ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Vejkontoret.Kalkværksvej 10. 8100 Århus C INDSTILLING Til Århus Byråd 16. marts 2005 via Magistraten J.nr. 05.00P05/04/00384 Den Ref.: Tlf.nr. Svend Erik Lysdal / Bi 8940 4461 Tunnel under Marselis Boulevard, VVM-analyse. Godkendelse af debatoplæg for idé- og debatfasen (1. offentlighedsfase) 1. Resume Byrådet vedtog den 22. september 2004 at igangsætte VVM-proceduren for etablering af tunnel under Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej. Indstillingen indeholder forslag til debatoplæg (bilag 1) for idé- og debatfasen (1. offentlighedsfase) i VVM processen. I debatoplægget er omtalt forskellige alternativer (løsningsforslag) der bør undersøges nærmere, inden den endelige beslutning om en ny havneforbindelse træffes. Det er Århus Amt der er VVM myndighed, men Århus Kommune som bygherre forestår gennemførelsen af analysen, indsamling af data og vurdering af de mulige tekniske løsninger. VVM-analysen forventes afsluttet ultimo 2006. Der vil ske en omfattende borgerinddragelse i forbindelse med offentlighedsfaserne, i form af afholdelse af borgermøder, Workshop, oprettelse af egen hjemmeside m. v. De nødvendige midler til gennemførelse af VVM-analysen, i alt 8 mio. kr. er bevilget af Århus Byråd den 22. september 2004. Indstillingen er i overensstemmelse med målsætningen i Kommuneplan 2001 om, at Havnens status som en effektiv og konkurrencedygtig havn, der tilgodeser den moderne søtransports behov fuldt ud,
skal fastholdes og udbygges. Samtidig giver det mulighed for at igangsætte en egentlig byudvikling på De Bynære Havnearealer i overensstemmelse med Helhedsplanen. Side 2
Side 3 2. Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 22. september 2004 at igangsætte VVM-proceduren for etablering af tunnel under Marselis Boulevard og bevilgede samtidig 8 mio. kr. til VVM-analysens gennemførelse. 3. Beskrivelse af indstillingen Planprocedure. En realisering af en ny havneforbindelse forudsætter: Vedtagelse af regionplantillæg, herunder udarbejdelse af en VVM-redegørelse (en vurdering af virkningerne på miljøet). I 1. fase - idé- og debatfasen - indhentes der ideer og forslag til planlægningsarbejdet, herunder også ideer til alternativer. I 2. fase beslutter Amtsrådet, hvilke alternativer der skal belyses i VVM redegørelsen. På baggrund af redegørelsen udarbejdes forslag til regionplanretningslinjer for et hovedalternativ. Der gennemføres herefter en ny offentlighedsfase om planforslaget med den tilhørende VVM redegørelse. 3. fase indeholder en behandling af de modtagne bemærkninger med henblik på Amtets endelige vedtagelse af regionplantillægget. Vedtagelse af kommuneplantillæg. Planprocessen er den samme som for regionplantillægget, dog bortset fra, at der ikke er knyttet VVM til selve kommuneplantillægget. Region- og kommuneplantillægget danner grundlag for den nødvendige lokalplanlægning. VVM- analyse Indstillingen indeholder debatoplæg (bilag 1) for idé- og debatfasen i VVM processen. Det er Århus Amt der er VVM myndighed, men Århus Kommune som bygherre forestår gennemførelsen af analysen, indsamling af data og vurdering af de mulige tekniske løsninger. VVM-analysen forventes afsluttet ultimo 2006. Debatoplægget (bilag 1) indeholder forslag til følgende alternativer. 1. Vejtunnel under Marselis Boulevard fra vest for Skanderborgvej til havnen og udvidelse af Åhavevej - hovedalternativ. Hovedalternativet omfatter anlæg af en vejtunnel under Marselis Boulevard på strækningen fra Skanderborgvej til Strandvejen - samt en udvidelse af Åhavevej til 4 spor på strækningen frem til Viby Ringvej. 2. En forsænket havneforbindelse i Marselis Boulevard og udvidelse af Åhavevej. Et muligt alternativ til en vejtunnel under Marselis Boulevard er anlæg af en forsænket vejforbindelse
Side 4 til havnen i Marselis Boulevard på strækningen fra Skanderborgvej til Strandvejen - samt en udvidelse af Åhavevej til 4 spor på strækningen frem til Viby Ringvej. 3. En udbygning af Marselis Boulevard i terrænniveau - ringvejsløsning - og udvidelse af Åhavevej. Et andet alternativ er udbygning af den eksisterende Marselis Boulevard i niveau på strækningen fra Skanderborgvej til Strandvejen - samt en udvidelse af Åhavevej til 4 spor på strækningen frem til Viby Ringvej. 4. Støjafskærmning af eksisterende Marselis Boulevard og Åhavevej - 0-alternativ. Et tredje alternativ udgøres af et såkaldt "0-alternativ", hvor der kun i meget begrænset omfang sker ændringer af den eksisterende vejforbindelse til havnen. Alternativet indgår i den efterfølgende VVM-analyse med henblik på at belyse konsekvenserne af ikke at gøre noget. Fravalg af alternativer Der har i tidens løb været drøftet mange forskellige alternativer omkring etablering af en bedre vejforbindelse til Århus Havn. Flere af disse alternativer er - i kraft af tidligere undersøgelser og senere vedtagne planer - ikke længere relevante. Århus Kommune og Århus Amt har derfor i dette debatoplæg fravalgt følgende løsningsmodeller: 1. Nordlig adgangsvej til erhvervshavnen via Randersvej / Nørrebrogade. Denne løsning er ikke længere aktuel, da den ikke er i overensstemmelse med den vedtagne Helhedsplan for De Bynære Havnearealer. 2. Anlæg af hovedadgangsvej til erhvervshavnen via Banegraven. Denne løsning, er fravalgt med baggrund i, at Byrådet i 2000 har tilsluttet sig Infrastrukturudvalgets anbefaling af at opgive en havnevej i Banegraven. 3. Anlæg af et jernbanespor til godstrafik i en tunnel under Marselis Boulevard. Løsningen er fravalgt med baggrund i tidligere undersøgelser, og med baggrund i at der siden er planlagt og påbegyndt et arbejde med en anden løsningsmodel for en forbedring af banebetjeningen af Århus Havn. 4. Anlæg af en såkaldt shuttletog -forbindelse mellem Århus Havn og en terminal ved motorvejssystemet. Denne løsning har tidligere været vurderet i forbindelse med Masterplanen for Århus Havn og planerne for et transportcenter vest for Århus. I den forbindelse er det vurderet, at løsningen vil øge godstransportomkostningerne og dermed ikke være et realistisk alternativ til vejtransport.
Side 5 Tidsplan. Tidsplanen for VVM-analysen vil ud fra ovennævnte forudsætninger se således ud. Anmodning fremsendes til Århus Amt Udarbejdelse af debatoplæg til idé- og debatfasen Politisk behandling i amt og kommune forud for idé- og debatfasen. Idé- og debatfase Politisk behandling af idé- og debatfase Udarbejdelse af VVM-analyse Udarbejdelse af forslag til regionplantillæg Politisk behandling i amt og kommune forud for den konkrete forslagsfase Konkret forslagsfase Vedtagelse af regionplantillæg og VVM redegørelse 2004 2005 2006 X Århus Model for borgerinddragelse. Forslag til proces. Borgerinddragelsen i forbindelse med idé- og debatfasen foreslås udført efter følgende model: Århus Amt og Århus Kommune offentliggør debatoplægget på internettet, men derudover planlægger Århus Kommune følgende tiltag i forbindelse med idé- og debatfasen: Der husstandsomdeles et trykt eksemplar af debatoplægget til tilgrænsende bebyggelser og til relevante interessenter. Der indbydes til borgermøde i begyndelsen af idé- og debatfasen, der løber i 8 uger i perioden april-juni 2005. Der afholdes Workshop for inviterede samarbejspartnere og interesseorganisationer i begyndelsen af idé- og debatfasen. Der oprettes hjemmeside for projektet med domænenavnet: www.marselisboulevard.dk. Hjemmesiden opdateres løbende så det bliver muligt at følge projektets fremdrift. Det videre forløb: VVM-fasen forventes afsluttet ultimo 2006, hvorefter detailprojekteringen kan udføres og anlægsarbejdet kan så igangsættes i 2008 og afsluttes i 2012. Tidsplanen vil for hele projektforløbet se således ud: VVM-fase og regionplantillæg 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Valg af teknisk rådgivningsbistand til detailprojekt Detailprojektering Anlægsperiode 4. Økonomiske konsekvenser
De nødvendige midler til gennemførelse af VVM-analysen, i alt 8 mio. kr. er bevilget af Århus Byråd den 22. september 2004. Side 6
Side 7 5. Konsekvenser i forhold til mål Indstillingen er i overensstemmelse med målsætningen i Kommuneplan 2001 om, at Havnens status som en effektiv og konkurrencedygtig havn, der tilgodeser den moderne søtransports behov fuldt ud, skal fastholdes og udbygges. Samtidig giver det mulighed for at igangsætte en egentlig byudvikling på De Bynære Havnearealer i overensstemmelse med Helhedsplanen. 6. Beslutningspunkter Magistratens 2. Afdeling indstiller, 1. at planprocessen for regionplantillægget med tilhørende VVM redegørelse og kommuneplantillægget gennemføres i et parallelt forløb 2. at udkast til debatoplæg godkendes som grundlag for idé- og debatfasen under forudsætning af, at Århus Amt træffer den tilsvarende beslutning. Poul B. Skou / Niels Schmidt Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Debatfolder (Vedlagt til alle / + elektronisk).