Referat Udvalget for Børn & Ungdom torsdag den 20. august Kl. 15:30 i Mødelokale 1,Lyndby

Transkript

1 Referat Udvalget for Børn & Ungdom torsdag den 20. august 2015 Kl. 15:30 i Mødelokale 1,Lyndby

2 Indholdsfortegnelse 1. BU - Godkendelse af dagsorden BU - Temadrøftelse af videre proces for udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud BU - Bæredygtige børne- og ungetilbud BU - Eventuelt...9

3 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 1 1. BU - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den : Dagsorden godkendt. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

4 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 2 2. BU - Temadrøftelse af videre proces for udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud Sagsnr.: 15/9304 Resumé: Udvalget bedes under dette punkt drøfte og give sine input til, hvordan det videre arbejde med at udvikle bæredygtige børne- og ungetilbud kan tilrettelægges i lyset af høringssvarene og erfaringerne frem til nu. Udvalgets input vil indgå i administrationens oplæg til udvalgets møde den 6. oktober. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at Udvalget giver input til den videre proces for arbejdet med bæredygtige børne- og ungetilbud. Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den : Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: UBUs og KBs forslag til udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud har været i høring i perioden d juni I høringsmaterialet blev omdrejningspunktet for den videre udviklingsproces beskrevet som et lokalt forankret udviklings- og implementeringsarbejde, jf. høringsmaterialet. Under forudsætning af, at udvalget i sin behandling af sagen om bæredygtige børne- og ungetilbud på mødet d.d. beslutter at følge koncerndirektionens indstillinger, og at Kommunalbestyrelsen efterfølgende i sit møde den 31. august tiltræder UBUs anbefalinger, skal der tilrettelægges en videre proces der afspejler disse beslutninger. Høringsprocessen har vist, at der er opbakning til et lokalt funderet udviklingsarbejde, ligesom der i høringssvarene er fremsat forslag til temaer der kan indgå i videreudviklingen af den faglige kvalitet i børn- og ungetilbudene og af samarbejde på tværs m.v. Administrationen forelægger forslag til den videre proces til udvalgets møde den 6. oktober. Udvalget bedes drøfte og give sine input til, hvordan en videre proces kan tilrettelægges i lyset af høringssvarene og erfaringerne frem til nu. Administrationens vurdering: Handicappolitik: Sagen har ingen særskilte handicappolitiske konsekvenser Økonomi og finansiering: Sagen medfører ikke et finansieringsbehov Beslutningskompetence: Udvalget for Børn & Ungdom

5 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 3 3. BU - Bæredygtige børne- og ungetilbud Sagsnr.: 15/9304 Resumé: Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 9. juni at sende et forslag om bæredygtige børne- og ungetilbud i høring. Høringsmaterialet, der bl.a. indeholder konkrete forslag til etablering af basis- og udskolingsskoler samt etablering af børneuniverser, har været i høring i perioden juni Den 1. juli 2015 drøftede Udvalget for Børn & Ungdom høringssvarene indledningsvist og Udvalget tilkendegav gennem sin protokollering for mødet, at udvalget ikke agter at anbefale de konkrete forslag om at etablere basisskoler på Bramsnæsvigskolen, Trællerup, Osted og Kirke Saaby Skoler samt udskolingsskoler på Kirke Hyllinge, Hvalsø og Allerslev Skoler, hvorfor disse skulle udgå af beslutningsoplægget. Endvidere at administrationen til udvalgets møde den 20. august forbereder forslag til videre proces. Ovennævnte beslutning i Udvalget for Børn & Ungdom den 1. juli danner afsæt for denne indstilling, hvor der præsenteres en opsamling af resultaterne af den gennemførte høring samt direktionens indstilling på baggrund heraf. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at høringssvarene tages til efterretning 2. at høringsmaterialets forslag om at etablere basis-/udskolingsskoler ikke gennemføres 3. at forvaltningen arbejder videre med en yderligere belysning af indholdet i og rammerne for børneuniverser med henblik på at give et bedre og mere omfattende beslutningsoplæg 4. at høringsmaterialets og -svarenes forslag til temaer og mål for udvikling af børne- og ungetilbuddene inddrages som input til den kommende proces for udviklingen af børne- og ungetilbuddene Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den : Indstillingerne anbefales Beslutning Økonomiudvalget den : Anbefales. Mette Touborg deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Beslutning Kommunalbestyrelsen den : Indstillinger tiltrådt. Afbud: Martin Stokholm (A) Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen vedtog på sit møde den 28. april 2014 at iværksætte en proces med bred inddragelse af forældrebestyrelser og ansatte på skole-, fritids- og dagtilbudsområdet. Målet med processen var at finde svar og løsninger på, hvordan

6 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 4 dagtilbuds-, fritidstilbuds- og skolestrukturen i Lejre Kommune over de kommende år kan tilpasses det faldende børnetal. I første omgang blev der gennemført strukturtilpasninger på dagtilbudsområdet, og i foråret 2015 blev processen omkring bæredygtige børne- og ungetilbud sat i gang. Der har været afholdt temamøder i Udvalget for Børn & Ungdom samt i Kommunalbestyrelsen i perioden april-juni 2015, ligesom en camp for repræsentanter fra forældrebestyrelser, fælles elevråd, faglige organisationer samt centerudvalg og LU på skole-, fritids- og dagtilbudsområdet blev afholdt d. 27. maj Processen i foråret 2015 resulterede i et forslag til fremtidens bæredygtige børnetilbud, som Kommunalbestyrelsen den 9. juni vedtog at sende i høring. Hovedelementer i høringsforslaget om udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud Forslaget har været i høring i perioden d. 10. juni juni 2015, og det omfatter i hovedtræk: 4 drivende temaer for udviklingen af tilbuddene til børn og unge i Lejre Kommune: a. Unikke, lokale løsninger og bredde i vores skoleog dagtilbud b. Det gode børneliv vores trygge børnefællesskaber c. Inspirerende ungemiljøer d. Faglige kompetencer og passion - professionsudvikling i stærke faglige miljøer 3 løftestænger for at støtte op om temaerne i en situation, med faldende børnetal: - Etablering af 4 basisskoler (0. 5./6. kl.) samt 3 udskolingsskoler (0. 9. kl.) - Etablering af børneuniverser (dagtilbud i sammenhæng med skoler) i Kirke Hyllinge, Osted, Kirke Saaby, Ejby og Hvalsø. - Et lokalt forankret udviklings- og implementeringsarbejde, hvor elever, forældre, ansatte og eventuelt øvrige interessenter får ansvaret for at indholdsudfylde, planlægge og prioritere realiseringen af bæredygtige børne- og ungetilbud i kommunens lokalområder. Høringsmaterialet beskriver dermed en plan for udvikling af Lejre Kommunes skoleog dagtilbudsområde med forslag om en række konkrete indsatser og strukturændringer nemlig: Osted - Trællerup (Gevninge) - Allerslev (Lejre) Basisskoler på Trællerup og Osted Skoler samt udskolingsskole på Allerslev Skole Børneunivers i Osted ved at flytte Osted BH ind på Osted Skoles område Børneunivers i Gevninge ved at flytte Myretuen BH ind på Trællerup Skoles område Bramsnæsvig (Ejby) Kr. Hyllinge Basisskole på Bramsnæsvigskolen samt udskolingsskole på Kr. Hyllinge Skole Børneunivers i Ejby ved at flytte Rollingen BH og Hyllebjerget BH ind på Bramsnæsvigskolens område

7 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 5 Børneunivers i Kr. Hyllinge ved at flytte Hyllinge BH ind på Kr. Hyllinge Skoles område Kr. Saaby Hvalsø Basisskole på Kr. Saaby Skole samt udskolingsskole på Hvalsø Skole Børneunivers i Hvalsø ved direkte samarbejde mellem den Grønne Kile og Hvalsø Skole Børneunivers i Kr. Saaby ved at flytte Tusindfryd BH ind på Kr. Saaby Skoles område De bygningsmæssige muligheder og konsekvenser af forslaget til ændringer er vurderet hen over sommeren. Reaktioner på høringsmaterialet og høringssvar Høringen blev afsluttet den 30. juni 2015 og resulterede i 113 høringssvar (se bilag). Den 1. juli 2015 holdt Udvalget for Børn & Ungdom et ekstraordinært udvalgsmøde, hvor høringssvarene blev drøftet indledningsvist, jf. ovenfor. Responsen på høringsmaterialet viser: Stor modstand mod forslagene om etablering af basisskoler og udskolingsskoler Kritik af, at en række vigtige forhold omkring både skoleog dagtilbudsforslag er uafklarede (f.eks. ledelsesstruktur, klubtilbud, anlægsøkonomi og fysisk kapacitet) Få konkrete forslag om alternative løsninger på det faldende børnetal på skoleområdet, men dog en række forslag om andre tiltag, der kan igangsættes for at opnå den ønskede udvikling. At mange opfatter Lejre Kommunes nuværende skoleog dagtilbudsstruktur med små, lokale skoler og dagtilbud som attraktiv. De er bekymrede for børnetrivslen i større skoler og daginstitutioner og frygter, at de foreslåede ændringer vil medføre dårligere sammenhæng mellem aldersgrupperne, forringet børnetrivsel og flugt til andre kommuner og til privatskoler og private dagtilbud. Bekymring for, at forslagene (primært om at fjerne overbygningsklasserne fra Bramsnæsvigskolen, Trællerup, Kr. Saaby og Osted Skoler) vil ødelægge lokalsamfundenes sammenhængskraft og eksistensgrundlag og gøre Lejre Kommune mindre attraktiv for børnefamilier. Dette opleves som en uoverensstemmelse med indholdet af branding- og udviklingsstrategien Vores Sted. At mange oplever, at børn og personale trænger til ro og tryghed efter de tidligere omstruktureringer og -processer på områderne. Bekymring for, at forslagene er forklædte besparelser. Kritik af høringsfristens og inddragelsesprocessens længde. Der er ønske om en længere, inddragende proces. Generelt større opbakning til forslagene om udvikling af dagtilbuddene (end skolerne) og tilsvarende flere foreslåede alternative tiltag med udgangspunkt i de konkrete fysiske forslag i høringsmaterialet. At der i mange høringssvar findes en række udgiftsdrivende forslag til, hvordan børne- og ungetilbuddene kan udvikles. Velvilje og gejst i forhold til ønsket om at sætte Lejre Kommune på landkortet hvad angår nyskabelse og innovation. Stor tilslutning til det grundlæggende ønske om at højne kvaliteten, løfte fagligheden, støtte overgangene og styrke ungdomsmiljøerne på området. Derudover peger høringssvarene på en række temaer og forslag om udviklingstiltag. Disse opsamles nedenfor:

8 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 6 Tema Uddybning Høringssvar 1. Brugen af lærerog faglige kapaciteter på tværs af skolerne (f.eks. ved hjælp af IT) Forslagene omhandler deling af lærerressourcer og samarbejde mellem lærere på tværs af skoler samt formaliseret videndeling f.eks. ved dannelse af et lærercampus. Der er forslag om samarbejde om valgfag og fordybelsesuger, så den enkelte lærer kan undervise på flere skoler. Eleverne kan dermed få mere varierede og inspirerende undervisningstilbud. Man kan bedre nå målsætning om 95% linjefagskompetence Fælles ledelse på skoleområdet 3. Ligeværdighed i ledelsesstrukturen 4. Ensartet model for dagtilbud 5. Øget samarbejde mellem klasser på tværs af skolerne og andre aktører (ungdomsskoler, efterskoler, musikskoler, lokalområdet m.v.) 6. Inddragelses- og dialogproces 7. Muligheden for øget samarbejde mellem skole og dagtilbud Forslagene omhandler organiseringen af ledelse på skoleområdet. Det ønskes bl.a., at ledelsen er tæt på medarbejderne, og at der skabes en stærk skoleledelse. Det foreslås at etablere områdeledelse i tre geografiske områder på både dagtilbuds- og skoleområdet. Der foreslås ledelse og administration på tværs af skoler. Forslagene har afsæt i et ønske om ligeværdighed mellem ledelserne på skoleog dagtilbudsområdet. Det ønskes, at der skabes ligeværdige, selvstændigt ledede enheder med fagfaglig ledelse. Det giver medarbejderne bedre muligheder for sparring med ledelsen. Forslagene har afsæt i et ønske om en ensartet model for dagtilbudsstrukturen. Undren over forslaget om kun at etablere børneuniverser nogle steder. Der ønskes fagfaglig ledelse af dagtilbuddene, og at institutionerne inddeles i parallelle områder. Forslagene omhandler bl.a. samarbejde om valgfag og skolernes samarbejde med andre aktører, f.eks. musikskole og ungdomsskole (som nævnes oftest). Der er forslag til, hvordan borgerne herunder børnene og de unge selv, kan inddrages yderligere i processen omkring udvikling af børne- og skoleområdet f.eks. i udviklings- og implementeringsgrupperne. Der er konkrete forslag om metoder til øget samarbejde mellem skole og dagtilbud. F.eks. sammenlægning af grundskole og børnehave, projektuger på tværs af institutioner, tværfaglige ledelsesopgaver og samarbejde ved overgang fra børnehave til skole/sfo. Der er desuden forslag om formaliseret samarbejde mellem skoler og

9 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 7 dagtilbud. 8. Struktur for dagplejen Der er forslag om organisering af dagplejen, herunder samarbejde mellem dagpleje og institutioner, f.eks. ved projektuger og legegrupper. 9. Vores Sted Fokus på at understøtte lokalsamfundet, miljøet og skabe bæredygtige børne- og ungetilbud, der inspirerer andre kommuner. 10.Ungemiljøer Fokus på at der bør arbejdes mere med gode ungetilbud i kommunen, så de unge har aktiviteter og tilhørsforhold Temaerne ovenfor er alene en opsamling på høringen. Der vil være nødvendigt at arbejdes videre med at indholdsfylde temaerne, og der skal arbejdes med en prioritering af disse i forhold til igangværende indsatser, de politiske ønsker og økonomiske konsekvenser af forslagene. Administrationens vurdering Koncerndirektionens vurdering er, at det forslag, som oprindeligt blev sendt i høring, balancerer behovet for lokale børne- og undervisningstilbud med behovet for at tilpasse kapacitet/strukturer til det faldende børnetal. Høringssvarene og processen viser imidlertid en betydelig modstand mod at etablere basis-/udskolingsskoler særligt blandt de skoler og SFO, hvor udskolingen er foreslået flyttet til en anden skole/lokalsamfund. For så vidt angår børneuniverser er det gennemgående, at høringsparterne ønsker belysning af en række strukturelle, organisatoriske og ledelsesmæssige forhold, før de ønsker at tilkendegive deres endelige holdning. Høringsprocessen viser stor opbakning til en række af de mål for udvikling af børne- og unge-tilbuddene, som indgår i høringsmaterialet. Borgernes aktive deltagelse i høringsprocessen og de indkomne forslag til konkrete, alternative løsningsforslag er også udtryk for tydelig initiativkraft blandt høringsparterne og et ønske om at værne om de lokale udviklingsmuligheder samt sikre trivsel, faglighed og dynamik i kommunens lokale skoler, fritids- og dagtilbud. Forslag til videre proces I lyset af Udvalget for Børn & Ungdoms beslutning den 1. juli og den samlede høringsopsamling vil det være nødvendigt at finde andre løsninger på de udfordringer, kommunen står over for i forhold til et faldende børnetal og den generelle kommunale udfordring med at prioritere inden for en given økonomisk ramme. Det vil endvidere være hensigtsmæssigt at få drøftet i udvalget, hvordan man strukturerer en proces for det videre arbejde med udviklingen af kommunens skole-, dag og fritidstilbud, således at

10 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 8 forvaltningen på kommende møde kan fremlægge et konkret forslag til den fremtidige proces. Udtalelser: I bilag er vedlagt de indkomne høringssvar samt administrationens tematiserede opsamling og inddeling af høringssvarene. Endvidere er vedhæftet et notat vedr. befolkningsprognosen, som har været debatteret i processen. Administrationens vurdering: Handicappolitik: Sagen har ingen særskilte handicappolitiske konsekvenser. Økonomi og finansiering: Der er ingen økonomiske konsekvenser konkret tilknyttet denne sag. På grund af det faldende børnetal og de generelle økonomiske rammevilkår er der dog fortsat behov for effektivisering på skole-, fritids- og dagtilbudsområderne. Dette gælder i første omgange udmøntning af beslutningen fra budget 2015 om effektivisering på ledelse og administration på 1 mio. kr. fra 2016 på dagtilbudsområdet, men kan også vise sig nødvendigt senere, i takt med at børnetallet falder. Der vil derfor løbende i 2015 og de kommende år blive forelagt sager om de strukturelle og øvrige ændringer, der skal gennemføres for at sikre bæredygtig drift og overholdelse af den økonomiske ramme. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Bilag: 1. Høringssvar nr pdf 2. Høringssvar nr. 102 del 4.pdf 3. Høringssvar nr. 102 del 3.pdf 4. Høringssvar nr. 102 del 2.pdf 5. Høringssvar nr. 102 del 1.pdf 6. Høringssvar nr pdf 7. Høringssvar nr pdf 8. Høringssvar nr pdf 9. Høringssvar nr pdf 10. Høringssvar nr pdf 11. Høringssvar nr pdf 12. Temaer til videre bearbejdning i projekt Bæredygtige børne- og ungetilbud 13. Tematiseret fordeling af høringssvar vedr. bæredygtige børne- og ungetilbud 14. Tematiseret opsamling på høringssvar om Bæredygtige børne- og Ungetilbud i Lejre Kommune 15. Boelplans kommentarer til høingssvar vedr. prognosetal

11 Lejre Kommune Udvalget for Børn & Ungdom Side 9 4. BU - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den : Intet under dette punkt Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

12 Bilag: 3.1. Høringssvar nr pdf Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 64862/15

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67 Bilag: 3.2. Høringssvar nr. 102 del 4.pdf Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 64861/15

68

70

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

193

194

195

196

197

198

199

200

201

203

204

205

206

207

208

209

210

211

212

213

214

215

216

217

218

219

220

221

222

223

224

225

226

227

228

229

230

231

232

233

234

235

236

237

238

239

240

241

242

243

244

245

246

247

248

249

250

251

253

254

255

256

257

258

259

260

261

262

263

264

265

266

267

268

269

270

272

273

274

275

276

277

278

279

280

281

282

283

284

285

286

287

288

289

290

291

292

293

294

295

296

297

298

299

300

301

302

303

304

305

306

307

308

309

310

311

312

313

314

315

316

317

318

319 Bilag: Høringssvar nr pdf Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 64849/15

320

321

322

323

324

325

326

327

328

329

330

331

332

333

334

335

336

337

338

339

340

341

342

343

344

345

346

347

348

349

350

351

352

353

354

355

356

357

358

359

360

361

362

363

364

365

366

367

368 Bilag: Høringssvar nr pdf Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 64848/15

369

370

371

372

373

374

375

376

377

378

379

380

381

382

383

384

385

386

387

388

389

390

391

392

393

394

395

396

397

398

399

400

401

402

403

404

405

406

407 Bilag: Temaer til videre bearbejdning i projekt Bæredygtige børne- og ungetilbud Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 71735/15

408 NOTAT Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø T F H Temaer til videre bearbejdning i udviklingen af bæredygtige børne- og ungetilbud Under forudsætning af, at det politiske oplæg vedrørende udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud besluttes, er der en række elementer, der vil blive arbejdet videre med efter budgettets vedtagelse. Det drejer sig om de konkrete forslag i høringsmaterialet dog undtaget planerne om etablering af basis- og udskolingsskoler. Derudover indeholder høringssvarene en række forslag om mulige udviklingstiltag, der kan tematiseres under 10 overskrifter (se nedenstående tabel). Disse forslag vil administrationen ligeledes arbejde videre med og vurdere, om de kan sættes i værk med det sigte at opnå den ønskede udvikling af skoleog dagtilbudsområdet. Høringsparternes forslag til alternative udviklingstiltag Dato: 22. juli 2015 Tema 1. Brugen af lærerog faglige kapaciteter på tværs af skolerne (f.eks. ved hjælp af IT) 2. Fælles ledelse på skoleområdet 3. Ligeværdighed i ledelsesstrukturen Uddybning Forslagene omhandler deling af lærerressourcer og samarbejde mellem lærere på tværs af skoler samt formaliseret videndeling f.eks. ved dannelse af et lærercampus. Der er forslag om samarbejde om valgfag og fordybelsesuger, så den enkelte lærer kan undervise på flere skoler. Eleverne kan dermed få mere varierede og inspirerende undervisningstilbud. Man kan bedre nå målsætning om 95% linjefagskompetence. Forslagene omhandler organiseringen af ledelse på skoleområdet. Det ønskes bl.a., at ledelsen er tæt på medarbejderne, og at der skabes en stærk skoleledelse. Det foreslås at etablere områdeledelse i tre geografiske områder på både dagtilbuds- og skoleområdet. Der foreslås ledelse og administration på tværs af skoler. Forslagene har afsæt i et ønske om ligeværdighed mellem ledelserne på skoleog dagtilbudsområdet. Det ønskes, at der skabes ligeværdige, selvstændigt ledede enheder med fagfaglig ledelse. Det giver medarbejderne bedre muligheder for sparring med ledelsen.

409 4. Ensartet model for dagtilbud 5. Øget samarbejde mellem klasser, på tværs af skolerne og med andre aktører (ungdomsskole, efterskoler, musikskole, lokalområdet m.v.) 6. Inddragelses- og dialogproces 7. Muligheden for øget samarbejde mellem skole og dagtilbud 8. Struktur for dagplejen Forslagene har afsæt i et ønske om en ensartet model for dagtilbudsstrukturen. Undren over forslaget om kun at etablere børneuniverser nogle steder. Der ønskes fagfaglig ledelse af dagtilbuddene, og at institutionerne inddeles i parallelle områder. Forslagene omhandler bl.a. samarbejde om valgfag og skolernes samarbejde med andre aktører, f.eks. musikskole og ungdomsskole (som nævnes oftest). Der er forslag til, hvordan borgerne herunder børnene og de unge selv, kan inddrages yderligere i processen omkring udvikling af børne- og skoleområdet f.eks. i udviklings- og implementeringsgrupperne. Der er konkrete forslag om metoder til øget samarbejde mellem skole og dagtilbud. F.eks. sammenlægning af grundskole og børnehave, projektuger på tværs af institutioner, tværfaglige ledelsesopgaver og samarbejde ved overgang fra børnehave til skole/sfo. Der er desuden forslag om formaliseret samarbejde mellem skoler og dagtilbud. Der er forslag om organisering af dagplejen, herunder samarbejde mellem dagpleje og institutioner, f.eks. ved projektuger og legegrupper. 9. Vores Sted Fokus på at understøtte lokalsamfundet, miljøet og skabe bæredygtige børne- og ungetilbud, der inspirerer andre kommuner. 10. Ungemiljøer Fokus på at der bør arbejdes mere med gode ungetilbud i kommunen, så de unge har aktiviteter og tilhørsforhold. Præmisser for det videre udviklingsarbejdet Ud over de fremkomne forslag i høringssvarene, som primært er udgiftsdrivende udviklingstiltag, så vil administrationen fortsat arbejde på at effektivisere, modernisere og optimere organisationsstruktur, ledelsesstruktur, samarbejdsrelationer og snitflader på skoleog dagtilbudsområdet. Side 2 af 4

410 Med afsæt i det allerede udformede høringsmateriale og med inspiration fra øvrige kommuners måder at strukturere og drive skoleog dagtilbudsområdet vil administrationen i efteråret 2015 desuden arbejde videre med: Ledelsesstrukturen på skoleog dagtilbudsområdet. Bestyrelsesstrukturen på skoleog dagtilbudsområdet. Den økonomiske ramme for udvikling af de forskellige lokalområders skoler og dagtilbud - i lyset af det faldende børnetal. Rammerne (kommissorium) for udviklings- og implementeringsgruppernes arbejde. Dagplejens forankring, antallet af dagtilbudsdistrikter og øvrige veje til at effektivisere dagtilbudsområdet. Analyse af bygningsmassen (skoler og dagtilbud), herunder og mulighederne for udnyttelse, tilpasning og modernisering. Udvikling af dagtilbud, der ikke indgår i børneuniverser. Inklusion og styrket sammenhæng på tværs af special- og almenområdet. De politiske intentioner fastholdes I arbejdet med at konkretisere og udmønte de politiske visioner for bæredygtige børne- og ungetilbud i Lejre Kommune vil de grundlæggende intentioner om at sikre unikke lokale løsninger, bredde i skoleog dagtilbuddene, trygge børnefællesskaber, inspirerende ungemiljøer, brede læringsmiljøer og stærk professionsudvikling stadig være de primære pejlemærker. Fokuspunkter i udviklingen af bæredygtige børne- og ungetilbud I løbet af efteråret 2015 vil administrationen afklare, hvilke af de ovenstående temaer/udviklingstiltag, der konkret og hensigtsmæssigt kan realiseres. I tråd med såvel det oprindelige politiske oplæg som hovedtrækkene i høringssvarene vil administrationen dog arbejde i retning af en ledelses- og organisationsstruktur som indebærer mere forpligtende, tværgående samarbejde, deling af fysiske ressourcer, større fleksibilitet i anvendelsen af de administrative, pædagogiske og lærerfaglige personaleressourcer, fælles ledelse, hvor det giver mening, og organisatoriske sammenlægninger af skoler og dagtilbud - dog på den præmis, at der fortsat tilbydes klasses undervisning på de nuværende 7 skoler. Parallelt bør der desuden ske en modernisering af skoleog dagtilbuddene, så de tilgængelige anlægsmidler eksempelvis anvendes til at flytte de dagtilbud, der under alle omstændigheder bør lukkes ned på grund af deres nuværende størrelse og stand. Side 3 af 4

411 Udviklingsplanerne skal fortsat forholde sig til, hvad der er økonomisk muligt og muligt inden for rammerne af den bygningsmæssige kapacitet. I lyset af den ændrede politiske anbefaling vedr. etablering af basis- og udskolingsskoler vil administrationen derfor arbejder videre med at belyse, om de resterende forslag i høringsmaterialet vedrørende etablering af børneuniverser kan gennemføres uden udflytning af overbygningsklasserne fra Bramsnæsvigskolen, Trællerup, Osted og Kr. Saaby Skoler. Side 4 af 4

412 Bilag: Tematiseret fordeling af høringssvar vedr. bæredygtige børne- og ungetilbud Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 71731/15

413 NOTAT Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø T F H Dato: 22. juli 2015 Høringssvar fordelt på udvalgte temaer Høringssvarene som de fordeler sig ift. de konkrete forslag i høringsmaterialet og de generelle kommentarer i høringssvarene 1. Osted-Trællerup (Gevninge) Allerslev (Lejre) 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 30, 31, 33, 34, 36, 39, 41, 42, 46, 47, 49, 50, 52, 54, 59, 65, 69, 70, 1a. Osted-Trællerup (Gevninge) Allerslev (Lejre) 1b. Osted-Trællerup (Gevninge) - 74, 75, 77, 78, 80, 81, 82, 84, 89, 90, 92, 97, 99, 100, 101, 104, 108, 111, , 71, 97 15, 37, 54, 97, 100, Allerslev (Lejre) 2. Bramsnæsvig (Ejby) Kr. Hyllinge 4, 11, 20, 21, 25, 26, 27, 39, 45, 48, 50, 55, 56, 61, 67, 68, 77, 78, 80, 82, 83, 89, 90, 93, 94, 105, 107, 109, 110, 113 2a. Bramsnæsvig (Ejby) Kr. Hyllinge 27, 29, 38, 57, 63, 71, 96, 105 2b. Bramsnæsvig (Ejby) Kr. Hyllinge 57, 71, Kirke Saaby Hvalsø 1, 3, 4, 8, 28, 32, 39, 44, 50, 64, 72, 73, 76, 77, 78, 80, 82, 89 3a. Kirke Saaby Hvalsø 14, 28, 32, 57, 73, 76 3b. Kirke Saaby Hvalsø 28, 32, 57, 73 Forklædt besparelse 1, 3, 15, 55, 57, 61, 65, 69, 76, 104, Usikre skoleveje, logistik problemer (geografi), transport, ødelæggelse af lokalsamfundet 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 16, 18, 19, 21, 22, 25, 26, 27, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 56, 59, 60, 61, 64, 68, 69, 70, 75, 77, 79, 80, 84, 87, 89, 92, 95, 100, 101, 105, 106, 110, 111, 112, 113

414 Manglende sammenhæng, mindre 2, 8, 20, 37, 40, 41, 55, 65, 69, 88, børnetrivsel 92, 96, 104, 105, 108 Manglende inddragelse, kort høringsfrist, 4, 5, 13, 18, 22, 33, 34, 41, 46, 51, hvad med specialklasserne? 53, 55, 57, 58, 59, 60, 64, 69, 71, 77, 81, 85, 87, 93, 96, 98, 100, 104, 105, 106, 110, 112, Pladsproblemer, vigtige forhold uafklaret 6, 15, 17, 23, 29, 32, 34, 37, 39, 40, (ledelse, klub, anlæg m.v.) 41, 43, 53, 54, 57, 60, 62, 64, 73, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 95, 100, 105, 106, 112 Imod store institutioner 21, 22, 24, 27, 29, 35, 37, 42, 51, 53, 63, 68, 90 Høringssvarene som de fordeler sig ift. de foreslåede alternative udviklingstiltag 1. Brugen af lære- og fagligkapaciteter på tværs af skolerne (fx ved hjælp af IT) 11, 19, 21, 32, 39, 41, 49, 51, 52, 53, 54, 61, 63, 68, 79, 82, 84, 93, 98, 100, 103, Fælles ledelse på skoleområdet 15, 50, 52, 53, 82, 86, 87, 105, Ligeværdighed i ledelsesstrukturen 14, 15, 37, 38, 52, 57, 66, 82, Ensartet model for dagtilbud 7, 13, 15, 42, 66 Side 2 af 3

415 5. Øget samarbejde mellem klasser på tværs af skolerne og andre aktører (ungdomsskoler, efterskoler, musikskoler, lokalområdet m.v.) 6. Inddragelse- og dialogproces 4, 8, 11, 17, 18, 19, 21, 22, 26, 29, 39, 41, 42, 51, 52, 54, 55, 61, 64, 65, 68, 80, 84, 100, 105, 108, 110, 113 4, 13, 14, 15, 18, 22, 24, 25, 26, 29, 31, 34, 39, 43, 51, 52, 55, 57, 61, 66, 68, 77, 105, Muligheden for øget samarbejde mellem skole og dagtilbud 22, 27, 40, 41, 57, 62, 76, 79, 80, 83, 84, 88, 90, 94, 97, 100, Struktur for dagplejen 15, 22, 51, 62, 71, 80, 97, Vores Sted 15, 20, 21, 22, 36, 39, 52, 60, 64, 71, 74, 79, 80, 84, 93, 94, 95, 98, 100, 101, 105, 106, 107, 108, 113. (74 og 107 er begge underskriftindsamlinger, men vores sted er nævnt begge steder) 10. Ungemiljøer 12, 17, 19, 22, 26, 31, 55, 77, 82, 93, 94, 95, 98, 105 Side 3 af 3

416 Bilag: Tematiseret opsamling på høringssvar om Bæredygtige børne- og Ungetilbud i Lejre Kommune Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 71729/15

417 NOTAT Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø T F H Tematiseret opsamling på høringssvar vedrørende udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud i Lejre Kommune Kommunalbestyrelsen sendte d. 10. juni 2015 et oplæg vedrørende udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud i Lejre Kommune i høring. Høringsperioden sluttede d. 30. juni 2015, og ved fristens udløb var der i alt indkommet 113 høringssvar. Mange forslag er indsendt med flere medunderskrivere, hvorfor høringssvarene samlet set repræsenterer langt flere end 113 enkeltpersoner. Der er modtaget høringssvar fra følgende (vilkårlig rækkefølge): Dato: 22. juli 2015 Privatpersoner Lejre Fælleselevråd Gevninge Idrætsforening LU i område 2 LU i område 3 LU i område 4 Områdebestyrelsen i distrikt 1 Områdebestyrelsen i område 2 Bestyrelsen i område 3 Områdebestyrelsen i distrikt 4 Skolebestyrelsen - Allerslev Skole LU - Allerslev Skole LU ved Osted Skole LU - Kirke Saaby Skole LU - Bramsnæsvig Skole LU for Dagplejen LU Trællerupskolen LU - Kirke Hyllinge Skole LU - Hvalsø Skole LU - Den selvejende institution Bramsnæs LU Firkløverskolen Skolebestyrelsen - Firkløverskolen Skolebestyrelsen - Kirke Hyllinge Skole Skoleforeningen i Lejre Bestyrelsen i Den selvejende institution Bramsnæs Kirke Saaby - Kisseup menighedsråd FTR for pædagogmedhjælper ne og de pædagogiske assistenter i Lejre Skolebestyrelsen Osted Skole Lejre Lærerforening Grundejerforeningen Saaby Sand Kirke Hyllinge Byforum Forældrebestyrelsen for Dagplejen Bramsnæs Gymnastik og Fitness MED-udvalget i distrikt 1 Elevrådet Trællerupskole Centerudvalget for Dagtilbud Centerudvalget for Skoletilbud Herslev Bylaug Skolebestyrelsen - Kirke Saaby Skole Skolebestyrelsen - Trællerupskolen Skolebestyrelsen - Bramsnæsvigskole

418 Gevninge Bylaug Præster i Lejre provsti + Lejre provstiudvalg Myretuen Lejre Kommunale Ungdomsskole Lejre Ungdomsskoles afd. for klubaktiviteter BUPL Midtsjælland De pædagogiske ledere Underskriftindsamling er (Osted Skole, Trællerup Skole, Kirke Saaby Skole, Bramsnæsvigskolen) Grundejer- og andelsforeninger + bylaug i Kirke Saaby Trivselsfonden Trællerup Tematiseret opsummering af høringssvarene Høringsmaterialet beskriver en plan for udvikling af Lejre Kommunes skoleog dagtilbudsområde med forslag om 9 konkrete indsatser med fokus på at etablere basisskoler (0. 5. eller 6. kl.), udskolingsskoler (0. 9. kl.) samt børneuniverser (skole og dagtilbud i sammenhæng) i tre lokalområder: 1. Osted - Trællerup (Gevninge) - Allerslev (Lejre) 2. Bramsnæsvig (Ejby) Kr. Hyllinge 3. Kr. Saaby - Hvalsø De indkomne høringssvar tager på forskellig vis stilling til de foreslåede udviklingstiltag i høringsmaterialet. I tabel 1 nedenfor skitseres det, hvordan høringssvarene fordeler sig i forhold til de 9 forslag. Tabel 1 Osted - Trællerup (Gevninge) - Allerslev (Lejre) 1: Basisskoler på Trællerup og Osted skoler samt udskolingsskole på Allerslev skole 1.a Etablere børneunivers på basisskolen ved at flytte Osted BH ind på Osted Skoles område 1.b Etablere børneunivers i Gevninge ved at flytte Myretuen BH ind på Trællerup Skoles område Bramsnæsvig (Ejby) Kr. Hyllinge 2 Basisskole på Bramsnæsvigskolen samt udskolingsskole på Kr. Hyllinge Skole 2a Etablere børneunivers i Ejby ved at flytte Rollingen BH og Hyllebjerget BH ind på Bramsnæsvigskolens område 2b Etablere børneunivers i Kr. Hyllinge ved at flytte Hyllinge BH ind på Kr. Hyllinge Skoles område Kr. Saaby - Hvalsø 3 Basisskole på Kr. Saaby Skole samt udskolingsskole på Hvalsø Skole Opsummering af høringssvar 50 udtalelser primært negative ift. det konkrete forslag 2 udtalelser ikke entydigt negative eller positive 5 udtalelser overvejende negative 30 udtalelser primært negative ift. det konkrete forslag 7 udtalelser overvejende negative 2 udtalelser ikke entydigt negative eller positive 19 udtalelser primært negative ift. det konkrete forslag Side 2 af 6

419 3a Etablere børneunivers i Hvalsø ved direkte samarbejde mellem den Grønne Kile og Hvalsø Skole 3b Etablere børneunivers på Kr. Saaby Skole ved at flytte Tusindfryd BH ind på Kr. Saaby Skoles område 6 udtalelser ikke kun negative, men rejser bekymringer 4 udtalelser ikke entydigt negative eller positive Ud over kommentarer til de 9 konkrete forslag i høringsmaterialet, indeholder høringssvarene ligeledes en række mere generelle kommentarer til høringsmaterialet og -processen. Høringsparternes generelle kommentarer er skitseret nedenfor i tabel 2. Tabel 2 Generelle kommentarer Forslaget skaber manglende sammenhæng i lokalområdet ødelægger dette, giver usikre skoleveje, er logistisk udfordrende bl.a. for flerbørnsfamilier Vigtige forhold er uafklaret (f.eks. omkring ledelsesstruktur, klubtilbud, anlægsøkonomi og pladsproblemer) Imod store daginstitutioner og skoler Manglende inddragelse, kort høringsfrist, manglende stillingtagen til specialklasser. Positivt ønske om længere proces Forslaget medfører manglende sammenhæng mellem aldersgrupperne og medfører mindre børnetrivsel Forslaget er en forklædt besparelse Opsummering af høringssvar 57 udtalelser, der angiver bekymringer (omhandler primært skoleområdet) 29 udtalelser, der rejser kritik 14 udtalelser, der stiller spørgsmålstegn ved antagelsen om, at store enheder er bedre og mere veldrevne end små (omhandler primært dagtilbudsområdet) 31 udtalelser, der rejser kritik (omhandler primært skoleområdet) 15 udtalelser, der angiver bekymringer 10 udtalelser, der rejser tvivl om motivationen for forslaget Nogle høringssvar berører flere af de 9 forslag, mens andre høringssvar alene har generelle kommentarer, hvorfor man ikke kan summere optællingen af høringssvar i tabel 1 og 2 til 113. Opsummering af hovedpointer fra høringssvarene Responsen på de 9 konkrete forslag, der har været sendt i høring, viser: Stor modstand mod forslagene om etablering af basisskoler og udskolingsskoler. Kritik af, at en række vigtige forhold er uafklarede (f.eks. ledelsesstruktur, klubtilbud, anlægsøkonomi og fysisk kapacitet) Side 3 af 6

420 Få konkrete forslag om alternative fysiske ændringer på skoleområdet, men dog en række forslag om andre tiltag, der kan igangsættes for at opnå den ønskede udvikling. At mange opfatter Lejre Kommunes nuværende skoleog dagtilbudsstruktur med små, lokale skoler og dagtilbud som attraktiv. De er bekymrede for børnetrivslen i større skoler og daginstitutioner og frygter, at de foreslåede ændringer vil medføre dårligere sammenhæng mellem aldersgrupperne, forringet børnetrivsel og flugt til andre kommuner og til privatskoler og private dagtilbud. Bekymring for, at forslagene (primært om at fjerne overbygningsklasserne fra Bramsnæsvigskolen, Trællerup, Kr. Saaby og Osted Skoler) vil ødelægge lokalsamfundenes sammenhængskraft og eksistensgrundlag og gøre Lejre Kommune mindre attraktiv for børnefamilier. Dette opleves som en uoverensstemmelse med indholdet af branding- og udviklingsstrategien Vores Sted. At mange oplever, at skoleeleverne trænger til ro og tryghed efter de tidligere omstruktureringer og -processer på skoleområdet; implementeringen af skolereformen lock-out m.v. Bekymring for, at forslagene er forklædte besparelser. Kritik af høringsfristens og inddragelsesprocessens længde. Der er ønske om en længere, inddragende proces. Generelt større opbakning til forslagene om udvikling af dagtilbuddene (end skolerne) og tilsvarende flere foreslåede alternative tiltag med udgangspunkt i de konkrete fysiske forslag i høringsmaterialet. At der på hele området i mange høringssvar findes en række udgiftsdrivende forslag til, hvordan børne- og ungetilbuddene kan udvikles. Velvilje og gejst i forhold til ønsket om at sætte Lejre Kommune på landkortet hvad angår nyskabelse og innovation (primært på skoleområdet). Stor tilslutning til det grundlæggende ønske om at højne kvaliteten, løfte fagligheden, støtte overgangene og styrke ungdomsmiljøerne på området. Høringsparternes forslag til alternative udviklingstiltag Ud over stillingtagen til høringsmaterialets konkrete indhold har flere høringsparter foreslået en række alternative udviklingstiltag, der kan tematiseres under 10 overskrifter. Nedenfor i tabel 3 skitseres disse forslag, og det angives, hvor mange høringssvar der understøtter hvert tema/forslag. Tabel 3 Tema Uddybning Høringssvar Side 4 af 6

421 1. Brugen af lærerog faglige kapaciteter på tværs af skolerne (f.eks. ved hjælp af IT) 2. Fælles ledelse på skoleområdet 3. Ligeværdighed i ledelsesstruktur en 4. Ensartet model for dagtilbud 5. Øget samarbejde mellem klasser, på tværs af skolerne og med andre aktører (ungdomsskole, efterskoler, musikskole, lokalområdet m.v.) 6. Inddragelses- og dialogproces Forslagene omhandler deling af lærerressourcer og samarbejde mellem lærere på tværs af skoler samt formaliseret videndeling f.eks. ved dannelse af et lærercampus. Der er forslag om samarbejde om valgfag og fordybelsesuger, så den enkelte lærer kan undervise på flere skoler. Eleverne kan dermed få mere varierede og inspirerende undervisningstilbud. Man kan bedre nå målsætning om 95% linjefagskompetence. Forslagene omhandler organiseringen af ledelse på skoleområdet. Det ønskes bl.a., at ledelsen er tæt på medarbejderne, og at der skabes en stærk skoleledelse. Det foreslås at etablere områdeledelse i tre geografiske områder på både dagtilbuds- og skoleområdet. Der foreslås ledelse og administration på tværs af skoler. Forslagene har afsæt i et ønske om ligeværdighed mellem ledelserne på skoleog dagtilbudsområdet. Det ønskes, at der skabes ligeværdige, selvstændigt ledede enheder med fagfaglig ledelse. Det giver medarbejderne bedre muligheder for sparring med ledelsen. Forslagene har afsæt i et ønske om en ensartet model for dagtilbudsstrukturen. Undren over forslaget om kun at etablere børneuniverser nogle steder. Der ønskes fagfaglig ledelse af dagtilbuddene, og at institutionerne inddeles i parallelle områder. Forslagene omhandler bl.a. samarbejde om valgfag og skolernes samarbejde med andre aktører, f.eks. musikskole og ungdomsskole (som nævnes oftest). Der er forslag til, hvordan borgerne herunder børnene og de unge selv, kan inddrages yderligere i processen omkring udvikling af børne- og skoleområdet f.eks. i udviklings- og implementeringsgrupperne Side 5 af 6

422 7. Muligheden for øget samarbejde mellem skole og dagtilbud 8. Struktur for dagplejen Der er konkrete forslag om metoder til øget samarbejde mellem skole og dagtilbud. F.eks. sammenlægning af grundskole og børnehave, projektuger på tværs af institutioner, tværfaglige ledelsesopgaver og samarbejde ved overgang fra børnehave til skole/sfo. Der er desuden forslag om formaliseret samarbejde mellem skoler og dagtilbud. Der er forslag om organisering af dagplejen, herunder samarbejde mellem dagpleje og institutioner, f.eks. ved projektuger og legegrupper. 9. Vores Sted Fokus på at understøtte lokalsamfundet, miljøet og skabe bæredygtige børne- og ungetilbud, der inspirerer andre kommuner. 10. Ungemiljøer Fokus på at der bør arbejdes mere med gode ungetilbud i kommunen, så de unge har aktiviteter og tilhørsforhold Side 6 af 6

423 Bilag: Boelplans kommentarer til høingssvar vedr. prognosetal Udvalg: Udvalget for Børn & Ungdom Mødedato: 20. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 77806/15

424 Kommentarer til høringssvar vedrørende udvikling af bæredygtige børne- og ungetilbud i Lejre Kommune fra Jens Skoustrup-Jacobsen, 30. juni Indledning Jens Skoustrup-Jacobsen (JSJ) har i sit høringssvar grundigt kommenteret validiteten af prognoserne. Dette notat beskriver mere detaljeret, hvorfor det kan antages, at elevtallet i Lejre Kommunes skoler vil falde i årene fremover. Derudover kommenteres på nogle af de problematikker, JSJ nævner. Derfor falder elevtallet Den vigtigste årsag til, at kommunens elevtal falder i de kommende år, er den aldersfordeling for børn, som er i kommunen lige nu. Denne fordeling er ikke gengivet i høringsmaterialet og heller ikke i notatet om befolkningsprognosen. Derfor vises den her, hvor der er medtaget 10 års historik. Data kommer fra Danmarks Statistik (Statistikbanken). Tabellen viser de faktuelle tal for børn nul til fjorten år i Lejre kommune pr. 1. januar de enkelte år. Alder år år år år år år år år år år år år år år år år Den primære årsag til, at elevtallet forventes at falde de kommende år, er den aktuelle forskel på årgangsstørrelserne, som fremgår af tabellen. Der er pr. 1. januar 2015 fx dobbelt så mange børn på 14 år (400) som på 1 år (200). Den skæve fordeling betyder, at der vil være flere børn, der forlader folkeskolen i de kommende år, end der vil være børn, der begynder i folkeskolen. Forskellen er så stor, at den ikke kan opvejes af en nok så optimistisk forudsætning om tilflytning af førskolebørn og stigende fertilitet. Det fremgår også af tabellen, at antallet af børn på 0 år er faldet væsentligt fra 2007 til Den nuværende skæve aldersfordeling er bl.a. et resultat af dette fald. Af tabellen kan man også se, hvordan nettotilflytningen af børn har været de seneste 10 år. Boelplan A/S, Lærkevej 11, 8382 Hinnerup sb@boelplan.dk,

425 De fleste børnefamilier foretrækker at flytte, inden børnene starter i skole. Derfor ser man typisk for tilflytningskommuner som Lejre, at der er større tilflytning af førskolebørn end af skolebørn. Dette mønster forventes også fremover. Ud fra tabellen kan man regne sig frem til, at nettotilflytningen af førskolebørn for hver årgang har været i størrelsesorden 50 børn fra fødsel til skolestart. Tilflytningen af skolebørn svinger noget og kan også være negativ. I gennemsnit er det omkring 2 til 3 børn pr årgang pr år svarende til børn pr årgang i hele skoleperioden. Dette er beregnet ud fra hele tabellen, dvs. der indgår flyttemønstre også fra før finanskrisen. En fødselsårgang på 200 kan således, hvis man ser på de historiske tal, forventes at stige til ca. 250 børn ved skolestart og til 275 børn ved afslutningen af skolegangen. Det skal bemærkes, at befolkningsprognosen regner mere detaljeret på tallene, men disse generelle beregninger indikerer nogle overordnede tal. Befolkningsprognosen regner med en stigning i antal børn for alle årgange, men altså ikke en stigning der er stor nok til at udjævne den skæve fordeling, som er lige nu. Det skal også bemærkes, at tallene i tabellen ikke er elevtal, men årgangstal. Elevtallene vil være lavere end de her viste befolkningstal. Om befolkningsprognosen Prognosebeskrivelsen fylder ikke meget i høringsmaterialet, hvorfor emnet bliver uddybet her. Prognosen er udarbejdet i et samarbejde mellem Lejre Kommune og Boelplan A/S, ved direktør, Ph.D. Søren Boelskifte. Der er anvendt programmet ProPlan GIS, som i mange år har været benyttet af danske kommuner. Lige nu anvendes det af 26 danske kommuner og bruges også i udlandet. ProPlan GIS er i sin tid udviklet i et samarbejde mellem Gentofte Kommune og Boelplan A/S. En af de vigtige forudsætninger i metoden er, at tilflytning til en kommune kræver, at der er ledige boliger at flytte ind i. Boliger bliver ledige ved fraflytning eller død. Dertil kommer nybyggeri. Flyttemønstrene afhænger af boligens størrelse. En beskrivelse af prognosen kan fx ses i rapporten fra Albertslund Kommune ( hvor kapitel 3 indeholder en beskrivelse af metoden i ProPlan GIS. Ved udarbejdelsen af prognosen udformes der altid et antal scenarier, hvor forudsætningerne varieres, og arbejdsgruppen til udformningen af prognosen etablerer på den baggrund en viden om variationen på prognosen afhængigt af de indgåede parametre. Den vigtigste parameter er typisk boligbyggeriet, som derfor også er genstand for en nærmere drøftelse. De forudsætninger, der er indlagt i prognosen, kan i sagens natur udfordres. Og det er helt relevant at gøre det. I det aktuelle tilfælde er det sket i den arbejdsgruppe, der har udformet befolkningsprognosen. Notatet om befolkningsprognosen: Befolkningsprognose 2016 for Lejre Kommune beskriver hovedscenariet og et scenarie med høj byggeaktivitet og et med lav byggeaktivitet. Der er således givet eksempler på prognosens følsomhed over for ændringer i forudsætningerne. ProPlan GIS tager udgangspunkt i den historiske udvikling i Lejre Kommune. Der er derfor ikke tale om, at den baserer sig på finansministeriets befolkningsfremskrivning. Boelplan A/S, Lærkevej 11, 8382 Hinnerup sb@boelplan.dk,

426 Som en ekstra bemærkning kan det nævnes, at befolkningsprognoser nødvendigvis må baseres på historiske data. Hvis man ønsker at estimere effekten af fx en kommende højkonjunktur, kan det gøres i form af scenarier. Befolkningens vaner og den samlede mængde af boliger ændres kun langsomt. Kommentar om fødselstal JSJ skriver, at det er et almindeligt internationalt og historisk fænomen, at der fødes færre børn i krisetider. Synspunktet skal ikke anfægtes her. Blot skal der gøres opmærksom på, at antal fødte børn på landsplan i høj grad afhænger af årgangsstørrelserne. En figur med antal fødte børn i Danmark fra 1904 til 2014 er vist i rapporten om befolkningsprognosen til illustration af dette. Derudover er der for fertiliteten en betragtelig forskel mellem kommuner, og for den enkelte kommune er der store variationer fra det ene år til det andet. I øvrigt regner befolkningsprognosen med en stigning i antal børn på 0 år fra 213 i 2015 til 300 i Der er således i prognosen regnet med en markant stigning i antal fødte børn. Øget tilflytning i opgangstider JSJ skriver, at.. prognosen formentlig ikke tager højde for effekterne af den begyndende højkonjunktur, herunder stigende befolkningstilvækst og fødselstal og de lokale/regionale forhold som infrastrukturelle forbedringer, den stigende mobilitet på boligmarkedet, samt det økonomiske råderum for førstegangskøbere. Prognosen regner som nævnt med et stigende fødselstal. Dette fremgår ikke direkte af høringsmaterialet, men af befolkningsprognosen. Den stigende mobilitet på boligmarkedet, herunder det økonomiske råderum for førstegangskøbere, indgår indirekte i prognosen i form af det forventede boligbyggeri, som er større, end det har været de foregående år. JSJ nævner, at bykommuner forventes at have en befolkningsfremgang de kommende 10 år på omkring 8%. Begrebet bykommuner dækker bl.a. de store universitetsbyer, som er de byer, hvor væksten lige nu er størst, en tendens der også må forventes fremover. Det betyder, at en befolkningsfremgang på 8% for Lejre Kommune, svarende til gennemsnittet for alle bykommuner, må antages at være en optimistisk fremskrivning, som implicit bygger på en antagelse om, at Lejre Kommune formår at tiltrække og fastholde indbyggere på niveau med gennemsnittet af bykommunerne. Der er derfor ikke tale om, at den fremtidige udvikling bliver som gennemsnittet af de sidste 4-6 år. 15 til 20% af tilflytterne til Lejre kommune har været børn, hvis man ser på de seneste 10 år. Hvis denne procentfordeling holder nogenlunde, betyder det, at der skal ske en markant stigning i tilflyttere, for at det vil betyde ekstra børn til skolerne. Der skal således rigtig meget til, for at en fødselsårgang på 200 kan blive til 400 børn. Selvom der er befolkningsfremgang og øget tilflytning, også af børnefamilier, betyder det ikke nødvendigvis, at børnetallet stiger. Her er udgangspunktet som nævnt tidligere helt afgørende. Og for Lejre Kommune er der tale om stor forskel på de enkelte årgange. Boelplan A/S, Lærkevej 11, 8382 Hinnerup sb@boelplan.dk,

Vis mere