F O R S V a r m e R o s k i l d e A / S

Transkript

1 F O R S V a r m e R s k i l d e A / S Prjektfrslag fr varmefrsyning af den nye bydel Vindinge Vest iht. Rskilde Kmmunes Lkalplan 644 Sag J.nr. VindingeVest Udarb. KLF Udg. 1 Kntrl SORK Dat Gdk. KLF

2 Indhldsfrtegnelse 1. Indledning 1 2. Ansvarlige fr prjektet 1 3. Frhldet til den kmmunale planlægning mv De bebyggelsesmæssige rammer Fjernvarme g andre kmmuneplaner fr Vindinge Frhld til anden lvgivning 2 4. Frsyningsmråde g varmebehv 2 5. Anlægsverslag 4 6. Tidsplan 5 7. Arealafståelser g servitutpålæg 5 8. Frhandlinger med frsyningsselskaber 6 9. Øknmiske vurderinger Samfundsøknmi g miljøfrhld Selskabs- g brugerøknmi fr fjernvarmen Knklusin Bilag 10

3 1. Indledning FORS Varme Rskilde A/S ansøger hermed Rskilde Kmmune m at gdkende varmefrsyningsprjekt fr den nye bydel Vindinge Vest jf. Lkalplan 644. Prjektfrslaget ønskes gdkendt iht. prjektbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 m gdkendelse af prjekter fr kllektive varmefrsyningsanlæg) under varmefrsyningslven (Lvbekendtgørelse nr. 523 af 22. maj 2017). Fr at byrådet kan gdkende prjektfrslaget, er det en frudsætning, at prjektet er i verensstemmelse med varmefrsyningslvens frmål m at fremme den samfundsøknmisk set bedste anvendelse af energi til bygningers pvarmning g til frsyning med varmt brugsvand. Sm det fremgår af knklusinen har prjektet en psitiv samfundsøknmi i frhld til en reference med individuelle varmepumper. Det ca. 18 ha mråde til den nye bydel ligger mellem Vindinge By, Tingvej g Vindingevej. Arkitekt- g byggefirmaet Lind & Risør A/S er ejer af mrådet på betinget købsaftale, hvr de med udstykning af 145 matrikler planlægger at pføre 145 nye bliger frdelt på 55 parcelhuse g 90 tæt/lav bliger i et g t planer. Fjernvarmeprjektet gennemføres i takt med, at den nye bydel pføres. Området, der med gdkendelse af prjektfrslaget vergår til fjernvarme i kmmunens varmeplanlægning, er vist i bilag 1. Lind & Risør er indfrstået med, at der etableres fjernvarme g samarbejder med FORS Varme Rskilde m den ptimale varmefrsyningsløsning. Der anmdes ikke m tilslutningspligt. 2. Ansvarlige fr prjektet Rskilde Kmmune er sm varmeplanmyndighed ansvarlig fr behandling af dette prjektfrslag. FORS Varme Rskilde A/S er ansvarlig fr prjektfrslagets udarbejdelse. Det er udarbejdet i samarbejde med Rambøll Danmark A/S, Hannemanns Allé 53, 2300 København S. FORS Varme Rskilde A/S vil være ansvarlig fr etablering g drift af fjernvarmefrsyningen til den nye bydel.

4 3. Frhldet til den kmmunale planlægning mv. 3.1 De bebyggelsesmæssige rammer De bebyggelsesmæssige rammer fr den nye bydel g dermed fr prjektfrslaget er baseret på Lkalplan 644 Bliger i Vindinge Vest, sm Rskilde Byråd vedtg d. 30. august I lkalplanen gives der tilladelse til at udlægge arealet til 150 bliger, frdelt på 60 parcelhuse g 90 tæt-lav bliger. Efter aftale med Lind & Risør antages det i dette prjektfrslag, at der pføres 145 nye bliger frdelt på 55 parcelhuse g 90 tæt/lav bliger i et g t planer g med et samlet pvarmet areal på ca m2 3.2 Fjernvarme g andre kmmuneplaner fr Vindinge Fjernvarmefrsyningen til den nye bydel Vindinge Vest freslås baseret på varmeprduktin fra en ny lkal varmecentral, sm placeres umiddelbart øst fr den nye bydel. Den præcise placering af varmecentralen pågår, men det ændrer ikke på prjektfrslagets knklusiner. Varmecentralen placeres g anlægges således, at den gså vil kunne frsyne det planlagte nye bymråde Vindinge Nrd, der pføres sm en blanding af rækkehuse g parcelhuse iht. Lkalplan 665 Bliger i Vindinge Nrd, Etape I - samt mulige udvidelser af bligmrådet iht. Helhedsplan fr Vindinge Nrd. FORS betragter frsyningen fra varmecentralen sm en midlertidig løsning, idet FORS på længere sigt planlægger at knvertere hele Vindinge by til fjernvarme g frbinde Vindinge-nettet til Rskildes øvrige fjernvarmesystem nrd fr Hlbækmtrvejen via en frsyningsledning under Hlbækmtrvejen. Herved vergår den nye varmecentral til alene at fungere sm spids- g reservelastanlæg. 3.3 Frhld til anden lvgivning Kmmunen skal ifølge Prjektbekendtgørelsens 5 drage msrg fr, at varmeplanlægningen krdineres med anden relevant lvgivning. Der har siden 2013 været frbud md at installere individuelle lie- g naturgasfyr til nybyggeri. Men frbuddet gælder ikke kllektive frsyningsanlæg sm i dette fjernvarmeprjekt. Den planlagte varmecentral er ikke miljøgdkendelsespligtig iht. bekendtgørelse nr. 514 af 27. maj 2016 m gdkendelse af listevirksmhed (Gdkendelsesbekendtgørelsen). Endvidere antages prjektfrslaget ikke at være mfattet af VVM-pligt. 4. Frsyningsmråde g varmebehv Prjektfrslaget frsyningsmråde er vist i bilag 1. Området ligger mellem Vindinge By, Tingvej g Vindingevej g dækker Lkalplan 644. J.nr

5 Prjektfrslagets varmegrundlag ved fuld udbygning fremgår af tabel 1. Der er regnet med 145 bligenheder, hvraf 90 pføres sm tæt-lav i p til 2 etager g 55 sm fritliggende parcelhuse. Husene pføres sm energiklasse 2020-huse, g varmebehv til rumvarme g varmt brugsvand antages i gennemsnit at ligge på 30 kwh/m2. Tabel 1 Varmegrundlag i prjektfrslagets frsyningsmråde Varmegrundlag Enhed Tæt-lav Parcel I alt Antal bliger Opvarmet areal m Varmebehv i alt MWh/år Der antages et varmetilskud fra ventilatinsvarmepumpe i hvert hus. Ventilatinsvarmepumpen bidrager til, at husene kan verhlde kravene til energiklasse Ventilatinsvarmepumpen genvinder varmen fra udsugningsluften via en mdstrømsveksler, der er kmbineret med en varmepumpe. Varmepumpen prducerer varmt brugsvand g kan bidrage til pvarmning af tilluften. Ventilatinsvarmepumpen kan endvidere sikre varmefrsyningen med en indbygget elkedel, men det er aftalt med Lind & Risør, at fjernvarmen kmbineres med ventilatinsvarmepumpen således, at elfrbruget minimeres g erstattes med fjernvarme. Ved ptimal drift antages i alt 100 MWh ud af det samlede årlige varmebehv på 750 MWh dækket af ventilatinsvarmepumpen. I en str del af smmerhalvåret kan ventilatinsvarmepumpen alene dække varmebehvet. Bligernes centralvarme antages dimensineret til fremløb/retur = 65/25 0 C fjernvarmesystem. Varmetabet i fjernvarmesystemet er beregnet ud fra drift af fjernvarmenettet hele året rundt, gså i hele smmerhalvåret til trds fr, at ventilatinsvarmepumperne alene kan dække varmebehvet i en str del af periden. Tabel 2 Prjektfrslagets dækning af varmebehvet Prjektfrslag Fjernvarme Tilskud*) Varmesalg MWh/år Varmedistributinstab MWh/år 248 Varmeprduktin MWh/år 898 Prduktinskapacitet kw 440 *) Tilskud fra ventilatinsvarmepumpe Det skal i øvrigt bemærkes, at målinger har vist, at mange nye bliger i praksis har et markant højere varmefrbrug end frventet ud fra energirammen. I prjektfrslaget er der ikke indregnet et muligt verfrbrug, men det vurderes at være til gunst fr fjernvarmeløsningen. J.nr

6 5. Anlægsverslag Til fjernvarmens distributinsnet antages mderne twin-prærørssystemer baseret på AluPex p til DN40, PEX til DN65 samt stålrør ved større dimensiner. Målsætningen er at minimere anlægsmkstningerne, men gså at sikre med ekstra islering samt relativt lave driftstemperaturer at varmetabet begrænses. Anlægsverslaget fr fjernvarmenettet vurderes til i alt ca. 6 mi.kr. ekskl. mms jf. tabel 3. Ved pstilling af anlægsudgiften er der frudsat besparelser sm følge af krdinering med øvrige anlægsarbejder under mrådets byggemdning. Overslaget på stikledninger er betinget af den endelige ledningsføring af de enkelte stik. Ligeledes arbejdes der på at yderligere besparelser i gadenettet ved alternativ ledningsføring. Ved ledningsdimensineringen er der sm udgangspunkt frudsat gennemstrømningsvandvarmere til bygningernes brugsvandsanlæg, men ved nærmere ptimering af samdriften med ventilatinsvarmepumpen kan dimensiner evt. reduceres. Tabel 3 Anlægsverslag g varmetab fr fjernvarmeledningsnettet Ledninger Længde Varme- Enhed- Anlægs- Dnm tab pris verslag m MWh kr./m 1000 kr. Stik DN DN DN DN DN DN DN Sum Rådgivning mv. + ufrudset 20% 995 Anlægsverslag i alt I tabel 4 er pstillet et anlægsverslag ver samtlige mkstninger fr prjektfrslaget pdelt i kundeanlæg, byggemdningsmkstninger, stikledningsafgift samt prduktinsanlæg. Der er afsat 1 mi. kr. til en ny gasfyret varmecentral. Tabel 4 Anlægsverslag ver prjektfrslagets samtlige mkstninger Fjernvarmesystem I alt Pr. blig i kr. Ekskl. mms 1000 kr. Tæt-lav Parcel Kundeanlæg Byggemdning Stikledningsafgift Prduktinsanlæg Sum J.nr

7 Etableres der i stedet individuel varmefrsyning baseret på varmepumpeløsning, antages varmepumpeanlægget pdimensineret til fuld dækning af varmebehvet. I tabel 5 er pstillet et anlægsverslag fr den individuelle løsning (referencen). Tabel 5 Anlægsverslag ved fuld individuel varmefrsyning Individuel frsyning I alt Pr. blig i kr. Ekskl. mms 1000 kr. Tæt-lav Parcel Varmepumpeanlæg Varmepumpeanlæg Sum Tidsplan Ved prjektfrslagets fjernvarmeløsning antages anlægsarbejder til frsyningsledningen påbegyndt ultim 2018 i frbindelse med byggemdning af mrådet. De første huse vil kunne tilsluttes fjernvarme i Arealafståelser g servitutpålæg Der anmdes ikke m tilslutningspligt med dette prjektfrslag, men dersm Byrådet vedtg tilslutningspligt, freskriver tilslutningsbekendtgørelsen, at Byrådet skal franledige, at dette tinglyses på de berørte ejendmme, (hvrefter tinglysningen kan verføres til nyudstykkede matrikler): Tingvej 29c, Vindinge, 4000 Rskilde, matr.nr. 6a, Vindige By, Vindinge Pilekrgen 6, Vindinge, 4000 Rskilde, matr.nr. 6a, 18a, Vindige By, Vindinge Tingvej 15, Vindinge, 4000 Rskilde, matr.nr. 6a, 17a, Vindige By, Vindinge Lønbjergvej 20, Vindinge, 4000 Rskilde, matr.nr. 6a, 15c, Vindige By, Vindinge En tinglysning af tilslutningspligt er alene af plysende karakter g er ikke i sig selv en betingelse fr, at bestemmelsen er gyldig. Husene planlægges nemlig pført sm lavenergiklasse 2020-huse, hvrfr kmmunen udsteder dispensatin fra tilslutningspligten efter gældende lvgivning. I det nye mråde anlægges nye adkmstveje, der må antages at blive privat fællesveje på egne matrikler. Ad/i de nye veje lægges fjernvarmegadeledninger jf. tracéfrslagene i bilag 1+2. Det kan anbefales, at gadeledningers placering sikres ved tinglyst servitutpålæg på matriklerne. Fr de relative krte stikledninger ind på de kmmende kunders egne matrikler gennemføres tinglysning nrmalt ikke. I frbindelse med prjektets gennemførelse vil eksprpriatin ikke blive anvendt. J.nr

8 8. Frhandlinger med frsyningsselskaber Andre frsyningsselskaber er ikke inddraget eller rienteret, da gdkendelse af prjektfrslaget ikke indebærer, at andre frsyningsselskaber vil blive berørt. Ved etablering af en ny ca. 440 kw gasfyret kedelcentral skal HMN Naturgas inddrages til anlæg af gasfrsyningsledning. 9. Øknmiske vurderinger 9.1 Samfundsøknmi g miljøfrhld De samfundsøknmiske beregninger er gennemført efter Energistyrelsens frskrifter dvs. Vejledning i samfundsøknmiske analyser på energimrådet fra april 2005, suppleret med Finansministeriet vejledning i samfundsøknmiske knsekvensvurderinger fra august 2017 samt Frudsætninger fr samfundsøknmiske analyser på energimrådet dateret 15. august Kalkulatinsrenten er sat til 4 %. I beregningerne antages alle investeringer gennemført første år. Tidshrisnten fr driftsperiden er 20 år fra Frskelle i frventede tekniske levetider er reguleret ved at indregne scrapværdier efter 20 år i år Der antages flg. teknisk levetider: Nye fjernvarmeledninger: 60 år Fjernvarmebrugeranlæg: 25 år Varmepumpeanlæg: 80% reinvestering efter 15 år Fjernvarmenettets tekniske levetid på 60 år er baseret på frtsat høj vandkvalitet, høj ledningskvalitet med svejste muffer eller tilsvarende kvalitet, indlagt alarmtråd i isleringen samt gennemprøvede prcedurer fr vedligehldelse. Varmepumpeanlæg tekniske levetid er sat til 15 år fr 80% af anlægget, der vurderes realistisk ifølge Rambølls vurderinger. Generelt tales der m p til ca. 20 års levetid, men det danske klima er meget anderledes end i mange af de lande, vi nrmalt sammenligner s med, g meget anderledes end i de lande, hvr mange af de imprterede varmepumper er prduceret. Vres klima er i fyringssæsnen præget af mange skift mellem tø g frst. I bilag 3 er vist de samfundsøknmiske beregninger. Resultatet er samlet i tabel 6 nedenfr. Med den givne beregningsmetde fr samfundsøknmien ses det, at samfundsmkstningerne fr fjernvarmeprjektet ver 20 år med en naturgaskedel sm varmecentral vil være lavere i nutidsværdi end ved de individuelle løsninger med varmepumper. Til sammenligning er samfundsøknmien gså vurderet ved valg af en træflisfyret kedel, en træpillekedel samt en varmepumpe sm fællescentral. Alle disse alternativer udgår, da de giver en dyrere samfundsøknmi. Tabel 6 Samfundsøknmisk sammenligning J.nr

9 Samfundsøknmisk Reference Fjernvarme m ventilatinsvarmepumpe nuværdi-mkstning Varme- Træpille- Flis- Varme- Naturgas- Enhed: 1000 kr. pumper kedel kedel pumpe kedel Anlæg sum Kundeanlæg Ledningsnet Prduktinsanlæg Drift g vedligehld Prduktin g miljø Sum Følsmhedsvurdering Hvis fjernvarmesystemet anlægspris stiger med ca. 13%, vil samfundsøknmien fr fjernvarmen med en naturgaskedel blive helt ligeværdig med individuel varmefrsyning baseret på varmepumper i tabel 6. Hvis det antaget, at de individuelle varmepumpers tekniske levetid frøges til 20 år, falder referenceløsningen til 19,1 mi. kr. i samfundsøknmisk nutidsværdi, hvrfr referencen vil blive væsentlig lavere end den bedste fjernvarmeløsning med en gasfyret kedelcentral. Det antages imidlertid, at der ikke vil være fjernvarme baseret på naturgas i de næste 20 år, men at fjernvarme inden fr en tidshrisnt vil blive sammenkblet med det øvrige fjernvarmesystem i Rskilde, hvilket vil give mulighed fr at sænke fjernvarmeløsningens samfundsøknmiske mkstninger. Fjernvarmenettets tekniske levetid er i udgangspunktet sat til 60 år. Kvalitetsudviklingen peger imidlertid på, at levetiden fr mderne ledningssystemer kan øges væsentligt. Sættes ledningsnettets levetid p til 70 år, falder fjernvarmeløsningens samfundsøknmisk nutidsværdi med 0,16 mi. kr. Denne ændring er relativt lille g ændrer ikke på det generelle billede. Resultaterne viser, at fjernvarmeprjektets samfundsøknmi vurderes fr generelt lidt bedre eller ligeværdig med individuel varmefrsyning baseret på varmepumper. Men på længere sigt vil fjernvarmens større fleksibilitet gøre det muligt at mlægge til billigere varmeprduktin til gunst fr samfundsøknmien. Endvidere frøges frsyningssikkerheden ved den dbbelte frsyning fra både fjernvarme g ventilatinsvarmepumpen i de enkelte huse. Hvad angår miljømkstningerne, er de internaliseret i samfundsøknmien, idet miljøfrhld ikke er en selvstændig beslutningsparameter iht. Varmefrsyningslven. J.nr

10 9.2 Selskabs- g brugerøknmi fr fjernvarmen Brugerøknmien er pstillet i bilag 4 g samlet i tabel 7. Den er pstillet ud fra en tarif, der baserer sig på en selskabsøknmisk tilbagebetalingstid fr fjernvarmen på 15 år. Resultatet er en lidt dyrere brugerøknmi fr fjernvarmeløsningen set i frhld til individuelle varmepumper, både fr tæt/lav g fr parcelhuse. Men pga. længere teknisk levetid vil fjernvarmesystemet kunne afskrives ver en længere peride end individuelle anlæg. Det vil på sigt resultere i lavere årlige brugerudgifter fr fjernvarme. Tabel 7 Brugerøknmisk vurdering (ud fra 1. driftsår) Brugerøknmi Reference Fjernvarme per ejendmsejer Varme- Træpille- Flis- Varme- Naturgas- Enhed: kr. inkl. mms pumper kedel kedel pumpe kedel Tæt/lav bligbyggeri Investering Kundeanlæg Stikledningsafgift Byggemdningsafgift Årlige udgifter Serviceaftale Abnnement Faste afgifter Energiudgifter Parcelhus Investering Kundeanlæg Stikledningsafgift Byggemdningsafgift Årlige udgifter Serviceaftale Abnnement Faste afgifter Energiudgifter J.nr

11 10. Knklusin Et prjektfrslag skal gdkendes i henhld til Varmefrsyningslven. Det betyder, at prjektet skal være i verensstemmelse med varmefrsyningslvens frmålsbestemmelse m at fremme den samfundsøknmisk set bedste anvendelse af energi til bygningers pvarmning g til frsyning med varmt brugsvand g inden fr disse rammer at frbedre miljøet såvel sm at frmindske energifrsyningens afhængighed af fssile brændsler. Begrundet i samfundsøknmien anbefales det derfr at vedtage dette prjektfrslag vedrørende fjernvarmefrsyning af Vindinge Vest. Hvis varmefrsyningen integreres med Vindinge Nrd g det øvrige af Vindinge by, frventes det yderligere at frbedre den samlede samfundsøknmi fr fjernvarmen set i frhld til en reference dmineret af individuelle løsninger. Selskabsøknmisk er prjektet rbust fr FORS, idet anlægsudgifterne i høj grad vil blive dækket gennem byggemdningsbidrag g stikledningsafgift, g reelt tilbagestår kun investeringen i kedelcentralen. I tilfælde af at nybyggeri frsinkes, vil byggemdningsbidrag bidrage til at hlde den selskabsøknmiske risik nede. Med den frudsatte tarifering vil brugerøknmien ved fjernvarme være lidt dyrere end en individuel varmepumpeløsning. Fjernvarmeløsningen har dg mulighed fr besparelser gennem planerne m at sammenkble med det øvrige fjernvarmesystem i Rskilde. Ligeledes vurderes det, at pga. længere teknisk levetid vil fjernvarmesystemet kunne afskrives ver en længere peride end individuelle anlæg, g det vil på sigt resultere i lavere årlige brugerudgifter fr fjernvarme. Overrdnet vil valg af fjernvarme være i tråd med Rskilde Kmmunes ambitiøse klimamål. J.nr

12 11. Bilag Bilag 1 Krt med mrådeafgrænsning Bilag 2 Fjernvarmens ledningstrace Bilag 3 Samfundsøknmiske beregninger Bilag 4 Bruger- g selskabsøknmiske beregninger J.nr