NOTAT Den offensive strategi for den internationale kulturudveksling 2007-2011 D. 5. november 2007/lra 1. Baggrund Kulturministeriet og Udenrigsministeriet har siden 2000 haft en samarbejdsaftale om Danmarks internationale Kulturudveksling. Den nuværende aftale blev indgået i 2007 for en femårig periode frem til 31. december 2011. Ifølge samarbejdsaftalen er Kunststyrelsen operatør for de to ministeriers samarbejde og skal bl.a.: Kunststyrelsen Kongens Nytorv 3 1050 København K Telefon 3374 4500 Telefax 3374 4545 ks@kunststyrelsen.dk www.kunststyrelsen.dk bidrage til at formulere langsigtede strategier for det internationale kultursamarbejde planlægge og iværksætte treårige rullende handlingsplaner for det internationale kultursamarbejde koordinere og være operatør på internationale udvekslingsprojekter og arbejde tæt sammen med de øvrige aktører, inden for det internationale kultursamarbejde Nærværende papir indeholder strategien for hvordan Kunststyrelsen vil gennemføre dette arbejde, samt opfylde samarbejdsaftalens formål. Strategien er blevet til i en dialog mellem Kunststyrelsen, styregruppen samt øvrige aktører. Strategien forudses taget op til revision en gang årligt i forbindelse med budgetgodkendelse. 2. Grundlag Samarbejdsaftalen De to ministeriers samarbejde om Danmarks internationale kulturudveksling er beskrevet i samarbejdsaftalen, og skal fremme Danmarks internationale kulturudveksling generelt med det formål at styrke: - den kvalitative udvikling af dansk kunst og kultur, bl.a. gennem mødet med kulturlivet i andre lande. Herunder deres kunstnere og deres publikum. J.nr.:
- kendskabet til dansk kunst og kultur i andre lande. - danske kunstnere og kulturinstitutioners kendskab til, og viden om kunst og kultur i andre lande. - kendskabet til Danmark, til Danmark som kulturnation og samfundsmodel og til danske politiske mærkesager. - Danmarks public diplomacy indsats. De projekter, opgaver og aktiviteter, som planlægges og støttes under samarbejdsaftalen skal have mindst et af de fire formål opfyldt. Principper for den internationale kulturudveksling De to ministeriers samarbejde om den internationale kulturudveksling bygger på følgende 9 principper der indgår i Kunstrådets handlingsplan for rådets internationale opgaver, og som kan læses mere udfoldet i Kunstrådets internationale udvalgs rapport fra 2003. Principperne er udarbejdet på basis af mange års konkrete erfaringerne med kulturudveksling ligesom andre landes erfaringer er inddraget, hvor det har været relevant. Principperne vil blive anvendt i kulturudveksling og vil også ligge til grund for de kunstfaglige vurderinger af projektansøgninger mv. 1. Kvalitet Kvalitet er udgangspunktet for valget af kultur- og kunstaktiviteter, som skal præsenteres internationalt. Ved at skærpe interesse for god kunst, skærpes også nysgerrigheden over for dansk kunst generelt. Der skal ligeledes være et internationalt potentiale i den kunst og de kunstnere som præsenteres internationalt. Beslutningerne om hvilke kunstnere, kunstværker og kulturaktiviteter der støttes i det internationale kultursamarbejde træffes hvor den faglige kompetence er til stede, dvs. i de faglige centre og støtteorganer i Danmark og hos partnerne i udlandet. 2. Interesse udefra Præsentationer af danske kulturprojekter i udlandet og støtte til udsendelse af kunstnere og produktioner forudsætter en relevant interesse og efterspørgsel i modtagerlandet. I ethvert projekt bør de udenlandske partnere være aktive og kompetente og bidrage med ressourcer, enten i form af ydelser eller penge. Stimulering af efterspørgsel bliver dermed en af de helt centrale opgaver. 3. Fokusering Indsatsen skal koncentreres om de dele af verden, hvor de bedste muligheder for at opnå gode resultater er til stede, herunder udvalgte geografiske områder. Det drejer sig især om lande, hvor er en stor potentiel efterspørgsel efter danske kunstnere og danske kulturprodukter. Desuden lande, hvor der er særlig interesse for et bestemt kulturområde, eller hvor der foregår kulturbegivenheder med stor international opmærksomhed. 4. Gensidighed 2
Med udgangspunkt i faglighed og kvalitet skal der være gensidighed i kulturudvekslingen for at få dansk kultur ud i verden de rigtige steder, og kan være med til at udvikle det danske kulturliv. Det vil sige, at både de danske og de udenlandske partnere skal få noget ud af samarbejdet på basis af dialog og gensidig interesse. 5. Netværksorganisering Kulturarbejdet bygger på ressourcer og kompetencer, som findes i de danske institutioner, som ude og hjemme arbejder med kulturudveksling med udlandet. En central opgave, er at styrke dette netværk mest muligt. 6. Fleksibilitet Fleksibilitet i planlægningen og i mulighederne for støtte til kulturprojekter i udlandet er afgørende for at få succes i kultursamarbejdet, og derfor kan henvendelser udefra behandles kvalificeret med kort varsel. Fleksibiliteten i opfølgning kan være vigtig, hvor nye muligheder opstår. 7. Enkelthed De professionelle i kulturlivet og andre interessenter fra både ind- og udland skal kunne få nem og overskuelig adgang til oplysning om det danske kunstliv og relevante støtteordninger. 8. Markedsføring Markedsføring af kulturarbejdet i udlandet skal prioriteres både ude og hjemme. I forbindelse med konkrete projekter skal de markedsføringsmæssige behov tilgodeses, og maksimal synlighed i modtagerlandet skal sikres. Det er tilsvarende nødvendigt, at også den hjemlige offentlighed bliver fyldestgørende informeret om internationale satsninger. 9. Opfølgning Opfølgning på gennemførte kulturprojekter i udlandet er vigtigt for at sikre videndeling og erfaringsopsamling. Derved kan fremtidige kulturprojekter blive bedre, etablerede kontakter kan vedligeholdes, nyskabt interesse kan imødekommes m.v. Arbejdet med bedre og mere systematiske evalueringer af de enkelte kulturprojekter skal prioriteres. Aktører Et tæt samarbejde mellem danske institutioner, der ude og hjemme arbejder med Danmarks internationale kulturudveksling med udlandet er en vigtig forudsætning for et projekts gennemførelse og succes. Ude består netværket af Udenrigsministeriets repræsentationer (med hovedvægt på de repræsentationer, hvor der er egentlige kulturmedarbejdere) De Danske Kulturinstitutter De danske institutter i Rom, Athen og Damaskus De danske lektorer i udlandet. I Danmark består netværket af de kunstfaglige centre og kunststøtteorganer: 3
Kunstrådet og dets fagudvalg Kunststyrelsen og dets faglige centre Det Danske Filminstitut Dansk Arkitektur Center Dansk Designcenter Danish Crafts Center for Kultur og Udvikling (CKU) 3. Rullende Handlingsplan Kunststyrelsen udarbejder en rullende treårig handlingsplan, der revideres to gange årligt. Handlingsplanen er en prioritering af bestemte geografiske områder, temaer samt metoder. Handlingsplanen er en prioritering af midler og ressourcer til væsentlige initiativer. Styregruppen har besluttet, at Kunststyrelsen den næste årrække skal prioritere arbejdet inden for følgende 4 hovedgrupper: Koordinerende opgaver Geografiske indsatsområder Officielle danske begivenheder Temaer Koordinerende opgaver Styrkelse af netværket mellem de danske aktører En af Kunststyrelsens prioriterede opgaver er at bidrage til en styrkelse af netværkssamarbejdet mellem alle de danske aktører. Kunststyrelsen skal udvikle og implementere en strategi for, hvordan der sikres en højere grad af viden om projekter og idéer mellem de mange forskellige aktører. Dette opnås bl.a. gennem Et årligt kulturmøde Dialogmøder Orienteringsbrev til ambassader, centre mv. Tæt løbende kontakt Årligt kulturmøde Kunststyrelsen afholder en gang årligt et netværksseminar for medarbejdere fra Udenrigsministeriet, Kulturministeriet, Kunststyrelsen, Det Danske Kulturinstitut og kunstfaglige centre. 4
Seminaret finder sted 2 dage i august/september måned. En arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra de forskellige udformer programmet. Dialogmøder Kunststyrelsen skal sikre en betydelig koordination med de kulturudvekslingsaktiviteter, der igangsættes af Kunstrådet og andre statsinstitutioner. Kunststyrelsen afholder derfor 4 gange årligt dialogmøder for de danske aktører. Orienteringsbrev Fire gange årligt, ca. 2 uger efter afholdelse af styregruppemøde, udsender Kunststyrelsen et orienteringsbrev til alle aktører i ind og udland. Rådighedsbeløb Kunststyrelsen administrerer og fordeler de rådighedsbeløb, der tildeles danske repræsentationer i udlandet til kulturelt arbejde. Fordeling af beløbene besluttes af styregruppen i forbindelse med næste års budgetgodkendelse Løbende kontakt Kunststyrelsen skal have løbende kontakt med de forskellige aktører på området. Internationalt netværk En vigtig opgave er a opsøge, pleje og vedligeholde netværket til udenlandske kulturaktører. Kunststyrelsen anvender følgende metoder til at opnå dette Besøgsprogrammer Researchrejser og deltagelse i internationalt netværk Løbende kontakt Besøgsprogrammer Et af Kunststyrelsens vigtigste redskaber er besøgsprogrammer for udenlandske kuratorer, festivalledere, programdirektører etc. Et besøgsprogram vil typisk være af 3-4 dages varighed. Programmet tilrettelægges af Kunststyrelsen i samarbejde med den besøgende og institutioner i Danmark. Alle aktørerne kan indstille kvalificerede kandidater til at komme på besøgsprogram. Kunststyrelsen tager løbende stilling til hvem der inviteres og er forpligtet til både at tage hensyn til geografisk og æstetisk spredning. Besøgsprogrammerne skal prioriteres geografisk i forhold til indsats områder og officielle danske begivenheder. Researchrejser og deltagelse i internationalt netværk 5
Herudover er Kunststyrelsen dansk repræsentant i forskellige internationale netværk og skal årligt foretage opsøgende researchrejser med henblik på identificering af nye indsatsområder. Løbende kontakt At pleje og vedligeholde udenlandske netværk er vigtigt og skal være en prioriteret opgave i Kunststyrelsen. Formidling - kommunikation via nettet Kunststyrelsen driver det dansksprogede kunst.dk/international og det engelsksprogede danisharts.info. Kunst.dk/internationalt indeholder: Nyhedsformidling og nyhedsbrev en samlet indgang til den danske internationale kulturudveksling, en oversigt over aktiviteter og projekter på området online-services (kontakt, information, tilskud) online værktøjer for kunstnere, der vil arbejde internationalt/deltage i internationalt projekt www. Danisharts.info indeholder: Nyheder om dansk kunst og kulturudveksling Samlet indgang til miljøerne og støttesystemet i den danske kulturudveksling Samlet indgang til aktiviteter og projekter Oversigt over danske kulturbegivenheder i udlandet Opdateret kontaktdatabase over danske repræsentationer, kulturinstitutter, danske forskningsinstitutter samt lektorer i udlandet. Geografiske indsatsområder Strategien for at udvælge et bestemt geografisk område (region, land eller by) forudsætter mindst to af følgende tre opfyldt Interesse hos mindst to kunstfaglige områder i Danmark Konkret interesse fra mindst en lokal stærk samarbejdspartner Stor dansk politisk eller økonomisk interesse De aktører, der ude og hjemme er valgt til at arbejde med Danmarks internationale Kulturudveksling kan løbende indsende forslag om nye indsatsområder til Kunststyrelsen. Kunststyrelsen udarbejder sammen med den pågældende institution et oplæg til Styregruppen, der tager stilling til, om Kunststyrelsen skal arbejde videre med et mere detaljeret konkret projektforslag og grundlag. Først herefter udvælgelse et geografisk område som særlig indsats, og optages på den rullende handlingsplan. Et område vil typisk kunne være indsats i mellem tre til fem år. 6
Deltagelse i officielle danske begivenheder Kunststyrelsen har ansvaret for at tilrettelægge kulturaktiviteter i forbindelse med følgende officielle danske begivenheder: Statsbesøg Begivenheder med international opmærksomhed mod Danmark Politiske begivenheder, som indeholder et væsentligt kulturelement Tilrettelæggelsen af disse aktiviteter følger grundlæggende samme principper som den almindelige internationale kulturudveksling. Temaer Styregruppen kan i særlige tilfælde vælge at et bestemt æstetisk eller kulturelt område kan få særlig opmærksomhed på tværs af landegrænser. Et tema kan være på handlingsplanen, så længe styregruppen finder det nødvendigt. Forslag til temaer vil typisk ske i et tæt samarbejde mellem det pågældende Kunstfaglige center i Danmark og Kunststyrelsen og tage udgangspunkt i en politisk beslutning om at det pågældende område skal have særlig prioritet. 4. Metodiske principper Kunststyrelsen har udarbejdet manualer for tilskudsadministration samt projektstyring. Tilskudsadministrativt system Kunststyrelsen fører administration med alle tilsagn givet under samarbejdsaftalen. Tilskuddene behandles efter samme procedurer, som de tilskud Kunststyrelsen administrerer for Kunstrådet og Statens Kunstfond. Projektstyring Et projektoplæg til styregruppen skal indeholde følgende: Beskrivelse af en overordnet idé (budskab, sammenhæng med strategi/handlingsplan) Definition af projektrammer Projektomfang/realitetstjek Budgetskitse Beskrivelse af samarbejdsmuligheder Projektets produkt Styregruppen prioriterer blandt projektoplæg. Accepteres projektet udarbejder Kunststyrelsen et projektgrundlag, der indeholder følgende: 7
Formål Projektbeskrivelse Projektorganisation Interessentanalyse Formidlings/kommunikationsstrategi Overordnet ressourceforbrug og budget Risikovurdering Evalueringsmetode Evaluering af projekter er nødvendig for at genere viden og erfaring som kvalificerer det fremtidige arbejde. Kunststyrelsen arbejder med en evalueringscirkel som grundlag for projektarbejdet. Den faktiske evalueringsrapport indeholder følgende grundelementer: Beskrivelse af formål, mål og metode til indsamling af dokumentation, der ligger til grund for evaluering af projektet. Beskrivelse af målopfyldelse og anbefalinger til fremtidige handlinger Adskillelse mellem rapportens beskrivende, analyserende og anbefalende elementer Tydelig konklusion og anbefalinger 5. Organisering Styregruppen Kulturministeriet og Udenrigsministeriet har nedsat en styregruppe med repræsentanter fra de to ministerier. Styregruppen arbejder strategisk med en samarbejdsaftale, under den en strategi, herunder en handlingsplan samt et budget. Det er styregruppens hensigt at der skal være et synligt flow mellem de fire niveauer. Styregruppen tager stilling til overordnede spørgsmål af politisk karakter og godkender Kunststyrelsens rullende handlingsplan for den del af det internationale kultursamarbejde, der er beskrevet i samarbejdsaftalen. Styregruppen fører tilsyn med Kunststyrelsens løsning af opgaverne. Styregruppen mødes ca. 4 gange årligt. Kunststyrelsens er sekretariat for styregruppen og indkalder til møderne. En gang årligt afholdes et møde mellem Kulturministeriets departementschef og Udenrigsministeriets direktør. 8
Styregruppemøderne planlægges forud for et år ad gangen. Datoerne for møderne er tilgængelige på nettet, ligesom godkendte referater fra møderne lægges på nettet 14 dage efter et mødes afholdelse. Indstillinger til nye geografiske indsatsområder, ansøgninger eller andre forespørgsler til styregruppen skal være Kunststyrelsen i hænde senest en måned før næste mødes afholdelse. Kunststyrelsen Kunststyrelsen har oprettet International Koordination, som en mindre administrativ selvstændig enhed, der er sekretariat for styregruppen og har ansvaret for den overordnede koordinering af opgaverne beskrevet i samarbejdsaftalen. Udover opgaverne relateret til samarbejdsaftalen varetager International Koordination opgaver for Kunststyrelsen og Kulturministeriet af international karakter. 6. Økonomi Den samlede årlige bevilling til Kunststyrelsens varetagelse af disse opgaver er årligt 8,5 mio. kr. Prioriteringerne i budgettet sker efter følgende fordeling: Koordineringen af det internationale samarbejde 2 mio. fordeles årligt til repræsentationernes løbende kulturarbejde Ca. 0,5 mio. kr. reserveres til øvrig koordinering og netværkspleje. Formidling Ca. 1 mio. kr. reserveres til initiativer og opgaver i forbindelse med kommunikation og formidling Officielle danske begivenheder Ca. 1 mio. reserveres årligt til kulturaktiviteter i forbindelse med statsbesøg og andre større officielle begivenheder. Geografiske indsatsområder Der er årligt omkring 3 mio. kr. til rådighed til projekter og initiativer i særlig udvalgte geografiske indsatsområder. Løbende tilskud til projekter Styregruppen reserverer årligt ca. 1 mio. kr. i frie midler Konkrete projekter kan støttes hvis de falder inden for samarbejdsaftalens formål, følger principperne for kulturudveksling, har fået en positiv kunstfaglig vurdering, og i øvrigt ligger inden for Handlingsplanen. Kunststyrelsen træffer beslutning om tilskud op til 100.000 kr. Øvrige ansøgninger fremlægges for styregruppen på førstkommende møde efter modtagelse af ansøgning. 9
I ganske særlige tilfælde kan styregruppen hastebehandle en ansøgning mellem to møder. Ansøgninger modtages løbende. 10