Referat Direktørfrum fr almene : Onsdag den 06. april 2016 Mødetidspunkt:Kl. 11:00 Sluttidspunkt: Kl. 12:30 Mødested: Det Blå Værelse, Rådhuset Bemærkninger: Medlemmer: Deltagere: Marianne Hff Andersen (Helsingør Kmmune) Stella Hansen (Helsingør Kmmune) Birte Flæng Møller (Bliggården) Trben Hangaard Nielsen (Nrdkysten) Susanne Arnhlttz Dcherty (Helsingør Kmmune) Fraværende: Sagsversigt 01. Gdkendelse af dagsrden...2 02. Gdkendelse af referat fra mødet d. 4.12.2015...3 03. Beslutningssag: Indgåelse af samarbejdsaftale m øget efterspørgsel på billige...4 04. Eventuelt...10 Bilagsliste...11
2 01. Gdkendelse af dagsrden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Rådet fr Almene Bliger Indledning/Baggrund Centerchef Pernille Madsen, Center fr Brgerservice, IT g Digitalisering, deltager i mødet. Indstilling Center fr Kultur g Turisme, Idræt g Medbrgerskab indstiller at dagsrdenen gdkendes. Beslutninger Direktørfrum fr almene den Dagsrdenen blev gdkendt.
3 02. Gdkendelse af referat fra mødet d. 4.12.2015 Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Rådet fr Almene Bliger Referat_3368_af_Dagsrden_Direktørfrum fr almene _04-12-2015 09-00_0_Ref1_01-04-2016 10-03-00.pdf Indstilling Center fr Kultur g Turisme, Idræt g Medbrgerskab indstiller at referatet gdkendes. Beslutninger Direktørfrum fr almene den Referatet blev gdkendt.
4 03. Beslutningssag: Indgåelse af samarbejdsaftale m øget efterspørgsel på billige Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 16/7250 Direktørfrum fr almene Bilag 1: AE-analyse nyt kntanthjælpslft Bilag 2 KL's høringssvar til lvfrslag m kntanthjælpslft g 225 timers reglen.pdf Bilag 3 BL kntanthjaelpslft høringssvar.pdf Indledning/Baggrund Det kan knstateres, at der på landsplan er en tendens til et faldende udbud af billige g et øget antal brgere med begrænset betalingsevne. Tendensen gør sig gså gældende i Helsingør, hvr både Helsingør Kmmune g Bligrganisatinerne gennem de senere år har plevet en øget efterspørgsel på billige. Gennemførelsen af det såkaldte kntanthjælpslft frventes ultim 2016 at frstærke efterspørgslen på billige yderligere. Derudver frventes det, at bligrganisatinerne i tilknytning til gennemførelsen af kntanthjælpslftet skal bringe en række lejemål til phør på grund af huslejerestancer. Det antages pt., at det særligt vil være enlige frsørgere med et eller flere hjemmebende børn, der risikerer at miste deres nuværende blig. Der er derfr behv fr, at Helsingør Kmmune indgår i et frpligtende samarbejde med alle kmmunens bligrganisatiner fr at fkusere på håndteringen af de primære målgruppers bligbehv. Retsgrundlag Lv m almene g Lv nr. 296 af 22. marts 2016 m ændring af lv m aktiv scialplitik, lv m individuel bligstøtte, integratinslven g frskellige andre lve Relatin til visin g tværgående plitikker Sagen har ingen særskilt relatin til visin g tværgående plitikker. Sagsfremstilling Det nye kntanthjælpslft Beskæftigelsesministeriet har i de beregninger, der lå til grund fr lvfrslaget m et nyt kntanthjælpslft, frudsat en månedlig husleje fr en enlig uden børn på 2.822 kr. g en husleje på 6.185 kr. fr andre familietyper, samt øvrige bligudgifter på mellem 761 g 1.296 kr. afhængig af familietype. Det nye kntanthjælpslft varierer efter m kntanthjælpsmdtagerne er enlige eller gifte/samlevende, g efter antallet af børn. Der skæres ikke direkte i hverken kntanthjælp eller børnepenge, men hvis en persns samlede hjælp inklusiv bligstøtte g særlig hjælp verstiger lftet, skæres der i fr eksempel bligstøtte g særlig hjælp, så den samlede hjælp ikke verstiger lftet. Dermed reduceres kntanthjælpen eller de børnerelaterede ydelser ikke. Lftet kmmer gså til at gælde fr mdtagere af integratinsydelse g uddannelseshjælp.
5 Til uddybning af det nye kntanthjælpslft vedlægges Arbejderbevægelsens Erhvervsråds analyse g gennemgang af kntanthjælpslftets knsekvenser fra nvember 2015 sm bilag 1 (2016-satserne i den vedtagne lv fra 22. marts 2016 er marginalt højere end de satser der var kendt, da AE-analysen blev ffentliggjrt). Det er fremgået af debatten m det nye kntanthjælpslft, at ikke mindst enlige frsørgere vil få reduceret deres samlede ydelser. DR har fået fretaget beregninger ud fra Regeringens lvfrslag, der har vist, at de ca. 13.000 enlige kntanthjælpsfrsørgere, der berøres af ændringerne, i gennemsnit vil få reduceret deres månedlige rådighedsbeløb med ca. 1.800 kr. DR har i en knkret case fra Helsingør beregnet, at casens enlige frsørger på kntanthjælp vil få reduceret sit månedlige rådighedsbeløb med 2.536 kr. Krt før lven blev vedtaget, blev lvfrslaget ændret således at alle handicappede, der br i en særlig handicapblig, undtages fra reglerne m kntanthjælpslftet. Hjemløshed g udsættelser er mulige knsekvenser af kntanthjælpslftet Det faldende udbud af billige er beskrevet af Rigsrevisinen (2014) i Beretning til Statsrevisinens m indsatsen verfr hjemløse : Antallet af til en husleje på 3.000 kr. g derunder faldt i periden 2007-2013 med 55 %. Samtidig er antallet af til en husleje på 3.000-4.000 kr. faldet 27 %, mens andelen af med en husleje på mere end 4.000 kr. pr. måned er steget med 71 % i periden. Både KL g BL har i deres høringssvar til lvfrslaget m kntanthjælpslftet (vedlagt sm bilag 2 g 3) peget på, at der er en str risik fr et stigende antal udsættelser. Kernen i prblemerne, sm gså Helsingør Kmmune står verfr, er beskrevet således i KL s høringssvar: Samfundet g særligt kmmunerne har en interessere i at frebygge udsættelser g efterfølende hjælpe scialt udsatte brgere med at finde en ny blig. En KL-undersøgelse fra fråret 2014 viste, at tte ud af ti kmmuner havde stre vanskeligheder med at skaffe en permanent blig fr flygtninge. Lvfrslaget skærer i bligstøtte g særlig støtte til ydelsesmdtagere med særligt høje bligudgifter g/eller mange børn. Derfr vil den største ydelsesreduktin ske fr familier med høje bligudgifter g med flere børn. Mange i den gruppe vil ikke længere have råd til at b i nuværende blig. Hertil kmmer, at mange af brgerne i denne gruppe ikke med egen hjælp vil kunne finde en billigere blig. Det betyder, at det fte vil være kmmunens pgave at finde en anden g billigere blig fr at frhindre en udsættelse. Da de fleste kmmuner allerede nu har meget svært ved at finde billige, er det urealistisk, at kmmunerne vil kunne finde til de brgere, sm nu sættes ned i bligydelse. Særlig med frventningen m at 17.000 nye flygtninge, sm skal bligplaceres i 2016, er det urealistisk i langt de fleste kmmunerne at kunne finde nk nye billige. Lvfrslaget frventes at føre til flere udsættelser g dermed gså flere hjemløse, hvilket er i strid med Regeringens egen 2020 mål på det sciale mråde m at nedbringe antallet af hjemløse. De primære målgrupper i Helsingør Kmmune Umiddelbart er det vurderingen, at de brgere i Helsingør Kmmune, der vil have størst behv fr en billig blig, er:
6 1. nytilkmne på integratinsydelse 2. unge på uddannelseshjælp 3. enlige frsørgere på kntanthjælp. Hvr prblemet fr de t første grupper primært er, at de har svært ved at kmme ind på bligmarkedet, så vil prblemet fr den sidste gruppe efter d. 1. ktber 2016 i en del tilfælde være, at de ikke længere kan betale huslejen i den nuværende blig. Redskaber der kan inddrages i arbejdet med at tilvejebringe billige Udlændinge-, Indenrigs- g Bligministeriet udsendte den 21. ktber 2015 et ntat, hvri ministeriet peger på de redskaber, sm kmmunerne via almenbliglven har til at tilvejebringe til hjemløse g scialt udsatte brgere. I versigtsfrm er der tale m følgende redskaber: Målgruppe g beskrivelse Kmmunal Brgere der lever p til Scialudvalgets anvisning kriterier* Alle almene bligfrmer. Lvhjemmel 59, stk. 1 g 2 Almene ungdms Start Udslusnings i almene bligafdelinger Bfællesskaber Kllektive bfællesskaber Typisk kllegier. Unge under uddannelse g unge med særlige sciale behv Unge i alderen 18-24 år med behv fr særlig bstøtte. Etableres typisk i en eksisterende afdeling. Brgere der kmmer fra et midlertidigt btilbud eller fra et frsrgshjem. Nrmalt almene familie. Et individuelt bfællesskab skal mfatte mindst 5 selvstændige. Både nybyggeri g eksisterende almene. Et kllektivt bfællesskab, hvr flere persner deles m én blig, skal bestå af mindst 3 værelser g et fælles køkken. Kllektive bfællesskaber indehlder ikke selvstændigt køkken. Både nybyggeri g eksisterende almene. 59, stk. 3 63 g mange flere steder 3, stk. 2-6 g 51 stk. 2 g 3 3, stk. 2-6 g 51 stk. 2 g 3, samt 51a Bfællesskaber fr persner med særligt scialt behv Sm kllektive bfællesskaber 51 stk. 2 g 3 Skæve Kmmunal udlejning af i privat udlejningsbyggeri Brgere der ikke er i stand til at b i en almindelig bligtype Brgere der iø vil kunne anvises til en almen blig. 149 a samt bekendtgørelsen m skæve Kræver at der er indgået en aftale m kmbineret udlejning i et eller flere almene bligmråder. Kan
7 Etablering af nye til hjemløse g scialt udsatte grupper Basisbligen billige til unge Der er hjemmel til at bygge nye (billige) særligt målrettet brgere med lav betalingsevne Prjekt fra København, hvr KAB bygger til unge til en husleje på c. 3.200 kr. pr. md. max udgøre 25 % af udlejerens ledige. 115 115 * BID (Bligkntret) træffer beslutning efter at have fretaget en knkret individuel vurdering af den enkelte bligs match med de brgere, der aktuelt er berettiget til en 25 % blig efter nedenstående kriterier vedtaget af Scialudvalget: 1. Flygtninge mfattet af Integratinslven 2. Brgere, der udskrives fra krisecenter 3. Brgere, der udsluses fra herberg g bfællesskaber 4. Misbrugere i døgnbehandling, sm efter færdigbehandling, anses fr at have gavn af egen blig 5. Børnefamilier med særlige behv pga. børnenes handicap 6. Brgere, sm har brug fr en mindre g billigere blig på grund af nylig pstået scial begivenhed (f.eks. arbejdsløshed, men ikke samlivsphør), g sm er i fare fr effektiv udsættelse 7. Unge mellem 18 g 25 år, der udskrives fra institutin eller familiepleje 8. Unge på 16-17 år, der af familiemæssige g persnlige årsager ikke længere kan b hjemme (i samarbejde med Center fr Børn, Unge g Familier (BUF), der frtsat har den 24 timers støttefrpligtelse verfr de unge). Samarbejdsaftale Da der ikke er nget, der tyder på, at der bliver færre brgere med nedsat betalingsevne, er der både på krt g længere sigt brug fr at udvikle ngle mdeller g / eller fkusere på ngle redskaber, sm kan bidrage til at minimere prblemerne med at skaffe billige til de udsatte brgere i Helsingør Kmmune. Men hverken Helsingør Kmmune eller bligrganisatinerne kan hver fr sig imødekmme den øgede efterspørgsel på billige. Center fr Kultur g Turisme, Idræt g Medbrgerskab ser det derfr sm en plagt mulighed, at Helsingør Kmmune indgår i et frpligtende partnerskab med alle kmmunens bligrganisatiner fr at fkusere på håndteringen af de primære målgruppers bligbehv. Øknmi/Persnalefrhld Sagen har ikke umiddelbart afledte knsekvenser fr øknmi g persnalefrhld. Men der må frventes at kmme udgifter til såvel genhusning af udsatte g afledte udgifter til børn, der mistrives. Det følger således af SFI s rapprt 13:03 Når børnefamilier sættes ud af deres lejeblig, at børn g unge i familier, der har været udsat eller haft en fgedsag, på længere sigt bl.a. klarer sig dårligere end andre børn i følgende henseender: Flere får frebyggende franstaltninger
8 Flere bliver anbragt uden fr hjemmet Kmmunikatin/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kmmunikatin/høring. Indstilling Center fr Kultur g Turisme, Idræt g Medbrgerskab indstiller, at Helsingør Kmmune indgår i et frpligtende partnerskab med alle kmmunens bligrganisatiner fr at fkusere på håndteringen af de primære målgruppers bligbehv at der nedsættes en tværgående arbejdsgruppe, sm inden 15. juni 2016 fremlægger et plæg til en samarbejdsaftale mellem Helsingør Kmmune g bligrganisatinerne i kmmunen fr Rådet fr almene, herunder anbefaler hvilke redskaber der skal fkuseres på. Beslutninger Direktørfrum fr almene den Direktørfrum gdkendte indstillingen med følgende bemærkninger: Den tværgående arbejdsgruppe skal bestå af deltagere fra Center fr Brgerservice, IT g Digitalisering, Center fr Jb g Uddannelse, Center fr Særlig Scial Indsats g Center fr Kultur g Turisme, Idræt g Medbrgerskab. I det mfang det er relevant inddrages bligrganisatinernes udlejningsafdelinger. KUMIT har ansvaret fr at sikre, at der udarbejdes et ntat, der bl.a. afdækker prblemernes mfang giver et verblik ver eksisterende relevante aftaler mellem kmmunen g bligrganisatinerne beskriver, hvrdan man kan bruge lvgivningen til at sprede de udsatte bebere fkuserer på, hvrdan man kan frebygge udsættelser beskriver en knkret mdel fr at etablere kllektive bfællesskaber samt afgrænser hvilke målgrupper, denne bfrm er relevant fr indehlder en handleplan fr på hvilke mråder, der skal samarbejdes tættere med bligrganisatinerne i de kmmende år. Direktørfrum skal have gdkendt ntatet inden udgangen af maj måned g Rådet fr almene skal have præsenteret ntatets indhld g indstillinger senest medi juni 2016.
9 04. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Direktørfrum fr almene Beslutninger Direktørfrum fr almene den Birte Flæng Møller gjrde pmærksm på, at hun trds flere henvendelse til Helsingør Kmmune endnu ikke havde fået plyst, hvrnår der tilknyttes en scial vicevært til de 6 Start i Bligafdelingen Rlighed. BFM plyste, at det haster, da bevillingen til startne hænger snævert sammen med netp den sciale viceværtrdning. Birte Flæng Møller g Trben Hangaard Nielsen understregede gennem et par knkrete eksempler, at det er af str betydning fr såvel nytilkmne flygtninge sm de bebere, der bliver deres nye naber, at flygtningene får hjælp til at frstå, hvrdan man br i en dansk blig i det danske klima.
10 Bilagsliste 2. Gdkendelse af referat fra mødet d. 4.12.2015 1. Referat_3368_af_Dagsrden_Direktørfrum fr almene _04-12-2015 09-00_0_Ref1_01-04-2016 10-03-00.pdf (98591/16) 3. Beslutningssag: Indgåelse af samarbejdsaftale m øget efterspørgsel på billige 1. Bilag 1: AE-analyse nyt kntanthjælpslft (98141/16) 2. Bilag 2 KL's høringssvar til lvfrslag m kntanthjælpslft g 225 timers reglen.pdf (98205/16) 3. Bilag 3 BL kntanthjaelpslft høringssvar.pdf (98208/16)