L 515 OKALPLAN AV Miljø

Transkript

1 LOKALPLAN 515 AV Miljø +

2 HVAD ER EN LOKALPLAN? En lokalplan gælder for en mindre del af kommunen og fastlægger mere detaljeret, hvordan området skal se ud i fremtiden, hvad det må bruges til, og hvor meget og hvordan der må bygges. Lokalplanen skal bruges, når man fremover vil lave ændringer på ejendommene, enten ved at bygge eller ændre anvendelsen. Lokalplanen medfører ikke handlepligt, og den eksisterende, lovlige bebyggelse og anvendelse af ejendommene vil fortsat være lovlig uanset lokalplanens indhold. Lokalplanen må ikke være i strid med kommuneplanens rammebestemmelser og retningslinjer. Kommuneplanen er den overordnede fysiske plan, som omfatter hele Hvidovre Kommune. Den fastlægger hovedstrukturen, dvs. i hvilke områder der skal være boliger, erhverv, butikker, grønne områder, veje mv. og opstiller retningslinjer for arealanvendelsen i disse områder. Kommuneplanen fastlægger desuden rammerne for den detaljerede lokalplanlægning. Kommuneplanen skal være i overensstemmelse med de statslige interesser i planlægningen. På grund af de særlige forhold og interesser i hovedstadsområdet har Miljøministeren fastlagt de overordnede principper for byudvikling og rekreative hensyn mv. i et landsplandirektiv kaldet Fingerplan Forside: Foto optaget af JW Luftfoto Lokalplan 515 er udarbejdet af COWI A/S i samarbejde med Hvidovre Kommune, Kultur-, Teknik-, Miljø- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Plan- og Miljøafdelingen. 2

3 INDHOLD REDEGØRELSE Lokalplanområdets beliggenhed 4 Eksisterende forhold 4 Baggrund og formål med lokalplanen 5 Lokalplanens indhold 6 Lokalplanens forhold til anden planlægning 6 Miljøvurdering 11 Tinglyste dokumenter 12 Sagsforlø 13 BESTEMMELSER 1 Lokalplanens område og zonestatus 14 2 Lokalplanens formål 14 3 Lokalplanområdets anvendelse 14 4 Udstykning 14 5 Bebyggelsens omfang og placering 14 6 Bebyggelsens udseende 15 7 Ubebyggede arealer 15 8 Sti-, vej- og parkeringsforhold 16 9 Skiltning og reklamering Tekniske anlæg Aflysning af lokalplan Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse Lokalplanens retsvirkninger 17 Vedtagelsespåtegning 17 BILAG Planbilag 1: Lokalplanområdet Planbilag 2: Byggelinjer, beplantning og vejadgang 3

4 Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdet omfatter AV Miljø s ejendom på Avedøreholmen 97 syd for Kystholmen. Området grænser mod øst op til Avedøreværket og mod vest op til Biofos Avedøre. Lokalplanens sydlige grænse forløber langs kysten. Genbrugspladsen vest for hovedindgangen til AV Miljø s område. Avedøreværket vest for AV Miljø. Eksisterende forhold Lokalplanområdet omfatter et areal på ca. 40 ha, der rummer AV Miljø s anlæg og arealer. Ejendommen ligger i byzone og ligger i erhvervsområdet ved Avedøre Holme. I dag findes virksomheden AV Miljø i området, som er et deponeringsanlæg. Området er omgivet af beplantningsbælter, som ligger på diger, som gør at deponeringsanlægget ikke er synligt fra Kystholmen. AV Miljøs virksomhed omfatter en offentligt tilgængelig genbrugsstation umiddelbart vest for hovedindgangen. Kanalen som opdeler AV Miljøs område i to og som svarer til afgrænsningen mellem delområde 1 og 2. 4

5 Baggrund og formål med lokalplanen AV Miljø ønsker at ændre aktiviteterne på deponeringsanlægget således, at der er mulighed for at udtage og sortere allerede deponeret shredderaffald til genanvendelse og energiudnyttelse. Shredderaffald er restfraktionen efter neddeling i en shredder af jern og metal fra genbrugspladser, affald fra industri og miljøbehandlede biler. Efter udsortering af metaller og evt. plastik og ikke-forbrændingsegnede fraktioner kan affaldet energiudnyttes på Vestforbrænding og Amager Ressource Center (ARC). Det udsorterede metal genanvendes. Denne strategi ligger i umiddelbar forlængelse af miljøministeriets plan for en større grad af genanvendelse af affald. Det er vurderingen, at % af det deponerede affald vil kunne ressourcegenanvendes og nyttiggøres til energi. Fremtidigt kan det endvidere vise sig, at også andre typer affald med fordel kan forædles og genanvendes på området, f.eks. biomasseaffald, affaldstræ, plast mv. Aktiviteterne med udtagelse, samt håndtering og bortkørsel af shredderaffald, forudsætter opførelse af nye haller indenfor området, der i omfang og højde ikke kan realiseres på baggrund af den gældende Lokalplan 503 fra Der er derfor udarbejdet denne Lokalplan 515, der ligeledes opdaterer de tidligere bestemmelser på en række punkter og i sin helhed erstatter Lokalplan 503. Erhvervsområde Kystholmen AV Miljø Avedøreværket Oversigtskort over lokalplanområdets afgrænsning. 5

6 Lokalplanens indhold Lokalplanen fastlægger områdets anvendelse til tekniske formål i form af deponeringsanlæg, containerplads, genbrugsstation, affaldsbehandlingsanlæg og lignende, herunder forædling og genanvendelse af deponeret affald. Lokalplanområdet inddeles i delområderne et og to, hvor muligheden for at etablere en naturgaskompressorstation i delområde to fastholdes. i kystområderne. De særlige krav til planlægning i de kystnære zoner gælder såfremt ny bebyggelse påvirker kysten visuelt. Lokalplanområdet ligger umiddelbart ud til kysten, men afskærmes af dige, der er ca. 2,5 meter højt. Lokalplanen muliggør at der opføres nye haller med en større højde end de hidtidige haller på AV Miljø. Bebyggelse skal placeres indenfor fastlagte byggelinjer og må maksimalt opføres med en bygningshøjde på 10,5 m over terræn. Dette svarer til at bygninger kan opføres med en højde på 14 meter over havets overflade. Byggelinjerne er fastlagt med en afstand på 70 meter fra kystlinjen, og 70 meter fra østlig og vestlig afgrænsning af lokalplanområdet. Mod nord er byggelinjen fastlagt mellem eksisterende bebyggelse og indgang til AV Miljø, og omfatter genbrugsstationens oplagsplads. Lokalplanen fastholder det eksisterende 15 meter brede beplantningsbælte mod omgivelserne og mod kanalen gennem området. Ligeledes fastholdes det eksisterende dige langs kysten med offentlig tilgængelig sti på digekronen. Stien kan endvidere anvendes som servicevej til vindmøllerne. Lokalplanens forhold til anden planlægning Overordnet planlægning Kystnærhedszone Lokalplanområdet er beliggende mindre end 3 km fra kysten i den kystnære del af byzonen og er således omfattet af planlovens bestemmelser for planlægning Visualisering af de nye haller. Hallerne er set fra sydøst fra stien ved Avedøreværket. 6

7 Kig mod øst langs Kystholmen ved Helseholmen. I baggrunden ses Avedøreværket, hvor hovedenheden er en 80 m høj kedel. Skorstenene har en højde på 150 meter. Forøgelsen af bygningshøjden fra 8,5 m til 10,5 m er begrundet i funktionelle forhold i de sorteringsanlæg, der skal indrettes i hallerne. Der er udarbejdet visualisering af de påtænkte haller hvoraf det fremgår hvilken visuel påvirkning hallerne vil have i forhold til kystlinjen. Fra kysten vil bygninger kun i 10,5 meters højde i et begrænset omfang kunne ses fra kysten på grund af det eksisterende dige. Mod øst, nord og vest er lokalplanområdet visuelt afskærmet af et beplantningsbælte, hvorfor hallerne ikke vil være synlige herfra. Fingerplanen Det gældende landsplandirektiv for hovedstadsområdet er Fingerplan 2013, der udstikker rammerne for den samlede fysiske udvikling i hovedstadsområdet. Avedøre Holme er i Fingerplanen udlagt til erhvervsområde for virksomheder med særlige beliggenhedskrav. De tre ejendomme syd for Kystholmen er ikke omfattet af fingerplanens udpegede arealer til virksomheder med særlige beliggenhedskrav, men af tekniske anlæg. Arealreservationen til naturgaskompressorstationen fastholdes med Lokalplan 515. AV Miljø set sydvest for vindmøllerne ved kysten. 7

8 Kommune- og lokalplanlægning Kommuneplan 2009 Kommuneplanen inddeler kommunen i rammeområder med forskellige anvendelsesmuligheder. I Kommuneplan 2009 er lokalplanens område omfattet af følgende rammeområder: Kig fra nord mod syd langs det østlige beplantningsbælte. Billedet er taget udenfor AV Miljø, og Avedøreværket ligger til venstre for billedet. 5T1 Energinet.dk Generel anvendelse: Specifik anvendelse: Max. bebyggelsesprocent: - Max. antal etager: - Max. bygningshøjde: - Teknisk anlæg Forsyningsanlæg, naturgaskompressorstation 5T3 AV-Miljø Generel anvendelse: Teknisk anlæg Specifik anvendelse: Deponeringsanlæg, losseplads, containerplads, genbrugsstation Max. bebyggelsesprocent: - Max. antal etager: 1 Max. bygningshøjde: 8,5 m Bemærkninger: Kun bebyggelse til områdets brug og drift Kig fra syd mod nord langs det vestlige beplantningsbælte. Billedet er taget udenfor AV Miljø, hvor AV Miljø ligger til venstre for billedet. Tillæg nr. 12 til Kommuneplan 2009 Da lokalplanens byggemuligheder ligger udover de eksisterende kommuneplanrammer, er det nødvendigt at ændre kommuneplanen. Der er derfor udarbejdet Tillæg nr. 12 til Kommuneplan 8

9 2009, der ændrer de bebyggelsesregulerende bestemmelser for rammeområde 5T3 således at den maksimale bygningshøjde for området fastsættes til 10,5 meter over terræn, svarende til 14 meter over havets overflade. Således tages der højde højde for tekniske installationer. Det maksimale etageantal ændres fra 1 til 2. Forslag til Tillæg nr. 12 til Kommuneplan 2009 offentliggøres samtidig med lokalplanforslaget, men i et særskilt dokument. Det er en forudsætning for lokalplanens endelige vedtagelse, at Tillæg nr. 12 til Kommuneplan 2009 vedtages endeligt. Eksisterende byplanvedtægt og lokalplaner Lokalplanområdet er i dag omfattet af Lokalplan 503. Da såvel den fremtidige aktivitet som de nødvendige hallers omfang og højde ligger ud over den gældende lokalplan, er nærværende lokalplan udarbejdet. Lokalplanen opdaterer endvidere de tidligere bestemmelser på en række punkter og erstatter i sin helhed Lokalplan E1 5E2 5T3 5T3 5T1 5T4 LP 503 Signaturforklaring A Rammenummer Erhverv Tekniske anlæg Ovenstående illustration viser de gældende kommuneplanrammer i kommuneplan 2009 for AV Miljø. Signaturforklaring A Lokalplannummer Erhverv Tekniske anlæg Ovenstående illustration viser gældende Lokalplan

10 Miljøbeskyttelse Efter miljøbeskyttelsesloven skal man søge at forebygge og bekæmpe forurening af vand, jord og grundvand. AV Miljø er omfattet af AV Miljø Miljøgodkendelse Juni 2006, med senere ændringer og tilføjelser. De nye aktiviteter på virksomheden forudsætter en ny miljøgodkendelse. Jordforurening Lokalplanområdet ligger i byzone. Byzonen er områdeklassificeret, hvor jorden anses for at være lettere forurenet - som al anden jord indenfor ældre byområder. Bortskaffelse af jord fra byzonen skal ske efter reglerne i bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. Arealet regnes som udgangspunkt ikke for kraftigere forurenet, da der mellem den eksisterende havbund, og det deponerede perkolat, er en membran, der sikrer mod nedsivning. Aktuelt er der derfor ikke kortlagt arealer med viden eller mistanke om kraftigere jordforurening indenfor lokalplanen. På Danmarks Miljøportal, www. miljoeportal.dk, kan ses en opdateret oversigt over de ejendomme, som er kortlagt efter jordforureningsloven. Kommunen skal for sådanne ejendomme give en tilladelse efter jordforureningsloven, inden der kan igangsættes bygge- og anlægsprojekter eller ændres på anvendelsen af ejendommene til følsom anvendelse, herunder boligbebyggelse. AV Miljø set fra hovedbygningen mod vest. NOTE: Perkolat, (af per- og lat. colare si, filtrere, af colum si, sigte ), i miljøsammenhæng regnvand, der er sivet gennem en affaldsplads. Under passagen opløses stoffer fra affaldet, så perkolatet bliver forurenet. Perkolat fra AV Miljø ledes i dag til rensning på Biofos Avedøre 10

11 Miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer stiller i visse tilfælde krav om, at der skal laves en miljøvurdering af den pågældende plan. Ifølge miljøvurderingslovens 3, stk. 2 skal planer, der fastlægger rammer for anvendelsen af mindre arealer på lokalt plan underkastes en miljøvurdering, såfremt det må antages, at planen kan medføre væsentlige virkninger på miljøet. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanforslaget er der gennemført en screening af planens miljøpåvirkning. Det er vurderet, at forslag til lokalplan og kommuneplantillæg kan have en væsentlig påvirkning af miljøet med hensyn til: Befolkning og menneskers sundhed Befolkning og menneskers sundhed kan blive påvirket, såfremt der sker en forøgelse af de støjende og/eller støvende aktiviteter der er forbundet med; udgravning og sortering af allerede deponeret affald, eller aktiviteter med behandling af affald i efterbehandlingsperioden. På den baggrund vil befolkning og menneskers sundhed indgå i miljøvurderingen af lokalplanforslaget. Jordbund og arealanvendelse Forlængelsen af anlæggets levetid vil medføre, at overgangen til rekreativ eller anden anvendelse af arealerne udskydes væsentligt. Forlængelsen af anvendelsen af arealet indgår derfor i miljøvurderingen. Landskab, kulturmiljø og kirkeomgivelser Påvirkningen af landskab og kulturmiljøer vil kunne forekomme i forbindelse med vedtagelsen af planforslaget, idet der skal etableres en sorteringshal på dele af arealerne. Ligeledes vil evt. bygninger på arealerne etableret i forbindelse med fremtidige aktiviteter med behandling af affald kunne give en påvirkning. På den baggrund vil planens indvirkning på landskab blive inddraget i vurderingen. Kig fra vest mod øst og Avedøreværket. 11

12 Kig mod vest langs hegnet ved den sydlige afgrænsning af lokalplanområdet. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen er der derfor udarbejdet visualiseringer, som viser den visuelle indvirkning på det omkringliggende landskab. Visualiseringerne fremgår af billederne side 6 og 7. byggelinien langs kysten har en afstand på 70 meter fra kystlinien. Denne afstand vurderes at tilpasse hallernes placering til omgivelserne. Da anlægget er VVM-pligtigt er der udarbejdet en VVMredegørelse om anlæggets påvirkning af miljøet. Da VVM-redegørelsen også vurderer de tre miljøfaktorer, og der er gennemført en udvidet høring, udgør VVMredegørelsen miljøvurdering efter miljøvurderingsloven. Tinglyste dokumenter Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen, jf. planlovens 18. Der er ved lokalplanens vedtagelse ikke konstateret servitutter, der hindrer planens realisering. 12

13 SAGSFORLØB Lokalplanforslaget var fremlagt i offentlig høring i perioden 2. december januar 2015 samtidig med VVM-redegørelsen for Opgravning, håndtering og bortkørsel af shredderaffald deponeret på AV-Miljø. Der indkom et høringssvar fra DONG Energy, hvori der gøres opmærksom på nogle ledningsanlæg inden for lokalplanområdet. Bemærkningen gav ikke anledning til ændringer i lokalplanen. På mødet den 24. marts 2015 vedtog Kommunalbestyrelsen Lokalplan 515 endeligt uden ændringer. Vedtagelsen har været offentligt bekendtgjort på Hvidovre Kommunes hjemmeside, hvidovre.dk, den 21. april

14 BESTEMMELSER I medfør af Lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes følgende bestemmelser for det i 1 nævnte område i Hvidovre Kommune. 1 Lokalplanens område og zonestatus 1.1 Lokalplanen omfatter ejendommen, matr. nr. 243 Avedøre By, Avedøre. 1.2 Lokalplanområdet afgrænses som vist på planbilag Lokalplanområdet ligger i byzone og forbliver i byzone. 2 Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er: at sikre områdets anvendelse til deponeringsanlæg, containerplads og genbrugsplads at muliggøre forædling og genanvendelse af deponeret affald. at muliggøre nødvendig bebyggelse til de forøgede anvendelsesmuligheder. at sikre, at områdets disponering og fysiske fremtræden ikke medfører gener i forhold til omgivelserne. 3 Lokalplanområdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet inddeles i delområde 1 og 2, som vist på kortbilag 1. For de enkelte delområder fastsættes følgende anvendelsesbestemmelser: Delområde Delområdet må kun anvendes til tekniske formål i form af deponeringsanlæg, containerplads, genbrugsstation, affaldsbehandlingsanlæg og lignende, herunder forædling og genanvendelse af deponeret affald. Delområde Delområdet må kun anvendes til tekniske formål i form af naturgaskompressorstation, deponeringsanlæg, containerplads, genbrugsstation, affaldsbehandlingsanlæg og lignende, herunder forædling og genanvendelse af deponeret affald. 4 Udstykning 4.1 Området må ikke udstykkes yderligere. 5 Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 2 for den enkelte ejendom. 14

15 BESTEMMELSER 5.2 Etageantallet må ikke overstige 2 etager. 5.3 Bygningshøjden må maksimalt være 14 meter målt fra kote +0, svarende til havets overflade. 5.4 Den maksimale bygningshøjde kan overskrides med op til én meter for tekniske installationer så som antenner eller udsugningsanlæg. 5.5 Bebyggelse skal placeres indenfor byggelinjer som vist på planbilag 2. 6 Bebyggelsens udseende 6.1 Facader på permanente bygninger må kun fremtræde i beton, træ, tegl, facadetegl, eternit, glas og stål. 6.2 Facader og tage på permanente bygninger må kun fremtræde i sort eller afdæmpede farver. Stærke signalfarver som rød, gul, blå og grøn må kun anvendes i meget begrænset omfang på bygningers facader. 6.3 Der må ikke anvendes blanke eller reflekterende materialer til facader og tag. 6.4 Der må opstilles ikke-permanente bygninger, så som teltkonstruktioner, containere og lignende indenfor byggelinjen. 6.5 Teltkonstruktioner må kun opføres i grå nuancer som er tilpasset omgivelserne. 7 Ubebyggede arealer 7.1 Der sikres areal til eksisterende afvandingskanal gennem området som vist på planbilag Der skal etableres og vedligeholdes et beplantningsbælte til afskærmning af lokalplanområdet mod vest, nord og øst, samt mod stierne langs afvandingskanalen som vist på planbilag Plantebælter mod vest, nord og øst skal være minimum 15 meter brede. Plantebælter mod stierne langs afvandingskanalen skal være minimum 5 meter brede. Plantebælter skal bestå af løvfældende træer og buske med egnstypiske sorter. 7.4 Der må suppleres med trådhegn, med en maksimal højde på 2 meter, indenfor beplantningsbælterne og i lokalplanområdet i øvrigt. 7.5 Der må etableres port ved indkørslen til lokalplanområdet. 7.6 Der udlægges areal til eksisterende dige langs kysten som vist på planbilag 2. 15

16 BESTEMMELSER 7.7 Der må udføres terrænregulering på +/- 1,5 m i forhold til eksisterende terræn indenfor beplantningsbælterne. Diget er undtaget. 9.2 Belysning må udføres med en mastehøjde på maksimalt 12 meter. Belysningen må ikke virke generende for omgivelserne. 8 Sti-, vej- og parkeringsforhold 8.1 Vejadgangen til lokalplanområdet skal ske fra Kystholmen ad eksisterende adgangsvej Avedøreholmen, som vist på planbilag Interne veje i lokalplanområdet skal anlægges i princippet som vist på planbilag Der udlægges areal til stier som vist på planbilag 2 svarende til eksisterende stier. Strækning A-B, som angivet på kortbilag 2, må endvidere anvendes som servicevej for vindmøller. 8.4 Alle nødvendige parkerings-, modtage- og manøvrearealer i forbindelse med områdets drift skal etableres indenfor lokalplanområdet. 9 Skiltning og reklamering 9.1 Der må opsættes skilte og/eller én pylon ved adgangsvejens til lokalplanområdet. Derudover må der ikke opsættes skilte eller reklameres indenfor området, herunder med flagstænger. 10 Tekniske anlæg 10.1 Der må opsættes solenergianlæg indenfor området enten på tage, facader eller fritstående, såfremt de ikke reflekterende er til gene for omgivelserne Der kan etableres en naturgaskompressorstation i delområde Aflysning af lokalplan 11.1 Ved den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af Lokalplan 515 ophæves Lokalplan 503 i sin helhed. 12 Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse 12.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er etableret de nødvendige adgangsveje samt parkerings-, modtageog manøvrearealer indenfor lokalplanområdet, jf

17 BESTEMMELSER 13 Lokalplanens retsvirkninger 13.1 Når der er foretaget offentlig bekendtgørelse af lokalplanen, må der ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser, med mindre dispensation meddeles efter reglerne i planlovens 19 og Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, hvis dispensation ikke er i strid med principperne/formålet med planen. Videregående afvigelser forudsætter tilvejebringelse af ny lokalplan En bestemmelse i lokalplanen, hvis indhold er fastlagt i overensstemmelse med en aftale med en statslig eller regional myndighed, kan kun fraviges med den pågældende myndigheds samtykke. Vedtagelsespåtegning Forslag til Lokalplan 515 er vedtaget til offentlig fremlæggelse af Hvidovre Kommunalbestyrelse den 25. november Helle Adelborg borgmester Gert Nelth direktør Lokalplan 515 er vedtaget endeligt af Hvidovre Kommunalbestyrelse den 24. marts Helle Adelborg borgmester Gert Nelth direktør 13.4 Kommunalbestyrelsen kan efter planlovens 47 ekspropriere fast ejendom, der tilhører private, når ekspropriationen er af væsentlig betydning for virkeliggørelse af lokalplanen. 17

18 Stamholmen N Kanalholmen Helseholmen Kystholmen Avedøreholmen Industriholmen Hammerholmen Dato: BILAG 1 Lokalplanområdet Lokalplanafgrænsning Delområde nr Delområdegrænse Matrikelskel Matrikelnummer 21c Mål: 1 : m Geodatastyrelsen

19 N Helseholmen Avedøreholmen Industriholmen Dato: BILAG 2 Kystholmen Byggelinjer, beplantning og vejadgang Lokalplanafgrænsning Vejudlæg Sti A Byggelinie Afvandingskanal Hammerholmen Plantebælte B Mål: 1 : ,5 375 m Geodatastyrelsen