Indstilling. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 27. maj 2009.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 27. maj 2009 Trafik og Veje Teknik og Miljø Århus Kommune Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet 1. Resume Byrådet har ønsket at Bispetorvet skal renoveres. For at få ideer til fremtidig brug og indretning af torvet, har der været afholdt to idekonkurrencer. 1. idekonkurrence omhandlede ideer til benyttelsen af torvet. Vinderforslaget blev en ide om, at Bispetorvet skal opleves som byens hjerte. Et torv, hvor beboere og besøgende naturligt søger hen. Et torv, der kan bruges til sociale og kommercielle arrangementer, handelsdage samt arrangementer i forbindelse med den årlige Festuge. Grøndalsvej Viby J Sagsnummer TOV/08/01059 Sagsbehandler Preben Pold Telefon Direkte telefon E-post trafikogveje@aarhus.dk 2. idekonkurrence gik på den fysiske udformning af torvet under hensyntagen til ideerne fra 1. idekonkurrence. Vinderen af denne har 3 visioner. Teknik og Miljø foreslår overordnet, at Bispetorvet, Teatergaden og del af Kannikegade renoveres efter principperne i vinderforslaget. Dog tillader det økonomiske råderum ikke at alle ideer gennemføres på en gang. Derfor foreslås at omlægningen i første omgang udføres i henhold tilvision 1, med Teknik og Miljøs bemærkninger om at trapperne fra Sct. Clemens Torv til Bispetorvet beholdes i den nuværende form, og at rytterstatuen af Kong Christian X ikke flyttes, før man beslutter at opføre agoraen - overdækningen som er en del af vision 2. Vision 3 omhandler etablering af et 27 meter højt udkigstårn, Himmeltrappen. Teknik og Miljø foreslår, at dette ligeledes udsættes. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet

2 I forbindelse med projektet nedlægges i alt 122 parkeringspladser. Antallet af handicappladser i området fastholdes. Bispetorvet har stor arkæologisk interesse, og i forbindelse med renoveringen af Bispetorvet, har Moesgaard Museum kortlagt tidligere undersøgelser af torvet. Med udgangspunkt i denne og de planlagte omlægninger af belægningen foreslås, at der igangsættes en arkæologisk undersøgelse af en del af torvet med opstart i august Opstarttidspunktet er efter ønske fra Visit Århus. Der er afsat et rådighedsbeløb på mio. kr. fra reserven til Restaurering af Bispetorv. Dette beløb foreslås anvendt til omlægning og renovering af belægninger på Bispetorvet, Teatergaden, og en del af Kannikegade, samt arkæologiske undersøgelser i overensstemmelse med vinderforslagets vision 1, og med Teknik og Miljøs bemærkninger. Et rådighedsbeløb på mio. kr. anvises fra reserven Restaurering af Bispetorv. 2. Beslutningspunkter At 1) at omlægningen af Bispetorvet, Teatergaden og en del af Kannikegade sker på baggrund af vinderforslagets 3 visioner med de af Teknik og Miljøs anførte bemærkninger At 2) der gives en anlægsbevilling på mio. kr. til Bispetorvet, Teatergaden og del af Kannikegade At 3) rådighedsbeløbet på mio. kr. overføres fra reserven til restaurering af Bispetorvet og afsættes med 11 mio. kr. i 2009 og mio. kr. i 2010 At 4) Bispetorvet, Teatergade og del af Kannikegade laves til gågadezone med kørsel tilladt At 5) der nedlægges 122 p-pladser i alt på Bispetorvet, Kannikegade og Teatergaden At 6) handicappladserne i Kannikegade bevares og at der etableres 2 nye i Kannikegade ved Teatergade Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 2 af 10

3 At 7) Moesgård igangsættes med de strategiske arkæologiske undersøgelser som ønsket af Moesgaard, med en forventet udgift på 3.5 mio. kr., som forventes afholdt inden for bevillingen At 8) de arkæologiske undersøgelser igangsættes august 2009 på Bispetorvet At 9) Teknik og Miljø bemyndiges til at afdække muligheden for en ekstern medfinansiering via fonde eller lignende af vinderprojektets vision 2 og 3 At 10) Børnenes Kontors pølsevogn bibeholdes, men indarbejdes i projekt for agora senere At 11) det offentlige toilet i Kannikegade bibeholdes, men anden placering findes i forbindelse med projekt for agora. 3. Baggrund Byrådet har taget beslutning om, at Bispetorvet skal renoveres, og at parkeringspladserne på torvet skal nedlægges. Med i renoveringen er Teatergaden og en del af Kannikegade. I forbindelse med planlægningen af renoveringen, har der været afholdt to delkonkurrencer, en omkring anvendelsen, og en omkring indretning af torvet. En af forudsætningerne for konkurrencerne var, at sandstensmuren mod Skt. Clemens Torv, Kannikegade og Teatergaden skulle bibeholdes. Vinderforslagene er omtalt og kommenteret i afsnit 5 De planlagte ydelser 4. Den forventede effekt Med omlægningen af Bispetorvet, og nedlæggelse af de offentlige parkeringspladser, dannes en åben plads, der kan anvendes som mødested for byens borgere. Pladsen kan bruges til kulturelle arrangementer, ligesom den årlige Festuge, handelsdage m.m. kan benytte pladsen. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 3 af 10

4 Pladsen vil også give mulighed for etablering af skøjtebane for byens borgere og besøgende i vintermånederne. I forbindelse med projektet er det undersøgt, hvorledes skøjtebanen kan etableres uden at beskadige belægningen væsentligt. Det forventes at kunne gøres ved at udlægge et lag af isoleringsmåtter mellem belægning og isen. I de måneder, hvor skøjtebanen skal fungere, forudsættes det, at der på torvet placeres en container til kompressor og anden teknik. Tilgængeligheden vil blive tilgodeset ved etablering af tilgængelighedskorridorer. Der vil blive foretaget en tilgængelighedsrevision af projektet. Der nedlægges med projektet i alt 122 parkeringspladser, hvoraf de 9 pladser er betalingsfrie, men med tidsbegrænsning. Det forventes at bilisterne vil søge andre parkeringspladser i nærheden. Enten i de større P-huse i City eller pladserne ved Skolebakken og Pier 1, som har kapacitet til at kunne dække behovet. I takt med byggerierne på havnen vil disse pladser bliver erstattet af pladser, dels i Multimediehuset, dels i parkeringskælderen under den nordlige bastion. 5. De planlagte ydelser 5.1 Forudsætninger for renoveringens omfang og indhold Konkurrencens vinderforslag og de dele heraf, der foreslås realiseret Vinderforslaget af første delkonkurrence lægger op til, at Bispetorvet skal opleves som byens hjerte. Det er her, man skal søge naturligt hen, for at se hinanden og mærke byens puls. Der lægges op til, at Bispetorvet kan benyttes til handelsdage, koncerter, teaterarrangementer, Festugens årlige arrangementer med mere. Vinderforslaget af anden delkonkurrence, er opdelt i 3 visioner. Vision 1, omhandler det favnende torv. Torvet skal give luft i byen, og være anderledes end gaderne i byen. I visionen foreslås, at trappen til Kannikegade ændres således, at den udtryksmæssig kommer til at ligne trappen til Teatergaden. Dette kan ske ved at nedbryde den eksisterende trappevange, og etablere trapper på dette stykke i stedet. Trappen ved Skt. Clemens Torv ændres således at den bliver til en rampe, og glider naturligt ned på torvet. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 4 af 10

5 Bispetorvets sandstensvægge tager udspring i den afholdte konkurrence i 1917, hvor Havning og Mundt vandt og senere stod for opførelsen af væggene. Den nuværende udformning blev en sammensmeltning af 1. og 2. præmien. Teknik og Miljø foreslår at omlægningen af Bispetorvet, Teatergaden og en del af Kannikegade sker med baggrund i vinderforslagets 3 visioner og i en takt som det økonomiske råderum giver mulighed for. Trappen fra Skt. Clemens Torv foreslås dog bibeholdt i dens nuværende form, idet en rampe, der skal overholde tilgængelighedskravene vil blive meget lang og komme langt ud på torvet. Adgang til Torvet vil - for kørestolsbrugere - blive som i dag, via Teatergade eller Skt. Clemens Torv. Torvets belægning af mørke brosten fastholdes og suppleres. Det er meningen, at torvet skal være uden fast inventar. Dette medfører, at pullerter foran Domkirken ønskes omplaceret og ankerkæden fjernet, således at arealet umiddelbart foran kirken visuelt kommer til at høre til pladsen. Dette forudsætter en aftale med Domkirken, da arealet tilhører kirken. Vinderforslaget foreslår, at Rytterstatuen med Christian X flyttes til Lille Torv, hvor vinderforslaget påpeger, at der er arkitektonisk og historisk baggrund for at placere denne. Teknik og Miljø foreslår, at statuen bibeholder dens nuværende placering indtil økonomien giver mulighed for en flytning. Flytningen skal endvidere ses i sammenhæng med Vision 2. Vision 2, omhandler en yderligere bearbejdning af vision 1, men inkluderer, at der etableres en agora (overdækket areal), hvor man kan komme i ly under regnvejr. Agoraen er fra vinderforslaget tænkt som en elegant spinkel og gennemsigtig bygning. Set fra Bispetorvet vil agoraen bidrage til en visuel og rummelig afklaring af overgangen mellem Bispetorvet og Store Torv. Agoraens tag vil svæve så langt oppe, at rummet under taget mellem søjlerne er en slags byrum i byrummet. I forbindelse med en etablering af agoraen, skal rytterstatuen med Christian X flyttes. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 5 af 10

6 Vision 3 omhandler en Himmeltrappe. Himmeltrappen - som er et udsigtstårn - ønskes opført i lette materialer, og ideen er at understrege Domkirkens enestående beliggenhed, kun 200 m fra vandet i inderhavnen. Nærheden til vandet opfattes ikke af ret mange, der i dag færdes i den historiske kerne af byen. Himmeltrappen er foreslået etableret med et plateau i 27 meters højde, hvor der vil åbne sig en mulighed for at se Århusbugten, de enkelte bykvarterer, Ådalen, Universitet m.v. Der skal etableres elevator i Himmeltrappen, men samtidig en trappegang med indlagte balkoner, som letter opstigningen for de, som ikke ønsker at tage elevatoren. Himmeltrappen foreslås placeret i agoraen, og sammenbygget med dennes lette tagkonstruktion således, at underdelen får en portalkarakter. For renoveringen af Bispetorvet er realiseringen af vision 1 nødvendig, mens realisering af vision 2 og 3 kan vælges til. Teknik og Miljø foreslår at vision 1 for Bispetorvet realiseres med Teknik og Miljøs bemærkninger, og at vision 2 og 3 udsættes til der er økonomisk mulighed herfor. Teknik og Miljø vil undersøge mulighederne for en ekstern medfinansiering f.eks. via fonde eller lignende af vinderprojektets vision 2 og 3. Realiseringen af vision 1 vil sikre den forventede effekt som beskrevet i afsnit 4 - uafhængigt af vision 2 og 3's realisering. Arkæologi. Bisptorvet har stor arkæologisk interesse. Moesgård Museum har, i forbindelse med planerne om omlægning af torvet, kortlagt tidligere punktvise undersøgelser på og omkring torvet. Disse tidligere arkæologiske udgravninger er ikke tidligere blevet vurderet samlet. Ud fra denne kortlægning har Moesgaard Museum vurderet, at en undersøgelse af et ca. 250 m² stort felt midt på torvet, vil kunne give værdifulde oplysninger om interesserne på det øvrige torv. Moesgård har vurderet udgifterne til disse undersøgelser til 3.5 mio. kr. Når Byrådet ønsker agora og/eller himmelstigen udført, skal disse områder undersøges. Da agoraen forventes at skulle funderes med punktfundamenter, vil det kun være de steder som disse placeres, der skal undersøges af arkæologerne. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 6 af 10

7 Trafik. Parkeringspladserne på Bispetorvet - samt på Kannikegade og Teatergaden langs Bispetorvet - nedlægges, medens der bibeholdes mulighed for at køre rundt ad Bispetorvet Kannikegade Teatergaden. Taxiholdeplads på Skt. Clemens Torv bibeholdes og der opretholdes et antal handicapparkeringspladser, som der er i området i dag. Kannikegade og Teatergade omlægges til gågade med kørende adgang. På Bispetorvet er der 98 parkeringspladser, i Kannikegade er der 6 afmærkede p-pladser og 2 p-baner på i alt 51 m, svarende til ca. 9 p- pladser, samt 3 handicapparkeringspladser. Alle pladser foreslås nedlagt. I Teatergaden er i alt 49 m kantstensparkering, svarende til 9 p- pladser. I Teatergaden er der ligeledes en p-bane til handicapparkering på 22 m, svarende til 3-4 pladser. P-banen til handicapparkering foreslås bibeholdt. Desuden foreslås at der etableres tre nye handicappladser i Kannikegade efter Teatergaden som erstatning for de, der nedlægges på Bispetorvet. Der nedlægges med projektet i alt 122 parkeringspladser, hvoraf de 9 pladser er betalingsfrie med tidsbegrænsning. 5.2 Renoveringens omfang og indhold Samlet set omlægges belægningen på Bispetorvet og Teatergaden og en del af Kannikegade brolægges. Bispetorvets belægning af mørke brosten fastholdes og suppleres. Det er meningen, at torvet skal være uden fast inventar. Dette medfører, at pullerter foran Domkirken ønskes omplaceret og ankerkæden fjernet, således at arealet umiddelbart foran kirken visuelt kommer til at høre til pladsen. Dette forudsætter en aftale med Domkirken, da arealet tilhører kirken. Kannikegade, der er i dag er asfalteret, omlægges på strækningen langs Bispetorvet med køreareal af brosten, mens eksisterende fortove, der i dag er belagt med almindelige fliser, omlægges med granitfliser/bordursten og chaussesten. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 7 af 10

8 Teatergaden ændres, så der etableres en hævet flade foran Teatrets hovedtrappe. Den hævede flade foreslås etableret med granitfliser. Fortovet omlægges med bordursten og chaussesten. 6. Organisering af indsatsen Projektet foreslås påbegyndt primo august 2009, idet Visit Århus har anmodet om at de arkæologiske udgravninger først igangsættes på dette tidspunkt, idet udstillingen 100 places to Remember Before They Disappear på Store Torv og Lille Torv forlænges til 1. august. Dette vil medføre, at andre planlagte aktiviteter på disse torve i juli måned foreslås på Bispetorvet. I efteråret 2009 vil de arkæologiske undersøgelser blive udført. Disse forventes at tage op til 6 måneder. I forbindelse med de arkæologiske undersøgelser vil der blive arrangeret forskellige informationstiltag i samarbejde med Moesgaard Museum. Mens de arkæologiske undersøgelser forberedes og udføres, gennemføres udbud på entreprenørdelen, således at en entreprenør kan starte med omlægningerne på Kannikegade og Teatergaden, samtidig med de arkæologiske undersøgelser på torvet. Når de arkæologiske undersøgelser er afsluttet, kan entreprenøren så starte på belægningsarbejderne på Bispetorvet. Alt efter årstid for udførelsen og vejrliget forventes entreprenørarbejderne på Bispetorvet at tage ca. 6 måneder. Det færdige projekt, eksklusiv etablering af agora og himmelstige, forventes at kunne indvies i sommeren Der vil i forbindelse med anlægsarbejdet blive taget videst mulige hensyn til erhvervsdrivende, beboere og kirken. I forbindelse med renoveringen vil Trafik og Veje afholde et informationsmøde, hvor de berørte naboer og ejere af ejendomme vil blive orienteret om forløbet af arbejderne. Såfremt der er behov herfor, kan der nedsættes en følgegruppe, med repræsentanter fra forvaltningen og repræsentanter for naboerne og andre interessenter. Erfaringen fra andre anlægsprojekter viser, at der herigennem er større mulighed for at kunne koordinere udførelsen til mindst mulig gene for de berørte naboer. Derudover informeres løbende om projektet. Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 8 af 10

9 7. Konsekvenser for ressourcer For renovering af Bispetorvet, Teatergaden og del af Kannikegade er anlægsoverslaget på mio. kr. I forbindelse med de arkæologiske undersøgelser er der overslagsmæssig afsat 3.5 mio. kr., til undersøgelser af et areal på ca. 250 m², som forventes at kunne dækkes inden for anlægsbevillingen. Der er i budgettet, under reserve til restaurering af Bispetorv, afsat et rådighedsbeløb på mio. kr. Da projektet strækker sig over 2009 og 2010, ønskes frigivet et rådighedsbeløb på 11 mio. kr. i 2009 og på mio. kr. i Overslaget for etablering af overdækning agora - som i vision 2, lyder på 7.5 mio. kr. Hertil skal lægges udgifter til arkæologiske undersøgelser - i forventede punktfundamenter - i størrelsesorden ca. 1 mio. kr. Flytning af Rytterstatuen er overslagsmæssigt vurderet til 1.0 mio. kr. I alt for realiseringen af vision 2 ca. 9.5 mio. kr. Overlaget for etablering af Himmelstien, som i vision 3, lyder på ca mio. kr. Som nævnt i afsnit 5 foreslås realiseringen af vision 2 og 3 udsat. Indtægten fra den betalingsparkering, der nedlægges, er på ca. 3 mio. kr. på årsbasis. I forbindelse med, at parkeringsområdet er blevet delvis fritaget for moms, er opstået et merprovenu på ca. 5 mio. kr. årligt. Merprovenuet er til og med 2009 anvendt til delvis finansiering af aktiviteter i forbindelse med Fremsyn for Århus. Fra 2010 anvendes merindtægterne til finansiering af fald i parkeringsindtægter efter omlægning af Bispetorv. De økonomiske konsekvenser af nedlæggelse af P-pladserne vil indgå i en kommende indstilling om parkeringspolitikken. Peter Thyssen / Niels Schmidt Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 9 af 10

10 Bilag Bilag 1: Bispetorv maj 2009 (kun vedlagt originalsagen, +elektronisk) Bilag 2: Anlægsbevilling AB (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Bilag 3: Rådighedsbeløb T (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Tidligere beslutninger Byrådsmøde den , sag nr. 11: Idekonkurrence for Bispetorvet. Tillægsbevilling - Restaurering af sandstensmur og belysningpå Bispetorvet Byrådsmøde den , sag nr. 13: Restaurering af sandstensmur og belysning omkring Bispetorvet, samt tids- og aktivitetsplan for idekonkurrence og omlægning af Bispetorvet, Kannikegade og Teatergaden Byrådsmåde den , sag nr. 7: Restaureringsplan for Bispetorvet Anlægsbevilling, renovering af Bispetorvet Side 10 af 10