Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 6. september 2013 Ændring af erhvervsparkeringsordning Forslag om en ændring af den eksisterende ordning for erhvervsparkering i midtbyen i en 2-årig forsøgsperiode. Aarhus Kommune Trafik og Veje Teknik og Miljø 1. Resume Nærværende indstilling indeholder forslag til ændring af den eksisterende erhvervsparkeringsordning. Grøndalsvej 1C 8260 Viby J Det har vist sig, at den eksisterende erhvervsparkeringsordning, der blev indført tidligere i år, indebærer visse uhensigtsmæssigheder især for de mindre erhvervsdrivende, idet den type virksomheder i stor grad benytter hvidplade-biler i forbindelse med erhvervet. Sagsnummer 13/023027-1 Sagsbehandler Steffen A. Nielsen Telefon 8940 4400 Direkte telefon 8940 4452 For at imødekomme de mindre erhvervsvirksomheder i midtbyen, anbefaler Teknik og Miljø en ændring af den eksisterende parkeringsordning, således at der kan købes erhvervsparkeringskort til køretøjer på hvide-plader eller såkaldte papegøje-plader. E-post trafikogveje@aarhus.dk E-post direkte san@aarhus.dk www.aarhus.dk/trafikogveje 2. Beslutningspunkter At 1) Erhvervsparkeringsordningen ændres i en 2-årig forsøgsperiode som angivet i indstillingen. Lixtal:45 3. Baggrund Byrådet vedtog indstillingen om den gældende parkeringspolitik i marts 2013. En del af parkeringspolitikken er de forskellige parkeringslicensordninger, herunder beboerparkering, erhvervskort m.v. I indstillingen om Parkeringspolitik 2012 blev der beskrevet en ny administrativ praksis for erhvervsparkeringslicenserne, som skulle implementeres sammen med den nye parkeringspolitik efter byrådets vedtagelse. Ændring af erhvervsparkeringsordning
Erhvervsparkeringsordningen blev indført ultimo marts 2013.Trafik og Veje har mulighed for rent administrativt at ændre på de forskellige ordninger, som politikken indeholder. Men da der kun er gået kort tid, siden den gældende parkeringspolitik blev vedtaget, forelægges forslag til ændringer byrådet ved denne indstilling. 4. Sagsfremstilling 4.1 Baggrund I indstillingen om parkeringspolitikken (behandlet i byrådet den 6. marts 2013) er behovet for at gennemføre en større revision og justering i praksis på parkeringslicensområdet beskrevet nærmere. Der blev foretaget justeringer i erhvervslicenserne, så virksomheder med adresse i beboerparkeringsområder undtagen i beboerparkeringsområdet City nu kan købe op til fem erhvervsparkeringskort. Kortet giver mulighed for ubegrænset parkering på offentlige parkeringspladser med tidsbegrænsning. Det tilgodeser virksomheder, der har behov for at kunne parkere et antal af virksomhedens køretøjer i nærheden af virksomheden. Ordningen er stort set identisk med den ordning, der har eksisteret i København gennem flere år. I København gælder ordningen for virksomhedens køretøjer på gule nummerplader, der ikke må bruges til privat kørsel, men kun til vareog godstransport, samt for køretøjer på hvide og gule nummerplader, der ikke må bruges til privat kørsel, og som kun lovligt må bruges til erhvervsmæssig persontransport som f.eks. taxi og sygetransport. Der kan erhverves parkeringslicens til maksimalt fem køretøjer. Aalborg Kommune har til sammenligning en erhvervsparkeringsordning, der giver mulighed for licens til enten guleller hvidplade-biler. Såfremt virksomheden har adresse og virksomhedsdrift inden for et beboerparkeringsområde, kan virksomheden erhverve tre licenser til køretøjer på gule plader. Såfremt virksomheden kun har én bil, kan der erhverves licens til denne, selvom den er på hvide plader. Det er ikke muligt at opnå parkeringslicens til både gul- og hvidplade-biler. Det er dog et kriterium, at bilen skal være registreret i virksomhedens navn enten som ejer eller bruger. Den nye ordning i Aarhus Kommune, der har fungeret siden marts 2013, gælder kun for de af virksomhedens køretøjer, der alene Ændring af erhvervsparkeringsordning Side 2 af 6
anvendes erhvervsmæssigt. Det vil sige alene køretøjer på gule plader, som kun lovligt må bruges til vare- og godstransport. Ændring af erhvervsparkeringsordning Side 3 af 6
Ansatte i virksomheder - beliggende i disse områder - vil skulle parkere på lige vilkår med alle andre i områderne, der f.eks. ikke har parkeringskort. Ordningen tilgodeser formålet med tidsbegrænsningen i beboerparkeringsområderne, der blev indført for at forhindre langtidsparkering til gene for områdernes beboere. Allerede nu tegner der sig imidlertid et billede af, at ordningen indebærer visse uhensigtsmæssigheder for - især de mindre erhvervsdrivende. Det har vist sig, at denne type virksomheder i et vist omfang benytter hvidplade-biler i forbindelse med erhvervet. Kravet om gule plader som vilkår for opnåelse af et beboerparkeringskort har derfor fået en utilsigtet virkning over for flere virksomheder i områderne end forventet. 4.2 Forslag til ny erhvervsparkeringsordning For at afhjælpe nogen af de uhensigtsmæssigheder den nuværende erhvervsparkeringsordning har påført de mindre erhvervsdrivende, anbefales ordningen ændret, således at det også bliver muligt at erhverve et parkeringskort til virksomhedens hvidplade-biler og papegøjeplade-biler (gul/hvid-plade-biler). Det foreslås, at kriterierne fremadrettet skal være, at det er muligt for erhvervsvirksomheder med adresse i et af beboerparkeringsområderne undtagen beboerparkeringsområdet i City at erhverve op til fem erhvervsparkeringskort til: biler indregistreret i virksomhedens navn eller hvor virksomheden står som bruger på registreringsattesten. Hensigten med forslaget er at gøre det lettere at drive mindre virksomheder i beboerparkeringsområderne. Kravet om, at bilen er knyttet til en given virksomhed, er væsentlig i forhold til at gøre ordningen administrerbar. Endvidere underbygger kravet om indregistrering af køretøjet i virksomheden, at det er en bil, der anvendes erhvervsmæssigt og ikke blot er til transport til og fra arbejde. Da det ikke er muligt at kontrollere, hvorvidt en bil er parkeret i et privat ærinde eller erhvervsmæssigt, begrænses erhvervsparkeringskortene, således at de kun gælder 8-18 på hverdage og 8-16 om lørdagen. Ændring af erhvervsparkeringsordning Side 4 af 6
Den nye ordning opfylder dels de forvaltningsretslige krav, idet den er administrerbar og kontrollerbar, samt de lovmæssige krav, der stilles til undtagelsesordninger. Endvidere overholder ordningen lighedsprincippet. Dette sikrer, at kun køretøjer, der anvendes erhvervsmæssigt, kan få en dispensation i forhold til den overordnede tidsbegrænsning. Endvidere ligestilles medarbejdere i virksomhederne med de øvrige pendlere, besøgende m.fl. til og fra Aarhus. Endelig vurderes det, at ordningen stadig indeholder forbedringer for beboerne i midtbyen i forhold til den gamle ordning fra før marts 2013. Forbedringerne består blandt andet i, at pendlere/ansatte i området ikke længere forventes at kunne langtidsparkere i samme grad som tidligere. Dermed forbedres beboernes mulighed for at finde en parkeringsplads i området. Det anbefales, at den foreslåede ændring for erhvervelse af erhvervsparkeringskort indføres som en ca. 2-årig forsøgsordning, som efterfølgende evalueres medio 2015. 5. Strategi for borgerinddragelse Teknik og Miljø modtager løbende henvendelser fra borgere og erhvervsdrivende vedrørende de forskellige parkeringsordninger. Disse henvendelser er blandt andet en del af begrundelsen for indstillingen. 6. Konsekvenser for ressourcer Ordningen har begrænsede kommunaløkonomiske konsekvenser og afholdes inden for Trafik og Vejes budget. Bünyamin Simsek / Michael Kirkfeldt Tidligere beslutninger Ændring af erhvervsparkeringsordning Side 5 af 6
Byrådet vedtog den 6. marts 2013 en revideret parkeringspolitik, herunder ændringer af retningslinjer for anlæg af parkeringsarealer i Aarhus Kommune Ændring af erhvervsparkeringsordning Side 6 af 6