Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Magistratens 4. Afdeling Den 24. oktober 2005 Århus Kommune Skoler og Kultur Magistratens 4. Afdeling Helhedsplan for udearealer på Elsted Skole 1. Resume Elsted Skole har udarbejdet en helhedsplan for aktivering og inddragelse af skolens udearealer til både læring, aktivitet og ophold. Århus Kommunale Skolevæsen Frederiksgade 79 8100 Århus C Målet er, at udearealerne kommer til at indgå på lige fod med skolens øvrige fysiske rammer i forhold til at understøtte, udfordre, fremme og udvikle læring, leg, bevægelse og fysisk aktivitet for skolens elever. Helhedsplanen er opbygget i selvbærende etaper (økonomisk, funktionelt og anlægsmæssigt). 1. og 2. etape er skolens centrale skolegård, som er prissat til 2 mio. kr. 1. etape ønskes igangsat i skoleåret 2005/06, mens 2. etape ønskes igangsat i skoleåret 2008/09. Sagsnummer M4/2005/02484 Sagsbehandler Henrik Traberg Telefon 8940 4747 Direkte telefon 8940 4741 Telefax 8940 4717 E-post aaks@aarhus.dk E-post direkte htr@aaks.aarhus.dk Finansieringen af anlægsbevillingen sker i første omgang gennem overskuddet på Århus Kommunale Skolevæsens driftsbudget. Elsted Skole afdrager herefter over for Skoleforvaltningen. Elsted Skoles bestyrelse og ledelse ønsker at finansiere projektet over skolens decentraliseringsordning. For skoleåret 2004/05 har skolen og SFO samlet et akkumuleret overskud på 0,5 mio. kr. Resten foreslås finansieret over skolens decentraliseringsordning i henhold til gældende regler herfor ved at skolen afdrager 0,25 mio. kr./årligt fra 2007 til 2012. Det foreslås, at der gives en KB-anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. i 2006 og på 0,5 mio. kr. i 2009 til Elsted Skole, til projektering og gennemførelse af 1. og 2. etape af helhedsplanen for skolens udearealer. 2. Tidligere beslutninger Ingen tidligere beslutninger. Helhedsplan for udearealer på Elsted Skole
3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Baggrund og fremtidsvision Elsted Skole har i skoleåret 2005/06 788 elever fordelt på 36 klasser (0.-9. årgang). Skolen forventes i de kommende år at vokse yderligere grundet en forventet boligudbygning i skolens distrikt. Elsted Skole er opført i 1971 som en typisk kamskole. Skolen er bygget op omkring et stort gårdareal, som er domineret af et stort asfaltareal med løs beplantning og enkelte legeredskaber. Imellem skolens bygninger er der i alt 6 grønnegårde. I forlængelse af skolegården er der adgang til et grønt og kuperet areal, samt skolens boldbaner og atletikfaciliteter. Elsted Skole forældre, bestyrelse, medarbejdere og ledelse har udarbejdet en vision og efterfølgende en helhedsplan for skolens udearealer. Ønsket er at aktivere de nuværende forholdsvis døde arealer til fritids- og opholdsbrug, samt at inddrage udearealerne i en undervisningsmæssig sammenhæng. Målet er at udearealerne kommer til at indgå på lige fod med skolens øvrige fysiske rammer i forhold til at understøtte, udfordre, fremme og udvikle læring, leg, bevægelse og fysisk aktivitet for alle skolens elever. 3.2 Planens indhold og udførelse Elsted Skole har fået udarbejdet en helhedsplan for skolens udearealer. Planen er opdelt i økonomisk, anlægsmæssige og funktionelle selvbærende etaper. Planen er delt op i 3 hovedområder: Skolegården, skolens 6 grønnegårde og de grønne arealer i forbindelse med skolens boldbaner og atletikfaciliteter. Skolegårdens omdrejningspunkt bliver at styrke det sociale rum, hvor der på en gang kan foregå aktiviteter på tværs af årgange og samtidig være mulighed for mere afgrænsede aktiviteter, fx forskellige typer boldspil og mere private opholdsarealer (nicher). Gennem graduerede rumforløb i form af forskellige typer belægninger og materialevalg - bliver det muligt at underbygge forskellige former for social adfærd og aktiviteter. Der bliver således områder for boldspil, ophold, en nedsænket multibane (som også kan anvendes til skøjtebane og som amfiteater), tribune til musik og drama, områder til balancegang og forskellige former for grov-motoriske aktiviteter, skaterfaciliteter, grønne områder Helhedsplan for udearealer på Elsted Skole Side 2 af 6
og forskellige typer legeredskaber. På sigt er der også planlagt etablering af et interaktivt areal hvor læring, leg, motorik, socialt samspil og ny teknologi kombineres. Fælles for hele området er vægtningen af funktion, fleksibilitet, materialevalg og et højt kunstnerisk og æstetisk udtryk. Grønnegårdene er placeret i umiddelbar forlængelse med undervisningslokalerne. Ved at udnytte forskellige belægninger, materialer og beplantninger, er det muligt at aktivere dem i forhold til læring, motorik og ophold gennem forskellige temaer fx naturfaglig forsøgsstation, motorik-værksted, urskov, have-bibliotek og sansehave. Nord-øst for skolegården er der et stort grønt areal (kaldet Valhalla), som udover skolens idrætsfaciliteter også rummer et kuperet område med en offentlig og åben karakter. Arealet er en naturlig ressource bl.a. i forhold til undervisning inden for billedkunst, hjemkundskab og historiefortælling. Yderligere aktivering af området ønskes sket gennem først og fremmest beplantning, der understøtter områdets mytologiske og vilde karakter, og dermed fremmer fx rollespil, udendørs historieundervisning og naturfagsaktiviteter. Første og anden etape for realisering er hovedparten af skolegården, hvilket vil sige græslandskaberne, boldbane, nedsænket multibane, skaterfaciliteter, beplantning og pulsen (den centrale akse af forskellige aktivitetsmuligheder som funktionelt og visuelt bindes sammen også med skolegårdens øvrige områder). Pulsen vil blive fladebelyst. Med igangsætning af 1. etape (og senere 2. etape), er der ikke truffet beslutning om udførelse af de efterfølgende etaper i helhedsplanen for Elsted Skoles udeareal. 3.3 De pædagogiske og sociale perspektiver Aktivering og inddragelse af de nævnte udearealer giver en lang række muligheder for bl.a.: Mangfoldighed i typer af aktiviteter, leg og ophold. Styrkelse af de motoriske færdigheder. Styrkelse af de sociale færdigheder også på tværs af årgange. Udfordring af de forskellige sanser. Inddragelse i undervisningsaktiviteter og forløb inden for bl.a. natur-teknik, biologi, geografi, matematik, billedkunst, musik, drama, sløjd, historie, dansk og idræt. Helhedsplan for udearealer på Elsted Skole Side 3 af 6
når den interaktive del etableres vil der blive mulighed for itunderstøttet læring og aktiviteter på tværs af hele skolens fagrække. 4. Økonomiske konsekvenser Projektering og udførelse af 1. og 2. etape af helhedsplanen koster i alt 2,0 mio. kr. Projektering og udførelse af 1. etape (1,5 mio. kr.) vil være færdig i løbet af 2006. 2. etape af skolegårdsprojektet er prissat til 0,5 mio. kr. og foreslås gennemført i skoleåret 2008/09. Hele skolegårdsprojektet er prissat til 3,2 mio. kr., mens grønnegårde og Valhalla ikke er prissat. Med igangsætning af 1. etape (og senere 2. etape) af skolegården, er der ikke truffet beslutning om udførelse af de efterfølgende etaper i helhedsplanen for Elsted Skoles udeareal. Finansieringen af anlægsbevillingen sker i første omgang gennem overskuddet på Århus Kommunale Skolevæsens driftsbudget. Elsted Skole afdrager herefter som beskrevet i tabel 1. Elsted Skole ved afslutning af regnskab 2004/05 et akkumuleret overskud for skole og SFO på i alt 0,5 mio. kr. Elsted Skoles ledelse og bestyrelse ønsker at anvende det akkumulerede overskud for skoleåret 2004/05 til delvis finansiering af projektet. Ledelse og bestyrelse ønsker, at den resterende finansiering af 1. og 2. etape sker over Elsted Skoles decentraliseringsordning inden for den gældende 5 % ramme. Afviklingen af Elsted Skoles overtræk sker inden for den gældende decentraliseringsordning. Elsted Skole har over for Skoleforvaltningen redegjort for hvorledes skolen ønsker at afvikle den oparbejdede gæld i forbindelse med gennemførelse af 1. og 2. etape. Her peges der især på følgende forhold: at der eksisterer en plan for løbende vedligehold og køb af inventar at skolen har investeret i bl.a. trådløst netværk og bærbare pc er til elevbrug at skolen ikke står over for andre store investeringer i de kommende år at skolen de sidste 4 år har afdraget en gæld på 1,5 mio. kr. og nu har et overskud at elevtallet de kommende år forventes at stige Helhedsplan for udearealer på Elsted Skole Side 4 af 6
Elsted Skoles afdrag sker i henhold til nedenstående tabel: Tabel 1 Bevillings- og finansieringsoversigt 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 I alt - 1.000 kr. P/L 2005 - Bevilling 1.500 500 2.000 Finansiering 1) 500 2) 250 250 250 250 250 250 2.000 1) via Elsted Skoles decentraliseringsordning 2) Elsted Skoles akkumulerede overskud for skoleåret 2004/05 Finansiering af projektet, vil derfor ikke komme til at ske gennem en reduktion i elevernes timetal. Forældregruppen og skolebestyrelsen har under hele processen aktivt støttet udarbejdelse af vision og helhedsplan. Den efterfølgende vedligehold af de omfattede udearealer påhviler Elsted Skole inden for de eksisterende rammer. Elsted Skole vil finansiere de efterfølgende etaper i takt med, at der kan frigøres midler hertil inden for de gældende regler, og der vil da blive fremsendt byrådsindstilling herpå. 5. Miljømæssige konsekvenser Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser. 6. Konsekvenser i forhold til mål I budget 2005-2008 indgår under skolernes fysiske rammer: Skolens fysiske miljø skal være åbent og fleksibelt for at udvikle et kreativt læringsmiljø. Det fysiske miljø understøtter undervisning og øvrige aktiviteter. Det skal også være med til at gøre skolen til et sjovt og oplevelsesrigt sted at være. Derfor sættes der fokus på fleksibel anvendelse af skolens arealer og faciliteter, og betydningen af den æstetiske dimension i omgivelserne som en del af et godt grundlag for læring medtænkes. Undervisning og andre aktiviteter begrænses ikke til skolens egen matrikel, men kan også foregå i andre institutioner, på virksomheder og i naturen. Skolernes fysiske rammer er en del af brugertilfredshedsundersøgelserne. Helhedsplan for udearealer på Elsted Skole Side 5 af 6
Med gennemførelse af 1. og 2. etape af helhedsplanen for Elsted Skoles udearealer inddrages og aktiveres skolens udearealer i forhold til læring, aktiviteter og ophold. Projektet har et højt æstetisk niveau, som er med til at fremme udviklingen af forskellige sanser og kompetencer. Helhedsplanens opbygning gør det muligt i takt med de økonomiske muligheder at udføre de efterfølgende etaper og dermed kvalitativt og funktionelt udvide inddragelsen og aktiveringen af skolens udearealer i skolens hverdag. 7. Beslutningspunkter At 1) der gives en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. i 2006 og 0,5 mio. kr. i 2009 til Elsted Skole udvikling af udearealer. At 2) finansieringen af anlægsbevillingen sker over Elsted Skoles decentraliseringsramme som angivet i tabel 1. At 3) Elsted Skole inden for de eksisterende rammer står for den efterfølgende vedligeholdelse af de reetablerede udearealer. Torben Brandi Nielsen / Vibeke Kinch Bilagsfortegnelse: Bilag 1 og 2: indstillingens bevillingsmæssige konsekvenser (vedlagt elektronisk) Bilag 3: Skitsetegne over skolegårdsprojektet (vedlagt til alle/+elektronisk) Bilag 4: Helhedsplan for Elsted Skoles udearealer (vedlagt originalindstillingen) Helhedsplan for udearealer på Elsted Skole Side 6 af 6