Integrationspolitik. Evaluering af Faxe Kommunes integrationspolitik

Transkript

1 Integrationspolitik Evaluering af Faxe Kommunes integrationspolitik

2 Indhold Målgruppe... 2 Integrationspolitikkens søjler... 3 Medborgerskab og Frivillighed... 4 Mål og resultater... 4 Uddannelse... 5 Mål og resultater... 6 Beskæftigelse... 8 Mål og resultater... 9 Familie, sundhed og bolig Mål og resultater Konklusion og fremtidig indsats Faxe Kommune januar 2019 Side 1 af 15

3 Indledning Faxe Kommunes integrationspolitik blev godkendt af Byrådet i september 2015, med det formål at sikre, at Faxe kommunes vision: Dit liv, din fremtid, dit job. Sammen udvikler vi sundhed, uddannelse og erhverv også omfatter borgere af anden etnisk baggrund end dansk, indvandrere såvel som efterkommere. Integrationspolitikken blev godkendt i en periode hvor Danmark oplevede en stigning i ankomne Kommune flygtninge, hvilket resulterede i større krav til kommunernes integrationsindsats. Integrationspolitikken indeholder derfor en række mål, som tilsammen udstikker retningen for en tværfaglig og koordineret integrationsindsats i Faxe Kommune. Antal modtagne flygtninge i Faxe Kilde: Interne statistikker Forventet 2019 Situationen har dog ændret sig markant siden vedtagelsen af Faxe Kommunes integrationspolitik. I 2015 modtog vi 111 flygtninge, et tal der er faldet til fire i 2018, og der ser ud til, at det er den vej udviklingen går. Antallet af modtagne flygtning forventes således at forblive forholdsvis lavt de kommende år. Målgruppe Indvandrere med anden etnisk baggrund end dansk og efterkommeres forudsætninger for at bo i Danmark er meget forskellige. Integrationspolitikken tager sit udgangspunkt i det individuelle menneske og fokuserer på behovet hos tre forskellige målgrupper: 1. Nyankommne udlændige fra 3. lande (lande uden for EU), herunder asylansøgere og flygtninge Borgere, der enten er flygtet fra krig i hjemlandet eller er blevet familiesammenført med en dansk eller nydansk ægtefælle. Borgerne har ofte ikke kendskab til det danske samfunds sprog, normer og værdier. Derfor er der behov for at lære dansk og opnå viden om kultur og samfund for at kunne deltage på lige vilkår med den øvrige befolkning. 2. Nyankommne udlændinge fra øvrige lande Borgere, som kommer fra EU-lande og andre vestlige lande. Borgerne har behov for at lære dansk og opnå viden om det danske samfund for at kunne deltage på lige vilkår med den øvrige befolkning. I denne inkluderer også personer fra 3. lande, som er indrejst efter EU reglerne. 3. Herboende indvandrere og efterkommere Borgere med anden etnisk baggrund end dansk, der har boet i Danmark i mange år, og som stadig har udfordringer med kulturel og social integration. Det kan bl.a. skyldes begrænsede dansk kundskaber, manglende netværk og faglige udfordringer. Målgruppen består af forskellige nationaliteter og aldersgrupper og har derfor individuelle behov. Side 2 af 15

4 Integrationspolitikkens søjler Søjlerne udgør byggestenene i politikken, men områderne er overlappende og på sin vis hinandens forudsætninger idet de forstærker hinanden. Nedenfor gennemgås integrationspolitikkens fire søjler hver for sig, med en evaluering af de underliggende mål for hver af søjlerne, hvordan der er blevet arbejdet med målene, og hvilke udfordringer vi har mødt. Til sidst laves en overordnet konklusion på Faxe Kommunes integrationsindsats siden september 2015, samt en beskrivelse af den fremtidige indsats. Side 3 af 15

5 Medborgerskab og Frivillighed En central indsats under medborgerskab og frivillighed har været styrkelsen af samarbejdet med Faxe Kommunes sprogcenter 1, for derigennem at sikre, at borgere med anden etnisk baggrund end dansk har informationer omkring kultur-, fritids- og frivillighedstilbud i Kommunen. Mål og resultater 1. Samarbejdet med frivilligområdet skal optimeres, eksempelvis gennem facilitering af frivilliggrupper for børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk, netværksfamilier og lign. Samarbejdet med Faxe Kommunes sprogcenter har været centralt i arbejdet med at optimere informationen omkring frivilligområdet for børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk. Faxe Kommune har løbende klædt sprogcentret på med viden om bibliotek, borgerservice til forenings- og fritidsliv. Herefter har sprogcenter så introduceret kursisterne til bl.a. nedenstående: Rådgivning i henhold til oprettelse af foreninger og andre typer af forsamlingsmuligheder. Oplysning om fritidstilbud over 170 forskellige foreninger Foreningernes Dag hvert år viser ca. 50 foreninger deres aktiviteter frem på en fælles dag, hvor alle borgere er velkomne 12 forskellige puljer, der understøtter frivilligt arbejde og foreningslivet i Faxe Kommune. Fordeling af lokaler og andre faciliteter til fritidsforeninger og andre, der tilbyder offentlige arrangementer og aktiviteter o Skoleklasser, skolekøkkener og lign. o Gymnastikhaller, boldbaner o Mødelokaler 2. Faxe Kommune skal i forbindelse med sprogundervisning give borgere med anden etnisk baggrund end dansk information om frivillige foreninger og vigtigheden af, at unge med anden etnisk herkomst end dansk får mulighed for at deltage i foreningsaktiviteter som eksempelvis sportsklubber I Faxe Kommune skal det ikke være økonomiske udfordringer, der ligger til grund for, at unge borgere ikke deltager i foreningsaktiviteter som eksempelvis sportsklubber hverken for borgere med anden etnisk herkomst end dansk eller for borgere med dansk oprindelse. Som nævnt ovenfor, så har sprogcentret spillet en central rolle i formidlingsprocessen vedr. tilbud på kultur- og frivillighedsområdet. Dette gælder også introduktion til Støvlepuljen - fritidsstøtteordning til fritids- og kulturaktiviteter for børn og unge i Faxe Kommune. Formålet med puljen er at hjælpe de familier, der er økonomisk vanskeligt stillede - og som ikke har midler til, at deres børn og unge kan deltage og være aktive i kultur- og fritidslivet. 1 Når der i evalueringen refereres til Faxe Kommunes sprogcenter, så er det en samlebetegnelse for de udbydere vi siden 2015 har haft til danskundervisningen. Side 4 af 15

6 3. Det skal tilskyndes, at borgere med anden etnisk baggrund end dansk benytter sig af kulturelle tilbud eksempelvis aftenskole, som det er tilfældet med kommunens øvrige borgere I kraft af sin rolle som videreformidler af indsatser, har Faxe Kommunes sprogcenter også informeret om følgende indsatser og tiltag, der skal tilskynde af borgere med anden etnisk baggrund end dansk benytter sig af kulturelle tilbud: Boblberg.dk, hvor alle borgere har mulighed for at søge makkere til en hobby eller fritidsinteresse. Tilbud om undervisning af kommunens 9. kl. i Nem ID, SKAT, Digital Post og lignende emner. Biblioteket formidler bøger fra Biblioteks Center for Integration samt verdensbiblioteket.dk Derudover har Faxe Kommune siden udgangen af 2017 været med i et kulturregionsprojekt, hvor tre museer er gået sammen om at skabe Kulturland, som er solide, sjove og hyggelige oplevelser til medborgere i sårbare situationer. Oplevelserne er for børn, unge, voksne og ældre i alle aldre, til alle interesser og i alle situationer. Kulturlandprojektet slutter ved udgangen af Uddannelse En af de største udfordringer på dette område har været kommunikation med hjemmet. Overordnet set møder skoler og dagtilbud en forældregruppe, som er meget lydhøre og samarbejdsvillige, men hvor den sproglige barriere er en udfordring. Der bliver derfor arbejdet med forskellige kommunikationsstrategier, samt inddragelse af tolke ved behov for at håndtere denne udfordring. Der har været særligt fokus på at sikre, at der arbejdes tværfagligt med udgangspunkt i den enkelte behov, samt en styrket kommunikation mellem skole/dagtilbud og hjemmet. Derudover arbejdes der allerede tidligt i børnehavelivet med barnets udvikling i forhold skolestart. Der lægges mange kræfter i at gøre både børnene og forældrene skoleparate, for på den måde at bidrage til, at de opnår en god forståelse for det at være både barn og forældre i den danske folkeskole. Med fokus på en tværfaglig indsats og styrket kommunikation in mente, påbegyndte Faxe Kommune i oktober 2018 processen omkring en ny strategi for arbejdet med flersprogede børn og unge i 0-18 års alderen. Strategien skal bl.a. forankres i Faxe Kommunes integrationspolitik, den sammenhængende Børne- & Ungepolitik, Forenklede Fælles Mål, dagtilbudsloven, folkeskolelove og ungdomsskoleloven. Der vil være fokus på overgange, testning, handleplaner og skabelsen af en overordnet ramme, hvor vi også har for øje, at vores flersprogede elever ikke kun kan have faglige og/eller sociale udfordringer alene fordi de er flersprogede, og at de skal have de samme muligheder for støtte og udvikling, som alle andre børn og unge i kommunen. Side 5 af 15

7 Mål og resultater 1. Der skal arbejdes for at højne det tværfaglige samarbejde med udgangspunkt i den enkelte elevs behov Der er etableret et stærkt tværfagligt samarbejde mellem dagtilbud, skolerne, PPR, modtagelsesteamet og familievejlederne i Jobcentret. Omdrejningspunktet i dette samarbejde er for dagtilbuddene selve sprogtilegnelsen, sprogforståelsen og sprogudviklingen generelt for flersprogede børn. Det at barnet oplever sig forstået og selv kan forstå sin omverden og de forskellige sammenhænge, er af afgørende betydning ikke kun i barnets udvikling her og nu, men også i et større perspektiv i forhold til kommende skolegang. Skolerne har et velfungerende samarbejde med sagsbehandlere og familievejledere med det formål at sikre en tværfaglig og helhedsorienteret indsats med udgangspunkt i den enkelte elevs behov. Familievejlederne deltager i skolernes interne visitationsmøder og netværksmøder efter behov, og yder ligeledes sparring til de lærere, som måtte have tvivlsspørgsmål ift. håndteringen af konkrete problematikker vedr. enkeltelever. Derudover er der fra oktober 2018 igangsat en proces omkring en ny strategi for arbejdet med flersprogede børn og unge i 0-18 års alderen i Faxe Kommune. I strategien inddrages alle faggrupper, der har med børn og unge at gøre, på tværs af kommunens forvaltninger. Formålet med strategien er, At skabe en sammenhængende indsats Lige muligheder for alle kommunens børn og unge Løfte flersprogede fagligt og socialt Højne andelen af uddannelsesparate flersprogede Mindske skolefravær og udbygge forældresamarbejdet Det tilstræbes, at daginstitutionen udarbejder en procesplan, der detaljeret beskriver indkøringen af strategien i daginstitutionen det første halve år. Denne plan skal indeholde opstartssamtale, opfølgningssamtaler, sprogscreening osv. Planen beskrives med præcise tidsintervaller og selvfølgelig i samarbejde med tolk/integrationsmedarbejder. 2. Kommunikationen mellem hjemmet og dagtilbud skal være forståelig for alle parter og det tilstræbes, at der skal være informationsmateriale tilgængeligt på de relevante sprog Kommunikationen mellem hjem og dagtilbud er et område, der prioriteres meget højt rent ressourcemæssigt. Forældresamtaler og forældremøder generelt gennemføres med tolkebistand der hvor der er behov. Dette for at sikre, at budskabet kommer frem til forældrene og ikke sløres af en sproglig barriere. Alt relevant informationsmateriale bliver som udgangspunk oversat, igen for at sikre at budskabet kommer frem til forældrene På indskrivningsmøderne på skolerne bruges der også tolke, som i flere tilfælde er blevet bedt om at være behjælpelige med at oversætte evt. materiale, samt at sikre, at Side 6 af 15

8 forældrene har fået installeret App en til forældreintra på deres telefoner. På indskrivningsmøderne gøres der derudover en stor dyd ud af, at forventningsafstemme med forældrene, så roller, forventninger og ansvarsområdet er tydelige for alle. Skolerne har informationsmateriale ift. IT-platformen, men alt andet informationsmateriale om skolen er ikke udarbejdet på flere forskellige sprog. På grund af kommunikations vanskelighederne, har der været arbejdet med forskellige kommunikationsstrategier, med det formål at højne forståelsen og samarbejdet mellem hjem, skole og dagtilbud, og for at mindske den økonomiske udgift til tolke, så disse kun bruges ved behov. Tolke bruges særligt til indskrivningssamtalerne, skole/hjemsamtaler og forældremøder. Breve, sms er, lukkede facebookgrupper og andet skriftlig kommunikation, som forældrene nemt kan oversætte via en app på deres telefon. Minikurser i intranettet til forældremøder i modtagerklasser, Brug af piktogrammer og illustrationer i breve der sendes med børnene hjem 3. Unge med anden etnisk baggrund end dansk skal have samme gennemførselsprocent på ungdomsuddannelser som etnisk danske unge Faxe kommune har fortsat en udfordring i forhold til gennemførselsprocenten på ungdomsuddannelser, når det kommer til unge med anden etnisk baggrund end dansk. Andelen af indvandrer, der er ankommet som 0-12 årige eller efterkommere med ikke vestlig baggrund, der opnår karakteren 2 eller derover i dansk og matematik ligger betydeligt under landsgennemsnittet. Faglige kompetencer, herunder i væsentlig grad dansk- og matematikkompetencer, er et væsentligt parameter for gennemførelsesprocenten for ungdomsuddannelser. Lave karakterer i folkeskolen i netop dansk og matematik udgør derfor en barriere for efterfølgende at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse og kan Andelen af indvandrere (ankommet som 0-12-årig) og efterkommere med ikkevestlig oprindelse, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i skriftlig dansk og matematisk problemløsning Kilde: integrationsbarometer.dk Faxe Hele landet 67 pct. 85 pct. Andelen af årige indvandrere (ankommet som 0-12-årig) og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, der mindst har gennemført en dansk ungdomsuddannelse 2018 Kilde: integrationsbarometer.dk Faxe Hele landet 42 pct. 63 pct. være en medvirkende årsag til at Faxe Kommune for de årige ligger på 42 % der har gennemført en ungdomsuddannelse, hvor landstallet ligger på 63 %. Derudover er optagelseskravene øget af flere omgange, senest i 2018, således at unge, for at opfylde optagelseskravet skal borgere have: Erhvervsuddannelser: 2 i dansk og 2 i matematik. For at have retskrav på optagelse skal de desuden have bestået afgangseksamen (have 2 i gennemsnit af samtlige eksamener i 9. klasse) HF: 4 i gennemsnit STX: 5 i gennemsnit Side 7 af 15

9 Faxe Kommune har de seneste år opstartet en række initiativer, som skal medvirke til at løse problemet på sigt. I grundskolen er der indført sprogundervisning for sent ankomne, som kan forlænges udover 10. klasse. Dette arbejde skal fremadrettet gerne resultere i, at unge indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse kan opnå faglige kompetencer, der gør det muligt at gennemføre en ungdomsuddannelse, trods de øgede faglige krav til optagelse. Derudover spiller den nye strategi for arbejdet med flersprogede børn og unge i 0-18 års alderen ind i denne udfordring, og skal spille en central rolle i arbejdet med at højne andelen af indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i skriftlig dansk og matematisk problemløsning. 4. Voksne borgere med anden etnisk baggrund end dansk skal sikres et kompetenceniveau i dansk og matematik, så de har mulighed for at begå sig på arbejdsmarkedet eller læse videre på lige fod med etnisk danske borgere I danskundervisningen på Faxe Kommunes sprogcenter er der et erhvervsrettet fokus, hvor målet er at flytte de nydanske borgere mod arbejde eller uddannelse og dermed gøre dem selvforsørgende i Danmark. Derudover er der et mål om at sikre, at de nye borgere følger og tager et aktivt medborgerskab. Selvforsørgelse er målet med danskundervisningen, og tre fokusområder - sprog, selvforsørgelse og medborgerskab er midlerne, der sikrer, at der med danskuddannelsen opnår de bedste resultater for både borgeren, kommunen og samfundet. Denne tilgang har vist sig at være særdeles succesfuld, og Faxe Kommune ligger betydeligt over landsgennemsnittet når man ser på andelen af voksne flygtninge og familiesammenførtes der består danskprøven inden 5 år fra påbegyndelsen af uddannelsen. Når danskundervisningen er overstået, kan UU være i kontakt med borgerne under 25 år - og kan dermed også vejlede i forhold til uddannelse. Der er etableret et tværfagligt samarbejde mellem UU og Faxe Kommunes Jobcenter med fokus på muligheden for at hjælpe borgere under 25 år til at henvende sig til UU og få uddannelsesvejledning. Beskæftigelse Andel af voksne flygtninge og familiesammenførte på ydelse og omfattet af integrationsprogrammet, der består en danskprøve inden 5 år fra påbegyndelse af danskuddannelse Kilde: integrationsbarometer.dk Faxe Hele landet 89 pct. 70 pct. Formålet med Faxe Kommunes beskæftigelsesindsats som en vej til integration har været at sikre, at borgere med anden etnisk herkomst end dansk har samme muligheder for at få og fastholde et job som andre borgere. Overordnet set, har Faxe Kommunes beskæftigelsesindsats overfor flygtninge og familiesammenførte borgere løbende udviklet sig i en positiv retning. Flere og flere flygtninge opnår ordinære timer, på landsplan ligger Faxe Kommune på en 18. plads når det kommer til etableringen af Integrations Grunduddannelsen (IGU) og vi har et godt samarbejde med det lokale erhvervsliv når det kommer til praktikaftaler. Side 8 af 15

10 Beskæftigelsesindsatsen har fokuseret på, at borgere med anden etnisk herkomst end dansk skal opnå de kompetencer som erhvervslivet efterspørger. Derudover har Faxe Kommune arbejdet med JobFirst-metoden, som grundlæggende bygger på, at virkeligheden virker. Det er gennem virksomhedsforløb med rigtige arbejdsopgaver, at tilknytningen til arbejdsmarkedet styrkes. Selv få ordinære timer har vist sig at være en god motivationsfaktor. Via virksomhedsforløb lærer integranten om den danske arbejdskultur gennem oplevelser på sin egen krop, hvilket resulterer i en dybere forståelse for, hvordan man agerer på en arbejdsplads i Danmark. Der har dog været udfordringer med at få kvindelige flygtninge i beskæftigelse. Faxe Kommune har i den forbindelse fået midler fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration til ansættelse af en Integrations- og Beskæftigelsesambassadør fra Ambassadøren skal bl.a. sikre det videre fokus på at få flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge i beskæftigelse, og for at håndtere udfordringen med de kvindelige borgere med anden etnisk baggrund end dansk og deres tilknytning til arbejdsmarkedet. Ambassadøren skal understøtte en målrettet beskæftigelsesfaglig integrationsindsats, så den bygges op om best practice både internt og eksternt. Ambassadøren skal derfor sikre anvendelig metode til vidensdeling og opsamling af relevante erfaringer, samt deling af denne på både medarbejder- og lederniveau. Ambassadøren skal løbende sparre med relevante medarbejdere i jobcenteret på tværs af målgrupper for at understøtte, at den beskæftigelsesrettede integrationsindsats bygges op omkring arbejdsmarkedets behov. Ambassadøren har ansvaret for at sikre vidensdeling på tværs af andre kommuner, afdelinger, sektorer og eksterne samarbejdspartnere, og derigennem sikre fælles retning. Ambassadøren skal i samarbejde med sprogcenter, Business Faxe, Faxe kommunes Center for Sundhed og Pleje, samt Jobcenterets virksomhedsservice, koordinere et brancherettet uddannelsesforløb, som understøtter arbejdskraft til social- og sundhedsområdet og ikke mindst de private virksomheder, som efterspørger arbejdskraft indenfor handicaphjælpere. Mål og resultater 1. Nyankommne udlændinge bliver selvforsørgende senest 3 år efter tilflytning Faxe Kommune følger landsgennemsnittet, når det kommer til antal flygtninge og familiesammenførte der bliver selvforsørgende senest 3 år efter tilflytningen årige flygtninge og familiesammenførte til flygtninge med 3 års ophold i Danmark i lønmodtagerbeskæftigelse - 3. kvartal 2018 Kilde: integrationsbarometer.dk Faxe Hele landet Faxe Kommune har arbejdet med en klar 45 pct. 45 pct. brancheorienteret indsats. Konceptet målretter den sproglige og branchefaglige opkvalificering af flygtninge og indvandrere mod udvalgte delbrancher, hvor der er gode jobmuligheder, og hvor der er relativt lave indgangsforudsætninger til ufaglært arbejdet, set ift. sproglighed, uddannelse og arbejdsmarkedserfaring. Derudover arbejdes der med JobFirst-metoden, hvor integranter via kontinuerlige virksomhedsforløb lærer om den Side 9 af 15

11 danske arbejdskultur via oplevelser på sin egen krop, hvilket resulterer i en dybere forståelse for, hvordan man agerer på en arbejdsplads i Danmark. 2. Der etableres et korps af virksomhedsambassadører for at styrke samarbejdet med virksomhederne om at etablere nye praktik- og arbejdspladser Som en del af den understøttende indsats for at sikre praktik- og arbejdspladser, har Faxe Kommune bl.a. valgt at organisere IGU således, at der er så få administrative opgaver for virksomheden som muligt. Faxe Kommune har udpeget en kontaktperson for IGU området, som virksomhederne kan kontakte med spørgsmål omkring forløbet og som har overtaget ansvaret for aftaleindgåelse og for uddannelsesplanen i nogle tilfælde. Denne organisering af IGU har skabt gode resultater for Faxe Kommune, der pr. 31/ oprettet 30 IGU pladser, hvilket har resulteret i en 18. plads på landsplan. Selv om ordningen er rettet mod virksomhed og flygtning, uden nødvendigvis at involvere kommunen, så mener både Jan og hans administrative medarbejder Pia, at de havde været helt fortabte uden kommunens hjælp. Det gælder både ved indmeldelse af ansættelserne i Vitas og ved ansøgning om bonus. Citat: Ugens IGU historie, uge Alle borgere modtager en indsats, der tager udgangspunkt i deres individuelle ressourcer og udviklingspotentiale. I Faxe Kommune ser vi flygtninge som en naturlig del af arbejdsstyrken i kommunen, på lige fod med etnisk danske ledige. Flygtninge og familiesammenførte til flygtninge indgår derfor i den almindelige arbejdsportfølge for Faxe Kommunes virksomhedskonsulenter. 3. Partnerskabsaftalen med det lokale erhvervsliv udvides til at inkludere praktikaftaler for borgere med anden etnisk baggrund end dansk Som nævnt ovenfor, ses borgere med anden etnisk baggrund end dansk som en naturlig del af Faxe Kommunes arbejdsstyrke, på lige fod med ledige etnisk danske borgere. Der er derfor ikke en særlig indsats for at skaffe praktikpladser til netop denne gruppe. Faxe Kommune har et godt samarbejde med det lokale erhvervsliv, og har etableret et virksomhedsnetværk med faste praktikpladser til Faxe Kommunes ledige borgere, heriblandt borgere med anden etnisk baggrund end dansk. 4. Som opfølgning på dette skal ledigheden blandt borgere med anden etnisk baggrund end dansk løbende belyses og derudover evalueres i forbindelse med løbende drøftelser af integrationspolitikken Med flygtningestrømningen i 2015 og 2016 modtog Faxe Kommune flere flygtninge end hidtil, og et større antal flygtninge resulterede i større krav til indsatsen på integrationsområdet. Dette krævede en tilvænningsperiode, men siden slutningen af 1. halvår 2016 har Faxe Kommune fulgt landsgennemsnittet tæt, og har flere gange ligget over resten af landet, når man ser på andelen af beskæftigede flygtninge og familiesammenførte flygtninge. Side 10 af 15

12 Kilde: Jobindsats.dk At flere og flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge kommer i beskæftigelse er en positiv udvikling, som Faxe Kommune vil blive ved med at understøtte. Der er dog en særlig udfordring, hvis Faxe Kommune fremadrettet skal blive ved med at se en stigning i dette tal. Hvis man ser på kønsfordelingen af andelen af beskæftigede flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, så giver det et billede af, at den fremtidige udfordring ligger i, at kvinderne skal ud på arbejdsmarkedet. Andel beskæftigede flygtninge og fam. til flygtninge i måneden, pct. (ministermål) sept Kilde: jobindsats.dk Kvinder 19,7 Mænd 49,3 For at sikre det videre fokus på at få flere flygtninge og familiesammenførte til flygtninge i beskæftigelse, og for at håndtere udfordringen med kvinderne søgte Faxe Kommune i april 2018 om midler fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration til ansættelse af en Integrations- og Beskæftigelsesambassadør. Ambassadøren skal gennem sit arbejde styrke Faxe Kommunes beskæftigelsesrettede indsats for ledige flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, så disse bliver en gevinst for det danske arbejdsmarked. Faxe Kommune ønsker i projektet at have særligt fokus på kvinderne, idet vi ønsker en tværfaglig og koordineret indsats for kvinderne med et tydeligt JobFirst fokus. Derudover er der fokus på, at kvinderne fastholder deres sproglige færdigheder og netværk under barsel, hvorfor der allerede nu er igangsat et projekt med barselscafeer i samarbejde med Faxe Kommunes sprogcenter. På barselscafeen er der fokus på, at få talt dansk gennem forskellige temaer og cases, opbygge netværk med andre kvinder og få gode input til familielivet og børneopdragelse i Danmark. Målet med projektet er desuden, at den samlede flygtningefamilie ser arbejdsmarkedet som vejen til integration. At begge forældre er i arbejde og bliver rollemodeller for deres børn samt at børnene ved hjælp af fritidsjob understøttes i at blive en ressource for fremtidens arbejdsmarked. Side 11 af 15

13 Familie, sundhed og bolig Der har været et stort fokus på at sikre, at information omkring diverse sundhedstilbud i Faxe Kommune også var tilgængelig for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge. Der har derfor været afholdt flere tværfaglige seancer, bl.a. i samarbejde med Faxe Kommunes sprogcenter vedrørende kommunens sundheds- og behandlingstilbud. Mål og resultater 1. Målgruppen skal sikres kendskab til sundhed, pleje, behandlingstilbud og netværk, med samme vilkår som andre borgere Der arbejdes kontinuerligt med at sikre integranters adgang til sundhed, pleje, behandlingstilbud og netværk på samme vilkår som for borgere med dansk oprindelse. Der arbejdes løbende med borgernes eget sundshedsbillede og udfordringer. Dette er bl.a. sket via individuelle sundhedssamtaler, hvor en tolk deltager i samtalerne. Samtalerne har haft det formål at sætte fokus på sundhedsmæssige udfordringer og hvordan disse kan håndteres. Senest har der været et tværfagligt projekt mellem sundhedsfremme, træningsafdelingen og Jobcentret for udvalgte sygemeldte kvindelige integranter. Målet med indsatsen har været at få deltagerne tættere på arbejdsmarkedet via fokus på helbred, motivation og arbejdskultur. Ved den seneste evaluering var 10 ud af 11 deltagere rykket tættere på arbejdsmarkedet, enten i form af påbegyndelse af uddannelse, løntilskud, IGU, virksomhedspraktik eller ordinære timer. Siden 2016 har der været afholdt undervisningsseancer i et samarbejde mellem sundhedsfremme, sundhedsplejen og kommunens sprogcenter. På disse undervisningsdage bliver der talt om bl.a. rygestop, diabetes, hjerte- og kolrehabilitering, vandrefestival og gå-grupper, sundhedssamtaler, diabetessamtaler, rusmiddelcentret og om tilbuddene på Faxe Sundhedscenter generelt. På baggrund af undervisningen har Sundhedsfremme fået enkelte henvendelser ift. rygestop, individuelle diabetes- og eller sundhedssamtaler. Sundhedsfremme har i oktober 2018 deltaget på Dansk Flygtningehjælps frivillighedsgruppemøde med henblik på tidlige opsporing af type2-diabetes. Der var 50 fremmødte og 35 blev testet for type2-diabetes, hvoraf 2 personer var i højrisiko gruppen for at udvikle type2-diabetes. Træningsafdelingen vurderer, at de siden 2015 har haft ca. 20 borgere med anden etnisk baggrund end dansk til genoptræning (med tolk) efter henvisning fra sygehuse. På trods af de ovennævnte indsatser er der fortsat behov for et fokuseret sundheds- og forebyggelsesperspektiv i forhold til målgruppen. Vi ser en øget forekomst af sygdom blandt målgruppen, og det er nødvendigt at vi fremadrettet fortsat styrker det tværfaglige arbejde, der skal sikre en bedre forståelse for vestlig sundhedsfremme og forebyggelse. Side 12 af 15

14 2. Ældre borgere med anden etnisk baggrund end dansk skal have en tryg og værdig alderdom på lige fod med øvrige ældre borgere Der differentieres ikke i niveauet af den pleje, der bliver ydet til ældre borgere med anden etnisk baggrund end dansk i forhold til øvrige ældre borgere. Alle ældre borgere i Faxe Kommune får så god og værdig en pleje som de er berettiget til ud fra deres individuelle konkrete behov, uanfægtet deres etniske baggrund. Visitationen har i forhold til nytilkomne flygtninge og familiesammenførte henvist 4 borgere til ældreboliger og ingen til plejecentre. 3. Der skal etableres et koordineret samarbejde i boligområder og med boligselskaber Faxe Kommune etablerede i 2015 et samarbejde med boligforeningen Lejerbo vedrørende en 4-årig boligsocial helhedsplan for Frøgården. I forbindelse med dette samarbejde har Faxe Kommune sponsoreret en boligsocial konsulent, som bl.a. har ansvaret for Job- og Uddannelsesværkstedet Spiren. Her kan beboerne i Frøgården få vejledning og støtte i forbindelse med jobsøgning og uddannelsesvalg. Beboerne kan også få hjælp til at læse og forstå breve fra kommunen, Jobcentret, sagsbehandlere m.fl. Derudover fungerer den boligsociale konsulent som mentor for ledige beboer med anden etnisk baggrund end dansk. Der arbejdes på nuværende tidspunkt med at nytænke forældreindsatsen i forhold til indsatsen i Frøgården, og her har både etnisk danske beboere og beboere med anden etnisk baggrund end dansk været inviteret til idémøder, for at få input til, hvordan indsatsen kan struktureres bedst muligt. Der er etableret en Task Force til arbejdet med at styrke indsatsen i forhold til job og uddannelse, bestående af to sagsbehandlere, en virksomhedskonsulent og den boligsociale konsulent. Det primære fokus er her at få borgeren ud på arbejdsmarkedet, men derudover er der også fokus på sociale, helbreds og familiemæssige problemstillinger. Der er derudover igangsat et tværfagligt projekt hvor familievejlederne i samarbejde med den boligsociale konsulent skal støtte op om de årige beboere med anden etnisk baggrund end dansk og deres valg af uddannelse. Målet med dette projekt er at klæde de unge og deres familier på, så de kan imødekomme de krav, der stilles til dem i uddannelsessystemet. Side 13 af 15

15 Konklusion og fremtidig indsats Arbejdet med integrationsindsatsen de seneste 3 år har vist, at Faxe Kommune finder nye veje og løsninger i samskabelse i samspil med borgeren og ved samarbejde på tværs af kommunens forvaltninger. Siden 2015 har Faxe Kommune gennem tværfagligt og koordineret samarbejde lagt trædestenene for, at flygtninge og familiesammenførte til flygtninge får adgang til kommunens tilbud på samme vilkår som etnisk danske borgere. Som evalueringen viser, så omfatter Dit liv, din fremtid, dit job. Sammen udvikler vi sundhed, uddannelse og erhverv i stor udstrækning også borgere af anden etnisk baggrund end dansk. Der har været fokus på bedre og mere forståelig kommunikation, forventningsafstemning og realistiske krav, samt koordineret løsninger, så Faxe Kommune kan levere ydelser med høj faglig kvalitet og optimal udnyttelse af fælles ressourcer. Integrationsindsatsen er i det store hele blevet en del af den daglige drift i kommunen. Alle Faxe Kommunes borgere modtager en indsats med udgangspunkt i deres individuelle ressourcer og behov. Som et resultat af det store fald i antal modtagne flygtninge, som er faldet fra 111 i 2015 til 4 i 2018, er der derfor ikke længere behov for at se på integrationsindsatsen som et særskilt fokusområde, men det skal derimod ses som en naturlig del af det daglige arbejde i Faxe Kommune, hvor vi ser på det hele menneske, den hele familie og det samlede potentiale. Men det betyder ikke, at der stadig er udfordringer, som skal løses i fællesskab. Faxe Kommune skal fortsat arbejde med at sikre en fælles retning. Faxe Kommune skal sætte kursen, så medarbejdere, borgere og erhvervsliv ved, hvor vi er på vej hen. Vi skal fortsat sikre, at flygtninge og familiesammenførte til flygtninge har information om og mulighed for at deltage i kultur- og fritidsaktiviteter på lige fod med etnisk danske borgere, Vi skal sikre, at flere indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse opnår 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i skriftlig dansk og matematisk problemløsning, Vi har fortsat udfordringer med, at for få årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse gennemfører en ungdomsuddannelse, Der skal være fokus på, at indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse består skriftlig dansk og matematisk problemløsning, Vi skal blive ved med at arbejde for, at en større andel af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge kommer i ordinær beskæftigelse, og der er særligt behov for at fokusere på kvinderne i denne henseende. Side 14 af 15