Flex Airport Frederikshavn Kommune

Transkript

1 Flex Airport Frederikshavn Kommune Ansøgning til Pulje til yderområder Resumé Projektets formål er at driftsætte et produkt, som giver borgere i Frederikshavn Kommune lettere adgang til Aalborg Lufthavn. I projektperioden vil produktet, som benævnes Flex Airport Frederikshavn, blive lanceret så bredt som muligt i Frederikshavn Kommune og med en takststruktur, der gør produktet attraktivt på parametrene tid, service og pris, sådan at de erfaringer, der kommer ud af projektet, kan omsættes til et varigt bestående tilbud, der genererer fl ere rejser med kollektiv trafi k. Produktet skal kunne rummes indenfor trafi kselskabernes Flextrafi k. Takst- og servicestruktur for produktet er på sigt tænkt at hvile i sig selv.

2 3 Baggrund Frederikshavn Kommune Med den beliggenhed Frederikshavn Kommune har som fastlandsdanmarks nordligste kommune og med lange afstande til alting i en stadig mere centraliseret og internationaliseret verden er det magtpåliggende for kommunen at fi nde en brugbar og fremtidssikret løsning på udfordringen med at skabe tids- og prismæssigt lettilgængelig adgang til Aalborg Lufthavn for kommunens borgere og erhvervsliv. Samtidig har kommunen en udfordring med faldende befolkningstal og er presset på økonomien, og ønsker derfor i samarbejde med trafi kselskabet at søge tilskud til at iværksætte en forsøgsperiode med offentligt støttet fl extrafi k til Aalborg Lufthavn. For at imødekomme fremtidens udfordringer har Frederikshavn Kommune overordnet set udpeget fi re vækstspor, som er: Det maritime område Energiområdet Oplevelse & turisme Fødevarer Der er bl.a. store havneudvidelser i Skagen og Frederikshavn på vej samt etablering af en havvindmøllepark ud for Sæby. Mulighed for hurtig persontransport til og fra naboregioner i Norge er særlig vigtigt for det maritime vækstspor i Frederikshavn Kommune, både for erhvervslivet og med hensyn til mulighed for arbejdspendling. Fakta Frederikshavn Kommune: indbyggere (år 2013) Aalborg Lufthavn: 1,4 millioner rejsende årligt Heraf kunder fra Frederikshavn Kommune: Ca. 7% Afstand fra Frederikshavn til Aalborg Lufthavn: 65 km. Afstand fra Skagen til Aalborg Lufthavn: 105 km. Mest efterspurgte vare for kunder Aalb. Frh. som trafi kselskabet ikke tilbyder i dag: Direkte transport til og fra Aalborg Lufthavn Aalborg Lufthavn Der er årligt ca. 1,4 millioner passagerer, der rejser via Aalborg Lufthavn (2013). Tallet er stigende. Foruden indenrigsruten til København er der faste udenrigsruter til bl.a. London, Amsterdam, Oslo og Stockholm. Ruten til Oslo serviceres ligesom ruten til København af konkurrerende fl yselskaber. Baseret på noget spinkel statistik fra Aalborg Lufthavn (tilfredshedsundersøgelse blandt godt 900 kunder i uge 39, 2013) skønnes at ca. 7% af lufthavnens passagerer har bopæl i Frederikshavn Kommune. Det svarer til ca af passagererne, eller ca afrejsende og ca ankommende passagerer. På sigt planlægges der for togdrift til Aalborg Lufthavn, men da de nye spor er vendt mod syd vil det fortsat indebære tidskrævende skift for rejsende fra Frederikshavn. Og togrejsen mellem Frederikshavn og Aalborg er i forvejen ikke voldsomt konkurrencekraftig tidsmæssigt, da ruten foregår i vinkel over Hjørring. (Det er relativt enkelt at gennemføre den planlagte forlængelse af nuværende sydfrakommende togspor mod Lindholm videre til lufthavnen, og på den måde gøre Aalborg Lufthavn yderligere attraktiv overfor nye kundegrupper fra Midtjylland. Men der planlægges ikke for en omlagt jernbane mellem Aalborg og Frederikshavn, som pt. vurderes til at være for indgribende og omkostningstung at gennemføre, da linieføringen bl.a. vil gå ind over eller lægges i tunnel under det militære område ved Flyvestation Aalborg.) Flybus historik: Dengang (i 1900-tallet), hvor der kun fandtes én indenrigsrute (SAS) fra Aalborg til København med et begrænset udbud af afgange var det muligt at drive en privat minibusrute mellem én central adresse i Frederikshavn og Aalborg Lufthavn. Grundet stigende omkostninger blev ordningen på et tidspunkt overtaget af Frederikshavns Taxa og indlemmet i taxaselskabets bestillingssystem med mulighed for at køre med almindelige taxabiler i stedet for minibusser på trafi ksvage tidspunkter.

3 Flytaxa i dag: Det stigende antal fl yselskaber og rejsealternativer henover dagen har gjort det sværere for taxaselskabet at tilbyde fl y- kunderne en heldækkende servicering. Frederikshavns Taxa har den specifi kke udfordring, at de biler, de sender afsted til lufthavnen, havner meget langt hjemmefra, og hvis ingen kunder skal med fl ytaxaen den anden vej, gør det ordningen omkostningstung for selskabet. Derfor er fl ytaxaen droslet ned til kun at servicere udvalgte afgange med SAS mellem Aalborg og København. Flytaxaen servicerer desuden kun ca. 10 udvalgte stoppesteder i Frederikshavn og langs hovedvejen sydpå gennem kommunen. Prisstrukturen på Flytaxa er støt stigende, og ligger pt. på 350 kr. pr. tur (enkel vej). Det er en prisstigning på 80% på blot 5 år. De stigende priser begrundes i faldende benyttelse og svært at få ordningen til at løbe rundt. I kombination med prisniveauet og det faktum at man skal bevæge til eller fra taxaens ret få stoppesteder gør det produktet svært tilgængeligt for fritidsrejsende og mindre interessant for erhvervslivet som helhed. En del virksomheder har set sig nødsaget til at oprette aftaler med andre taxaselskaber om befordring til og fra Aalborg Lufthavn, hvilket både illustrerer og forstærker de vanskeligheder, den nuværende ordning fungerer under. Det er desværre ikke muligt for Frederikshavn Kommune at yde tilskud til fl ytaxaordningen, som den drives i dag, da Flytaxa foregår i privat regi. Da ordningen opfattes som dyr, med begrænset service og et ufl eksibelt standsningsmønster er det magtpåliggende for kommunen at fi nde et andet alternativ i fællesskab med NT, Nordjyllands Trafi kselskab. I opstartsfasen af Flex Airport vil der være brug for indgående dialog særligt med Frederikshavns Taxa og kommunens erhvervslivsorganisation, Erhvervshus Nord, for at overgangen til Flex Airport skal ske så smidigt som muligt. Kollektiv trafik i dag: Bus- / togrejse mellem Frederikshavn og Aalborg Lufthavn koster 100 kr. kontant og indebærer mindst ét skift. Det at skifte skal man som privatrejsende med kufferter osv. være relativ fodformet for at kunne se idéen i og rejser med skift vil i princippet altid være uinteressante for de erhvervsrejsende. En almindelig Flextur mellem Frederikshavn og Aalborg Lufthavn koster 780 kr, hvilket gør det til et uinteressant tilbud for langt de fl este potentielle kunder. Kundeundersøgelse i ekspresrute 973X mellem Frederikshavn og Aalborg har da også givet, at den mest efterspurgte direkte forbindelse, som trafi kselskabet ikke tilbyder på hylderne i dag, er relationen mellem Frederikshavn og Aalborg Lufthavn! Det er imidlertid ikke en fremkommelig vej at ændre ruteforløb for eksisterende busruter mellem Frederikshavn og Aalborg, da det vil bevirke en omvejskørsel på 20 minutter pr. afgang, og det vil gøre busserne uinteressante for de fl este af de daglige brugere mellem Frederikshavn og Aalborg, der ikke har et ærinde i lufthavnen. Der er i dag ca ugentlige brugere på rute 973X, som tilbagelægger turen mellem Frederikshavn og Aalborg på 65 minutter. Trafi kselskabet mener ikke, at en direkte busrute mellem Frederikshavn og Aalborg Lufthavn vil være en god idé, fordi sådan en rute kun vil indebære en forbedring vedr. prisstruktur, men i øvrigt have lignende begrænsninger som fl ytaxaen; få stop og relativt begrænset kundegrundlag for at servicere alle fl yafgange. Flex Airport fremtiden: De vogne, der er tilknyttet trafi kselskabernes fl extrafi k, har den fordel, at de ikke ligesom Frederikshavns Taxas vogne er bundet af, at de skal tilbage til eller fra basen omkring Frederikshavn, men at de vil blive fanget op af andre fl extrafi kbestillinger, hvad enten de har påbegyndt eller afsluttet en lufthavnstur i Frederikshavn eller Aalborg. Med en løsning, der drives via trafi kselskabernes Flextrafi k, vil det være muligt at: Skabe adressebaseret betjening Give alle kommunens borgere lige adgang til lufthavnen Skabe indtægtsdækning via kommunen for dårligt benyttede afgange ½ pris for medrejsende, så tilbuddet også bliver attraktivt for grupper / familier Kommunen er indforstået med, at det under en indkøringsperiode vil være nødvendigt at booste ordningen og gøre den attraktiv overfor borgere og erhvervsliv ved at yde tilskud til driften, men ordningen ønskes på sigt selvfi nansierende. Som udgangspunkt satses på en løsning, der er kilometerbaseret, og hvor koordinering / samkørsel på sigt vil medføre en nødvendig pris på 3 3,50 kr./km. for passageren for at ordningen økonomisk skal løbe rundt, uden at der efter projekt-

4 perioden skal ydes tilskud. Et diagram over estimeret passagertal og hvornår kurven for tilskud vendes til et selvfi nansierende produkt (dvs. uden tilskudsbehov) vedlægges. I løbet af de 24 måneder, projektperioden varer, vil det være muligt at fi nde det rigtige leje i takst- og servicestruktur. 4 Formål Projektets formål er: at i videst mulig omfang minimere de gener, borgere, erhvervsliv og besøgere oplever ved Frederikshavn Kommunes relativt afsides beliggenhed. 5 Indhold Projektperioden på 24 måneder skal afdække: Er det realistisk at tilbyde Flex Airport på fl eksibel basis til og fra samtlige fl y? Er det realistisk at kalkulere med en belægningsgrad i bilerne på 50% Er det realistisk at tilbyde Flex Airport geografi sk udbredt til hele Frederikshavn Kommune? Den mest hensigtsmæssige fremgangsmåde i forhold til kunderne ved fl yforsinkelser Mulighed for justering af pris- og serviceniveau ved behov i projektperioden hvis vi erfarer, at takst- eller servicestruktur er helt forkert. Markedsføring Udrulning af markedsføring og gentagelse af budskabet er en forudsætning for at få succes, især i et projekt som dette, hvor den kollektive trafi k bevæger sig ud i et nyt marked! Det er centralt at få så mange som muligt gjort opmærksomme på og villige til at benytte produktet, fordi de afgange, der kan trække mange passagerer (og dermed høje indtægter) vil komme til at fi nansiere de afgange, hvor der kun er enkelte passagerer. Markedsføring kan fx gennemføres som husstandsomdelt reklame, annoncer i lokalaviser og andre avisers rejsetillæg samt som geotaggede bannere på de sociale medier. Der vil desuden kunne informeres om Flex Airport på kommunens, lufthavnens og trafi kselskabets hjemmesider. Teknisk løsning Ankomsttiden for bilen til lufthavnen (dvs. ved afrejse fra Aalborg Lufthavn) skal være styrende for, hvilken eksakt tid, kunden får oplyst som afhentningstidspunkt. På den måde elimineres kundernes spildtid i lufthavnen i videst mulig omfang. Dvs. når en tur stadig er i planlægningsfasen (det som kunderne bliver oplyst om ved bestilling) vil den være sat til at starte fra Skagen kl. 9.00, Frederikshavn kl og Sæby kl med ankomst i Aalborg Lufthavn kl , men er der kun fx tre kunder fra Frederikshavn skal disse gerne kontaktes 2 timer før oplyst afgang, og få at vide, at taxaen i stedet henter dem kl , og 10.20, således at taxaen ankommer til lufthavnen så tæt på som muligt. (Med ca. 20 minutter gennem sikkerhedskontrol og yderligere minutter til check-in vil en ankomst kl servicere en tænkt fl yafgang eksempelvis kl , hvis det er SAS (20 min. check-in), 11.55, hvis det er Norwegian (30 min. check-in) og 12.10, hvis det er KLM (45 min. check-in.) For at produktet bliver en succes er det også en forudsætning, at kunderne i Flex Airport ikke blandes med andre fl extrafi k- kunder, mens de er på vej til eller fra lufthavnen. To tekniske specifi kationer; tilbringerfunktionen og tunnelløsningen, vil være tilkøb / ændring af nuværende fl extrafi k- funktion. (Afgang fra lufthavnen mod Frederikshavn Kommune skal også være forudbestilt, men laves blot som en tid ca. 25 minutter efter landning. Denne funktion er allerede mulig i nuværende fl extrafi ksystem).

5 6 Passagertal før projektets gennemførelse Det skønnes, at meget få borgere i Frederikshavn Kommune i dag benytter kollektiv trafi k til og fra Aalborg Lufthavn. Ved udtræk fra rejsekortsystemet kan vi bl.a. se at tre brugere i gennemsnit pr. uge benytter kollektiv trafi k fra Aalborg Lufthavn til Frederikshavn Busterminal. (Det svarer til én person hveranden dag). Nu er Frederikshavn Busterminal ganske vist ikke den eneste destination i kommunen, men dog én af de mest benyttede, og rejsekortsystemet giver en klar indikation af, at Flex Airport kun i meget marginalt omfang vil fl ytte passagerer fra bus og tog over i fl extrafi k. Det skønnes, at max. 20 personer benytter FlyTaxa pr. dag i dag. Ved at sænke brugerbetalingen (som kan opnås ved koordinering med andre Flextrafi kprodukter ved påbegyndt og / eller endt Flex Airporttur) og skabe adressebaseret betjening estimeres det at der vil ske et tilskud i erhvervsrejsende med personer pr. dag og ligeledes et tilskud med privatpersoner på mellem personer pr. dag, sådan at ordningen kommer op på et sted omkring 60 daglige rejsende. 7 Succeskriterier for passagertilvæksten efter projektets gennemførelse Projektet vil skabe et stærkt incitament hos kommunens borgere til at benytte Flex Airport som kollektiv trafi k til lufthavnen i stedet for primært selv at starte hver sin bil op. Dermed kan Flex Airport være medvirkende til at øge antallet af rejser i den kollektive trafi k OG skabe fl ere arbejdspladser; i første omgang hos leverandørerne af fl extrafi kydelser. På en god dag vil man sikkert kunne opleve, at 50% af de fl yrejsende til og fra Frederikshavn Kommune vil benytte Flex Airport. Men vi antager som forudsætning for projektet, at 20% af de fl yrejsende til og fra Frederikshavn Kommune vil benytte Flex Airport - eller knap passagerer om året. Og udover de 7% rejsende, som har bopæl i Frederikshavn, er der desuden en uspecifi ceret andel med bopæl andre steder, fx erhvervsbesøgende, konferencegæster eller turister til området samt fastboende og turister til og fra Læsøfærgen i Frederikshavn. Flex Airport vil nemlig også fungere som tilbringer til Aalborg Lufthavn for borgere fra Læsø Kommune, når de ankommer til Frederikshavn med Læsøfærgen! Passagerer pr. måned Estimeret tilskud pr. måned Pass./ måned Estim. tilskud/ måned Udvikling måned for måned Som det kan ses af grafen er der et vigtigt break-even-point ved ca pass. pr. måned (60 pass. pr. dag, dvs. 30 ud og 30 hjem), fordi det er her, der er tilstrækkelig mange passagerer i ordningen til at fi nansiere turene både ud og hjem.

6 8 Øvrige succeskriterier for projektet Øvrige succeskriterier for projektet er: At prisen kan sænkes endnu mere fordi endnu fl ere end estimeret bruger tilbuddet. Generel imageforbedring for den kollektive trafi k! At andre kommuner adopterer idéen! 9 Organisering Projektet er forankret hos Nordjyllands Trafi kselskab med Annika Fredenstrand som projektleder og Nicolai Sørensen som projektejer. Ved Frederikshavn Kommune er Charlotte Kaae Larsen kontaktperson og Søren Vestergaard projektejer. Der vil blive nedsat en arbejdsgruppe, som består af relevante personer internt i Frederikshavn Kommune og Nordjyllands Trafi kselskab. Andre interessenter, som vil blive inddraget i arbejdet, er Aalborg Lufthavn, en ekstern leverandør af løsning vedr. teknik og vognstyring, taxa- og fl extrafi kentreprenørerne samt Erhvervshus Nord, som er Frederikshavn Kommunes erhvervsorganisation. 10 Tidsplan For at undgå at ramme midt i sommeren med dens atypiske rejsemønster foreslås det at iværksætte ordningen pr. 1. november 2014 som en 24 måneders projektperiode. Den indledende dialogfase vil dog kunne skubbe driftsstart nogen måneder frem i tiden. August 2014 Oktober 2014 Dialogmøder med interessenter samt udvikling af tekniske løsninger November 2014 December 2015 Projektet sættes i drift, og det er primært i denne periode, det vil være nødvendigt med tilskud. Januar 2016 August 2016 Projektet er fortsat i drift, og der vil muligvis fortsat være vist tilskudsbehov. Der vil løbende gennem projektperioden holdes evalueringer og ved behov styregruppemøder. I løbet af projektperioden kan det blive nødvendigt at justere pris- og servicestruktur. 11 Rapportering Afrapportering af projektet vil blive indsendt september / oktober 2016, hvor resultatet af projektet foreligger. Udtræk på passagertal (opgjort på månedsbasis) vil indgå i rapporten.

7 12 Finansiering Selvom produktet på sigt ønskes selvfi nansierende, dvs. uden tilskudsbehov, vil der uvilkårligt være en indkøringsfase, hvor takst- og servicestruktur vil blive trykprøvet. Der er fx usikkerhed om belægningsgraden i bilerne, om hvor mange der er medrejsende (og dermed rejser til reduceret takst) og om hvor langt turene skal udenfor den tætbebyggede zone omkring Frederikshavn og Sæby. Frederikshavn Kommune og Nordjyllands Trafi kselskab er villig til at satse kr. i de 24 måneder, projektfasen varer og ansøger om medfi nansiering fra Trafi kstyrelsen ligeledes på pr. år. Projektet er forankret ved Nordjyllands Trafi kselskab i Aalborg. Frederikshavn Kommune ventes tage politisk beslutning om projektet 4. marts Tilskuddet ønskes udbetalt i én rate efter at projektet er afsluttet. billede fra