Trafikken & Strukturen. TØF Temakonference. Copenhagen Marriot Hotel, 8. marts 2004

Transkript

1 Trafikken & Strukturen. TØF Temakonference. Copenhagen Marriot Hotel, 8. marts 2004 Kollektiv trafik i hovedstadsregionen - Ét regionalt trafikselskab? V/ Administrerende direktør i Hovedstadens Udviklingsråd, Claes Nilas

2 Sammenhængende planlægning i Hovedstadsregionen Tema er: Sammenhængende planlægning i Hovedstadsregionen. Udfordringerne for den kollektive trafik Hvad gør vi på kort sigt i HUR Tre modeller for fremtidig organisering af den kollektive trafik Sammenfatning 2 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

3 Sammenhængende planlægning i Hovedstadsregionen Hovedstadens trafik nu og i fremtiden København skal klare sig i den internationale konkurrence ved at være en grøn og behagelig by at opholde sig i. Det kræver at trafikudviklingen er under kontrol. Citat: Trafikpolitik og trafikplanlægning i Hovedstadsområdet et debatoplæg, 2001 (IDA) 3 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

4 Husstandsomdelt Sammenhængende planlægning folder i Hovedstadsregionen maj Hovedstadens Udviklingsråd skal varetage regionplanlægning samt regionale opgaver i tilknytning hertil, medvirke til en samlet trafikplanlægning, varetage samordning, udbygning og drift af kollektiv trafik (Uddrag af Lov om Hovedstadens Udviklingsråd, 3) 4 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

5 Sammenhængende planlægning i Hovedstadsregionen Sagt om HUR og trafikken Vi påtager os gerne ansvar for det, vi har ansvar for, men her er der tale om ansvarsforflygtigelse, når man beskylder regeringen for at være skyld i takststigningerne Statsminister Anders Fogh Rasmussen i Politiken, 20. januar 2004 Er det ikke HUR, der efter eget ønske og krav fastsætter taksterne for den kollektive trafik i hovedstadsregionen, både for DSB s S-tog, HUR s busser, HUR s lokalbaner og Metrobaner? Ligger der nogen som helst aftale om, at staten skal yde tilskud til billettaksterne? Medlem af Folketingets Trafikudvalg, Svend Heiselberg til Folketinget, 21/ Kan HUR ikke leve op til sit ansvar, så kan det blive nødvendigt at få andre til at løfte opgaven Medlem af Folketingets Trafikudvalg, Svend Heiselberg i Berlingske Tidende, 20/ HUR Hovedstadens Udviklingsråd

6 Sammenhængende planlægning i Hovedstadsregionen HURs trafikplan 2003 visioner Hovedstadsregionen skal tale med én stemme! Prioriteringer i investeringer bør understøtte hinanden Fælles overordnede mål og koordinering inden for områder med regionale dimensioner (Parker & Rejs, trafikinfo, køreplaner etc.) Helhedstænkning Trafiksystemet skal støtte op omkring den ønskede udvikling i Hovedstadsregionen (vækst, velfærd og godt miljø) Regionens investeringsniveau må matche konkurrentregionernes 6 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

7 Sammenhængende planlægning i Hovedstadsregionen HURs fysiske vision for den kollektive trafik - klare forbedringer for det samlede system A-busnet realtid, aircondition, fremkommelighed S-busser Nye lokalbanetog S-tog -Ringbane 3. etape af Metroen Metro Ringbane Ringbane Lyngby Glostrup 7 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

8 Udfordringerne for den kollektive trafik Udfordringerne for den kollektive trafik: Passagerfrafaldet (Mio. påstigninger pr. år) S-tog=91,8 S-tog=91,4 S-tog=90,6 S-tog=86,8 S-tog=87,9 Bus=239,4 Bus=236,6 Bus=235,6 Bus=228,5 Bus=210, Indeks 100=1999 Bus S-tog 8 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

9 Udfordringerne for den kollektive trafik Faldende markedsandel for kollektiv trafik Målt i kørte personkilometer faldt markedsandelen fra 33% i 1980 til 24% i 1992, og i dag er den kun 20%. Citat: Københavns kommunes forslag til Trafik- og Miljøplan HUR Hovedstadens Udviklingsråd

10 Udfordringerne for den kollektive trafik Udfordringerne for den kollektive trafik: en ond cirkel? Faldende passagertal i hele systemet ikke generel europæisk trend. Færre afgange Faldende benzinpriser de senere år priskrig om markedsandele. Større krav til bekvemmelighed og service Flere nødvendige miljøtiltag (bl.a. katalysatorer og miljødiesel) Ubalance i HURs økonomi: Afskaffelse af statstilskud til takstnedsættelse Dyre licitationer Faldende passagertal Dårligt image Faldende fremkommelighed Manglende samspil mellem trafikaktørerne Stigende takster Og forfra? 10 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

11 Udfordringerne for den kollektive trafik Hallo: Hvorfor tager i ikke bussen? Bilen er hurtigere/mere bekvem (11%) Cyklen er hurtigere (8%) Det er for dyrt (8%) Metroen er nemmere/hurtigere (8%) Job/studiesituationen passer ikke til bustransport (7%) Busruter omlagt (6%) Bussen er for langsom (5%) Busforbindelser er for dårlige (5%) 11 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

12 Hvad gør vi på kort sigt i HUR Hvordan forsøger HUR på kort sigt at optimere den kollektive trafik? (1) Fremkommelighed Frekvens Fælles markedsføring Fælles trafikplanlægning uanset forskellige transportmidler og trafikselskaber Fælles trafikinfo 12 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

13 Hvad gør vi på kort sigt i HUR Hvordan forsøger HUR på kort sigt at optimere den kollektive trafik? (2) Bedre sammenhæng mellem transportmidler Fælles takst- og billetsystem Rejsekortet. Up-to-date produkter IT, komfort, nye tog, busser etc. Mobility Management Pendler kontor Regional planlægning Byudvikling, stationsnærhed etc. Nye veje til finansiering OPP, værdistigningsfinansiering etc. Fælles regional trafikpolitik 13 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

14 Hvad gør vi på kort sigt i HUR Hvad kan vi lære af andre byer? BEST benchmarking af 12 europæiske byer Den kan lade sig gøre at drive kollektiv trafik med succes! Geneve scorer højest på brugertilfredshed og positiv passagerudvikling Stockholm har oplevet fremgang på alle parametre. Faktum: København klarer sig ikke så godt! København ligger i bund på loyalitet København er den by, som har oplevet den største generelle negative holdningsændring i forhold til HUR Hovedstadens Udviklingsråd

15 Hvad gør vi på kort sigt i HUR Procent af befolkningen/pct. Point ændring siden 2002 Geneve KBH Stockholm Tilfredshed 78/-1 58/-5 67/+5 Trafikudbud 67/-2 57/-3 60/+4 Driftsikkerhed 82/0 48/-6 37/+5 Information 68/-5 52/-6 48/+9 Personel 78/+1 69/-1 63/+8 Sikkerhed 77/+1 70/+1 69/+2 Komfort 68/-1 55/-2 56/+4 Image 85/0 66/-2 81/+2 Value for money 55/+3 37/-11 46/+10 Loyalitet 79/+6 46/-3 61/+3 15 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

16 Tre modeller for fremtidig organisering Den fremtidige struktur nogle bud 16 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

17 Tre modeller for fremtidig organisering Den fremtidige struktur Fakta om Pendling på Sjælland Pct. af arbejdsstyrke i 2002 bopæl\arbejdssted K/F KA FA RA VA SA København/Frederiksberg Københavns amt Frederiksborg amt Roskilde amt Vestsjællands amt Storstrøms amt HUR Hovedstadens Udviklingsråd

18 Tre modeller for fremtidig organisering En struktur med mange aktører stiller krav om en omfattende, dybtgående og fleksibel koordinering parterne imellem Og det sker ikke altid i fuldt omfang Strukturkommissionen om den nuværende organisering af den kollektive trafik i Hovedstadsregionen 18 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

19 Tre modeller for fremtidig organisering Samlet trafikløsning? Ulemper Finansielle udfordringer Aktivernes værdi Ørestadsselskabets gæld Nedslidningsgrad Deling af statstilskud Tjenestemandsforpligtelser, etc. Stordriftsulemper Risiko for intern budgetmaksimering Manglende gennemskuelighed Manglende sammenhæng mellem Regionaltog og Interregionaltog Fordele: Bedre koordinering Fælles økonomiske incitamenter Helhedstænkning Indtænkning af hele Sjællands behov Synergi mellem funktionerne Effektivisering 19 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

20 Tre modeller for fremtidig organisering Kan vi lære fra andre byer? Lyon! Samlet regional myndighed (SYTRAL)! Én operatør for bus, metro og light rail på kontrakt for SYTRAL! Ét samlet ansvar for daglig drift, kundekontakt, marketing, køreplanlægning, stationer og stoppesteder.! Regionale initiativer: parkeringsrestriktioner, etablering af busbaner og sporvognsforbindelser (letbane) London! Én regional planmyndighed med betydeligt trafikansvar (GLA)! Én trafikenhed (TFL) administrerer for GLA busdrift, taxaer, 1/3 af vejene, overvågning, afgifter, sporvogn, lightrail, undergrundsbane! Nye initiativer: Busprioritering, nye undergrundslinier, sporvogne, road pricing mv.! OPP - Tramtrack Croydon Limited (TCL). Stockholm! Tværbane. Etableret i 2000, 40 % flere passagerer end forventet! Evt. forlængelse som OPP 20 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

21 Tre modeller for fremtidig organisering Kunne man forestille sig? Model 1: Status Quo Den nuværende model med flere trafikselskaber Model 2: Fælles trafikselskab i minimum den nuværende HUR region Model 3: Fælles trafikselskab og vejmyndighed m.m. i minimum den nuværende HUR region 21 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

22 Tre modeller for fremtidig organisering Model 1: Status Quo? Ca. 60 trafikpolitiske aktører i HUR området: DSB Regionaltog og Øresundstog DSB S-tog Trafikstyrelsen, Banedanmark HUR Busdrift HUR Lokalbaner Ørestadsselskabet - Metro Primærkommuner 22 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

23 Tre modeller for fremtidig organisering Model 1 - Eksisterende samarbejdsflader Takstfællesskab Driftskoordination planlægning Rejseplanlæggeren Parker & Rejs Byens net Terminalsamarbejde Fremkommelighed Region Skåne Trafikinformation - fælles kampagner 23 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

24 Tre modeller for fremtidig organisering Model 1: Plads til forbedring Driftssamarbejdet kan forbedres! Problemer med fastsættelse af priser mm. Enstrenget system for markedsføring Bedre forbrugerinformation og større effekt af midlerne. Uenighed omkring større anlægsprojekter Forsinket realisering af Rejsekortet Behov for forbedring af materiel fx busser og IT Forbedring af trafikinformationen ét stort fælles trafik kundecenter? Udbygning af Rejseplanen? Fælles parkerings- og trafikpolitik ønskes! 24 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

25 Tre modeller for fremtidig organisering Kunne man forestille sig et fælles trafikselskab i minimum den nuværende HUR region (Lyon inspireret)? Alle operatørformer koordineres i ét selskab. Myndighed med trafikpolitisk kompetence Helhedsorienteret planlægning og koordinering Samlet markedsføring! Koordinering af forskellige transportformer - fremkommelighed, mobility management, Parker & Rejs Ét takst- og billetsystem ingen problemer ifht. prisfastsættelse Koordinering af indkøb materiel, IT mv. Én informationsindgang til den offentlige trafik i Hovedstadsregionen Resultat: Bedre kollektiv trafik til regionens borgere! 25 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

26 Tre modeller for fremtidig organisering Kunne man forestille sig et fælles trafikselskab og vejmyndighed m.m. i minimum den nuværende HUR region (London)? Ét samlet trafikselskab overtager primærveje og regionale veje (ikke motorveje) Trafikministeriet afgiver Vejmyndighedsfunktionen Regionen får have både trafikpolitiske kompetencer og økonomi. Optimal planlægning og koordinering af den kollektive og individuelle trafik By-, regions- og trafikudvikling, takst- og billetsystemer, indkøb af materiel, parkeringspolitik, trafikpolitik mv. Samlet markedsføring Kun én informationsindgang til trafikken i Hovedstadsregionen 26 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

27 Tre modeller for fremtidig organisering Sammenfatning Hovedstadsregionen tilhører ikke den europæiske elite hvad angår kollektiv trafik! Vi gør hvad vi kan for den kortsigtede forbedring Der er mange kokke! Trods samarbejde kan den opsplittede ansvarsfordeling næppe siges at have virket rigtigt fremmede for udviklingen Vi kan udvikle et bedre produkt! Et samlet trafikselskab vil have bedre muligheder for planlægning, drift og kundeservice Vi kan og bør lære af andre storbyer, ex. Lyon. 27 HUR Hovedstadens Udviklingsråd

28 Tak for ordet! Min 28 HUR Hovedstadens Udviklingsråd