Jammerbugt Kommunes Internationale strategi
Indhold Indholdsfortegnelse Side 2 Indledning og præsentation Side 3 Vision for Jammerbugt Kommune, og det internationale engagement Side 4 Målsætning for det internationale engagement Side 5 Målgruppe Side 7 Handling Side 8 Synlighed Side 9 Financiering og tilskud Side 10 Organisation Side 11 Info i øvrigt Side 11 Stærkt samspil med andre lande og kulturer Side 12 2
Indledning og præsentation: Jammerbugt Kommune er med sin attraktive beliggenhed, internationalitet, og gode serviceniveau særdeles åben overfor omverdenen, og globaliseringens mange muligheder. Det er Jammerbugt Kommunes holdning, at kontakt og samarbejde til byer i det øvrige Europa og den øvrige verden, ikke blot er med til at fremme forståelse og åbenhed mellem vore lande og overfor andre kulturer, men i høj grad også bidrager til udvikling, inspiration og dynamik af alle områder og samfundsforhold i vore byer og lande. Det er også baggrunden for, at Jammerbugt Kommune bl.a. indgår i officielle internationale engagementer med højt ambitionsniveau til byer i Finland, Sverige, Norge og Polen. Det er engagementer, der omfatter alle dele af vores samfundsmønster, det være sig bl.a. hele den offentlige virksomhedsdrift generelt, undervisning, kultur og fritid, socialområdet, miljøbeskyttelse, det erhvervsfaglige område med bl.a. landbrugsdrift og øvrige driftsformer, turisme, EU-projekter, erfaringsudvekslinger på det politiske område m.v., hvor der gensidigt drages nytte af faglige erfaringer fra udenlandske kommuner, samarbejdspartnere og netværk på forvaltningsniveau der ikke mindst bidrager til styrkelse af kompetencer og udviklingsfremme medvirken til at give børn og unge en international dimension i deres skolegang og kultur- og fritidsaktiviteter m.v. Det internationale samarbejde omfatter også hele det mellemfolkelige kultur- og foreningsområde, der er et yderst betydningsfuldt område i international sammenhæng, og som bygger på den mellemfolkelige ide, at skabe forståelse mellem mennesker og virksomheder på tværs af landegrænser. Det internationale element og samarbejde til det øvrige Europa i en global verden vil derfor også fremover indgå som en væsentlig og højt prioriteret virksomhedsdel i Jammerbugt Kommune. Jammerbugt Kommune April 2007 Med venlig hilsen Mogens Gade Borgmester 3
Vision Jammerbugt Kommune vil skabe grundlag for at fastholde og udvikle et godt serviceniveau for borgere og erhvervslivet. Kommunen vil sikre overskud og handlekraft til udvikling og nye initiativer, og vil være en synlig og aktiv medspiller for at styrke bosætningen, erhvervsudviklingen og turismen i kommunen. Kommunen vil understøtte en decentral struktur under hensyntagen til helheden, og vil aktivt arbejde for dialog med og involvering af borgere, brugere, foreninger, i de lokale beslutninger. Jammerbugt Kommune er og vil være, den attraktive og dynamiske, fremtidsorienterede og internationalt bevidste kommune, der samtidig også er eet af Danmarks mest attraktive og besøgte turistområder ved Nordsøen. Jammerbugt Kommune er også den aktive partner i Aalborg Samarbejdet, der betyder fokus på internationalisering/globalisering med alle de nye udfordringer og udviklingsperspektiver, som dette betyder. Øget kvalitet forudsætter ny inspiration, både fra andre danske byer, men i stigende grad også fra byer i det øvrige Europa, og resten af verden. Derfor styrkes i disse år det internationale engagement i internationale netværk og EU-projekter for at udveksle erfaringer om bedre opgaveløsninger (best practice). Det er Jammerbugt Kommunes vision for det internationale engagement, i relation til den udviklingsorienterede og internationalt bevidste kommune, at sætte innovation og udvikling i højsædet. Vi vil i handling vise, at vi kan at vi tør satse og tænke stort, - at vi medvirker til sikring af internationale perspektiver i vores velfærdsmodel, og inddrager dermed de internationale perspektiver i alle områder i Jammerbugt Kommune, fordi globaliseringen påvirker hverdagen for borgere, de fremtidige generationer, institutioner og virksomheder. og ikke mindst set i relation til videreudviklingen af fællesskabet i det Europa, som vi alle er en væsentlig del af, - et europæisk fællesskab i en global verden, hvor bl.a. vækst og beskæftigelse, klimaforandringer, energi og sikkerhed, er anliggender som angår alle, 4
at det internationale engagement må medvirke til, at vi i større perspektiv betragter hele verden som vores samarbejdspartner, vores arbejdsplads, og som ligeværdige borgere, specielt i relation også til den opvoksende, og de kommende generationer. at sikre et levende samfund i udvikling, og ikke mindst et samfund med udadvendte, lokale, nationale og internationale relationer i positiv og dynamisk retning. Det betragtes derfor som en selvfølge, at hele det mellemfolkelige og folkeoplysende kultur- og foreningsfællesskab i hele Jammerbugt Kommune medvirker i det internationale samarbejde i venskabsbysammenhæng. Det mellemfolkelige og folkeoplysende kultur- og foreningsfællesskab bidrager dermed også til at give ikke blot de enkelte landes fællesskaber men også de enkelte borgere heri, mulighed for at mødes med andre landes borgere omkring fælles interesser på tværs af landegrænser. Der skabes i den forbindelse mulighed for udvekslinger og arrangementer, der gennem personlige oplevelser, giver indblik i andres liv og samfundsopbygning. Derigennem øges den mellemfolkelige forståelse og tolerance overfor andres traditioner og kulturer. Formål at sætte focus på læring, udvikling og vækst, og dermed medvirke til også at skabe videndeling og erfaringsudvekslinger for fortsat udvikling af den offentlige og private sektor. Derfor betragtes det som en naturlig del af service, planlægnings- og udviklingsstrategi, at såvel det politiske som det administrative og institutionsmæssige niveau i den offentlige sektor løbende også indhenter faglig viden og inspiration i relation til det internationale engagement, og i henhold til Jammerbugt Kommunes beslutning herom. 5
at inddrage globale erfaringer med andre velfærdsmodeller, og bidrage til udviklingen af nye velfærdsmodeller. at udnytte viden og erfaring fra Jammerbugt Kommune som led i demokratiserings- og udviklingsprojekter overfor omverdenen, og i relation til indgåede officielle venskabsbysamarbejder og partnerskaber. at bidrage til det aktive medborgerskab og mellemfolkelige samarbejde og give borgere og hele det folkeoplysende kultur- og foreningsfællesskab mulighed for at indgå i samspil med hinanden på tværs af landegrænser, - og være med til at opbygge et stadigt mere integreret demokratisk og globalt orienteret Europa, der er forenet i, og beriget af sin kulturelle mangfoldighed,. at bidrage til at skabe en europæisk identitet, der bygger på fælles værdier, historie og kultur, og som dermed bidrager til at udvikle et venskabsforhold, der bygger på gensidig forståelse og respekt, og som medvirker til fremme af udveksling på alle områder mellem organisationer, institutioner og foreninger. at indgå i officielle venskabsbysamarbejder til udenlandske kommuner i h.t. Jammerbugt Kommunes Kommunalbestyrelses beslutning af 21. nov. 2006 således: - Den nordiske venskabsbykæde Kuusankoski/Finland Lindesberg/Sverige Oppdal/Norge Jammerbugt/Danmark. - Østre Toten/Norge Jammerbugt/Danmark. - Strzelce Krajenskie/Polen Jammerbugt/Danmark. - På sigt også at engagere sig i et evt. venskabsbysamarbejde til England og Tyskland, - herunder eks. i samarbejde med Jammerbugt Kommunes officielle venskabsbyer. Herudover kan der som et supplement til de officielle venskabsbysamarbejder skabes mulighed for at indgå i tidsbegrænsede partnerskabsaftaler med kommuner og offentlige instanser m.v. i andre lande indenfor konkrete veldefinerede områder, som kan styrke den offentlige opgavevaretagelse. Deltagere i disse partnerskaber kan være både politikere, ledere, medarbejdere og eksterne parter. Ved igangsættelse og deltagelse i ovennævnte initiativer og målrettede partnerskabssamarbejder i relation til den offentlige virksomhedsdrift, skal der være focus på sparring/erfaringsudveksling med det formål, at løse konkrete kommunale opgaver på den bedst mulige måde. Det skal dermed fastholdes, at sådanne dispositioner skal ske ud fra den faglige relevans. 6
Målgruppe Jammerbugt Kommunes internationale strategi er gældende for Kommunalbestyrelsen, de politiske udvalg, forvaltninger og institutioner af enhver art i Jammerbugt Kommune, - det være sig således også den opvoksende og de kommende generationer, som befinder sig i undervisningsregi i alle skoleformer i Jammerbugt Kommune. Den internationale strategi er også udformet med henblik på samspillet med alle organisationer, institutioner, erhvervsliv m.v. i Jammerbugt Kommune, tilligemed samspillet med hele det mellemfolkelige og folkeoplysende kultur- og foreningsfællesskab, der er af overordentlig stor betydning i international sammenhæng, - en disposition, der også tager sigte på den enkelte borger, og som dermed betræder alle veje, der kan føre til et frugtbart fællesskab mellem vore folk, og som er gavnligt for forståelse mellem vore lande. Det vil dermed være et internationalt engagement som helhed, der på alle måder har afsmittende virkning, og som bidrager til Jammerbugt Kommunes image og markedsføring som den attraktive, og internationalt bevidste, bosætningskommune med plads til alle, - og som bidrager til kvalificering af et internationalt bevidst fællesskab i det stedlige forenings- og kulturliv, hos foreningsledere og borgere i alle lokalområder i Jammerbugt Kommune. 7
Handling hvornår går vi så i gang - det gør vi nu. at bidrage til innovation og udvikling i relation til både det politiske plan, og det administrative- og institutionsmæssige plan, og til hele det mellemfolkelige kultur- og foreningsområde. løbende at opdatere strategi og handling i forhold til globaliseringens omskiftelige perspektiver, og således, at dette ikke kun gælder for Jammerbugt Kommune som virksomhed, men også gælder for Jammerbugt Kommune som lokal- og bysamfund. at bidrage til udviklingen af den offentlige sektor indenfor alle samfundsområder, - herunder som eks. i stikordsfacon udvikling af landsbyer og EU-projekter omkring landsby-turisme, arealplanlægning, skovbrug, miljøsikring, bio-energi m.v., projektsamarbejde indenfor psykiatriområdet m.v., - at bidrage til at skabe videndeling indenfor alle områder, herunder uddannelse, det sociale område iøvrigt, kulturarbejde, erhverv og offentlig service m.v. Det internationale element skal således, så vidt muligt, inddrages i de enkelte fagområders strategier og mål, med henblik på at hente inspiration, etablere faglige netværk, og lære af de bedste. at bidrage til udvikling af medarbejdernes faglige og personlige kompetencer gennem det internationale samarbejde, og i relation til delpolitik for kompetenceudvikling, - herunder løbende medvirke til sikring af høj faglighed, økonomisk bæredygtigtighed og udviklingskraft til nye initiativer. Det internationale engagement skal således medvirke til at tilføre medarbejderne ny international viden og inspiration til gavn for opgavevaretagelsen. at bidrage til globale perspektiver i undervisning og uddannelse for den opvoksende generation i h.t. til strategiplan Fremgang, fornyelse og tryghed og Verdens bedste folkeskole, - en folkeskole i hvilken alle børn i deres skoletid skal deltage i mindst ét internationalt projekt, og dermed få forståelse for andre kulturer, og kvalifikationer til at deltage i den globaliserede verden. Globaliseringsperspektivet kan dermed være én af drivkræfterne bag igangsættelse af internationale projektsamarbejder på skolerne og i 8
undervisningssystemet, - internationale projektsamarbejder der tilfører undervisningen så mange faglige, personlige og undervisningsmæssige kvaliteter, at det også må betragtes som værende hele indsatsen værd. Der foretages løbende evaluering og justering af den internationale dimension indenfor undervisningssektoren. Sikre information og rådgivning til dem, der er interesserede i at deltage i internationale projektarbejder, - herunder information om støttemuligheder, og vejledning og erfaringsudveksling i forbindelse med opstart af projekter. Det internationale engagement og venskabsbysamarbejde opdateres løbende med henblik på sikring af dynamik og fremdrift, hvilket dermed også betyder, at globaliseringen bliver en del af Jammerbugt Kommunes hverdag. Der udarbejdes i alle tilfælde rapport om udbyttet af det offentliges deltagelse i projekt- og mødevirksomhed og de hertil evt. knyttede udvalgsture, - rapporter som i alle tilfælde vil være gennemskuelige og offentligt tilgængelige. Synlighed Synligheden af den offentlige sektors service og tilbud som produkt, er som i alt andet godt købmandsskab, af allerstørste betydning. Derfor skal Jammerbugt Kommunes internationale engagement og officielle venskabsbyforbindelser til det øvrige Europa synliggøres overfor hele vores samfundsstruktur, eks. erhvervslivet, kulturinstitutioner, uddannelsessektoren og kommunens borgere m.v., bl.a. via Jammerbugt Kommunes hjemmeside, pressen, biblioteker, erhvervs- og turistorganisationer, og via direkte henvendelser fra kommunens venskabsbysekretariat. 9
Herudover skal der være et synligt og professionelt modtageforum ved udenlandske besøg, hvor Jammerbugt Kommune fremstår som én samlet enhed, med præsentation af Jammerbugt Kommunes indhold udfra den allerbedste synsvinkel. Dette vil det velfungerende og koordinerende modtageforum bidrage til. Financiering og tilskud Jammerbugt Kommunes Kommunalbestyrelse fastsætter hvert år i forbindelse med budgetlægningen en budgetsum, der anvendes til venskabsbysamarbejdet og det internationale engagement. Beløbsrammen administreres af Jammerbugt Kommunes Venskabsbysekretariat efter retningslinjer, der er vedtaget af Økonomiudvalget. Budgetsummen anvendes til følgende: Aktiviteter, der gennemføres i relation til den offentlige virksomhedsdrift. Tilskudsbevilling til aktiviteter indenfor det mellemfolkelige kultur- og foreningssamarbejde, der gennemføres i relation til Jammerbugt Kommunes venskabsbyer. Ansøgninger om tilskud skal foreligge inden en 1. februar i det år, i hvilket arrangementet påregnes afholdt. Tilskudsbevilling gives således: a. Rejsetilskud til medlemmer af Jammerbugt Kommunes samlede forenings- og kulturliv i forbindelse med dettes deltagelse i planlagte arrangementer og udvekslinger i venskabsbyerne. b. Rejsetilskud til egentlige udvekslingsarrangementer for elevhold i kommunens skoler. c. Rejsetilskuddene bevilges pr. deltager, og fastsættes til kr. 200 pr. deltager ved rejse til venskabsbyerne Strzelce Krajenskie i Polen og Kuusankoski i Finland, og til kr. 100 pr. deltager ved rejse til venskabsbyerne Østre Toten og Oppdal i Norge, og Lindesberg i Sverige. d. Rejse- og opholdstilskud med henblik på etablering af fremstød og udviklingsfremmende initiativer til gavn for samarbejde og kommunens udvikling som helhed. Generelt ydes et tilskud på max. kr. 1.000 pr. deltager, idet tilskuddets størrelse er afhængig af formålets/arrangementets art. I forbindelse med emner af større art kan Økonomiudvalget vedtage, at der bevilges et større tilskud, end ovenfor anført. e. Rejse- og opholdstilskud til egentlige sprogophold for elever i kommunens skoler i tilslutning til disses videreuddannelse og forestående indtræden på arbejdsmarkedet primært beregnet for elever fra 9. årgang og arrangeret for interesserede elever på tværs af skole- og byskel. Generelt ydes et tilskud på max. kr. 1.000 pr. deltager. f. Tilskud til afholdelse af almene arrangementer i Jammerbugt Kommune i forbindelse med besøg fra venskabsbyerne på forenings, - institutions- og skoleniveau. Generelt ydes et tilskud på max. kr. 1.000 pr. arrangement. Tilskuddets størrelse er afhængig af 10
besøgets/arrangementets art. Ved afholdelse af arrangementer af større omfang vurderes spørgsmålet om bevilling af yderligere tilskud i hvert enkelt tilfælde i Økonomiudvalget. Større projektdeltagelse i relation til den offentlige virksomhedsdrift forelægges Økonomiudvalget/fagudvalget forud for iværksættelsen. Internationalt samarbejde indenfor de decentrale budgetter besluttes og fastlægges af den enkelte leder under ansvar overfor direktøren for aktivitetsområdet. Financiering af det internationale samarbejde for så vidt angår projektarbejde i relation til den offentlige virksomhedsdrift, sker i videst mulig udstrækning gennem fonds- og udviklingsmidler/eu-midler. Jammerbugt Kommunes bidrag til projektøkonomien sker i størst muligt omfang gennem en kapitalisering af den arbejdskraft, der deltager fra kommunen. Receptioner/modtagelse på Rådhuset i tilslutning til ovenfor nævnte muligheder og samarbejdsformer afholdes af den årlige budgetsum, og forestås i størst mulig omfang af Borgmesteren for så vidt angår den repræsentative del og godkendelse af lokaler. Organisation Jammerbugt Kommunes Økonomiudvalg er fagudvalg for det internationale engagement og venskabsbysamarbejde, og dette henhører organisatorisk i det daglige under Borgmester og Kommunaldirektør. Det daglige arbejde og samarbejde i relation til det internationale engagement og venskabsbyer varetages fra Jammerbugt Kommunes Venskabsbysekretariat. Venskabsbysekretariatet skal medvirke til udbygning og konsolidering på så bredt et grundlag som vel muligt og i henhold til Kommunalbestyrelsens beslutning. Venskabsbysekretariatet skal tillige medvirke til, at kommunens borgere, og de udenlandske kommuners kontaktorganer m.v. informeres om muligheder for samarbejdet som helhed jfr. ovennævnte passus om synlighed m.v. Info i øvrigt Jammerbugt Kommunes internationale strategi for det officielle venskabsbysamarbejde, med tilhørende økonomiske regelsæt, er vedtaget af Kommunalbestyrelsen i april 2007. 11
Som opfølgning heraf udarbejdes der hvert år en overordnet status, samt en detaljeret oversigt over, hvilke internationale aktiviteter, der har fundet sted indenfor alle områder i Jammerbugt Kommune, - herunder også for så vidt angår den offentlige virksomhedsdrift. Disse oplysninger findes på Jammerbugt Kommunes hjemmeside www.jammerbugt.dk Evt. kontakt vedrørende de enkelte aktiviteter kan afklares ved henvendelse til Jammerbugt Kommunes Venskabsbysekretariat. Henvendelse om alle spørgsmål i relation til Jammerbugt Kommunes samarbejde til udlandet kan rettes til Jammerbugt Kommunes Venskabsbysekretariat, Rådhuset i Aabybro, Toftevej 43, 9440 Aabybro, direkte + 45 7257 7395 E-mail: son@jammerbugt.dk Stærkt samspil med andre lande og kulturer Globaliseringen skaber nye muligheder for danske borgere og virksomheder i hele verden. Flere danskere har kontakt med andre lande, og rejser selv ud. Vi skal i højere grad forholde os til, og virke sammen med mennesker med forskellig kulturel baggrund. Samtidig betyder den teknologiske udvikling, at kommunikationen på tværs af landegrænser og kulturer foregår på en helt anden måde end tidligere. Vi skal have et stærkt samspil med andre lande og kulturer. Danske interesser skal varetages effektivt økonomisk, politisk og kulturelt. Vi skal have en god indsigt i og forståelse af andre lande og kulturer også kulturer, der er meget forskellige fra vores. Og udlandet skal have kvalificeret viden om Danmark og vores særlige kompetencer. Danmark har en lang tradition for at handle, og for at udveksle ideer med andre lande og fremmede kulturer. Og vi er som aktive partnere i eks. EU, WTO og FN og andre regionale og internationale organisationer med til at udforme internationale spilleregler om globale udfordringer. Citat: Regeringens mål for Stærkt samspil med andre lande og kulturer April 2006. Den 21. marts 2007 Venskabsbysekretariatet Toftevej 43 9440 Aabybro Direkte + 45 7257 7395 E-mail: son@jammerbugt.dk Jammerbugt Kommune 12