Annoncering af Jobsøgningsforløb 2013 Kravspecifikation
Indhold 1. Indledning... 3 1.1. Formål og overordnede rammer for annonceringen... 3 1.2. Rammerne for køb af vejledning og opkvalificering... 3 1.3. Indsatsen hos leverandør... 3 2. Ledige omfattet af annonceringen... 3 2.1. Hvilke ledige er omfattet af annonceringen... 3 3. Opgaverne... 4 3.1. Forløb nr. 1: 2 ugers forløb for arbejdsmarkedsparate ledige under 30 år... 4 3.2. Forløb nr. 2: 2 ugers forløb for arbejdsmarkedsparate ledige over 30 år... 5 4. Opfølgning... 6 5. Uddannelsesaktivitet og indberetningspligt... 6 6. Sagsbehandlingen i relation til persondataloven mv.... 7 7. Krav til de fysiske rammer for indsatsen mv.... 7 7.1. Lokalefaciliteter... 7 7.2. Informationsmateriale mv.... 7 7.3. Information til de ledige... 7 8. Betalingsmodeller... 8 9. Afregningsbetingelser... 8 9.1 Afregning for forløb 1 og 2... 8 9.2 Fælles afregningsbestemmelser... 8 2
1. Indledning 1.1. Formål og overordnede rammer for annonceringen Denne annoncering gennemføres i henhold til Lov om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter nr. 1410 af 7. december 2007 15c og Bekendtgørelse om andre aktører m.fl. nr. 1128 af 4. december 2012. Jobcenter Aalborg vil ved tilrettelæggelse og gennemførsel af annonceringen sikre, at tilbudsgiverne udvælges på grundlag af objektive, saglige og ikkediskriminerende kriterier, således at der ikke finder en forskelsbehandling af tilbudsgiverne sted. Formålet med denne annoncering af jobsøgningsforløb er at sikre, at Jobcenter Aalborg opnår aftaler med en række kompetente leverandører, der kan bidrage til, at ledige hurtigst muligt kommer i beskæftigelse. Opgaven udbydes med henblik på at indgå rammeaftaler med et antal leverandører, der gennem delaftaler med Jobcenter Aalborg skal afvikle de beskrevne forløb. Rammeaftalerne skal gælde frem til 1. april 2016 med mulighed for forlængelse i op til 1 år. Jobcenter Aalborg udbyder varetagelsen af to forløb: 1. 2 ugers forløb for arbejdsmarkedsparate ledige under 30 år 2. 2 ugers forløb for arbejdsmarkedsparate ledige over 30 år Annonceringen omfatter ledige, der modtager arbejdsløshedsdagpenge efter Lov om arbejdsløshedsforsikring mv. nr. 642 af 22. juni 2012 55. samt arbejdsmarkedsparate ledige, der modtager kontanthjælp efter Lov om aktiv socialpolitik nr. 190 af 24. februar 2012 11. Annonceringen omfatter alene jobsøgningsforløb. Annonceringen sker derfor ikke med henblik på en udlægning af sammenhængende forløb til andre aktører sammen med myndighedsopgaver. 1.2. Rammerne for køb af vejledning og opkvalificering Kapitel 10 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Vejledning og opkvalificering er et af de tilbud, jobcentrene kan give forsikrede ledige og ikke-forsikrede ledige. Tilbud gives af jobcentrene ud fra den enkeltes ønsker og forudsætninger samt arbejdsmarkedets behov med henblik på, at personen hurtigst muligt opnår varig beskæftigelse og hel eller delvis selvforsørgelse. 1.3. Indsatsen hos leverandør Leverandøren under denne annoncering skal bidrage til, at ledige kommer hurtigt i job. Det er vigtigt, at der anvendes dokumenterede redskaber og metoder, der kan understøtte, at den ledige kommer i job. Indsatsen skal være tilpasset målgrupperne. 2. Ledige omfattet af annonceringen 2.1. Hvilke ledige er omfattet af annonceringen Dette udbud omfatter arbejdsmarkedsparate ledige (match 1), jf. Bekendtgørelse nr. 1410 af 28. december 2011 om matchvurdering 3. Der henvises til Bilag C for nærmere beskrivelse af de ledige, der er omfattet af annonceringen. Beskæftigelsesindsatsen for de nævnte grupper er fastsat i Lovbekendtgørelse. nr. 706 af 28. juni 2012 om en aktiv beskæftigelsesindsats og tilhørende bekendtgørelse nr. 835 af 10. august 2012. Der henvises i øvrigt til det enhver tid gældende lovgrundlag. 3
3. Opgaverne Jobcenter Aalborg ønsker tilbud på ét eller flere af de nævnte to forløb. 3.1. Forløb nr. 1: 2 ugers forløb for arbejdsmarkedsparate ledige under 30 år. Mange unge ledige under 30 år har behov for et kort forløb med jobsøgning, der kan give redskaber til hurtigt at finde et job. De ledige i denne gruppe vil for en dels vedkommende ikke have erfaring med jobsøgning. Leverandøren skal derfor gennemføre et kortvarigt, individuelt tilpasset jobsøgningsforløb, som kan understøtte, at den ledige hurtigt kommer i job. Leverandøren skal give den ledige relevante værktøjer til jobsøgning og træning i jobsamtale med fokus på konkrete, realistiske jobmuligheder. Ledige i denne målgruppe har muligvis ikke opbygget et stort netværk, da flere er relativt nyuddannede. Derfor er det vigtigt, at leverandøren forsøger at gøre brug af de lediges eksisterende netværk, selvom det måske ikke er så stort, men også at leverandøren søger at give den ledige redskaber til, hvordan det kan udbygges. Målgruppe af ledige: Målgruppen til dette forløb vil primært bestå af arbejdsmarkedsparate nyledige, der har behov for et kort jobsøgningsforløb som hurtigste vej til job. Målgruppen er bredt sammensat og inkluderer personer med eller uden en erhvervskompetencekompetencegivende uddannelse. Fælles for de ledige i denne gruppe er, at de som udgangspunkt har opnået en ledighed, der bevirker, at de inden for kort tid skal modtage første aktiveringstilbud. Aktuelt skal ledige dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere under 30 år påbegynde første aktiveringstilbud senest ved henholdsvis 13 ugers sammenlagt og sammenhængende ledighed. Henvisning til leverandøren sker som hovedregel umiddelbart før dette tidspunkt. Se bilag C for nærmere beskrivelse af målgruppens omfang. Indhold: Leverandøren skal sikre, at forløbet som minimum indeholder: - Jobfokus - Træning i jobsamtaler - Jobsøgningsteknik - Fokus på faglig og geografisk mobilitet Forløbet skal være tilpasset målgruppen og have fokus på, at den ledige opnår varig og ordinær beskæftigelse. Forløbet skal være tilrettelagt således, at der tages individuelle hensyn i det omfang, dette er påkrævet. Forløbet skal bidrage til, at den ledige har de kompetencer i forhold til jobsøgning og jobsamtaler, der er nødvendige, for at den ledige hurtigst muligt kan opnå varig og ordinær beskæftigelse. Forløbet skal bidrage til, at den ledige har fokus på faglig og geografisk mobilitet, således at den enkelte ledige søger ordinær beskæftigelse i et bredt spektrum både i forhold til jobtype og geografi. Længde og timetal: Forløbslængde: 2 uger. Timetal: 15 timer pr. uge. Visitation: Holdforløb. Der skal være mulighed for holdoptag én gang om ugen. Leverandøren skal kunne optage de ledige på forløbet på hold på minimum 6 deltagere. Antallet af deltagere er variabelt dog vil jobcentrene først visitere, når jobcenteret har minimum 6 deltagere til forløbet, medmindre det er aftalt med leverandøren, at mindre end 6 ad gangen kan visiteres. Jobcenteret kan dog ikke betale for tomme pladser, men kun for det faktiske antal deltagere. Leverandøren skal kunne igangsætte forløb senest 2 uger efter, at jobcentret har udmeldt et behov. 4
Betaling: Ugepris pr. deltager, jf. kravspecifikationens afsnit 8 og 9. 3.2. Forløb nr. 2: 2 ugers forløb for arbejdsmarkedsparate ledige over 30 år Mange ledige over 30 år har behov for et kort forløb med jobsøgning, der kan give redskaber til hurtigt at finde et job. En del af de ledige i denne gruppe vil have forældede jobsøgningsteknikker. Leverandøren skal derfor gennemføre et kortvarigt, individuelt tilpasset jobsøgningsforløb, som kan understøtte, at den ledige hurtigt kommer i job. Leverandøren skal give den ledige relevante værktøjer til jobsøgning, herunder anvendelse af netværk, og træning i jobsamtale med fokus på konkrete, realistiske jobmuligheder. Målgruppe af ledige: Arbejdsmarkedsparate nyledige og andre ledige, der har behov for et kort jobsøgningsforløb som hurtigste vej til job. Målgruppen er bredt sammensat og inkluderer personer med eller uden en erhvervskompetencekompetencegivende uddannelse. Fælles for de ledige i denne gruppe er, at de som udgangspunkt har opnået en ledighed, der bevirker, at de inden for kort tid skal modtage første aktiveringstilbud. Aktuelt skal ledige kontanthjælpsmodtagere over 30 år påbegynde første aktiveringstilbud senest ved 39 ugers sammenhængende ledighed. Ledige dagpengemodtagere mellem 30 og 60 år skal påbegynde første aktiveringstilbud senest ved 39 ugers sammenlagt ledighed. Ledige dagpengemodtagere over 60 år skal påbegynde første aktiveringstilbud senest ved 26 ugers sammenlagt ledighed. Henvisning til leverandøren sker som hovedregel umiddelbart før disse tidspunkter. Se bilag C for nærmere beskrivelse af målgruppens omfang. Indhold: Leverandøren skal sikre, at forløbet som minimum indeholder: - Jobfokus - Træning i jobsamtaler - Jobsøgningsteknik - Fokus på faglig og geografisk mobilitet Forløbet skal være tilpasset målgruppen og have fokus på, at den ledige opnår varig og ordinær beskæftigelse. Forløbet skal være tilrettelagt således, at der tages individuelle hensyn i det omfang, dette er påkrævet. Forløbet skal bidrage til, at den ledige har de kompetencer i forhold til jobsøgning og jobsamtaler, der er nødvendige, for at den ledige hurtigst muligt kan opnå varig og ordinær beskæftigelse. Forløbet skal bidrage til, at den ledige har fokus på faglig og geografisk mobilitet, således at den enkelte ledige søger ordinær beskæftigelse i et bredt spektrum både i forhold til jobtype og geografi. Længde og timetal: Forløbslængde: 2 uger. Timetal: 15 timer pr. uge. Visitation: Holdforløb. Der skal være mulighed for holdoptag én gang om ugen. Leverandøren skal kunne optage de ledige på forløbet på hold på minimum 6 deltagere. Antallet af deltagere er variabelt dog vil jobcentrene først visitere, når jobcenteret har minimum 6 deltagere til forløbet, medmindre det er aftalt med leverandøren, at mindre end 6 ad gangen kan visiteres. Jobcenteret kan dog ikke betale for tomme pladser, men kun for det faktiske antal deltagere. Leverandøren skal kunne igangsætte forløb senest 2 uger efter, at jobcentret har udmeldt et behov. 5
Betaling: Ugepris pr. deltager, jf. kravspecifikationens afsnit 8 og 9. 4. Opfølgning Det er leverandørens ansvar at levere den kvalitet og det indhold i indsatsen, som leverandøren har forpligtet sig til via tilbuddet. Jobcenteret vil løbende følge op på, om der er overensstemmelse mellem kvalitet og indhold i den ydelse, som leverandøren via tilbuddet har forpligtiget sig til at levere og den ydelse, der reelt leveres. I yderste konsekvens vil rammeaftalen med tilhørende delaftale(r) kunne ophæves ved misligholdelse. For at kunne vurdere ovenstående vil Jobcenter Aalborg konkret følge op på, om de formelle krav til fremmøde opfyldes, om de ledige opnår de kompetencer, der er beskrevet under de enkelte forløbs indhold, samt hvor tilfredse de ledige er med forløbene. Jobcenter Aalborg vil bl.a. anvende følgende tilsynsredskaber: Fællesmøder med henblik på at drøfte indsats og resultater og samarbejdet generelt anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg, stikprøvekontrol, gennemgang af aftalegrundlaget med henblik på at tilse leverandørens ageren i forhold hertil, interview af ledige, som er i forløb hos leverandøren samt spørgeskemaundersøgelser. Jobcenter Aalborg forbeholder sig retten til at iværksætte tilsynsaktiviteter, når det af Jobcenter Aalborg vurderes passende. Leverandøren er forpligtet til at medvirke i tilsynet. Endvidere forbeholder Jobcenter Aalborg sig retten til at udvide antallet af ovenstående tilsynsaktiviteter, hvis det skønnes nødvendigt. Leverandøren er desuden forpligtet til at medvirke i evalueringer eventuelt ved brug af eksterne konsulenter (eksempelvis medvirke i interviews, besvare spørgeskemaer). Endelig forpligtes leverandøren til at medvirke ved høringer, uanmeldte besøg, evalueringer mv., som igangsættes af jobcenteret. Leverandøren skal føre egenkontrol med kvaliteten af forløbene. Leverandøren skal føre fremmødeprotokol over de lediges fremmøde. For alle forløb skal protokollen udfyldes med det antal timer, de ledige rent faktisk fremmøder. Leverandøren er forpligtet til at fremvise eller fremsende fremmødeprotokollen ved jobcenterets anmodning herom. 5. Uddannelsesaktivitet og indberetningspligt Leverandøren skal følge reglerne vedrørende uddannelsesaktivitet og indberetningspligt i bekendtgørelse nr. 835 af 10. august 2012 om en aktiv beskæftigelsesindsats 44, 46, 47 og 48. 6
6. Sagsbehandlingen i relation til persondataloven mv. Leverandøren er direkte omfattet af bestemmelserne i persondataloven, som bl.a. betyder, at leverandøren alene må indsamle oplysninger til udtrykkeligt angivne og saglige formål, og at oplysningerne skal være relevante og tilstrækkelige og ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de formål, hvortil oplysningerne indsamles og senere behandles. Leverandøren skal orientere de ledige om, hvorvidt der registreres oplysninger og i givet fald: hvilke oplysninger der er registeret og til hvilket formål og hvorfra disse oplysninger stammer 7. Krav til de fysiske rammer for indsatsen mv. 7.1. Lokalefaciliteter Leverandøren skal etablere sig med egnede kontorer, mødelokaler og undervisningslokaler senest 6 uger efter, at der første gang er indgået delaftale om køb af jobsøgningsforløb med et jobcenter. De lokalefaciliteter, som leverandøren stiller til rådighed, skal overholde de lovmæssige krav jf. bygningsreglementets bestemmelser om tilgængelighed for alle, herunder personer med handicap. Desuden skal der være adgang til toilet og passende spiseforhold. Jobcentrene skal kunne påse, at faciliteterne findes tilstrækkelige til at kunne gennemføre aktiviteten. Lokaler og indretning skal i øvrigt leve op til fastlagte myndighedskrav. Der skal være adgang til et tilstrækkeligt antal computere. Kursisterne skal have adgang til en opdateret internetadgang, hvor kursisterne kan logge på fra egen computer samt have adgang til opslagsværker og andet relevant materiale. Desuden skal der være den nødvendige adgang til kopimaskine, telefon og andre hjælpemidler i den udstrækning, det er relevant for aktiviteten. Der skal ikke være unødig ventetid på computere, telefon mv. Jobcentret skal have mulighed for at påse, at faciliteterne findes tilstrækkelige til at kunne gennemføre aktiviteten. Leverandøren forpligter sig til at etablere sig, så de ledige maximalt får 2 timers transporttid pr. dag. Leverandøren skal placere sig i nærheden af offentlige transportmidler. Leverandøren skal sikre, at de ledige, der henvises til leverandøren, kan komme i personlig kontakt med leverandøren på hverdage inden for normal åbningstid, hvor en mindre del af tiden dog kan være i form af telefonkontakt. 7.2. Informationsmateriale mv. I det omfang der under forløbet anvendes skriftligt undervisningsmateriale, skal dette være ajourført og aktuelt i forhold til udviklingen på arbejdsmarkedet. Det skriftlige materiale skal desuden være tilrettelagt på en sådan måde, at indholdet er tilgængeligt for alle, der deltager i forløbet. Mundtlig vejledning, information og rådgivning skal være relevant for den enkelte ledige og skal være tilpasset på en måde, som er forståelig for den enkelte. 7.3. Information til de ledige Leverandøren skal udarbejde en kort præsentation af sig selv samt en kort beskrivelse af det pågældende forløb. Materialet skal være henvendt til de ledige og jobcentrets medarbejdere. 7
8. Betalingsmodeller Der opereres med en betalingsmodel, hvor der afregnes en fast pris pr. påbegyndt uge for forløb 1 og 2. 9. Afregningsbetingelser 9.1 Afregning for forløb 1 og 2 Ved ophør, sygdom eller fravær afregnes til og med påbegyndt uge. Ved påbegyndt uge forstås en uge, hvor deltageren fysisk har været til stede, eller hvor leverandøren/underleverandøren ikke fra ugens start har haft formodning om deltagerens fravær. 9.2 Fælles afregningsbestemmelser Betaling for jobsøgningsaktiviteten foregår i rater. Det er en betingelse for betaling, at fakturaen er fyldestgørende og indeholder nedenstående oplysninger. Fakturering skal generelt ske under overholdelse af lov om offentlige betalinger, jf. Lov om offentlig betaling m.v. nr. 798 af 28. juni 2007 (med senere ændringer), og bekendtgørelser udstedt i medfør af denne lov. Der afregnes bagud efter aktivitetens afslutning ved fremsendelse af elektronisk faktura til køber. Fakturaen skal indeholde / vedlægges følgende oplysninger: Leverandørens CVR nummer Købers aftaleident (holdident nummer) Afregningsperiode Dokumentation for forbruget underskrevet af leverandøren Dokumentation for gennemført aktivitet underskrevet af leverandøren Betalingsbetingelserne er 30 arbejdsdage efter modtagelsen af faktura, der kan godkendes af køber. 8