BILAG 8. Næstved kommunes medfinansiering af ydelsen til a- dagpengemodtagere

Transkript

1 BILAG 8 Næstved kommunes medfinansiering af ydelsen til a- dagpengemodtagere I forbindelse med den kvartalsvise opfølgning budgettet har der, i forhold til medfinansieringen af ydelsen til a-dagpenge, vist sig en stigning sammenlignet med foregående kvartal ca. 12 mio. Årsagen til merudgiften medfinansieringen af a-dagpenge skal findes i, at en af de centrale a-kasser (3F) i en periode fra april til og med uge har haft problemer med levering af datamateriale til brug for Medialogics opgørelser over Næstved kommunes medfinansiering af ydelsen til a-dagpengemodtagere. Konsekvensen heraf har været, at der i perioden april uge har været en fejlagtig mindre udgift til medfinansiering af ydelsen til a-dagpengemodtagere. I nærværende notat gennemgås følgende emner i forhold til betydningen af de manglende indberetninger: A. De månedlige WBA indberetninger B. Sammenhæng mellem ledighedstal og medfinansiering C. Sammenhæng mellem beskæftigelsestilskuddet og udsving i medfinansieringsbidraget D. Forventninger til udgifter til medfinansiering af forsørgelse for hele 2013 A. De månedlige WBA-indberetninger Næstved kommune (Jobcenter Næstved) får hver måned tilsendt en opgørelse over det bidrag, der skal indbetales, som medfinansiering af ydelse mm. til a-dagpengemodtagere. Med indberetningen følger et infobrev med oplysninger over forhold, der kan have betydning for opgørelsen over medfinansieringsbidraget. Medfinansiering af ydelsen til a-dagpengemodtagere har i 2012 og 2013 set således ud: Indberetninger 2012/2013 WBA medfinansiering Januar Februar

2 Marts April Maj Juni Juli August I alt medfinansiering Gennemsnit pr. måned kr Indberetningen var oprindelig kr Grundet korrektion ved årsskifte 12/13 blev kr tilbageført til regnskabet for Som det fremgår af ovennævnte tabel har der været et fald i medfinansieringen kr svarende til ca. -7 % i de første 8 måneder af 2013 sammenlignet med Årsagen til det store medfinansieringsbidrag i august måned 2013 Medialogic oplyste i forbindelse med indberetningen for april måned, at dataleverancen fra 3F var meget mangelfuld, lå hvilket for nogle kommuner ville betyde, at opgørelsen over den kommunale medfinansiering kun var halvdelen af, hvad den ellers måtte forventes at være i perioden. Næstved kommunes bidrag i netop april måned var ca. kr. 17 mio., hvilket over eller var linje med det, der var udbetalt i de foregående måneder. få I forbindelse med indberetningen for maj måned var der, ifølge Medialogic, fortsat mangler ved de dataleverancer, som var modtaget fra 3F, hvilket kunne betydning for den kommunale medfinansiering. Arbejdsmarkedsstyrelsen underrettes af Medialogic. Næstved kommunes bidrag for maj måned var ca. 11 mio. og dermed under niveauet for de foregående måneder. I forbindelse med indberetningen for juni måned gør Medialogic tilsvarende opmærksom de mangelfulde data fra 3F, men de forventer dog, at tallene vil være opdateret ved næste månedskørsel i juli. Næstved kommunes bidrag er for juni måned ca. kr. 8 mio., hvilket er en del under de foregående måneders bidrag. 2

3 må Ved indberetningen for juli måned skærpes tonen fra Medialogic, idet der nu næves et betydeligt efterslæb, som forventes at virke medfinansieringsbilledet væsentligt. Næstved kommunes bidrag er for juli måned kr. 12 mio., hvilket er under niveau for de første 3 måneders bidrag i 2013, men dog større end de 2 foregående måneder. I forbindelse med indberetningen for august måned oplyser Medialogic, at der har været indlæst data for 3F frem til uge 32. Bidraget for Næstved kommune var i så august måned ca. kr. 26 mio., hvilket sammenlignet med de foregående måneder er væsentligt over gennemsnittet. Selv om bidraget for august måned ud fra en enkeltstående betragtning er meget højt, er det samlede medfinansieringsniveau pr. måned i de første 8 måneder af 2013 kr forsat lavere end tilsvarende periode i 2012 kr WBA indberetninger for de kommende måneder af 2013 Medialogic har i forbindelse med ovennævnte indberetninger oplyst, at der fortsat mangler data for a-kassen DSA (Danske Sundhedsorganisationers Arbejdsløshedskasse). 1 Bidraget til DSA udgjorde i 2012 ca. 1.6 mio. I 2013 har det foreløbige bidrag været kr Det vurderes at efterslæbet udgør kr nuværende tidspunkt for Næstved kommune. Medialogic har endvidere oplyst i deres indberetning må for september måned, at der fortsat er mangelfulde dataleverancer for 3F s a-kasse, idet der ikke har været indleveret data siden dagpengeuge 32. Derfor vurderes det, at det indberettede tal (kr ) for september måned, er væsentligt lavere end det burde være. Der derfor forventes en større efterregulering af medfinansieringsbidraget i de kommende måneder. Det forventes, at reguleringen for 3F og DSA til sammen udgør ca. kr. 4 mio.. Ud over Danske Sundhedsorganisationers Arbejdsløshedskasse og 3F mangler der også data for Danske lønmodtageres A-kasse og El-Fagets Arbejdsløshedskasse. Opsamling de månedlige WBA-indberetninger Den umiddelbare vurdering er, at det først var muligt at opdage, at tallene for medfinansiering af ydelsen til a-dagpengemodtagerne ikke var et normalt niveau i forbindelse med kørslen i 1 Det vurderes at der mangler data for ca. 22 uger. 3

4 juni måned, da det først var her, der var væsentlige udsving. Endvidere var det ikke muligt at vurdere omfanget af efterslæbet, som var opstået i forbindelse med 3F s mangelfulde dataleverancer, idet der først i indberetningen for juli måned blev oplyst, at må der var efterslæb helt tilbage til dagpengemåned 3 (marts). Det har derfor ikke været muligt med baggrund i Medialogics oplysninger at beregne, hvor stort efterslæbet kunne forventes at blive. Ved gennemgangen af de forskellige informationsbreve fra Medialogic fremgår det, at der løbende har været udfordringer med datamaterialet fra a-kasserne og det derfor forventes, at der også fremover vil være udsving i de månedlige indberetninger. Fremover vil der løbende blive foretaget en vurdering af de månedlige indberetninger fra Medialogic samt udarbejdet en liste over de løbende fejl og mangler i dataleverancer med angivelse af en vurdering af betydningen for budgettet og de kommende måneders efterreguleringer. I forhold til budget opfølgningen gør de mangelfulde dataleverancer det vanskeligt at vurdere, om det foreløbige niveau for medfinansiering er retvisende eller et udtryk for manglende dataleverancer, som vil blive udsat for en kommende efterregulering. B. Sammenhæng mellem ledighedstal og medfinansiering Beskæftigelsesregionen oplyser, at Arbejdsmarkedsstyrelsen har meddelt, at udsvingene i WBA indberetninger fra a-kasserne ikke har afsmittende virkning opgørelsen af ledighedstallene. Udviklingen i ledighed og medfinansieringen af arbejdsløshedsdagpenge Faldet i bruttoledigheden for A-dagpengemodtagere (-35 %) i Næstved kommune har været større end det fald, der har været i medfinansieringen af arbejdsløshedsdagpenge (-7%) i de første 8 måneder af Reduktion i karensperioden for fra 8 til 4 uger En af forklaringerne det mindre fald i medfinansieringen kan være, at der i forbindelse med årsskiftet skete en nedsættelse af karensperioden fra 8 til 4 uger (den periode, hvor kommunerne har været fritaget for medfinansiering af ydelsen til a-dagpengemodtagere). Ændringen kan opgøres således: Periode Dp. grundlag Karens grundlag Karensgrl i pct. Af dp.grl Uge Kr (8 uger) kr % Uge Kr (4 uger) kr ,1 % Forskel Kr Kr

5 I forhold til medfinansiering betyder ændringen en beregnet yderligere medfinansiering kr (kr *70 %) for de første 33 uger af Såfremt karensperioden fortsat havde været 8 uger ville udgiften til medfinansiering i de første 8 måneder af 2013 anslået været kr Et bud udviklingen i ledigheden i resten af 2013 Udviklingen i ledigheden i 2013 er vist i tabellen herunder: A-dagpenge Fuldtidspersoner jan-13 feb-13 mar-13 apr-13 maj jun jul aug Kilde: Danmarks statistik Der har været et fald i ledigheden ca. 35% i perioden jan-aug Det forventes, at faldet i ledigheden er toppet for i år og at ledigheden grundet sæsonudsving, i især byggebranchen, vil være svagt stigende resten af I 2012 var stigningen beskedne 9,8% i perioden augdec. Vurderingen for resten af 2013 er en fortsat svag stigning ca. 12%, blandt andet med baggrund i den forkortede dagpengeperiode samt de mange byggeprojekter, der er iværksat i En stor del af disse projekter vil kunne fortsætte, også selvom der skulle komme en streng vinter. Prognosen for resten af året vurderes derfor at være som følger: A-dagpenge Fuldtidspersoner sep

6 okt-13 nov dec Kilde: Danmarks statistik og egne beregninger C. Sammenhæng mellem beskæftigelsestilskuddet og udsving i medfinansieringsbidraget så Det særlige kommunale beskæftigelsestilskud opgøres baggrund af de nettoudgifter til indsatsen for de forsikrede ledige, herunder ikke mindst udgifterne til medfinansiering af arbejdsløshedsdagpengene, som fremgår af de kommunale regnskaber. Umiddelbart har det store udsving i medfinansieringsbidraget ingen betydning for beregningen få så af beskæftigelsestilskuddet, længe at udsvingene fremkommer inden for samme regnskabsår. I tilfælde af at et udsving går over et årsskifte, f.eks. som det sket i forbindelse med årsskifte 2012/2013, vil det have betydning for beregningen af beskæftigelsestilskuddet. Arbejdsmarkedsstyrelsen har oplyst, med baggrund i situationen ved årsskifte 2012/2013, at det er muligt at foretage en interimspostering med henblik at et retvisende regnskab, som muligt. (Skete ifm med årsskifte 2012/2013). Styrelsen oplyser også, at konsekvenserne for den enkelte kommune i det ene år alt andet lige bliver imødegået af en modgående konsekvens i det efterfølgende år. D. Forventninger til udgifter til medfinansiering af forsørgelse mm til a- dagpengemodtagere for hele 2013 Næstved kommune har til og med september måned 2013 medfinansieret a-dagpenge for kr Det vurderes, at de manglende data for september måned for 3F og efterslæbet i forhold til DSA, betyder at der mangler omkring 4 mio. Med baggrund i et gennemsnit for de første 8 måneder samt en mindre stigning i den resterende del af året vurderes den månedlige udgift at være ca. 15,5 mio. svarende til 46,5 mio. for månederne oktober, november, december. Hertil skal lægges omkring de 4 mio. i efterslæb. Det forventes derfor, at udgiften til medfinansiering af a-dagpenge i 2013 vil være i alt 182 mio., hvilket er en overskridelse af det oprindelige budget cirka 4 mio. kr. Det modsvares dog stort set af mindreudgifter til beskæftigelsesindsatsen for dagpengemodtagere. 6