr. pr. time Parkeringsafgift opkræves i tidsrummene: mandage til fredage kl og lørdage kl En parkeringsbillet kan anvendes på alle kommunale betalingspladser. Handicapparkering er undtaget for betaling. Det er muligt at betale for parkering med mønter og betalingskort samt via mobiltelefon (kræver abonnement), hvor der betales for den konkret benyttede parkeringstid. Kommunale parkeringsanlæg er åbne hele døgnet. Beboerparkeringskort: 265 kr. pr. år Gæstekort: 27 kr. pr. dag eller 135 kr. for kort til 5 dage Erhvervsparkeringskort: 265 kr. pr. år (beløbet er momsfrit) Erhvervslicens: 200 kr. for 5 dage, 1585 kr. for et halvt år (beløbet er momsfrit) Abonnement på parkering i kommunalt parkeringsanlæg: 965 kr. pr. måned (beløbet er momsfrit). Parkeringskontrol Aarhus Kommune bidrager til udøvelse kontrol af gældende parkeringsbestemmelser. Den kommunale parkeringskontrol målrettes løbende særlige problemstillinger omkring parkering og bidrager 14

15 Strategier Parkeringsinformation med særlig information og kontrol i tilknytning til nye parkeringsordninger. Det eksisterende parkeringsinformationssystem på vejnettet dækker større private og kommunale parkeringsanlæg. Informationssystemet videreudvikles løbende og udvides geografisk i takt med etablering af nye parkeringsanlæg som tilsluttes. Der sikres mulighed for at indsamle data om belægningen fra de enkelte anlæg. Information om større parkeringsanlæg - placering, udnyttelse, betaling, m.m. sker primært via kommunens hjemmeside. Fremadrettet søges information om parkering endvidere formidlet som en del af en generelt forbedret trafikantinformation. 15

16 Trafik og Veje Grøndalsvej Viby J Tlf trafikog veje@aarhus.dk