EFFEKTER AF AKTIVERINGSINDSATSEN HVAD VED VI? BRIAN KROGH GRAVERSEN, SFI SFI-KONFERENCE, 30. OKTOBER 2012

Transkript

1 EFFEKTER AF AKTIVERINGSINDSATSEN HVAD VED VI? BRIAN KROGH GRAVERSEN, SFI SFI-KONFERENCE, 30. OKTOBER 2012

2 AKTIVERING HVORFOR OG HVORDAN? Formål med aktiveringsindsatsen er at hjælpe de ledige i job Vi vil gerne give det bedst mulige tilbud til den enkelte ledige Har vi den nødvendige viden? Kan vi for person x finde det optimale tilbud y? Svar: Nej, ikke altid valg af tilbud er (i et vist omfang) baseret på sagsbehandlernes fornemmelser og erfaringer, udbuddet af forskellige aktiveringspladser, prisen på tilbuddene og arbejdsgivernes præferencer 2

3 EKSEMPEL PÅ ET AKTIVERINGSFORLØB 3

4 VALG AF REDSKABER, 2011, pct. Forsikrede Kontanthjælpsmodtagere Alle Match1 Match2 Match3 Vejledning+opkvalificering Løntilskud Privat Offentlig Virksomhedspraktik Privat Offentlig Voksenelever (fra ledighed) Kilde: Jobindsats.dk 4

5 VALG AF REDSKABER Stor forskel i redskabssammensætningen for forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere, og for forskellige matchgrupper Det er fx især arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der deltager i løntilskudsaktivering i den private sektor Graversen & Jensen (2010) viser, at effekten af privat løntilskudsaktivering er mindre for dem, der deltager, end den ville være for dem, der ikke deltager (arbejdsgiverne vælger ledige, der ville komme i job af sig selv) Effekten ville være større, hvis mindre ressourcestærke kontanthjælpsmodtagere deltog i privat løntilskudsaktivering 5

6 HVORDAN MÅLES EFFEKTEN AF EN INDSATS? Hvis 30% af deltagerne i en indsats er i ordinært arbejde 3 måneder efter indsatsen, er det så en god effekt? Afhænger af hvor mange af deltagerne, der ville være kommet i arbejde uden indsatsen Hvis deltagerne kom i arbejde i lige så stort omfang uden indsatsen, er der ingen effekt af indsatsen. Udfordringen ved effektmålingen er at finde ud af, hvad der ville ske for deltagerne, hvis de ikke deltog i indsatsen (hypotetisk situation, kan ikke observeres) Deltagere og ikke-deltagere er (som regel) forskellige Lodtrækningsforsøget er den mest anerkendte metode 6

7 HVAD VED VI? Forsikrede Kontanthjælpsmodt. Vejledning+opkvalificering - Uddannelse Jobsøgningskurser 0? - Beskæftigelsesprojekter 0 Løntilskud - Privat Offentlig 0 0 Virksomhedspraktik (+) (0) Skræmmeeffekt + (+) Samtaler + (+) Sanktioner + (+) 7

8 NY RAPPORT FRA SFI 8

9 ANTAL STUDIER, DER VISER POSITIV, NEGATIV ELLER INGEN EFFEKT, PCT. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Privat sektor Offentlig sektor Ingen sektorangiv. Alle Positiv effekt Insignifikant effekt Negativ effekt Kilde: Graversen (2012) 9

10 EFFEKTER FOR IKKE- ARBEJDSMARKEDSPARATE LEDIGE Ikke-arbejdsmarkedsparate ledige består primært af kontanthjælpsmodtagere i matchgrupperne 2 og 3 (før april 2009: matchgrupperne 4 og 5) Mange har helbredsproblemer Mange har også problemer med misbrug, økonomi og netværk, personlige kompetencer og arbejdsmarkedsperspektiv Der er kun lavet få effektanalyser Resultaterne er nedslående ingen eller negativ effekt 10

11 EFFEKT AF VIRKSOMHEDSPRAKTIK Kilde: Rigsrevisionen (2010) 11

12 EFFEKT AF SÆRLIGT TILRETTELAGTE PROJEKTER Kilde: Rigsrevisionen (2010) 12

13 FORSØGET ALLE I GANG Et lodtrækningsforsøg for kontanthjælpsmodtagere over 29 år med mere end 26 ugers ledighed 75% er ikke-arbejdsmarkedsparate (dvs. matchgruppe 4-5) Forsøget blev gennemført i 2009 i 9 forskellige kommuner Indsatsen for deltagergruppen bestod af et 26 ugers intensivt kontaktforløb med personligt fremmøde hver uge Flere i deltagergruppen deltog også i kommunale aktiveringsprojekter Ingen signifikant effekt af indsatsen 13

14 FORSØGET ALLE I GANG Resultater for matchgrupperne 4-5 Kilde: Rosholm & Svarer (2009) 14

15 FORSØGET ALLE I GANG Resultater for matchgrupperne 1-3 Kilde: Rosholm & Svarer (2009) 15

16 KONKLUSION Vi mangler viden om hvad der virker især for de ikkearbejdsmarkedsparate Ideelt set vil vi gerne vide, hvad virker for hvem under hvilke omstændigheder Vi skal have flere lodtrækningsforsøg 16